1、（草案）公众征求意见版目录目录ContentsContents总总 则则第一章第一章摸清家底摸清家底第二章第二章目标策略目标策略第三章第三章规划方案规划方案第四章第四章规划实施规划实施保障措施保障措施第五章第五章总则总则1 1p 高质量发展：提高国土空间利用率与效能p 高品质生活：实现国土空间供给质量的升级p 高水平治理：着力保障生态资源和魅力城乡的协调发展空间规划体制改革是中央生态文明体制改革方案的重要抓手，是贯彻新时代新思想的具体实践把生态文明建设与高质量发展相结合是新时期的发展总要求构建“五级三类四体系”的国土空间规划体系2 2规划主线坚持生态优先，推进高质量发展、高品质生活、高水平治理2、规划重点1、生态优先，全资源要素规划管控（山水林田湖草、建设空间）2 2、融入区域，积极融入灯塔市，对接辽阳市3、统筹镇域，通盘考虑村庄，统筹镇域国土空间保护开发格局4、聚焦镇域，优化用地与功能布局，营造宜居宜业活力镇区5、关注重要区域和重大项目，落实载体需求，保障用地供给规划目的为高质量发展，综合实力再进位做好空间保障，到2035年基本实现社会主义现代化工作思路（1）底线思维，绿色发展落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，探索内涵式、集约型的高质量发展路径，严控增量、盘活存量，提高国土空间开发利用的效率和质量。（2）以人为本，提升品质坚持以人民为中心的发展思想，增强国3、土空间安全韧性，保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，不断提高城乡居民的幸福感、获得感。（3）城乡统筹，协调发展坚持城乡融合发展，推动实施乡村振兴战略，科学布局生产、生活、生态空间，统筹优化城乡资源配置，完善基础设施配套，激发乡村活力，构建和谐城乡关系。（4）因地制宜，彰显特色尊重辽宁省“六山一水三分田”“黄渤两海两千岸，六百海岛半百湾”的自然地理格局，推动挖掘本地资源禀赋、历史文化、乡村产业等特征，突出历史文化资源保护和地域特色塑造。（5）公众参与，开放共享坚持“开门编规划”，问需于民，问计于民，强化规划编制全过程的公众参与，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通和4、相关规划的衔接，提升规划实操性。3 3基础研究统一底图底数城市基本特征双评价规划实施评估规划背景和思路自然资源调查社会经济调查国土空间开发保护目标和战略绿色永续的生态格局空间集约高效的城乡建设模式统筹协调的区域和城乡发展格局区域开放战略宜居共享的环境和服务体系安全韧性的支撑保障体系动能转换战略生态保护战略城乡建设战略特色塑造战略国土整治生态修复自然资源保护利用文化保护传承城乡风貌规划传导和实施机制规划传导近期行动政策机制区县传导总详传导总专传导工程行动治理行动主体功能区政策土地管理动态维护“三线”统筹生态保护红线永久基本农田城镇开发边界 生态空间 农业空间 城镇空间城乡融合发展中心城区空间布局5、提升布局优化公共空间基础设施存量更新四线管控三维管控分区指引镇村统筹国土整治资源要素要素布局国土空间格局优化区域协同发展产业空间格局城乡空间格局生态空间格局文化空间格局农业空间格局目标战略国土空间格局专项指引实施保障4 4摸清家底摸清家底1 1五星镇位于辽宁省中部、辽阳市西北部、灯塔市西部，距辽阳市39公里，距灯塔市31公里，东南与太子河区王家镇相邻，西南以太子河主河道为中心线为界与太子河区沙岭镇相望，西与沈阳市辽中县茨榆坨镇隔浑河相望，北与沈阳市辽中县长滩镇隔浑河相望，东北与沈旦堡镇接壤。灯辽高速（S20)、省道小小线（S107）、县道（佟高线、辽官线）、乡道（佟七线、哈西线）穿镇而过，区位6、和交通优势显著。五星镇位于辽宁省区位五星镇位于灯塔市区位五星镇位于辽阳市区位规划期限为2021年2035年。其中近期规划为2021年2025年，远期规划至2035年，展望至2050年。本次规划包括全域和镇政府驻地两个层次：包括全域和城镇开发边界内两个层次。全域：为五星镇行政辖区内全部国土空间范围，面积10959.11公顷。镇政府驻地：为五星镇城镇开发边界范围，面积50.11公顷。3 3规划期限及层次2 2本次规划范围为五星镇行政辖区内全部国土空间，总面积10959.11公顷，下辖19个行政村：五星村、三尖泡村、里仁村、头泡村、民生一村、民生二村、苏麻堡村、河坨子村、黑沟台村、黄蜡坨村、八荒地村7、牛犋村、东七台村、西三家子村、杨家窝棚村、罗家卧子村、高沙沟村、高家村、庄河村。镇政府驻地镇政府驻地全域全域4 4封建时代：战国时期，属燕国辽东郡；秦国时期，属辽东郡襄平县；西汉时期，属幽州辽东襄平县；东汉时期，属平州辽东郡襄平县；唐代时期，属安东都护府辽城州都督府；金代时期，属东京洛辽阳府辽阳县和石城县；明代时期，辽东都司改隶山东布政使司；清代时期，属辽阳州。近现代：民国二年（1913年），辽阳州改辽阳县；民国十八年（1929年），境内属辽宁省辽阳县；民国三十四年（1945年）10月，属辽东省辽阳县。新中国成立后：1954年7月，属辽宁省辽阳县；1959年1月，属辽宁省鞍山市、辽阳市；198、65年4月，属辽宁省辽阳县；1965年12月，属辽宁省辽南专署辽阳县；1968年9月，属沙岭区；1978年，撤销沙岭区，属灯塔区；1980年4月，属灯塔县；1996年8月，属灯塔市；1987年11月6日，辽宁省政府批准析佟二堡镇置里仁乡、五星乡；1996年，五星乡撤乡建镇；2002年，撤销里仁乡、五星镇，合并设立五星镇。地处浑河冲积平原，地势略东高西低，北高南低，地形开阔平坦。最低点位于罗家卧子村埋汰河屯西1000米处，海拔仅为10.8米。属大陆性季风气候，特点是四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季凉爽，冬季寒冷。多年平均气温8，年平均降水量800毫米。境内受季风影响，春夏秋多刮东南、西9、南风，冬季多刮西北风。境内河道属太子河、浑河流域，浑河流经境内16千米，太子河流经境内3.5千米。境内土地多为耕地，多数旱地，少数水浇地。有少量林草地。建设用地多数为居住用地，其余公服设施用地、公用设施用地、交通用地等分散在镇域内，并有少量工矿用地。建设用地利用率较高，但流通度较低。存有少量空闲地。5 501030204地形地貌气候条件水文条件土地资源全域下辖19个行政村，户籍人口42985人，常住人口26850人；其中60岁以上人口7850人，占比34%，老龄化不断加剧；全域男女比例基本持平，男性略多于女性；近十年全域死亡人口数约400人/年，出生人口数约180人/年，人口数量呈现下降趋势。10、镇区人口2100人，全域城镇化水平4.77%。010002000300040005000五星村三尖泡村头泡村苏麻堡村河坨子村黑沟台村黄蜡坨村八荒地村牛犋村东七台村西三家子村杨家窝棚村民生二村民生一村罗家卧子村里仁村高沙沟村高家村庄河村2021年各行政村户籍人口、常住人口统计户籍人口常住人口60岁以下,66%60岁以上,34%2021年五星镇人口年龄结构6 6第一产业 五星镇产业以农业为主，粮食作物主要包括玉米、水稻等，其中部分村庄以种植草坪及绿化树、花生为主，受国家政策影响，于2022年全部草坪种植改为粮食作物种植；畜牧业主要包括牛、羊、猪等，依托佟二堡皮草行业，部分村庄养殖狐狸、貂、貉子等，11、养殖形式大多为村民散养。第二产业 第二产业相对薄弱，涉及皮装加工、板材加工、饲料加工等小型企业。第三产业 第三产业暂无。经济概况 五星镇人均年收入2万元，各行政村人均年收入7000元-25000元之间不等，差距较大。7 7五星镇种植业、养殖业、水产业、企业一览表序号名称种植业养殖业水产业企业1五星村玉米、水稻、草坪牛、鸭子鱼塘养殖厂、饲料厂2三尖泡村玉米、水稻、花生牛、羊、猪养猪厂3头泡村水稻、草坪、树木4苏麻堡村玉米、花生、大豆牛、羊、猪鱼塘5河坨子村玉米、水稻、草坪牛、羊、猪鱼塘6黑沟台村玉米、花生牛、羊、猪鱼塘电褥子厂、酒厂7黄蜡坨村玉米、水稻、花生牛、羊、猪8八荒地村玉米、水稻、花生、12、草坪、绿化树牛、羊、猪袜子加工厂9牛犋村玉米、水稻狐狸、牛、猪、羊鱼塘10东七台村玉米、水稻、花生牛11西三家子村水稻狐狸、貉子、牛、猪、羊建材厂12杨家窝棚村玉米、水稻牛、羊、猪13民生二村水稻、花生狐狸、貉子14民生一村玉米、水稻羊、牛、狐狸、貉子木匠铺15罗家卧子村玉米、水稻、花生羊、牛、狐狸16里仁村玉米、水稻、花生羊、猪、狐狸、貂养貂厂17高沙沟村玉米、水稻、花生牛、羊、猪18高家村玉米、花生狐狸、貉子、猪19庄河村玉米、水稻狐狸、貉子鱼塘7 7全域域大多数为农业型村，以传统农业种植（玉米、水稻）、特色种植（草坪、花生）、养殖（牛、羊、狐狸、貉子）为主，镇村职能分工处于初级状态，依靠13、各村优势形成的自然分工阶段。镇域以农业型村为主教育 全域中学一所，位于三尖泡村；小学六所，位于西三家子村、牛犋村、罗家卧子村、苏麻堡村、民生二村、三尖泡村，部分已闲置。文化 全域各村均有健身广场，位于村委会前。医疗 全域卫生院一所，位于民生二村；除三尖泡村、河坨子村、高家村、杨家窝棚村外，其余村庄均有卫生所。养老 全域养老院一所，位于三尖泡村；头泡村、西三家子村、民生一村、民生二村、庄河村各有一处日间照料中心。其他 全域加油站两处，位于三尖泡村、西三家子村。卫生院活动广场镇中学养老院加油站8 88 8序号村庄村委会（服务中心、文化活动中心）幼儿园小学卫生所老年活动中心快递投放点1五星村无无一个14、无去佟二堡，牛犋村2三尖泡村无五星镇中学小学无，去五星村五星镇养老院去佟二堡3头泡村无无一处日间照料中心无4苏麻堡村两处一个一处（苏麻堡小学）无商店代收5河坨子村无无无（苏麻堡，佟二堡）无去苏麻堡，佟二堡6黑沟台村无闲置（五星小学）两处无无7黄蜡坨村无无一处无去茨榆坨，佟二堡8八荒地村无无两处无去佟二堡9牛犋村无一处（牛犋小学）四处无代收10东七台村无（西三家子小学）无（西三家子）一处无商店代收11西三家子村无一处一处日间照料中心代收12杨家窝棚村无（西三家子小学）无（西三家子）无（西三家子）无去西三家子，佟二堡13民生二村无一处（民生小学）一处正在建日间照料中心去佟二堡14民生一村一处（1015、多个学生）无两处日间照料中心代收15罗家卧子村里仁小学里仁小学三处无商店代收16里仁村无（里仁小学）无（里仁小学）两处无商店代收17高沙沟村无无一处日间照料中心商店代收18高家村无（里仁小学）无（里仁小学）无（辽阳）无无19庄河村无（里仁小学，佟二堡）无（西三家子）一处日间照料中心商店代收9 9给水 各村均为水源井供水，部分村庄管线、水井老化、水质超标。排水 镇域内无污水处理设施，学校及部分居民点有污水处理设施；各村均有雨水边沟。燃气 镇域现状使用液化气罐；五星村现有两个燃气设施，一个在建，一个未建立（可供全域使用）。供热 镇域内无供热设施。电力 镇域内各村均有变压器，接自佟二堡镇；民生二村新16、建66KV变电站，未来供全域使用。电信 镇域内各村均有信号塔。垃圾 各村集中收集，镇里负责清运到三尖泡村垃圾转运站。9 9序号序号村庄村庄给水工程给水工程排水工程排水工程燃气工程燃气工程供热工程供热工程电力工程电力工程电信工程电信工程道路宽度及硬化情道路宽度及硬化情况况垃圾收集点垃圾收集点1五星村水源井（管道、水井老化）道路边沟废弃较多两个燃气站，一个在建，一个未建（可供全域使用）无硬化，主干路5米，其他4米2三尖泡村水源井（水质较差）雨水边沟；仅学校和几户居民点有污水处理设施（不能供全域使用）无无-垃圾转运站，全域的垃圾收集于此，统一运送至辽阳处理3头泡村水源井雨水边沟；无污水无无-4苏麻堡17、村水源井（铁超标）雨水边沟，大部分地段有积水，无污水无无主干路5米，其余3.5米5河坨子村水源井（水质较好）边沟废弃；无污水无无4米，3.5米6黑沟台村水源井（水质较好）有排水管；无污水无无4米7黄蜡坨村水源井雨水边沟；无污水无无5米，3.5米8八荒地村水源井雨水边沟；无污水无无3.5米9牛犋村水源井雨水边沟，排水效果较差；无污水无无4.5，3.5米10东七台村水源井无边沟；无污水无无4米11西三家子村水源井雨水边沟，边沟都种上地，近年雨水少，不影响排水；无污水无无-12杨家窝棚村水源井雨水边沟；无污水无无4米的没硬化，3.5,3米13民生二村水源井雨水边沟，部分地段有积水；无污水无无变压器从18、佟二堡接入，新建变电站，6万6千伏，未来供全域使用4米，3.5米14民生一村水源井雨水边沟；无污水无无（住宅楼有供热）4米15罗家卧子村水源井雨水边沟；无污水无无-16里仁村水源井雨水边沟；无污水（楼有污水）无无3米，3.5米17高沙沟村水源井雨水边沟；无污水无无-18高家村水源井无边沟；无污水无无5米，3.5米19庄河村水源井有边沟，3处排水站；无污水无无5米（两条路），3.5米市域城镇体系规划完善城镇等级结构体系立足主体功能定位，结合资源环境承载能力、城镇开发适宜性、人口和产业集聚趋势，构建以“市域中心城区重点镇一般镇”为主体的三级城镇等级结构体系。充分发挥灯塔城区的区域公共服务、交通枢纽19、等职能，辐射带动全市发展，建设市域中心城区；引导人口和公共资源向具备发展动力和潜力的城镇集聚，适度拓展城镇空间，培育市域经济增长点，积极推动佟二堡镇和铧子镇等2个镇建设成为重点镇；积极培育其他小城镇，完善城镇空间基本功能，推进城乡融合发展，有序推动柳条寨镇等9个镇（乡）建设成为一般镇。五星镇为一般镇1010优化国土空间格局构建发展格局构建“三区”为主体的农业发展格局。“三区”为：西部依托地势平坦和土壤肥沃等优势，重点以水稻、玉米等粮食和蔬菜生产为主，形成西部粮食蔬菜主产区；中部依托葡萄生产基地，重点发展高效农业种植、旅游观光、农家乐等休闲农业，形成中部都市农业区；东部依托低山丘陵区地形特点、自20、然禀赋和文化旅游资源，大力发展特色林果、林下经济、农旅结合等生态产业，形成东部生态农业区。构建“一屏两廊”生态保护格局。“一屏”以东部千山支脉延续分布的低山地带为主体，镶嵌以辽宁辽阳双河湿地公园及葠窝水库等重点生态节点的东部低山生态屏障。“两廊”为浑河、太子河形成的两条生态廊道。五星镇位于西部粮食蔬菜主产区的农业发展格局；浑河生态廊道的生态保护格局。1010 五星镇下辖19个行政村中，目前仅三尖泡村、苏麻堡村、头泡村、黄腊坨村、东七台村、八荒地村编制村庄规划。三尖泡村头泡村1111以种植草坪为特色产业，重点发展以草坪种植、特色养殖产业，打造社会和谐、生态宜居、环境优美、设施完备的集聚提升型村庄21、，建设成辽阳市区典型的新时代示范村庄。依托良好区位与乡村环境，构建以苗圃、草坪种植为主导产业，集规模农业与生态休闲旅游于一体的集聚提升型村庄。未来应充分利用现有丰富的耕地资源，着力发展粮食生产、苗圃、草坪种植、淡水养殖，积极发展野营地生态休闲旅游，建设成环境优雅、旅游生态特色村庄。苏麻堡村黄蜡坨村基于对村庄传统文化、自然资源和产业基础等梳理，融合区域发展需求与村民诉求将苏麻堡村定位为集聚提升型村庄。打造产业融合发展基地、村民就业创业基地。打造三产融合，庭院经济产业兴旺的省级示范村。依托现有产业基础，以特色种植为核心，以工业加工、休闲商贸为抓手，以近郊微旅游为特色三产联动，创建城乡互动载体，促进22、产业融合发展。规划形成“五大分区”的产业发展格局：居住生活区、产业发展区、高效农业区、特色农业区、生态林木区。1111东七台村八荒地村在现有村庄规模和发展模式的基础上，完善村庄基础设施和村庄景观环境，积极调动村民对于村庄建设的自主性和参与性，打造一个生态宜居、舒适美观、民风祥和的村庄形象。发挥区位、生态环境上的优势，三产融合，协同发展，将作为整治提升型村庄的八荒地村打造成“农游八荒、绿色北坨”。1111镇域国土空间功能结构调整表1212镇域国土空间用地现状图用地类型用地类型现状用地面现状用地面积（公顷）积（公顷）现状用地比现状用地比例（例（%）耕地8248.01 75.26 园地92.08 023、.84 林地365.03 3.33 草地78.81 0.72 湿地40.07 0.37 农业设施建设用地118.94 1.09 城乡建设用地城镇建设用地城镇开发边界内43.50 0.40 城镇开发边界外0.32 0.00 乡村建设用地1096.18 10.00 小计1140.00 10.40 区域基础设施用地202.03 1.84 其他建设用地9.38 0.09 陆地水域560.78 5.12 其他土地103.97 0.95 合计10959.11 100.00 1、经济基础薄弱五星镇镇现产业基础较为薄弱，近年产业发展速度与同类地区相比相对缓慢，产业结构中第一产业为主要类型，二、三产业虽有一定发24、展，但所占比例较低，且现有企业、商贸业规格小、产能低，对整体经济贡献能力不足。一产未形成产业链条，没有深挖上下游产业发展空间；二产仍未达到“惠民”，仍有一定不确定性，提质、创新与精专是下一步发展方向。2、基础设施未完善全域和各村庄居民点各项公共服务设施虽均有建设，但服务能力明显不足，设施使用和维护方面均有所欠缺。基础设施建设与城乡社会经济发展不同步，存在诸多缺项，尤其排水设施，几乎完全依靠自然排放。道路等级低，没有形成体系，缺乏绿地系统，城镇环境缺乏吸引力，社会保障体系还需进一步完善。城镇建设缺少资金的投入，城乡建设整体水平不高。3、城镇建设相对落后现状城镇用地功能混杂，公共空间不足，且有部分25、用地低效闲置，各类公共服务设施和市政基础设施分布较分散，未形成完整的城镇生活空间，既不利于居民工作生活，又影响城镇投资环境的改善和产业发展及社会和谐。4、城镇化率低于平均水平城镇化是扩大内需的最佳方式，对于政府促进社会经济发展来说，也是一个有效的途径。目前全域整体功能不强，经济聚集力弱，辐射面相对较小，提高城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。5、人口持续外流，老龄化严重近年来五星镇人口总量逐渐减少，人口总量呈负增长，随着人口的大量外流，形成了本地劳动力和人才的流失的现象，特别是空心化、老龄化、空巢化等“三化”问题较为突出。现阶段城乡空间架构基本形成，但仍缺少一个有影响力的发展极核，呈无26、序发展状态。目标策略目标策略依托良好的区位条件、生态本底、产业基础和资源储备及产业结构调整战略，规划将五星镇定位为：以传统农业为基础，加强第一产业科技投入，发展现代绿色农业、特色农业和智慧农业，促进产业融合发展的农业型小镇。1 12 2 根据乡镇类型和职能定位，综合考虑国土空间保护、开发、整治的现状和任务，提出国土空间开发保护的社会经济、资源保护、开发利用、城乡品质、整治修复等几个方面的规划目标和具体管控指标，以及相应的规划策略。12025年（近期）年（近期）22035年（远期）年（远期）32050年（远景）年（远景）到 2025 年，以经济发展为主线，全力固“底板”、补“短板”、拉“长板”，27、超常突破、追赶前进，建设更具实力、活力、竞争力的五星镇。到2035年，全面建成小康社会，基本实现经济振兴，建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、人与自然和谐共生的城镇。到2050年，经济建设成效显著，综合实力大幅提升；经济发展方式根本转变，科技进步成为经济增长的主要动力；生态环境更加优美，城镇功能更加完善，城镇魅力集中显现；公共服务品质优良，社会治理民主高效，社会环境温馨和谐。3 3从从“空间赋能空间赋能”视角讨论乡镇空间建设，实现高质量发展视角讨论乡镇空间建设，实现高质量发展 通过对镇内建设空间的有机梳理和功能结构的调整完善，形成五星镇产业发展、城乡建设、生态环境保护与开发利用相协调的可持续发展28、机制。稳固现有产业基础的同时，多方向开拓产业发展突破口，促进产业结构的优化调整；明确发展重点，加强中心村的基础设施建设，带动人口的有效集聚，促进镇村体系功能完善。空间赋能 1.在现有种植业基础上，快速推进水稻种植的合作化经营；2.交通优势是五星镇的优势资源，发展第二产业是规划期内五星镇产业结构调整的重要方向之一；3.镇区发展商业，行成多元化发展经济。全生命周期的产业空间组织全生命周期的产业空间组织 高品质生活建设：通过生活服务，公共服务，基础设施，产业现代化，用地混合等方法，提升居民归属感和自豪感，营造宜居城镇的生活空间。全方位宜居的城镇空间建设全方位宜居的城镇空间建设 1.协调生态空间：加强29、水、田、林一体的大地景观塑造，优化垃圾污水治理，营造城镇的协调景象。2.保障城镇生态特色：重规植被养护、岸线防护，慎砍树、少拆房，不改变河道流向，充分体现具有平原地域特色的自然风貌。全自然保护的生态空间格局全自然保护的生态空间格局3 3 从空间底线、结从空间底线、结构效率、空间品构效率、空间品质等方面确定质等方面确定33项指标，其中项指标，其中9个约束性指标，个约束性指标，22个预期性指标，个预期性指标，1个建议性指标。个建议性指标。编号编号指标名称指标名称规划基期年规划基期年规划近期年规划近期年规划目标年规划目标年指标属性指标属性指标层级指标层级一、空间底线1耕地保有量（公顷）8260.1330、 8260.13 8260.13 约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）7434.77 7434.77 7434.77 约束性全域3生态保护红线面积（公顷）70.1670.1670.16约束性全域6湿地保护率（%）0.280.30.37预期性全域7水域空间保有量（公顷）5.005.055.12预期性全域8用水总量（万立方米）0.40.450.52约束性全域9城镇开发边界扩展倍数0.50.61.0约束性全域10城镇开发边界规模（公顷）43.550.1150.11约束性全域11建设用地总规模（公顷）135113701400预期性全域12城乡建设用地规模（公顷）114011501185预期性全域二31、结构效率14常住人口规模（万人）2.7/0.22.4/0.352.3/0.5预期性全域、镇政府驻地15常住人口城镇化率（%）7.414.621.7预期性全域16人均城镇建设用地面积（平方米）210220243约束性全域、镇政府驻地17人均应急避难场所面积（平方米）1.41.51.88预期性全域、镇政府驻地18道路网密度（公里/平方公里）45.56约束性镇政府驻地19每万元国内生产总值水耗（立方米）-1020预期性全域20每万元国内生产总值地耗（立方米）-预期性全域三、空间品质21公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）-50100约束性镇政府驻地22卫生、养老、教育、文化体育等社区公共服务设施步32、行15分钟覆盖率（%）-60100预期性镇政府驻地23每千名老年人拥有养老床位数（张）102050预期性全域24每千人医疗卫生机构床位数（张）3510预期性全域25人均体育用地面积（平方米）-0.40 0.57预期性镇政府驻地26人均公园绿地面积（平方米）-0.80 1.83预期性镇政府驻地27绿色交通出行比例（%）-3050预期性镇政府驻地28工作日平均通勤时间（分钟）202015建议性镇政府驻地29降雨就地消纳率（%）-3050预期性镇政府驻地30城镇生活垃圾回收利用率（%）105090预期性镇政府驻地31农村生活垃圾处理率（%）105080预期性全域规划方案1 1 落实国家、省、市、县的33、区域发展战略、主体功能区战略，以五星镇自然地理格局为基础，以自然保护地等生态重要和生态敏感地区为基础构建重要生态屏障、廊道和网络，以质量兴农、绿色兴农、品牌强农推动农业大市向农业强市转变为目标优化农业生产空间布局，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全规划构建全域“一心两轴、一区两廊多点”的国土空间开发保护总体格局。一心：”是指以五星镇镇政府驻地为核心的全域发展主中心，积极发展镇政府驻地，强化中心职能以此带动全域的社会经济协调有序发展，以镇政府驻地带动发展全域。两轴：指全域内沿着道路形成的区域性交通轴线；一区：根据各村的自然资源及产业优势形成的粮食种植区；两廊：指浑河生态廊道和太子河生态廊道；多34、点：指均衡分布的乡村居民点。全域国土空间格局规划图2 2全域国土空间控制线规划图落实三区三线，构建镇域国土空间管制格局永久基本农田：依据土地管理法律法规，实行特殊保护的永久基本农田界线。从严管控非农建设占用永久基本农田，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。稳步提高农牧业用地综合生产能力，确保耕地数量不减少、质量有提高。镇域永久基本农田面积为7434.77公顷。生态保护红线：在国土空间范围内，具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域等区域。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区 域严格禁止开发性、生产性建设活动。镇域生态保护红线面积为70.16公顷。35、城镇开发边界：城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。在城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。镇域城镇开发边界面积为50.11公顷。3 3全域国土空间规划分区图镇域国土空间规划分区表 在市县总规的空间格局、规划分区和调控基础上，结合现状划分镇域国土空间规划分区，明确各级、各类分区的管制要求。根据不同分区的管制规则，明确主要规划规划用途，禁止准入用途等管控要求。国土空间规划分区国土空间规划分区规划用地规划用地面积（公面积（公顷）顷）占总用地占总用地比例（）比例（）生态保护区70.16 0.6436、 生态控制区191.89 1.75 农田保护区7434.77 67.84 城镇发展区城镇集中建设区50.11 0.46 乡村发展区村庄建设区1097.10 10.01 一般农业区1772.49 16.17 林业发展区342.59 3.13 总计10959.11 100.00 3 31、生态保护区全域划定70.16公顷生态保护区，占国土空间总面积0.64%，为全域的生态保护红线区域。生态保护区要进行严格的生态保护，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源37、保护区等区域，依照法律法规执行。除有限人为活动之外，确需占用生态保护红线的国家重大项目，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。2、生态控制区全域划定191.89公顷生态控制区，占国土空间总面积的1.75%。生态控制区以生态保护与修复为主，因地制宜实施分区分级分类管理。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局调整。3、农田保护区全域划定7434.77公顷农田保护区，占国土空间总面积的67.87%。本区域重点用于粮食生产，原则上严禁开发建设活动，符合条件的重点项目38、难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划。严格落实永久基本农田特殊保护制度，禁止任何单位和个人在农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏的活动，以零容忍、“长牙齿”的态度严厉打击违法违规占用耕地的行为，严禁闲置、荒芜永久基本农田。永久基本农田不得转为林地、草地及农业设施建设用地，农田保护区内鼓励开展高标准农田建设，有条件地区有序开展基本农田集中连片整治，采取工程培肥等措施逐步提高永久基本农田质量等级。3 34、城镇发展区五星镇规划城镇发展区面积50.11公顷，占全镇国土总面积的0.46%。城镇发展区内建设应优先利用现有存量建设用39、地、闲置地和废弃地，农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。城镇发展区内所有建设行为应按照详细规划进行精细化管理。城镇集中建设区内应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，实施规划用途管制与开发许可制度。5、乡村发展区村庄建设区。划定1097.10公顷的村庄建设区，占国土空间总面积的10.01%，主要分布在广大农村地区。区内重点提升村庄公共服务水平，鼓励向有利于农业生产提升、农村生活改善的方向转变，实行建设用地总量控制，新增农村建设用地指标、农村基础设施和公共服务设施配置、乡村振兴项目和资金优先向本区内倾斜。一般农业区。划定363.13公顷一般农业区，占国土空间总40、面积的3.31%，主要用途包括耕地、农业设施建设用地。一般农业区内的耕地优先用于粮食生产、杂粮杂豆、蔬菜等农产品生产，鼓励开展土地整治，提升耕地质量，促进区内其他农用地整治为耕地。严格限制一般耕地转为其他用地，严格控制农业设施建设用地转化为非农建设用地，允许准入利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设。林业发展区。划定1943.84公顷林业发展区，占国土空间总面积的17.74%，主要包括人工商品林地、树圃、苗圃、经济林。林业发展区内鼓励实施生态修复工程，提升生态环境质量。严格限制农业开发占用林业发展区。区内的经济林地鼓励推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围41、内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。严格控制征占用林业发展区中的丰产优质用材林、木本粮油林、生物质能源林培育基地等重要林地。林业发展区中各类建设应做好选址论证，严格控制建筑规模与开发强度，严格风貌管控，确保生态安全和生态服务质量不降低。4 4国土空间用地布局规划图用地类型用地类型现状用地现状用地面积（公面积（公顷）顷）现状用现状用地比例地比例（%）规划用地规划用地面积（公面积（公顷）顷）规划用规划用地比例地比例（%）规划期内规划期内增减变化增减变化（公顷）（公顷）耕地8248.01 75.26 8242.92 75.22-5.09 园地92.08 0.84 91.97 0.84-42、0.12 林地365.03 3.33 363.49 3.32-1.54 草地78.81 0.72 78.63 0.72-0.18 湿地40.07 0.37 40.07 0.37 0.00 农业设施建设用地118.94 1.09 118.64 1.08-0.30 城乡建设用地城镇建设用地城镇开发边界内43.50 0.40 50.11 0.46 6.61 城镇开发边界外0.32 0.00 0.32 0.00 0.00 乡村建设用地1096.18 10.00 1097.10 10.01 0.92 小计1140.00 10.40 1147.53 10.47 7.53 区域基础设施用地202.03 1.43、84 202.03 1.84 0.00 其他建设用地9.38 0.09 9.38 0.09 0.00 陆地水域560.78 5.12 560.76 5.12-0.02 其他土地103.97 0.95 103.69 0.95-0.28 合计10959.11 100.00 10959.11 100.00 0.00 规划期末五星镇镇村等级结构规划为镇政府驻地、中心村和一般村三个等级。五星镇居民点指标体系表全域镇村体系规划图5 5镇村等级镇村等级数量（个）数量（个）名称名称镇政府驻地1五星镇（五星村）中心村2西三家子村里仁村一般村16黑沟台村头泡村苏麻堡村河坨子村三尖泡村黄蜡坨村八荒地村牛犋村东七台村44、民生二村杨家窝棚村民生一村罗家卧子村高沙沟村高家村庄河村 五星全域19个行政村中，集聚建设类2个、整治提升类16个、城郊融合类1个。村庄分类表6 6 五星镇共21个自然村，其中增量型居民点9个，等量型居民点12个。村庄类型村庄类型数量（个）数量（个）名称名称人口规模（人）人口规模（人）城郊融合类1五星镇（五星村）4000集聚建设类2西三家子村3690集聚建设类里仁村3440整治提升类16黑沟台村3250整治提升类头泡村740整治提升类苏麻堡村3690整治提升类河坨子村1040整治提升类三尖泡村1350整治提升类黄蜡坨村1300整治提升类八荒地村1990整治提升类牛犋村4200整治提升类东七台村45、1000整治提升类民生二村1300整治提升类杨家窝棚村700整治提升类民生一村2170整治提升类罗家卧子村3300整治提升类高沙沟村1100整治提升类高家村690整治提升类庄河村1000行政村类型行政村类型数量数量行政村行政村居民点名称居民点名称人口规模人口规模增量型9西三家子村西三家子3690黑沟台村黑沟台3250里仁村里仁3440五星村五星4000黄腊坨村黄腊坨1300苏麻堡村苏麻堡3690三尖泡村三尖泡1350牛犋村牛犋4200罗家卧子村罗家卧子3300等量型12头泡村头泡740河坨子村河坨子1040八荒地村八荒地1400八荒地村北坨子590东七台村东七台1000民生二村民生二1300民46、生一村民生一2170杨家窝棚村杨家窝棚400杨家窝棚村大块子300庄河村庄河1000高沙沟村高沙沟1100高家村高家690村庄分型表整体以农业为支撑：种植业为主，养殖业为辅统筹镇内丰富的耕地资源，营造科学种植、现代化种植产业结构围绕镇内现有养殖规模基础，打造特色养殖商贸区完善五星镇镇区集镇功能结构，联合周边村落实现集聚发展7 7五星镇产业体系构建五星镇农业种植业养殖业休闲农业农副商贸特色养殖现代集镇打造以农业为基础，种植业与养殖业为核心，构建休闲农业、农副商贸、特色养殖、现代集镇等为支撑的产业体系8 8 产业支撑镇区建设，城镇政治、经济、产业中心，串联各村产业交互发展。发展策略以建设城镇中心为47、目标，加强集镇配套设施建设，打造宜居环境；进一步扩大自身影响力，利用中心辐射效应，带动附近村落集聚发展。9 9 产业支撑现代农业，科学种植，推进经济作物，保证传统粮食作物基底。发展策略规范农业种植标准，从业人员现代化，从业手段现代化，从业工具现代化；与时俱进，保障供给与调优结构同步，逐步调减传统、零散的低端设施，增加优势产品、绿色产品的规模化规范化生产能力；加强政府引导与市场运作结合。9 9 产业支撑镇内现有狐狸、貂、貉子等特色养殖种类，以此为基础，继续延伸。发展策略明确产业开发重点；优化区域布局，充分发挥自身优势；推进养殖业循环经济发展和优势产业带建设，努力建设具有较大产出规模的特色养殖业优48、势产区。9 9全域产业布局规划图规划五星镇产业形成“一心、两轴、三片区”的产业空间结构。“一心”以五星村作为五星镇城镇产业发展中心，统领全镇。“两轴”均为城镇综合发展轴。沿全域内形成串连各产业的发展轴。“三片区”传统农业区、产业融合区、种养结合区。“传统农业区”：依托五星镇全域内大面积的耕地发展传统种植业，适当增加经济作物种类。“产业融合区”：以镇区为主，带动周边村庄发展特色产业，统领全村。“种养结合区”：以五星镇内部分村庄现有的养殖业为基础，发展为重点养殖狐狸、貂、貉子的特色养殖业，并对外出口。1010 规划在尊重现状的基础上，结合人口发展趋势，分项分级设置各类公共服务设施，建设“镇政府驻地49、中心村一般村”三级公共服务体系，打造镇村服务圈，全面实现城乡基本服务设施均等化。1 11、教育设施规划镇政府驻地：规划保留五星镇镇区学校，对其进行改建，对现有教育资源进行优化提升，提高教师业务素质。中心村及一般村：保留现有教育设施，闲置教育设施用地可充分利用作为文化、体育、养老设施；加快农村小学布局调整和危房改造，完善教学配套设施。2、文体设施规划镇政府驻地：完善文化娱乐设施用地，内设青少年活动中心、老年活动中心等；规划室外活动场地一处，公园绿地两处。中心村：建文化活动室，包括村务室、老年活动室等内容。同时设健身广场一处，满足居民健身需求。一般村：设小型综合文化活动室，满足居民文化需求，同时结50、合公共活动场地配备健身器材。也可结合现状文化设施改建或扩建，具体方案由村庄规划明确。全域公共服务设施规划图1 13、医疗卫生设施规划镇政府驻地：新建卫生院，规划改善医疗条件，提高服务质量。各中心村及一般村：规划按照一村一室进行配置村级卫生室，对现有村庄卫生室进行提升，完善乡村一级医疗卫生水平。4、社会福利设施规划镇政府驻地：规划镇区建设养老院，满足城镇养老需求；结合生活圈建设，新建小区内均应设置1处老年活动室或1处老年人日间照料中心。中心村：结合村委会以及闲置校舍建设村级幸福院、老年人日间照料中心、老年活动室，服务周边村民。一般村：结合村委会以及闲置校舍综合设置老年活动室。5、便民服务、商业金51、融设施镇政府驻地：满足镇政府驻地商贸核心需求；结合生活圈建设，在区域北侧、南侧布置多处小型商业服务设施、集贸市场，满足社区商贸需求。中心村：规划建设便民农家店和金融电信服务点。一般村：规划建设便民农家店。全域公共服务设施规划图1、对外交通构建内畅外达的对外公路网体系，提升省道小小线、县道（佟高线、辽官线）和乡道（佟七线、哈西线），道路通行能力，增设牛犋村至东七台村乡道，实现区域交通一体化。2、内部交通构建四通八达的全域交通网，优化全域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级，形成“国道县道乡道村道”四级道路体系，提高内部道路通行能力和运转效率。构筑便捷畅达的全域公交网，各村屯均应设置公交车站，力争52、300米半径覆盖率不小于90%，加强与慢行交通衔接换乘，步行短时间可达。本次全域规划三条乡级道路。3、交通设施保留全域内现状两处加油站。镇政府驻地新建一处客运站。全域综合交通规划图2 2全域基础设施规划图1、给水设施规划规划自来水普及率100%。全域供水水源均采用地下水。镇政府驻地规划给水厂，保障供水安全。保留各村现状供水设施，规划24小时全天供水。2、排水设施规划规划全域排水体制采用雨污分流制。(1)污水工程规划规划污水收集率100%，规划污水处理率100%。规划在镇政府驻地铺设污水管网，最终排入镇政府驻地新建的污水处理厂，镇政府驻地及其周边村庄有条件均接城区污水管网。其他村庄采用污水处理设53、施的措施，在高家村、罗家卧子村、东七台村、苏麻堡村、黄蜡坨村设置污水处理设施。(2)雨水工程规划镇域雨水的排放主要排向外围农田或河流水系；全域内村庄排水应充分利用地形，就近排放。3 3全域基础设施规划图3、供热工程规划规划在镇政府驻地新建集中供热设施。村庄供热采用自供热方式，逐步提高电供热、空气能等新能源供热比例。4、燃气工程规划规划全域形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。规划使用五星村的天然气门站和燃气调压站。5、供电工程规划规划保留全域内现有的变电站，新建两处变电站，位于杨家窝棚村和罗家卧子村。电力线路之间应减少交叉、跨越，并不得对弱电产生干扰；保障居民安全。6、通信工程规54、划优化通信网络，加快5G网络建设。7、环卫设施规划镇政府驻地规划新建垃圾转运站；行政村设置垃圾收集点。3 31 1镇区国土空间用地现状图镇区现状建设用地43.50公顷，占镇区用地的86.81；非建设用地6.61公顷，占镇区用地的13.19。居住用地面积32.83公顷，公共管理与公共服务用地面积3.74公顷，商业服务业用地面积0.08公顷，仓储用地0.02公顷，交通运输用地面积6.69公顷，特殊用地面积0.14公顷。类别类别用地类型用地类型规划基期年规划基期年面积（公顷）比例（%）建设用地居住用地32.83 75.47 公共管理与公共服务用地3.74 8.60 商业服务业用地0.08 0.18 55、工矿用地0.00 0.00 仓储用地0.02 0.05 交通运输用地6.69 15.38 公用设施用地0.00 0.00 绿地与开敞空间用地0.00 0.00 特殊用地0.14 0.32 合计43.50 100.00 2 2镇区国土空间用地规划图镇政府驻地建设用地结构规划表综合考虑现状基础和未来发展，镇区形成北部、中部和南部三个片区。规划结构上，依照相关规范标准配建公共服务设施用地和公园绿地；类别类别用地类型用地类型规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内规划期内面积增减面积增减（公顷）（公顷）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）建设用地居住用地32.83 75.47 14.356、3 28.60-18.50 公共管理与公共服务用地3.74 8.60 5.14 10.26 1.40 商业服务业用地0.08 0.18 2.78 5.54 2.70 工矿用地0.00 0.00 7.04 14.05 7.04 仓储用地0.02 0.05 7.39 14.75 7.37 交通运输用地6.69 15.38 9.80 19.56 3.11 公用设施用地0.00 0.00 1.38 2.76 1.38 绿地与开敞空间用地0.00 0.00 2.26 4.52 2.26 特殊用地0.14 0.32 0.00 0.00-0.14 合计43.50 100.00 50.11 100.00 6.57、61 3 3镇区空间结构规划图规划镇区功能结构为“一轴串联、两翼协同，三心连导、四区呼应”。“一轴”：指以小小线为城镇发展轴线；“三心”：包括行政中心、商业中心、教育中心；“四区”：指居住片区、商业片区、仓储片区、工业片区。通过城镇发展轴线将各功能组团连接成为一个有机的整体。4 41、规划布局规划镇区的绿地系统布局结构为“一心二轴多点”。“一心”：以镇政府南侧的广场为城镇景观中心；“二轴”：沿省道小小线和镇区内主要道路形成的绿化轴线；“多点”：即镇区内部多处点状街头绿地。2、绿地和开敞空间布局（1）公园绿地 规划公园绿地0.55公顷，占城镇建设用地的1.10。镇政府南侧和东侧各规划公园绿地。（58、2）防护绿地 规划防护绿地2.61公顷，占城镇建设用地的5.21。工业用地、仓储用地、公用设施用地规划10米的防护绿带。（3）广场用地规划广场用地0.17公顷，占城镇建设用地的0.34。镇政府南侧规划广场1处。镇区绿地系统和开敞空间规划图5 5公建项目以商业、服务业项目为主，同时适当的发展医疗保健、文体活动中心和社区服务项目。1、机关团体用地 规划集中布置镇政府及各行政单位，形成行政管理中心；包括社区服务中心、司法所、文化活动中心、社区就业服务中心。2、医疗卫生用地 规划在镇政府东侧新建卫生院。居住小区内可增设社区医疗服务保健中心和卫生所，方便居民就诊。3、教育机构用地 镇区保留中学、小学位置59、，新建幼儿园。4、商业服务业用地商业机构分三级设置。一级为镇区集贸中心，包括生鲜超市、银行营业网点等，二级主要以小区级公共设施带为主，三级为各组团内基层服务设施。5、社会福利用地规划在镇政府驻地西南侧新增一处社会福利用地用于新建养老院。镇区公共服务设施体系规划图6 6规划道路分为三级：即主干路、干路、支路。1、主干路是城镇道路网的主要骨架，以满足机动车交通为主，道路红线宽度为27米。2、干路联系各功能组团，兼有交通、生活、商业性功能，道路红线宽度为16米。3、支路以生活性作用为主，道路红线宽度为12米和10米。4、客运站规划 镇政府驻地西侧规划一处客运站，面积为0.22公顷。镇区道路交通规划图60、7 71、给水工程规划规划新建一处给水厂，位于镇政府驻地北侧，占地面积0.32公顷。地下水作为备用水源。开展再生水利用。服务镇区。2、排水工程规划规划新建一处污水处理厂，位于镇政府驻地南侧，面积为0.27公顷，集镇污水收集后统一输入污水处理厂处理，达标后就进排入低洼处。雨水采用直接排放形式，由道路边沟汇集后，排向集镇现状水体和低洼地。3、供电工程规划规划采用民生二村66KV变电所，对现有电源增容以满足规划使用需求量。镇区给水工程规划图镇区污水工程规划图镇区雨水工程规划图镇区电力工程规划图7 74、通信工程规划规划镇政府驻地内现状架空通信线路近期保留远期拆除改线，规划通信线路全部采用地下通信管道61、方式敷设。5、供热工程规划镇政府驻地采用集中供热，利用电力、空气能及其它能源供热为补充的供热模式，镇政府驻地规划新建一座供热设施，位于镇区北侧，占地面积0.25公顷。6、燃气工程规划规划形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。使用五星村的一处天然气门站，一处燃气调压站。7、环卫工程规划规划区生活垃圾经分类收集后，经清运车辆统一转运至镇政府驻地北侧新建的垃圾转运站，面积为0.33公顷。镇区通信工程规划图镇区燃气工程规划图镇区热力工程规划图镇区环卫工程规划图1 1序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质 建设年限建设年限 用地规模用地规模(公顷公顷)所在地区所在地区1交62、通省道十灯线佟二堡至辽中界段升级改造工程改扩建2025年23 五星村、黄蜡坨村、三尖泡村2交通辽阳市西部产业大道新建工程新建2025年66 河坨子村3能源五星变电所新建工程新建2025年1 民生二村4能源辽河油田石油天然气钻井及配套设施建设项目新建2025年2 黄蜡坨村5能源灯塔市五星镇计压计量站新建2025年1 五星村6能源灯塔市寰宇新能源有限公司灯塔市沈旦堡镇、佟二堡镇750MW风电项目新建2025年27 五星镇全域7能源华润电力投资有限司东北分公司风力发电项目新建2025年10 五星镇全域8水利辽中供水工程新建2025年1 民生二村、牛犋村9水利浑河防洪提升工程新建2025年269 黑沟63、台村、黄蜡坨村、牛犋村、东七台村10水利太子河防洪提升工程新建2025年2 高家村、里仁村、高沙沟村11环保三尖泡堆沤站新建2025年1 三尖泡村12公服文化广场新建2025年0.33/0.22镇政府驻地13公服室外综合健身场地新建2025年0.17镇政府驻地14公服卫生院新建2025年0.27镇政府驻地15公服养老院新建2025年0.60 镇政府驻地16商业商业服务新建2025年0.75镇政府驻地17公用给水厂新建2025年0.32镇政府驻地18公用污水处理厂新建2025年0.27镇政府驻地19公用供热设施新建2025年0.25镇政府驻地20公用垃圾转运站新建2025年0.33镇政府驻地2164、公用消防站新建2025年0.58镇政府驻地规划近期为2021-2025年，近期主要对交通类、能源类、水利类等21个项目进行近期建设。2 2序号序号项目类型项目类型项目名称项目名称建设性质建设性质建设年限建设年限用地规模用地规模(公公顷顷)新增建设用新增建设用地（公顷）地（公顷）所在地区所在地区1交通省道十灯线佟二堡至辽中界段升级改造工程改扩建2021-2035年23 4 五星村、黄蜡坨村、三尖泡村2交通辽阳市西部产业大道新建工程新建2021-2035年66 63 河坨子村3交通哈里路五星段拓宽项目改扩建2021-2035年8 5 五星镇4交通佟七线拓宽项目改扩建2021-2035年20 15 65、五星镇5能源五星变电所新建工程新建2021-2035年1 1 民生二村6能源辽河油田石油天然气钻井及配套设施建设项目新建2021-2035年2 1 黄蜡坨村7能源灯塔市五星镇计压计量站新建2021-2035年1 1 五星村8能源灯塔市寰宇新能源有限公司灯塔市沈旦堡镇、佟二堡镇750MW风电项目新建2021-2035年27 27 五星镇全域9能源华润电力投资有限司东北分公司风力发电项目新建2021-2035年10 10 五星镇全域10能源辽宁天海热能源有限公司热能源项目新建2021-2035年10 1 五星镇11能源灯塔长青生物质热电联产项目新建2021-2035年37 15 民生一村12能源灯66、塔恒泰利燃气有限公司灯塔市煤改气工程新建2021-2035年1 1 五星村13能源川州二期500千伏输变电工程新建2021-2035年-五星镇14水利辽中供水工程新建2021-2035年1 1 民生二村、牛犋村15水利浑河防洪提升工程新建2021-2035年269 159 黑沟台村、黄蜡坨村、牛犋村、东七台村16水利太子河防洪提升工程新建2021-2035年2 2 高家村、里仁村、高沙沟村17环保三尖泡堆沤站新建2021-2035年1 1 三尖泡村规划实施保障措施 全面加强党对国土空间规划工作的领导，建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，明确责任分工，为国土空间规划的67、实施管理提供坚强保障。制定乡镇年度实施计划，明确乡镇年度实施的主要内容，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施、生态环境保护和重大产业项目等建设，保障规划有序顺利实施。加强规划全过程管理，健全监督问责机制，建立常态化约谈机制，强化对规划实施的监督检查和考核问责，依法依规坚决查处和追究责任。进一步统筹整合涉农资金，加大公共财政向“乡村振兴”倾斜，创新投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略的政策扶持，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，全面提高国土空间规划实施管理能力。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，合理修正指标体系的分阶段安排，确保对规划强制性内容的落实和对规划实施工作的及68、时反馈、修正。1、“一张图”建设按照系统性、整体性、协同性的总体要求开展信息平台建设。以国土空间开发保护现状、各级国土空间规划编制成果、全域数字化现状图等为基础，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库，形成全市国土空间规划“一张图”。通过信息平台的统一、衔接、管控作用，承载国土空间规划的各项成果，整合政府各部门空间规划，项目管理行政审批信息系统，实现部门间的数据共享、部门协同、联合审批、监测预警以及服务群众等功能。定期开展国土空间总体规划评估，对规划实施情况进行动态监测、对违反规划管控的行为及时预警，评估结果为国土空间规划编制与修改、底线管控和政策制订等提供依据。2、实施监督数据库汇入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统完善规划实施动态监测、评估、考核机制，接入辽宁省国土空间规划检测预警信息系统