1、灯塔市柳条寨镇国土空间总体规划（2021-2035）（草案）（公众征求意见版）现状资料收集现状资料收集政府文件政府文件上位规划上位规划“十四五十四五”规划规划基础数据基础数据现状矢量数据现状矢量数据20222022年初年初前期实地调研前期实地调研20222022年中年中现状建设状况核实现状建设状况核实民意调查民意调查规划区现状风貌规划区现状风貌交通通行状况交通通行状况资料分析解读资料分析解读20222022年下年下灯塔市发展方向灯塔市发展方向政府政策解读政府政策解读社会发展分析社会发展分析建设分析评价建设分析评价乡镇工作对接乡镇工作对接2022.112022.11乡镇发展需求乡镇发展需求现状资2、料核实现状资料核实发展限制条件发展限制条件上位规划上位规划20232023年初年初辽阳市国土空间规划辽阳市国土空间规划灯塔市国土空间规划灯塔市国土空间规划形成初步成果形成初步成果乡镇汇报乡镇汇报2023.062023.062023.0112023.011市局汇报市局汇报镇域总体方案镇域总体方案镇区建设方案镇区建设方案 工作进展 技术路线n 乡镇国土空间规划乡镇国土空间规划活镇区定目标承上位优空间镇区现状总体定位规划目标辽阳市国土空间总体规划底线落实指标体系规划策略支撑体系城乡空间总体格局严监管规划实施监督管理功能结构土地规划公共服务道路交通基础设施防灾减灾明基础规划背景规划范围规划期限生态空间3、农业空间规划基础“双评价”“双评估”发展指引产业布局现状总结风貌管控空间形态灯塔市国土空间总体规划发展指引重修复农用地整理山水林田湖草综合治理土地整治建设用地整理生态修复矿山生态修复资源保护与利用明基础PART011.规划背景 2.规划范围与期限 3.现状基础 4.国土空间“双评价”与“双评估”5.现状总结中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见意见指出：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性、强化规划权威，改进4、规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。规划体系 五级（国家、省、市、县、乡镇），三类（总体规划、详细规划、专项规划）全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划侧重战略性侧重协调性侧重实施性总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划详细规划详细规划详细规划分 级分 类新一轮国土空间规划对新时代全域开发与保护做出总体部署，是未来各类开发与保护建设活动的法定依据。规划规划背景背景 明基础n 乡村振兴新时代新理念新要求乡村振兴是促进农村地区发展乡村振兴是促进农村地区发展的关键举措的关键5、举措国土空间规划是实现高质量发展和高品质国土空间规划是实现高质量发展和高品质生活的重要手段生活的重要手段明确乡村发展空间载体是落实乡村振兴战略的重要工作 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，全文共5各部分，包括：总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强对“三农”工作的全面领导。文件指出，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民族要复兴、乡村必振兴。文件确定，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。6、充分发挥农业农产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同发荣的新型工农城关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。规划规划背景背景 明基础n 沈阳现代化都市圈n推进沈阳现代化都市圈建设，是落实全省构建“一圈一带两区”区域发展新格局要求的重要任务。n沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出，沈阳要立足辽中南城市群，优化市域空间布局，构建区域一体化空间发展格局，培育建设沈阳现代化都市圈，建设新型工业化的示范区，打造东北振兴发展的增长极。n辽宁全面振兴新突破三年行动方案（202327、025年）明确提出，要推进沈阳现代化都市圈一体化发展。n灯塔市作为辽阳市融入沈阳现代化都市圈的“桥头堡”，积极推进西部产业通道、东部旅游通道建设和中部沈辽大道及城际轨道交通建设，加速融入沈阳现代化都市圈。柳条寨镇规划规划背景背景 明基础n 规划范围l包括柳条寨镇行政辖区内全部国土空间。n 规划层次规划分为镇域和镇区两个层次l镇域范围界定：包括柳条寨镇下辖的18个村庄，总面积96.27平方公里。l镇区范围界定：城镇开发边界范围，总面积0.949平方公里。n 规划期限规划期限：2021-2035年规划基期年：2020年近期：2021-2025年；远期：2026-2035年；规划范围图规划范围与规划8、范围与期限期限 明基础开发边界镇行政界限村 界n 区域位置 柳条寨镇位于辽宁省辽阳市灯塔市西北部，地处中部平原。地势东北高，西南低，东部为北沙河冲击平原。柳条寨镇北邻沈阳市苏家屯区，距离沈阳市区27公里，东距灯塔市区9.6公里。柳条寨镇南侧通过S304省道小小线。镇域内有县道河黑线纵向贯通全镇，并向北连接至G202国道黑大线；县道沈半线横线穿越镇域，西向接至沈旦堡镇、佟二堡镇，东向连接至国道黑大线。镇村公路纵横交错，区域通达性良好。至沈阳市至沈阳市辽中区至沈阳市至辽阳市辽阳市沈阳市十里河街道现状基础现状基础 明基础n 资源禀赋现状基础现状基础 明基础柳条寨镇地势平坦，整体呈现东北高、西南低的地9、势特点。镇域农业本底较好，区域范围内耕地资源丰富，耕地、园地等农用地面积占全域73.41%。水域面积较广，境内有北沙河、浑沙河，属太子河水系。域内坑塘主要分布于北李大人村、南李大人村、北青堆子村、连三台村、蒿子村和朱官台村等。镇域内生态空间分布较少，林地主要沿干线公路分布，草地、湿地主要沿北沙河流域分布。镇域乡村生态田园景观较好，具有一定生态价值、美学价值。柳条寨镇林业资源较少，林地、草地分布零散，主要分布在东侧北沙河沿岸。柳条寨镇农业资源丰富,全域耕地面积为6393.85公顷，园地456.58公顷，农业设施建设用地216.74公顷。柳条寨镇域内河道纵横交错，坑塘水面分布广泛；湿地主要沿东侧北10、沙河流域分布。山水林田柳条寨镇域范围内整体呈现东北高西南底的地势，地势较平坦。镇域采矿用地集中于杨家甸子村，存在地下含水层破坏情况。柳条寨镇现状镇域用地面积共9627.11公顷。其中：耕地面积6393.80公顷，占比66.41%；林地面积43.39公顷，占比0.45%；建设用地面积1510.79公顷，占比15.69%，其中城乡建设用地面积1322.47公顷，占比13.74%。全域国土空间利用现状表国土空间用地分类面积（公顷）比重（%）耕地6393.80 66.41园地456.58 4.74林地43.39 0.45草地3.93 0.04湿地4.78 0.05农业设施建设用地216.74 2.2511、建设用地城乡建设用地城镇用地86.49 0.90村庄用地1235.98 12.84区域基础设施用地115.57 1.20其他建设用地72.76 0.76陆地水域994.44 10.33其他土地2.99 0.03合计9627.44 100.00现状基础现状基础 明基础n 用地现状图例现状基础 明基础人口持续流失 根据柳条寨镇公安局历年人口统计数据，2011年至2019年户籍人口减少888人，柳条寨镇人口整体呈流失状态。人口城镇化率低 根据七普调查数据，2020年柳条寨镇常住人口22033人，占灯塔市总常住人口6.21%；其中城镇人口1656人，城镇化率7.52%（灯塔市城镇化率52.34%），城12、镇化率在灯塔市排名靠后，城镇化水平较低。350003600037000201120122013201420152016201720182019人口统计折线图359540%25%50%75%100%烟台街道万宝桥街道佟二堡镇铧子镇张台子镇沈旦堡镇古城子街道柳河子镇大河南镇西大窑镇西马峰镇柳条寨镇五星镇鸡冠山乡灯塔市各街道乡镇城镇化率对比图p 人口初步呈现集群效应 柳条寨镇下辖18个村庄，其中规模在1000人以上的有7个（包括镇政府所在地柳条寨村），500-1000人的有11个，村庄人口主要向镇域交通线附近聚集。3565135675357543556235603350153504135066n 人13、口发展现状现状基础 明基础第一产业柳条寨镇第一产业较为发达，以粮食、北虫草、辽峰葡萄种植和淡水鱼养殖为主导。粮食种植以水稻、玉米为主；北虫草种植以蒿子屯村为核心，辐射至南李大人屯村、北李大人屯村；辽峰葡萄发源于柳条寨镇，辽峰葡萄核心基地位于大黄金屯村；养殖包含淡水鱼养殖、家禽家畜养殖等。n 产业发展现状现状基础 明基础第二产业柳条寨镇工业企业以中小企业居多，各自发展，未形成产业集群，不利于形成竞争优势；境内有红阳三矿，是“九五”期间建成的一座大型现代化矿井，现隶属于辽宁能源煤电产业股份有限公司，矿井始建于1991年12月，正式投产日期2000年12月26日，2019年核定生产能力为240万t，14、矿井地质储量30069.8万t，可采储量15598.2万t，剩余服务年限46.4年。第三产业柳条寨镇第三产业较为薄弱，主要为镇区服务业。n 产业发展现状柳条寨镇域现状乡镇公路网体系为“二横一纵”二横：北侧乡镇公路沈雅线，向西连接至沈旦堡镇区；南侧县道沈半线穿过镇区、横向贯穿镇域，西向连 接至沈旦堡、佟二堡镇区，东向连接至国道黑大线。一纵：县道河黑线从镇区穿过、纵向贯通镇域，南向连接 至省道小小线，北向连接至国道黑大线；现状基础 明基础n 区域交通发展现状现状教育设施：柳条寨镇区有柳条寨中学1所，各村另有小学7所，幼儿园15所。现状医疗服务设施：柳条寨镇有卫生院1所（柳条寨地区医院），各行政村均15、设有卫生室。现状文化服务设施：柳条寨镇区有文化站1个，乡镇图书室村1个，各村建设有文化活动室。现状基础 明基础n 区域公共服务设施发展现状 柳条寨镇域主要缺乏养老设施、体育健身实施，医疗服务设施难以满足镇域内居民需求。给水：镇域尚未实现集中供水，多以自打井供水为主。污水：现状镇区尚未建设污水处理厂，村庄无建设污水处理设施。雨水：部分道路有雨水边沟，雨水就近排入水体。电力：现状有66kv柳条，66kv电力线引自灯塔220kv变。电信：镇区结合邮政支局设有电信支局一处。供热：镇域无集中供热设施，以分散式供热为主。燃气：镇域无集中供气设施。环卫：户分类-村收集-镇转运。现状基础 明基础n 区域公用设16、施发展现状n 资源环境承载能力和国土开发适宜性评价国土空间规划国土空间规划“双评价双评价”与与“双评估双评估”明基础生态保护重要性评价根据生态保护重要性评价结果，柳条寨镇域内无生态保护重要区。农业生产适宜性评价根据农业生产适宜性评价结构，柳条寨镇农业生产适宜区96.26平方千米，占全域国土总面积的99.99%，其中种植业适宜区面积为88.84平方千米，渔业适宜区7.42平方千米。农业生产承载规模根据空间和环境容量约束下灯塔市可承载耕地规模评价结果，柳条寨镇可承载耕地规模88.84平方千米；综合分析水资源约束下的耕地承载规模，柳条寨镇可承载耕地面积约为80.11平方千米，是现状耕地面积的1.3517、倍；畜牧业承载规模11.78万头；渔业承载规模7.43平方千米。城镇建设适宜性评价根据城镇建设适宜性评价结构，柳条寨镇城镇建设适宜区面积94.49平方千米，占全域国土总面积的98.15%。城镇建设承载规模根据空间和环境容量约束下灯塔市城镇建设承载规模评价结果，柳条寨镇可承载建设规模94.49平方千米；综合分析水资源约束下的城镇建设承载规模，柳条寨镇城镇建设可承载规模约为6.15平方千米，远大于现状城镇建设用地规模。p 结论柳条寨镇域内无生态保护区，全域均适宜农业生产活动，耕地承载规模足够，可充分发挥第一产业优势；城镇建设适宜区面积广，可承载规模满足城镇未来发展建设需求。明基础n 灾害风险评估洪18、涝灾害风险区 洪涝灾害高风险区面积为486.64公顷、涝灾害中风险区面积为1511.81公顷、涝灾害低风险区面积为5909.13公顷。地面塌陷灾害风险区 地面塌陷灾害高风险区面积为1719.87公顷。柳条寨镇镇域内东部、中部位于灾害高风险区域禁止城镇建设；东侧中风险区对城乡建设、农业生产等人为活动影响较大；西侧为灾害低风险区，受自然灾害影响较小，较为适宜农业生产发展。柳条寨镇区位于低风险区，不影响柳条寨镇区建设。高风险区中风险区低风险区地面塌陷地面塌陷地面塌陷洪涝国土空间规划国土空间规划“双评价双评价”与与“双评估双评估”明基础n 问题问题梳理梳理现状基础现状基础自然环境有待改善支撑体系设施有19、待提升土地资源利用效率低农村人居环境仍需改善产业融合度不高北沙河、浑沙河存在洪涝灾害风险，亟需进行综合整治；柳条三矿采区存在地面塌陷灾害风险，需进行整治修复城镇人均城镇建设用地和农村居民点用地均超过国家标准上限，农村宅基地闲置和低效利用情况较多一产发达，在当地具有一定的品牌效应；二产薄弱，缺乏与一产的联动；三产有潜力，但尚未得到有效开发一二三产融合度不高，产业体系尚待完善镇级公共服务设施和基础设施配套有待完善；村庄与镇区未实现设施共建共享；镇域道路交通体系有待完善。美丽乡村、宜居乡村建设仍需推进，重点在村庄道路、河道整治、环境卫生等方面急需改善。承上位PART021.辽阳市国土空间规划（20220、1-2035年）2.灯塔市国土空间规划（2021-2035年）辽阳市国土空间总体规划（2021-2035年）承上位立足辽阳市国土空间开发总体格局构建，落实市级规划部署小小线发展轴沿线乡镇整体格局引导促进城乡发展空间融合，引导全镇域要素向小小线城镇发展轴集聚。并配合灯塔市中心城区积极融入沈阳现代化都市圈，强化区域协同分工，推动人口和经济集聚发展，塑造高品质乡镇生活圈，加快镇域经济高质量发展。提升城市主导资源供给能力，保障资源安全高效利用。主体功能区引导作为辽阳市重要的农业型乡镇（10个），实施基本农田保护，高标准建设以北虫草、淡水鱼养殖和葡萄为特色的优质农产品生产基地。全面加强黑土地保护。推动工21、程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，有效遏制黑土地退化，持续提升耕地质量，改善黑土区生态环境。辽阳市乡镇行政区主体功能定位分布图辽阳市国土空间总体格局规划图辽阳市重要农业乡镇 承上位灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）对接灯塔市国土空间开发总体格局构建，落实县级规划部署灯塔市东古城子村柳条寨村乡村振兴示范带重要节点乡镇灯塔西部重要粮食生产基地农村建设用地整理重点区域p 强化柳条寨镇作为农业化发展区的主体功能，在灯塔市“东古城子村柳条寨村乡村振兴示范带“上成为重要节点乡镇，通过示范引领、要素保障，串点成线、连线成片，全力推进周边乃至灯塔市乡村振兴示范带建设。p 柳条寨镇作为一产业较22、为发达的乡镇之一，以北虫草、辽峰葡萄、淡水鱼养殖和粮食种植为主导产业。未来将着力发展第一产业，以保障粮食优质高产为目标，打造现代化大农业为目标，并积极探索农产品深加工项目，积极配合灯塔市西部佟二堡镇中心镇的发展，共同壮大北虫草种植、深加工产业带，通过优化产业布局促进城镇化的发展。p 以农村建设用地整理为主线，开展农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用建设用地调整改造，提高农村建设用地节约集约利用水平为主的区域划定为农村建设用地整理重点区域。n 规划规划分区分区 承上位灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）单位：平方公里、%大河南镇镇域划分五类一级分区，整体看以农田保护区为主，占全域国土面积23、的60.78%，其次是乡村发展区，占全域国土面积的36.82%。序号一级规划分区面积比重1生态控制区0.78 0.812农田保护区58.51 60.783城镇发展区0.95 0.994乡村发展区35.45 36.825矿产能源发展区0.59 0.61重点项目重点项目 承上位n 明确重点项目清单n 重点建设项目安排表序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地所在地区1交通公路省道十灯线灯塔东环至黑大线段绕城新建工程（灯塔北环）新建2021-2035年0.060.06长沟沿村、大黄金屯村、西广善屯村2柳条寨镇外环路新建2021-2035年0.030.03大黄金屯村、西广善屯村、东广善24、屯村3能源电源红阳三井分布式光伏发电项目新建2021-2035年0.050.01杨家甸子村4电网新建北青66KV变电站项目新建2021-2035年0.020.02北青堆子村5油气大连LNG项目阀室新建工程新建2021-2035年0.010.01大新庄村6水利水利北沙河流域（灯塔段）生态修复工程新建2021-2035年0.150.15西羊角湾村、西大堡村、东广善屯村、西广善屯村、大黄金屯村、大新庄村7北沙河生态景观廊道新建2021-2035年0.130.13西羊角湾村、西大堡村、东广善屯村、西广善屯村、大黄金屯村、大新庄村8灯塔市河道险工治理工程新建2021-2035年0.010.01西羊角湾村25、西大堡村、东广善屯村、西广善屯村、大黄金屯村、大新庄村9其他宗教正安寺改扩建项目改扩建2021-2035年0.010.01北李大人屯村定目标PART031.总体定位 2.规划目标 3.规划策略4.人口与城镇化 总体定位与规划目标 定目标n总体定位灯塔现代化农业发展先导区与粮食生产功能区灯塔市特色农产精深加工产业发展示范区活力宜居、生态和谐强镇加快农业科技进步，促进农业持续增效，推进农业基础设施、装备与信息化的融合，形成灯塔“智慧农业”发展先导区。稳定粮食等主要农产品生产，创新农业经营机制，努力实现粮食平衡高产，成为灯塔市粮食生产强镇。加快推进北虫草、淡水鱼养殖和葡萄为主导特色农产品精深加工生26、产基地，形成产业关联度高、辐射带动作用强、产品多元化的特色农产生产链，打造成为特色农产品精深加工示范镇。充分利用柳条寨镇内水系密布、水网纵横交错、生态本底良好的资源优势，打造灯塔生态宜居镇。总体定位与规划目标 定目标n规划目标 结合柳条寨镇自然地理本底、经济发展水平、人口集聚程度和政策机遇，将柳条寨镇打造成为“生态宜居、生活富足的现代化城镇”立足上位规划引导，把握发展战略机遇，全面推进镇域国土空间保护、开发、利用、修复。至2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色秀美，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建设区域中心强镇。至2050年，国土开发保护协调性大幅提27、升，形成粮食安全保障更加有力、水源涵养生态屏障更加巩固、城镇空间发展更具活力、特色空间利用更加充分的国土空间新局面。规划规划目标目标 定目标基本指标23项：约束性指标8项+预期性指标15项 规划策略 定目标强化交通联系，融入沈阳现代化都市圈强化自身资源优势，联动周边城镇共同发展Strategy 3n借势河黑线、沈半线、小小线等区域性交通融入沈阳现代化都市圈。n规划新建乡道灯佟线，增加镇域与周边乡镇的连通性。提升农村道路建设水平，全面实现村屯组通硬化路。n极开展土地整治，打造东北地区优质农产品生产基地。n打造以农副产品精深加工为主、仓储物流为支撑，特色手工业为辅的生产配套体系。n构建以田园综合体28、滨水休闲观光、城郊农业体验为主体的农旅体系。n规划策略指标体系 定目标p 人口变化趋势判断镇域人口：近期至2025年：近期柳条寨镇人口仍呈下降趋势，人口自然增长率为-0.85。远期至2035年：远期随着城镇产业体系完善，为乡镇人口提供就业岗位增多，返乡就业人口增加，人口趋于稳定，预计2025年至2035年间 人口自然增长率以每年0.035%的速度回升，远期自然增长率 回复至-0.5%。p 人口规模及城镇化预测近期至2025年，柳条寨镇总人口为 21112人，其中城镇人口 3508人，城镇化率达到 16.62%；远期至2035年，柳条寨镇总人口为 19764 人，其中城镇人口 5880人，城镇29、化率达到 29.75%。镇区人口：近期至2025年：近期镇区公共服务设施、基础设施建设不断完 善，人口呈快速增长趋势，人口自然增长率为 16.2。远期至2035年：远期随着城镇用地结构完善，城镇聚集人口趋于 饱和，人口增长率降低为5.3%。n人口与城镇化优空间PART041.总体格局 2.农业空间 3.生态空间 4.城乡空间 5.产业布局 6.支撑体系 总体格局 优空间n 国土空间总体格局p 规划构建“一轴一带四区、一核两心”的总体格局一轴：依托河黑线形成城镇发展联系轴一带：依托北沙河水系形成生态景观带四区：围绕区域本底资源及产业优势，形成北部特色农产品生产加工区，以北虫草种植为基础推动二产发30、展；西部现代化农业绿色发展区，重点推进高标准农田建设、淡水鱼基地建设；特南部色农产品繁育种植区，依托辽峰葡萄繁育基地发展农业体验采摘游；东部滨河休闲生态种植区，依托北沙河水系生态景观与农业种植，打造城郊滨河乡村游。一核：以柳条寨镇区为综合服务核心两心：以蒿子屯村、大黄金屯村为村庄产业发展核心，积极推动柳条寨特色北虫草和辽峰葡萄发展，打造当地特色品牌。农业空间 优空间n 农业格局p 规划构建“一带三区”的农业发展格局一带：现代农业示范带；三区：西部高效现代农业示范区；中部特色作物农业示范区；东部滨河生态农业示范区。加强耕地保护与利用、严格保护永久基本农田、保障粮食和蔬菜供给空间、创新保护监督管理31、。落实粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定成果，优先推进“两区”和永久基本农田储备区范围内的高标准农田建设，大力不断提高耕地质量。p 建设美丽宜居乡村明确乡村地区规划指引、引导村庄分类有序布局，保障农村生活空间和农村一二三产业融合发展空间。p 耕地保护与粮食安全生态空间 优空间n 生态格局p 规划构建“一带二廊多节点”的生态格局一带：北沙河水系生态涵养带；二廊：浑沙河水系生态廊道；韭菜河水系生态廊道；多节点：镇域内若干坑塘水面生态节点构筑以北沙河水系生态涵养带为主、浑沙河水系与韭菜河水系生态廊道为辅，多点渗透的生态保护格局。对镇域内水系流域进行生态修复，实施生态环境保护工程，增加生态系统的32、连通性。城乡空间 优空间n 镇村体系p 规划构建“一主两副多点”的镇村体系结构p 规划镇村等级体系等级等级乡镇政府驻地乡镇政府驻地中心村中心村基层村基层村数量数量1215村庄名称村庄名称柳条寨村大黄金屯村、蒿子屯村杨家甸子村、东广善屯村、西广善屯村、大黄金屯村、大新庄村、万金台村、长沟沿村、大观音阁村、朱官台村、连三台村、南李大人屯村、北李大人屯村、西大堡村、蒿子屯村、北青堆子村、大欲忠堡村、西羊角湾村职能分工职能分工镇域公共服务中心区域公共服务核心地域公共服务节点一主：柳条寨镇区两副：两个中心村：北李大人屯村、西大堡村、多点：多个基层村规划建立以“镇区中心+中心村+基层村”为主体的镇村体系，33、引导人口和公共资源向具备发展动力和潜力的镇区中心集聚。城乡空间 优空间n 村庄分类指引p 村庄分类p 村庄分类类型类型数量（个）村庄名称集聚建设类4蒿子屯村、大黄金屯村、东广善屯村、连三台村城郊融合类2柳条寨村、西广善屯村整治提升类12杨家甸子村、大新庄村、万金台村、长沟沿村、大观音阁村、朱官台村、南李大人屯村、北李大人屯村、西大堡村、北青堆子村、大欲忠堡村、西羊角湾村基于村镇体系规划，为柳条寨镇18个行政村进行村庄分类，根据村庄发展条件和区域位置，规划集聚建设类村庄4个，城郊融合类村庄2个，整治提升类12个。城乡空间 优空间n 村庄分类指引p 集聚建设类 蒿子屯村、大黄金屯村、东广善屯村、连34、三台村l建设管理允许村民依据建设图集新建、扩建、翻建（符合相关政策条件下）。可适当增加村庄建设用地，用于规划时预留住宅建设空间和产业发展空间。引导村庄人口和建设活动合理集聚。l设施完善与环境改善重点提升生活品质，完善设施、整治人居环境。突出村庄风貌特色，渗透于公建、民居和景观小品。完善生活污水治理，逐步实施污水处理设施全覆盖，垃圾分类收集全覆盖，提升村庄公厕品质。提高供水保障率，提升村庄亮化水平，提升综合防灾能力。集聚建设类村庄公共服务设施配置要求必要配置村委会村务室文化活动室农家书屋健身广场卫生室老年活动室村级幸福院老年人日间照料中心便民农家店金融电信服务点快递投放点农产品物流配送中心科技服35、务点可选配置村幼儿园小学特色民俗活动点村级公益性公墓旅游服务设施兽医站农机站城乡空间 优空间n 村庄分类指引p 城郊融合类 柳条寨村、西广善屯村l建设管理允许村民依据建设图集新建、扩建、翻建（符合相关政策条件下）。规划建设、基础设施和公共服务设施与中心城区一体化发展，应与中心城区设施共建共享。l设施完善与环境改善重点提升生活品质，完善设施、整治人居环境。突出现有村庄形态和风貌特色，以打造宜居幸福小镇为目的。环卫设施可利用镇区已有的垃圾收集和转运设施，避免重复建设。延长镇区设施管网敷设能力，市政设施尽可能接入镇区市政管网。城郊融合类村庄公共服务设施配置要求必要配置村委会健身广场便民农家店快递投放36、点可选配置村务室老年活动室村级幸福院老年人日间照料中心村级公益性公墓金融电信服务点旅游服务设施城乡空间 优空间n 村庄分类指引p 整治提升类 杨家甸子村、大新庄村、万金台村、长沟沿村、大观音阁村、朱官台村、南李大人屯村、北李大人屯村、西大堡村、北青堆子村、大欲忠堡村、西羊角湾村l建设管理适当控制村民新建、扩建房屋，可利用现状用房原地、原高度、原面积加固改造。房屋建设需依据建设图集进行建设，维持现状村庄建设用地不扩张。设施完善与环境改善开展整治人居环境，保障村庄环境整洁。原则上不新增配套设施，满足村庄基本的服务需求，对于未来发展较好的村庄，可调整为集聚建设类村庄；未来发展中空心率较大的村庄可适当37、进行拆迁撤并。整治提升类村庄公共服务设施配置要求必要配置村委会文化活动室农家书屋健身广场卫生室老年活动室便民农家店快递投放点农产品物流配送中心兽医站农机站科技服务点可选配置村务室村幼儿园小学特色民俗活动点村级幸福院老年人日间照料中心村级公益性公墓金融电信服务点旅游服务设施城乡空间 优空间n 产业布局p 规划构建“一主两副多点”的镇村体系结构根据产业基础、资源条件、交通区位以及未来的发展趋势，柳条寨镇形成“一核两心四区”的产业布局，推动全镇经济社会发展。一核：依托镇区发展的旅游综合服务核心。两心：分别为依托蒿子屯村北虫草种植基地和大黄金屯村辽峰葡萄核心基地建设特色产业加工及繁育中心。四区：北部以38、北虫草加工为特色的特色农产品生产加工区南部以辽峰葡萄繁育种植为特色的特色农产品繁育种植区东部毗邻北沙河景观带的滨河农旅休闲种植区镇域两侧淡水鱼现代化绿色养殖区城乡空间 优空间n 公共服务体系p 规划构建“一主两副多点”的镇村体系结构根据“镇区中心中心村一般村”的镇村体系，打造城乡公共生活圈，并合理配置公共服务设施。支撑体系 优空间n 交通运输体系p 交通发展策略预留重大交通设施通道，加强与灯塔市区、佟二堡镇区对接（新建县道灯佟线）完善内部交通设施布局，增强镇域内部道路通达性，保障镇区、中心村、基层村间联系p 镇域交通网络县道：河黑线、沈半线乡道：灯佟线镇村公路：镇域内镇村公路达到四级公路以上通39、村公路：道路硬化，路面宽度不小于4.5米支撑体系 优空间n 基础设施体系规划电力设施现状：66KV柳条变规划：66KV北青变规划电信设施规划：柳条寨镇通信支局规划环卫设施规划：柳条寨镇垃圾转运站柳条寨镇变电站规划情况一览表柳条寨镇变电站规划情况一览表电压等级变电站名称规模建设情况66kV柳条变36MVA现状66KV北青变2*20MVA规划柳条寨镇垃圾转运站规划情况一览表柳条寨镇垃圾转运站规划情况一览表垃圾转运站名称垃圾转运站规模（t/d）建设情况柳条寨镇垃圾转运站20-30新建支撑体系 优空间n 防灾减灾p 防震减灾柳条寨镇地震基本烈度为度，建筑抗震设防标准为度，重点生命线工程设防标准为度。按40、人均有效避难面积不小于1平方米和2平方米的标准设置紧急避难场所和固定避难场所。p 防洪排涝根据防洪标准，柳条寨镇镇区防洪标准为20年一遇，村庄防洪标准为10年一遇。规划对北沙河、浑沙河两条河流进行河道治理工程，完善防洪堤建设。p 消防规划规划镇区新建消防站一座，村庄结合村委会设微型消防站，构建镇村消防救援体系。活镇区PART051.镇区现状 2.功能结构 3.土地规划4.公共服务 5.道路交通 6.基础设施7.防灾减灾镇区现状 活镇区n 用地现状用地现状p 柳条寨镇现状镇区用地面积共 94.9294.92公顷公顷。其中：镇区内居住用地32.05公顷，占现状建设用地的34.15%；公共管理与公共41、服务用地8.78公顷，占现状建设用地的9.35%；商业服务业用地10.86公顷，占现状建设用地的11.57%；工矿用地10.73公顷，占现状建设用地的11.44%；仓储用地2.16公顷，占现状建设用地的2.30%；交通运输用地5.82公顷，占现状建设用地的6.20%；公用设施用地0.55公顷，占现状建设用地的0.58%；区域基础设施用地3.00公顷，占现状建设用地的3.19%；其他建设用地19.91公顷，占现状建设用地的21.21%。序号用地名称用地面积占比1居住用地32.05 34.152公共管理与公共服务用地8.78 9.353商业服务业用地10.86 11.574工矿用地10.73 1142、.445仓储用地2.16 2.306交通运输用地5.82 6.207公用设施用地0.55 0.588区域基础设施用地3.00 3.199其他建设用地19.91 21.21现状建设用地合计93.85 100功能结构 活镇区n 功能结构规划功能结构规划n 规划构建“两轴、一心、一廊、四片区”的总体格局“一心”：规划镇区中部建设综合服务中心，为全镇提供公共服务、产业服务等。“两轴”：分别为依托河黑线和沈半线形成的两条城镇发展轴，带动城镇产业发展。“四区”：镇区北部、南部打造品质居住生活区，为城镇提供住房保障；中部主要为公共服务功能，依托现状行政办公、教育、医疗、商业等设施，打造综合服务区，为城镇提供43、服务功能；东部依托现有生产企业，打造产业发展区，为城镇产业发展提供用地保障。土地规划 活镇区n 用地用地规划规划p 明确用地结构调整方向。规划居住用地在保障满足住房使用需求的前提下，不做过多发展；同时增加服务功能用地、绿地与开敞用地占比，重点解决公共资源分布不均衡的问题和绿地空间不足的短板，支撑城镇高质量发展。序号用地类型面积比例1居住用地44.03 46.392公共管理与公共服务用地9.64 10.163商业服务业用地10.87 11.464工矿用地5.16 5.445仓储用地7.93 8.366交通运输用地9.51 10.027公用设施用地1.29 1.368绿地与开敞空间用地5.43 544、.729留白用地1.04 1.10合计94.92 100土地规划 活镇区n 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划至2035年，城镇绿地和开敞空间规模增加至5.43公顷，占镇区建设用地比重为5.72%。公园绿地2.85公顷，占镇区建设用地比重3.00，人均公园绿地4.84。广场用地1.03公顷，占镇区建设用地比重 1.09，人均广场用地1.75。公共服务 活镇区n 公共服务设施规划公共服务设施规划文化活动设施：按照镇级和社区级布局文化设施，保留现状镇级文化站一处，规划社区文化活动设施1处教育设施：规划保留柳条寨镇中学，并根据5分钟社区生活圈布设幼儿园和托儿所体育设施：规划镇级体育设施1处，位于河45、黑线与沈半线交叉口处，以满足市民日常运动健身需求为重点，结合社区公园建设室外综合健身场地规划新建镇级养老院一处，位于镇区南部规划保留柳条寨地区医院，完善医疗设施配置，并根据10分钟社区生活圈规划社区卫生服务站道路交通 活镇区n 道路交通规划道路交通规划根据现状道路特点和用地开发边界，规划道路结构为方格网形式。道路等级分为主干路、次干路、支路三级。主干路:各主要功能分区的连通道路，以承担机动车交通为主，规划主干路红线宽 16-24米。次干路:与主干路衔接的集散道路，以承担各功能分区内部交通为主，规划次干路红线宽 10-16米。支路:与街坊路的连接路，以承担服务功能为主，规划建议支路红线宽 6-146、0米。活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 给水设施 现状情况现状情况：镇区现状建成小区有自来水供应，镇区南部现有给水泵站一处，但暂未实现全镇区集中供水，缺少集中供水管网。现有供水水源为地下水。用水量预测：用水量预测：采用城市综合用水量指标法对用水总量进行预测。人均综合用水量取0.45立方米/人日，用水普及率达到100%，规划人口0.59万人，预测总需水量为2655立方米/日，年用水量为96.91万立方米。水源规划：水源规划：镇区规划扩建现有给水泵站一处，位于镇区南部，河黑线以东。供水水源近期采用地下水，远期接入灯塔市供水系统，水源为大伙房水库输水二期。规划镇区给水管网呈环状辐射，提高供水安全47、性，并向周边村庄延伸。基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 雨水设施 规划排水规划排水将镇区划定为3个雨水分区，实现雨水分区排除。雨水系统与城市水系、防洪排涝系统相结合进行排放，更新改造排涝泵站，提高雨水排除能力。海绵城市建设海绵城市建设 采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分利用收集雨水打造镇区水体景观。并进行：道路海绵体系设计居住区海绵体系设计 基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 污水设施 现状情况现状情况：现状暂无污水处理设施。污水量预测：污水量预测：规划采用综合指标法对污水排放总量进行预测。其中，人均日用水量取0.45立方米，污水排放系数取85%，污水处理率取48、100%。预测到2035年镇区需处理污水量2256.75立方米/日。污水处理厂规划：污水处理厂规划：规划在镇区南侧开发边界外新建污水处理厂一处，设计污水处理能力为2500立方米/日。基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 电力设施 现状情况现状情况：柳条寨镇区现状有1座66kv柳条变。镇区配电线路以10kv高压为主，现状线路密度不足。用电负荷预测：用电负荷预测：规划采用单位建设用地负荷密度法预测用电负荷。根据镇区各地块用地性质和用地面积，预测用电负荷达到2.98万千瓦。电网规划：电网规划：规划镇区内现状10kV架空电力线路均拆除改线，规划 10kV线路沿道路及绿化带布置，采用地下电缆敷49、设基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 通信设施 通信局所规划：通信局所规划：规划新建通信支局。通信管道规划通信管道规划 ：规划按三网合一和接入网规划考虑，建设通信管道，并实行统一规划、统一设计、统一施工的原则，建设联合通信管道系统，管道管孔数量同时考虑电话、有线电视、宽带、广电、国防等各部门的需求。基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 燃气设施 现状现状情况：情况：镇区现状用气仍使用瓶装液化气，暂无集中供气设施。用气量预测用气量预测 ：采用人均用气指标法预测总用气量。确定人均综合用气量指标为4964MJ/人a，到2035年，镇区燃气气化率达到80%，人口为0.59万人，预50、测柳条寨镇镇区年用气量为75.86万m3。气源规划气源规划 ：规划近期以新建大连LNG储气站为主气源，远期接入灯塔市供气系统，管输燃气引进后新建燃气门站，大连LNG 储气站作为备用气源。基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 供热设施 现状现状情况：情况：镇区暂无集中供热设施，以分散式供热为主。热负荷预测热负荷预测 ：采暖热负荷预测采用指标法，城市集中供热普及率90%计算，预测镇区热负荷为38.52MW。供热规划供热规划 ：镇区供热以大型区域集中供热锅炉房为主，清洁环保型分散热源为补充，多种供热方式并存，取消现状环保不达标的小型锅炉房。镇区规划新建一座燃气锅炉房，规划规模40兆瓦，预留51、0.2公顷建设用地。积极发展太阳能、生物质能等清洁能源供热，保证主热源与调峰热源相互匹配、协调互补。基础设施 活镇区n 基础设施规划基础设施规划p 环卫设施 现状现状情况：情况：镇区现状建有垃圾池，垃圾由镇区环卫系统统一收集，进行填埋处理。垃圾垃圾量预测量预测 ：规划镇区0.59万人，平均日产生活垃圾0.8kg/人d，到2035年，规划预测镇区生活垃圾产量达到4.72吨/日，年总量1722.8吨。垃圾收运体系垃圾收运体系规划规划 ：规划镇区新建生活垃圾转运站1处，服务范围宜为1.0平方千米，生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。建立生活垃圾分类收运处置体系，建成“分类投放、分类收集、分类运输52、分类处理”的城镇垃圾处理系统，实现生活垃圾分类全覆盖。生活垃圾由垃圾收集点转运至垃圾转运站，最终运送至辽阳市垃圾焚烧处理厂统一处理。基础设施防灾减灾 活镇区n 防灾减灾规划防灾减灾规划p 防洪排涝 镇区防洪标准按20年一遇标准设防。加强浑沙河的河道整治和防洪堤建设，对位于河道及泄洪范围内的建筑物一律拆除，防洪堤按不低于20年一遇标准设防。p 抗震规划抗震规划 建立临时和固定疏散相结合的避震疏散体系，利用各类公园、广场、绿地、学校操场等开敞场地作为城区避震疏散场地。p 消防规划消防规划 以保障火灾发生后5分钟内消防队到达辖区边缘为基础目标，优化消防系统安全布局。镇区新建消防站一座。p 人防人防53、规划规划 规划形成以河黑线和沈半线为主的紧急疏散通道。人员疏散主要以就近就地掩蔽为主，规划战时城镇人口疏散方向为周边村屯。重修复PART061.生态修复 生态修复 重修复n 生态修复 为保护和恢复生态功能，改善生态环境质量，维护生物多样性，提高防御自然灾害的能力，修复乡村自然景观，优化调整水系、林网、绿道等生态空间布局。p矿山修复治理规划落实柳条三矿土地复垦39.38平方千米 p山水林田湖草沙生态修复规划落实北沙河生态修复，位于镇域东侧北沙河流域 严监管PART071.1.规划实施规划实施2.2.监督管理监督管理 严监管n 详规单元规划实施规划实施p 城镇单元柳条寨镇共包含1个城镇单元。单元面54、积94.92公顷，主导功能为柳条寨镇综合服务中心，人口规模5880人，建设用地规模94.92公顷。详细规划单元划定主要考虑公共服务设施、基础设施、四线等传导控制。p 乡村单元柳条寨镇共划分为18个乡村单元，包含集聚建设类4个，整治提升类12个，城郊融合类2个。乡村单元划定主要考虑村庄人口规模、新增村庄建设用地指标的管控、公共服务设施配建要求、基础设施配建要求、防灾减灾设施配建要求、以及各类控制线落实情况等。p 特殊单元柳条寨镇共划分1个特殊单元，即柳条三矿特殊单元。单元面积56.87公顷，是具有特殊编管需求、具有相对独立行政管理事权的规模较大且相对独立的矿区，详细规划管控措施主要为衔接相关专项55、规划，明确对特殊管理对象的管控要求。严监管n 近期建设规划实施规划实施 推进城镇风貌高品质发展。挖底蕴补短板、提“颜”增“质”，完善公共服务设施建设，优化居住环境，增强对游客和产业的吸引力；建设水系绿地景观带，完善主要道路两侧的绿化带建设，打造城镇特色，美化城镇形象。优化城乡路网体系。加快构建完善内畅外通的综合交通网，持续提升交通通道功能、扩大辐射范围。全力实施对外交通干线建设，重点推进乡道十灯线（灯佟线）公路建设。加强农村公路建设。完善基础设施建设。建成66kv北青变，优化柳条寨镇电网结构；同时新建LNG阀室一座，提高柳条寨镇清洁能源使用率。推进生态修复工程。重点推进北沙河流域（灯塔段）生态56、修复工程。严监管n 构建“乡镇村庄民众”的智慧监督管理体系n 融入灯塔市国土空间规划“一张图”实施监督管理系统监督管理监督管理将本次乡镇国土空间总体规划的成果数据内容融入灯塔市国土空间总体规划数据库，并对其进行定期更新，确保各乡镇规划数据文件与灯塔市数据文件同步，保障规划实施落地准确。n 建立规划责任制并实施监督乡镇规划主管部门承接灯塔市政府相关部门责任，建立乡镇村庄两级规划责任制及监督体系，确保项目落实顺利、准确、符合规划成果要求，各级相互监督、共同维护规划成果准确落实。n 建立规划评估制度由乡镇规划主管部门主导、村委员会配合，开展定期规划实施评估，并拟定报告上报至灯塔市政府，经审议通过后，向社会发布，并采纳社会意见，调整下一阶段规划实施策略。n 开放规划公众参与推进公众参与制度化。让公众通过法定程序及渠道有效参与规划的决策及监督，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对国土空间总体规划及其实施重要性的认识，让公众自觉维护和执行规划，主动配合规划实施的相关行动，推进规划的实施。感谢请提宝贵意见