1、湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见草案湛江市坡头区龙头镇人民政府2024年4月 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确提出，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）精神、广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知（粤府函2019353 号）及湛江市国土空间总体规划（2021-2035）编制工作方案的相关要求，切实做好坡头区国土空间规划编制工作，与市级国土空间总体规划进行有效衔接联动，构2、建以国土空间规划为核心、权责清晰的国土空间规划编制体系，龙头镇人民政府按照国家、广东省和湛江市统一要求，组织编制了湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）（以下简称规划草案），现将规划草案进行公示，面向社会公众公开征询意见。2前言PREFACE3概况OVERVIEWp规划期限本次规划期限为2021年2035年。p现状人口根据第七次全国人口普查数据，2020年坡头区龙头镇常住人口15.69万人。坡头区龙头镇p规划范围龙头镇：行政辖区全域，包括陆域和海域，其中陆域国土面积为112.54平方公里。注：1.南调街道、麻斜街道、坡头镇等3个镇街纳入市级国土空间总体规划中心城区考3、虑，故不在本次规划范围内；2.规划海域范围以海域勘界成果为准。中心城区范围湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）4规划定位发展目标镇域空间格局初步形成，生态环境得到极大提升，近期建设项目有序推进落地，镇区建设更加集约高效，特色产业集群和新兴产业培育初见成效。镇域国土空间开发保护格局全面建立，优势产业持续发展壮大，综合服务能力显著提升，乡村人居环境全面提升，农业农村现代化基本实现。高质量发展的局面基本形成，实现建成环境宜人、产业突出、城乡融合的产城融合发展示范镇202520252035203520502050广东省镇村产融合发展示范镇湛江中心城区东北门户对接珠三角的高新产业集4、聚地构建绿色安全、集约高效、魅力宜居的国土空间，将龙头镇建设成为湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间格局三条控制线划定示意图5永久基本农田生态保护红线城镇开发边界 以“双评价”为基础，结合自然保护地整合优化，优先将生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的区域划入生态保护红线。落实耕地保有量和永久基本农田保护要求，落实上级下达的永久基本农田保护任务。一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界。统筹划定三条控制线湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）用地布局规划图6按照主导功能明确、陆海统筹、城乡统筹、5、地上地下空间统筹的原则，明确本镇用地发展方向和空间布局，合理安排居住、公共设施、工业、商业、绿地等各类用地的配置比例和布局优化。国土空间格局优化用地布局湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）城乡统筹发展7构建“1个镇区+2个中心村+8个基层村”的镇村体系上圩村上圩村上蒙村上蒙村路西村路西村石窝村石窝村莫村村莫村村泉井村泉井村邓屋村邓屋村镇区：即龙头镇镇区；中心村：上蒙村、莫村村；基层村：邓屋村、路西村、上圩村、绿水村、石窝村、山塘村、移民村。龙头镇区龙头镇区镇区镇区中心村中心村基层村基层村绿水村绿水村山塘村山塘村移民村移民村镇村体系规划图湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（6、2021-2035年）8提质优化公服设施、促进城乡公共服务一体化 健全公共服务设施体系：提高城镇公共服务水平，实现高等级公共服务共建共享；社区生活圈完善基本公共服务，促进城乡公共服务一体化、全覆盖。至2035年，教育、卫生、文化、体育、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达率基本实现全覆盖。城乡统筹发展公共服务体系规划图湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）按照集聚提升、特色保护、城郊融合的思路，对现行村庄进行指引，差异化引导乡村建设，全面推进乡村振兴。分类引导村庄建设、全面推进乡村振兴城乡统筹发展乡村建设分类引导图湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）7、要素支撑体系构建高效复合的对外交通系统p 加强镇区与中心城区、产业园区与机场之间骨架道路衔接p 构建“两高一横两纵”的对外干线公路网络优化城镇综合交通网络布局p 规划形成“两快九主”的路网骨架p 打造高效多级的客运枢纽体系p 构建绿色通畅的慢行系统综合交通规划图湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）11韧性安全与综合防灾构建安全可靠、绿色高效的区域电网。至2035年，规划设置电力设施共3处。建成畅通高效、互联共享的通信网络体系。至2035年，规划设置通信设施共1处。完善排水设施空间布局、合理布置排涝站点。至2035年，规划设置排水设施共3处。打造多源互补的燃气输配系统。至28、035年，规划设置燃气设施共2处。提升环境卫生服务水平，加快环卫设施建设。至2035年，规划设置环卫设施共2处。供水保障能力、提高供水安全性和可靠性。至2035年，规划设置供水厂1处、中水厂共2处。供水保障合理排水通信保障供电保障燃气保障环卫保障湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）12平灾结合、多灾共用、分区互助、联合保障要素支撑体系防风防洪潮消防安全人防安全抗震规划应急保障p 镇域内主要河流干流防洪按 100 年一遇设防p 镇域内建设项目排涝标准按 10 年一遇暴雨，24 小时排干标准进行规划设计p 沿海防潮标准按 100 年一遇设防p 室内外人均避难场所面积不低于1.9、5平方米p 结合公园绿地、广场和学校设置避难场所，服务半径2公里p 将镇域的主要道路作为疏散通道p 预防为主，防消结合p 消防站接到出动指令后5分钟内到达p 建设完备的消防指挥通讯体系p 长期准备、重点建设、平战结合p 战时疏散人口为总人口的50%，留城人员人均人防工程2平方米p 按度进行抗震设防p 结合广场、公园、绿地、运动场、学校操场和农田空地等开敞空间设置避震疏散场地p 完善生命线系统工程湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）13国土综合整治与生态修复建设用地整理农用地整理根据规划指标要求结合各村实际情况，开展拆旧复垦等建设用地整治项目；推进农村人居环境整治、景观重塑10、等，配套和完善村庄公共服务和基础设施，提高低效闲置建设用地利用率。根据年度任务要求开展高标准农田建设项目；积极开展垦造水田项目，提升耕地质量；有序推进耕地恢复，落实耕地“进出平衡”。生态修复实施水环境综合治理，提升甘村水库水质，防治甘村水库水土流失、水污染；开展麻俸、山塘村沿岸湿地生态修复；推动绿色矿业治理，加强地质灾害防治，积极开展矿山修复；推进造林绿化，增强生态系统碳汇能力；湛江市坡头区龙头镇国土空间总体规划（2021-2035年）14实施保障措施建立国土空间用途管制机制以控制线、用途管控及指标管控为核心，对所有国土空间规划分区分类实施用途管制；健全问责机制，强化国土卫片执法和督察力度。制定配套保障政策发挥规划引领和国土政策的组合拳效应，在规划编制过程中研究制定配套政策。将规划思路转化为实际行动，强化规划的落地实施性。建立国土空间规划“一张图”以市级总规数据库为建设标准形成县级总规数据库，建立可共建共享共用的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。建立体检评估制度按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制，跟踪监测各项指标执行情况，完善规划动态调整机制。