1、古城街道国土空间总体规划（2021-2035）（草案）（公众征求意见稿）n 乡镇（涉农街道）国土空间规划活街区定目标承上位优空间街区现状总体定位规划目标辽阳市国土空间总体规划底线落实指标体系规划策略支撑体系总体格局严监管监督管理实施保障重点项目功能结构土地规划道路交通明基础规划背景规划范围规划期限城乡空间资源利用规划基础“双评价”“双评估”发展指引产业发展现状总结灯塔市国土空间总体规划发展指引重修复农用地整理山水林田湖草综合治理土地整治建设用地整理生态修复矿山生态修复 技术路线人口预测市政设施用地布局PART01明基础1.规划背景 2.规划范围与期限 3.现状基础 4.国土空间“双评价”与“双2、评估”规划背景明基础中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见乡镇国土空间规划 是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村庄规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。n建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”是党中央国务院作出的重大部署。n明确提出“五级三类四体系”的国土空间规划体系。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对 上级 空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，3、侧重实施性。全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划详细规划详细规划详细规划对乡镇国土空间总体规划编制要求：n生态文明、高质量发展、治理体系现代化、多规合一n承上传下乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国士空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用n侧重实施n推进沈阳现代化都市圈建设，是落实全省构建“一圈一带两区”区域发展新格局要求的重要任务。n沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出，沈阳要立足辽中南城4、市群，优化市域空间布局，构建区域一体化空间发展格局，培育建设沈阳现代化都市圈，建设新型工业化的示范区，打造东北振兴发展的增长极。n辽宁全面振兴新突破三年行动方案（20232025年）明确提出，要推进沈阳现代化都市圈一体化发展。n灯塔市作为辽阳市融入沈阳现代化都市圈的“桥头堡”，积极推进西部产业通道、东部旅游通道建设和中部沈辽大道及城际轨道交通建设，加速融入沈阳现代化都市圈。n古城街道要以自身交通便利，产业集中等优势资源，带动周边街道、乡镇快速融入沈阳现代化都市圈，提升人民生活品质。规划背景积极融入沈阳现代化都市圈一体化发展明基础规划范围古城街道全域，总面积为63.22平方公里；其中，城镇开发边5、界面积为3.52平方公里。古城街道下辖12个行政村，街道办事处驻邵二台村东大堡村、小东山堡村、青堆子村、邵二台村、石桥子村、腰结子村、东古城子村、康家台村、小黄金屯村、黑山屯村、前烟台村、尖台子村。街道范围城镇开发边界东大堡村小东山堡村青堆子村康家台村邵二台村东古城子村小黄金屯村前烟台村黑山屯村尖台子村腰结子村石桥子村古城街道规划范围图n 规划范围近期：2021年 至 2025年远期：2026年 至 2035年n 规划期限n 规划层级分为 街道全域 和 城镇开发边界范围 两个层级明基础现状基础n 区域位置明基础 古城街道 地处辽阳市北侧，位于灯塔市中部偏西，东与灯塔市区接壤，西邻佟二堡新市镇。6、灯塔铁西经济开发区坐落在辖区内。区位优越，地理位置得天独厚。街道 东侧沈海高速公路、202国道纵贯南北，小小线公路横穿东西；距沈阳国际桃仙机场25公里，街村公路纵横交错，为经济发展铺架起对外联系的桥梁。现状基础n 资源禀赋p 自然资源古城街道地处浑太冲积平原，全域整体地势平坦，全域最高海拔142米，最低98米。古城街道水资源较为丰富，北沙河、幸福河与葛西河穿境而过，全域河流、沟渠纵横交错，全域分布养殖坑塘80余处古城街道地处国家级现代农业综合示范区核心位置，农业资源（耕地、园地、农业设施建设用地）占全域国土面积的70.32%。地形地貌河流水系农业资源明基础现状基础n 用地现状用地类型规划基期年7、面积(公顷）比重(%)耕地3858.5261.91园地470.777.7林地181.132.95草地6.610.52湿地3.460.05农业设施建设用地55.150.91城乡建设用地城镇用地124.681.99村庄用地806.7410.93区域基础设施用地233.783.68其他建设用地28.390.45陆地水域486.987.8其他土地66.031.11合计6322.24 100 p 三大空间以农业居首，农业资源占比已超70%以上p 现状村庄建设用地与城镇建设用地比例为 5.5：1，表明街道城镇化水平较低。明基础国土空间规划“双评价”与“双评估”n“双评价”生态保护重要性评价农业生产适宜性评8、价农业生产适宜性评价古城街道全域范围内仅有生态保护重要区，主要分布在街道西侧，面积为0.11平方千米，仅占国土总面积的0.17%，街道受生态环境的约束较小古城街道种植业生产适宜区面积为59.99平方千米，渔业生产适宜区面积为3.22平方千米，共占全域国土总面积的5.09%，街道范围内土地情况适宜生产选取地形坡度、地形起伏度等五项约束性指标开展城镇建设适宜性评价。经过计算，古城街道99.95%的土地为城镇建设适宜区，不适宜建设区仅有0.03平方公里。综合以上评价结果，古城街道农业生产、城镇建设承载能力足以支撑街道的未来发展需求p 农业生产可承载规模农业生产可承载规模 按照短板原理，取水资源、空间9、和环境容量两个约束条件下的最小值，作为耕地承载的最大合理规模。因此取水资源约束下可承载耕地面积作为耕地承载规模，经测算，古城街道可承载耕地规模为59.99平方千米p 城镇建设可承载规模城镇建设可承载规模 按照短板原理，取水资源、空间和环境容量两个约束条件下的最小值，作为城镇建设承载的最大合理规模。古城街道城镇建设承载规模主要受水资源约束，经测算，古城街道城镇建设可承载规模为63.19平方千米明基础国土空间规划“双评价”与“双评估”n“双评估”p 灾害风险评估中灾害风险区中灾害风险区低灾害风险区低灾害风险区高灾害风险区高灾害风险区n农业生产风险 洪涝等气象灾害是农业生产的主要风险。古城街道按灾害10、风险等级划分为东部的低灾害风险区、中部的中灾害风险区和北沙河附近的高灾害风险区。街道内90%以上的土地为中、低灾害风险区，对农业生产危害程度较低。n街道建设风险：街道：地质灾害是城镇建设空间的主要风险，包括滑坡、泥石流、地面塌陷等，古城街道范围内无地质灾害风险区。村庄：村庄建设的风险主要来源于洪涝灾害、地质灾害。古城街道主要为中、低灾害风险区，对村庄建设危害程度较低。p 规划实施评估n古城街道现行空间性规划实施良好n耕地保有量与永久基本农田指标尚未达到预期。n建设用地指标未超规划期末指标，占规划的86%，其中城乡建设用地占规划的81%。n交通水利及其他建设用地指标超出规划预期。指标规划（20211、0）现状完成度耕地保有量4072.33786.193%永久基本农田3360.53182.995%建设用地1251.11077.786%城乡建设用地1010.4816.781%交通水利及其他建设用地240.7261.0108%明基础现状基础n 人口规模p 总人口与增长率051015202505001000150020002500300035004000450050002011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年城镇人口城镇化率238282339623477235552362723741233472334323373-25-20-15-12、10-505102310023200233002340023500236002370023800239002011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年户籍人口自然增长率机械增长率线性(自然增长率)p 人口与城镇化2011年-2019年，古城街道总人口数变化趋势趋于平缓；人口自然增长率整体呈现增长趋势，因出生率、死亡率等原因，在2012年和2017年增长率变化波动较大；人口机械增长率逐年降低，说明人口流失情况愈发严重05000100001500020000250002011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 213、018年 2019年18岁以下18-35岁35-60岁60岁以上p 人口结构街道整体城镇化率较低，历年最高仅为20.8%。2011年-2014年间，城镇化率变化趋势较为平缓，保持在5%左右，2015年增长到20%，随后因行政区划调整等原因，暂无城镇化率数据。自2011年以来，古城街道60岁以上人口数量逐年增加，至2019年，街道老年人口数量达到了6342人，占总人口的27%，表明街道人口老龄化现象日渐凸显。明基础现状基础n 产业现状p 第一产业“辽峰葡萄”成功获得国家农产品地理标志认证，信誉度和地域知名度得到进一步提高。传统种植产品占比最大，竞争力低古城街道种植业主要分为粮食种植与果蔬种植，养14、殖业以淡水鱼、猪、鸡为主。丰富的农业培育了葡萄、淡水鱼、温室大棚、优质米、肉鸡、生猪等产业，建成葡萄、生猪、棚菜等多个专业合作社，小黄金的葡萄、石桥子的西红柿、西黑山的黄瓜、古城子的西甜瓜、邵二台的冷棚葡萄远近闻名。东古城子年产优质水稻300万斤，创建有农业科普示范基地“国家粳稻工程技术研究中心灯塔示范基地”明基础现状基础名称位置类型辽宁绿龙农业科技有限公司经济技术开发区马铃薯加工辽阳绿野农业科技有限公司古城街道康家台村生产辽宁兰庭农业科技有限公司古城街道辽峰小镇设施农业灯塔神农现代农产品深加工厂 古城街道康家台村设施农业灯塔昊霖绿色农业有限公司古城街道康家台村设施农业辽阳布查特花卉园艺有限公15、司 古城街道辽峰小镇鲜花培育灯塔禾谷茂源种植家庭农场古城街道小东山堡村水稻加工灯塔恒富农业有限公司古城街道尖台子村加工辽阳绿通农业科技有限公司古城街道康家台村鲜花培育辽宁绿龙农业科技有限公司辽宁绿龙农业科技有限公司辽阳绿野农业科技有限公司辽宁兰庭农业科技有限公司灯塔神农现代农产品深加工厂辽阳布查特花卉园艺有限公司辽阳坤鼎石墨制品有限公司灯塔市万利包装制品加工厂n 产业现状p 第二产业以加工产业为主，已形成一定规模古城街道现已形成以化工、碳素制品、金属材料加工、鲜花培育、农副产品加工为主的五大产业。街道内多家企业已经上市，形成一定规模。铝业有限公司铝业有限公司辽宁红祥煤业集团北方电力机械成套设备16、有限公司北方电力机械成套设备有限公司辽宁斯利特胶业有限公司辽宁斯利特胶业有限公司古城街道龙头企业名单明基础现状基础n 产业现状p 第三产业第三产业初具规模，但尚未形成体系辽峰葡萄成功孕育了绿野、兰庭、中圣等一批精品果园，打造出以辽峰葡萄为产业支撑的辽峰小镇，并在街道范围内建有多处葡萄采摘园。中圣现代农业园区中圣现代农业园区普济寺普济寺少波家采摘园少波家采摘园宗山辽峰葡萄采摘园宗山辽峰葡萄采摘园兴国葡萄采摘园兴国葡萄采摘园灯塔禾谷茂源种植家庭农场青堆子村垂钓园明基础街道内设施农业以葡萄为主，现有多处采摘园供游客观赏采摘；“辽峰葡萄”获得国家农产品地理标志认证；创有农业科普示范基地；优质葡萄品种：17、爱神玫瑰、香妃、早黑宝、优玫瑰、红巴拉多；街道内康家台村的普济寺远近闻名，适宜发展旅游业。现状总结明基础n 强化优势优势1：特色的资源位于灯塔中心城区西侧，高速公路、国道、省道等交通四通八达；地处国家级现代农业综合示范区核心位置。党中央将建设特色小镇列为从一项重要举措；辽阳市提出辽阳市特色小镇建设总体规划;灯塔市十四五规划提出建设辽峰小镇旅游发力点。内部环境优势外部环境动因优势2：优越的区位优势3：政策的支持现状建设基础良好，需要从产业体系、旅游等角度加强特色元素，将古城街道建设成为现代化特色小镇现状总结n 补齐短板明基础补足人口流失与老龄化、公服设施、产品效能等方面的短板，实现街道互联互通、18、共建共享、宜居宜游现状道路网络有待提升、公共服务设施与市政基础设施有待完善；街道旅游业发展态势渐显，但缺少相应配套设施；问题2：公共服务配置缺乏古城街道位于沈阳市与辽阳市中部，吸引力对街道较大，人口外流现象较为严重；街道60岁以上人口数量逐年增加，人口老龄化现象日渐凸显。问题1：人口外流、老龄化发展乡村旅游，拓宽富民渠道，减缓人口外流优化养老服务体系，实现老有所依、老有所养完善道路交通体系，加快镇村基础设施共建共享补全旅游配套设施，保障乡村旅游高质量发展突出特色，研发葡萄附加值产品，提升知名度葡萄产业链初步形成，但有待延伸，远销全国的”辽峰葡萄“特色品牌效应不强，产品附加值较低；问题2：街道品19、牌效能不强PART02承上位1.辽阳市国土空间规划（2021-2035年）2.灯塔市国土空间规划（2021-2035年）3.底线落实n 辽阳市国土空间总体规划（2021-2035年）p 落实辽阳市提出构建“一屏两区、三轴四核”的市域国土空间开发保护总体格局对接上位规划承上位p 灯塔市为四核中三个市域副中心之一，位于沈大城镇发展轴及小小线城镇发展轴线上。位于生态高效农业推进区，重点建设优质粮食、畜禽（蛋）养殖产业和绿色蔬菜产业。p 古城街道位于沈大城镇发展轴及小小线城镇发展轴线上。p 乡镇主体功能定位灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）中，将古城街道主体功能确定为城市化地区。p 区域发20、展协同古城街道位于沈辽产业大道，是沈阳市与辽阳市产业发展的沟通桥梁。p 国土空间总体格局古城街道位于长大城镇发展轴与小小线城镇发展轴汇集点、灯塔市中心城区西部，是灯塔市未来十五年发展建设的核心地区。对接上位规划n 灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）承上位n 底线落实p耕地保护目标古城街道耕地保护目标与永久基本农田分布图p永久基本农田永久基本农田控制线内严禁安排城镇村建设用地和未列入重点建设项目清单的其它非农建设项目，坚决防止永久基本农田“非农化”。规划期内实施国土空间整治等措施，确保辖区内耕地质量稳定提升。底线落实承上位永久基本农田永久基本农田耕地保护目标耕地保护目标n 底线落实p21、城镇开发边界古城街道开发边界内新增指标主要用于发展建设辽宁灯塔经济开发区和辽峰小镇板块。古城街道城镇开发边界分布图底线落实综合规划新增建设用地、现状建设用地、区域基础设施建设用地、特殊用地、采矿用地以及已批未建用地等要素划定古城街道城镇开发边界。烟台街道万宝桥街道张台子镇西马峰镇承上位城镇开发边界城镇开发边界建设用地新增建设用地新增PART03定目标1.上位规划 2.底线约束 3.总体目标4.规划目标 5.规划指标功能定位n 功能定位定目标区域分析上位规划现状分析功能定位打造以葡萄种植为基础，葡萄衍生产业为主导的，集旅游观光、休闲度假、生态宜居等功能为一体的现代化特色小镇以康家台村为中心吸附周22、边劳动力，实现土地集约化联动康家台村、东大堡村、小东山堡村、小黄金屯村和前烟台村打造乡村振兴示范带依托良好区域位置依托良好区域位置积极承接上位规划积极承接上位规划发挥现状特色优势发挥现状特色优势依托“灯塔葡萄”，做优、做精、做强葡萄特色产业，扩大“灯塔葡萄”影响力依托古城街道农业科普示范基地，助推优质水稻快速发展，打造省级现代农业示范区灯塔市装备制造与金属精深加工产业基地聚焦金属材料精深加工产业，打造金属精深加工基地，推动形成以金属精深加工为核心的产业集群依托智能装备制造产业，对接沈阳大型装备制造企业，培育现有高新技术企业快速发展，助推企业迈向高端制造业行列旅游休闲目的地 本次国土空间规划工作23、必须围绕以上城市战略定位开展，履行为灯塔市国土空间规划保障工作服务的基本职责。着力提升产业保障功能，做到服务保障能力同战略定位相适应；人口资源环境同战略定位相协调；总体布局同战略定位相一致总体定位n 总体定位国家级现代农业示范区的重要节点以“辽峰葡萄”为主导产业，以康家台普济寺为发展核心，建设农业观光采摘、乡村体验旅游于一体的特色小镇定目标规划目标n 规划目标定目标立足 街道发展定位，坚持以品质导向型城市化发展区为指引，高质量发展为主题，全面推进街道 国土空间保护、开发、利用、修复到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建成“一轴24、一带，双核共耀，五区协同”的国土空间总体格局。展望到2050年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，生态屏障更加巩固，粮食安全更有保障，街道空间更具活力，基本公共服务更加健全，街区风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。规划策略n 人口预测定目标p 人口变化趋势p 铁西工业园区：按中心城区人口指标向下分解，至2035年，预测古城街道铁西工业园区内人口达到0.50万人。古城街道人口预测结果p 城镇人口与城镇化率人口与城镇化率现状（2020年）近期（2025年）远期（2035年）常住人口1.17万人1.19万人1.23万人街区人口0.20万人0.30万人0.625、9万人城镇化率17.09%25.21%56.10%P=P0(1+K)n P为规划期末人口规模;P0为现状人口规模;K为城市年平均自然增长率;n为规划年年限。p 康家台片区：根据人口变化趋势与城镇用地增长趋势，至2035年，预测古城街道康家台片区人口达到0.19万人。p 总人口预测古城街道城镇开发边界分为铁西工业园区和康家台片区两部分p 人口增长率 综合古城街道近十年人口增长趋势与灯塔市近十年人口增长趋势，推算街道人口增长率为3.34p 总人口规模 至2025年，街道总人口规模达到1.19万人；至2035年，街道总人口规模达到1.23万人综上：近期城镇人口为0.30万人，城镇化率达到25.21%26、远期城镇人口为0.69万人，城镇化率达到56.10%指标体系n 规划指标表定目标基本指标28项：约束性指标8项+预期性指标20项 编号指标项指标属性指标层级 空间底线1耕地保有量（公顷）约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）约束性全域3生态保护红线面积（公顷）约束性全域4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）预期性全域5森林覆盖率（%）预期性全域6草原综合植被盖度（%）预期性全域7湿地保护率（%）预期性全域8水域空间保有量（公顷）预期性全域9用水总量（亿立方米）约束性全域10城镇开发边界扩展倍数约束性全域11建设用地总规模（公顷）预期性全域12城乡建设用地规模（公顷）预期性全域13自然和27、文化遗产（处）预期性全域编号指标项指标属性指标层级 结构效率14人均城镇建设用地面积（平方米）约束性全域15人均应急避难场所面积（平方米）预期性街区16道路网密度（千米/平方公里）预期性街区17每万元国内生产总值用水量（立方米）预期性全域18单位国内生产总值建设用地使用面积下降（%）预期性全域 空间品质19公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）约束性街区20卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率（%）预期性街区21每千名老年人拥有养老床位数（张）预期性全域22每千人口医疗卫生机构床位数（张）预期性全域23人均体育用地面积（平方米）预期性街区24人均公园绿地面积（平方28、米）预期性街区25绿色出行比例（%）预期性街区26降雨就地消纳率（%）预期性街区27城镇生活垃圾回收利用率（%）预期性街区28农村生活垃圾处理率（%）预期性全域用地规划n 用地规划定目标用地类型规划基期年规划目标年面积(公顷）比重(%)面积(公顷）比重(%)耕地3858.52 3858.52 3805.4660.19 园地470.77470.77463.97.34 林地181.13181.13177.882.81 草地6.616.616.560.10 湿地3.463.463.460.05 农业设施建设用地55.1555.1555.090.87 城乡建设用地城镇用地124.68124.6835329、.415.59 村庄用地806.74806.74661.3410.46 区域基础设施用地233.78233.78223.743.54 其他建设用地28.3928.3924.950.39 陆地水域486.98486.98481.47.61 其他土地66.0366.0365.051.03 合计6322.241006322.24100PART04优空间1.总体格局 2.产业布局 3.农业空间4.城乡空间 5.支撑体系 总体格局n 总体格局古城街道国土空间总体格局图乡村振兴示范带；p 一轴镇村发展轴；优空间p 一带p 双核工业发展核心和农业发展核心；p 五区装备制造与金属精深加工区、文化旅游区、肉鸡生30、猪养殖区、稻米果茶种植区和水产养殖区。产业布局p 两区依托古城街道全域丰富农业资源建设的现代农业产业示范区；落实上位规划形成的精深加工产业集聚区。p 两带串联街道东部多个村庄的乡村振兴示范带；落实上位规划形成的小小线现代农业示范带。p 一核辽峰小镇发展核心：以辽峰葡萄种植和普济寺人文景观为核心，打造具有地区影响力的旅游休闲目的地。古城街道产业空间布局规划图优空间n 产业空间布局乡村振兴示范带乡村振兴示范带小小线现代农业示范带小小线现代农业示范带精深加工产业集聚区精深加工产业集聚区现代农业生产示范区现代农业生产示范区产业布局优空间n 产业体系构建坚持“三产融合”发展策略构建“核心、支撑、衍生”的31、三产融合体系衍生产业支撑产业配套产业催生动力撬动消费激发需求配套支撑产业服务互为支撑吃住游行文化研学农业礼品农业信息化配套旅游服务配套农产品加工核心产业：锚固农业特色葡萄种植、水稻种植支撑产业：构建支撑服务农产品精深加工配套产业：完善配套设施农业信息化配套、旅游服务配套衍生产业：植入新兴业态田园综合体、乡村旅游、农业礼品城乡空间n 镇村体系 一主：街道中心 一副：街道副中心 多点：多个一般村p 规划镇村等级体系等级街道办事处驻地中心村一般村数量1110村庄名称邵二台村康家台村东大堡村、小东山堡村、青堆子村、东古城子村、小黄金屯村、尖台子村、前烟台村、黑山屯村、腰结子村、石桥子村职能分工城镇发展32、现代农业种养农业古城街道镇村体系规划图优空间p 构建“一主一副多点”的镇村体系对集聚建设类村庄，要鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，引导周边零散居民点向该类村庄集聚。对整治提升类村庄，要重点补齐村庄基础设施和公用设施短板、强化村庄人居环境整治，村庄建设以盘活存量用地为主。对城郊融合类村庄，要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，逐步强化承接城镇功能外溢的能力，根据需求可预留一定规模的增量用地指标，为城乡融合发展提供空间。城乡空间n 村庄分类指引p 规划村庄类型类型 数量（个）村庄名称集聚建设类2东大堡村、东古城子村城郊融合类2邵二台村、石桥子村、33、康家台村整治提升类7小东山堡村、青堆子村、腰结子村、小黄金屯村、黑山屯村、前烟台村、尖台子村古城街道村庄类型示意图优空间p 加强村庄分类指引整治提升类整治提升类城郊融合类城郊融合类集聚建设类集聚建设类城乡空间n 村庄建设边界划定明确乡村地区规划指引、引导村庄分类有序布局，保障农村生活空间和产业融合发展空间。古城街道村庄建设边界划定图优空间古城街道新增村庄建设用地可用于村庄进行宅基地建设、公共服务设施建设和涉农产业建设。村名新增面积村名新增面积东大堡村0.28公顷小黄金屯村0.40公顷青堆子村0.13公顷前烟台村1.00公顷东古城子0.85公顷黑山屯村0.83公顷邵二台村0.42公顷腰结子村0.34、18公顷尖台子村0.39公顷石桥子村0.19公顷村庄建设边界村庄建设边界建设用地新增建设用地新增城乡空间n 景观风貌古城街道景观风貌规划图优空间p 构建“两区，三带，多点”的城乡风貌两区：农业风貌区、工业风貌区；三带：北沙河景观风貌带、幸福河景观风 貌带、葛西河景观风貌带；多点：康家台遗址、康德桥、邵二台影壁基座和永宁桥等多处文物保护单位。支撑体系n 交通运输体系p形成多方向协同连通的对外交通系统古城街道综合交通规划图n 高速公路：沈海高速、灯辽高速；n 国道：黑大线；n 省道：小小线；n 县道：河黑线、沈半线；n 乡道：灯佟线；优空间p完善镇村道路网络，实现村村通支撑体系n 水利设施p给水工35、程古城街道水利设施规划图p排水工程优空间加快推进大伙房水库输水二期工程建设，由大伙房水库输水工程接引地表水水源，野老滩水源地做备用水源；规划期间建设农村自来水供水设施，逐步取消单村供水，推行乡镇为单位的规模化集中供水，逐步提高农村供水普及率。根据街道实际情况确定排水体制，完善污水处理设施，提高污水处理率；完成街道内农村涝区治理和重点山洪沟防洪治理，降低洪涝灾害损失率。支撑体系n 能源设施p供电工程古城街道能源设施规划图p燃气工程p供热工程优空间规划新建2处变电站：220kV古城变、66kV蒲草变；电压等级变电站名称规模建设情况66kV邵二台变60MVA现状220kV古城变3*120MVA新建636、6kV蒲草变2*31.5MVA新建街道乡村地区继续实施电网改造升级工程，全力保障乡村经济发展和农村生产生活用电需求优化燃气设施布局，合理规划高压及次高压管道，构建全面覆盖的天然气管网系统。以热电厂为热源实施集中供热，未实现集中供热的区域可采用区域锅炉房作为主供热源。支撑体系n 环保环卫古城街道环保设施规划图优空间p环保工程实施“户分类、村收集、乡镇（街）转运”模式，健全完善垃圾堆沤站建设，消纳全市农村生活垃圾，实现农村生活垃圾有效治理；加大粪污治理力度，建设畜禽粪污资源化利用设施，促进街道畜禽养殖绿色高质量发展；规划建设养殖尾水处理项目，有效净化街道养殖坑塘水中有害物质，提升养殖水体质量，降低37、养殖的生产成本，提高养殖效率与产量。支撑体系n 防灾减灾古城街道综合防灾减灾规划图优空间依据防洪标准（GB5020194）和城市防洪工程设计规范（CJJ5092）制定古城街道的防洪标准，规划街道防洪标准为20年一遇，村庄防洪标准为10年一遇。p防洪排涝p防灾减灾规划明确地质灾害风险分区，建设地质灾害防治网格化管理体系，确保各隐患点“数据、标准、动态”化管理，做到隐患“早发现，早预警，早报告”，全面提高识灾、防灾、避灾能力。PART05活街区1.用地现状 2.空间结构 3.用地布局4.重点规划区域 5.道路交通 6.基础设施用地现状n 用地现状街区国土空间用地现状图用地类型面积(公顷）比重(%)38、耕地61.3617.41 园地6.731.91 林地5.751.63 草地11.293.20 农业设施建设用地0.840.24 建设用地居住用地50.9714.46 公共管理与公共服务用地4.991.42 商业服务业用地8.372.38 工业用地167.5847.56 仓储用地5.711.62 交通运输用地8.522.42 公用设施用地0.690.20 区域基础设施用地8.882.52 其他建设用地3.410.97 其他土地0.850.24 陆地水域6.451.83 合计352.38100活街区空间结构n 空间结构街区空间结构规划图活街区p 两心依托康家台普济寺形成的旅游服务中心；依托古城街道39、所在地形成的行政办公中心p 两区以康家台村普济寺和辽峰小镇旅游资源为依托，打造旅游发展区；以装备制造与金属精深加工产业为基础，建设产业发展区用地布局n 用地布局序号用地类型面积（公顷）比例（%）1城镇住宅用地15.384.362机关团体用地0.630.18 3医疗卫生用地2.790.79 4商业服务业用地10.282.925工业用地257.2673.01 6物流仓储用地13.553.85 7交通运输用地32.769.30 8公用设施用地1.220.35 9防护绿地11.283.20 10广场用地0.440.12 11公园绿地（水域）3.50.99 12特殊用地3.290.93 总计352.3840、100街区土地使用规划图p 积极承接上位规划，明确街区东部为中心城区铁西工业组团，优化铁西经济开发区及周边用地布局。p 依托普济寺旅游资源与辽峰葡萄品牌影响力，合理布局居住用地、旅游及附属设施用地，打造宜居宜游的辽峰小镇板块。活街区用地布局n 重点规划区域活街区p 保留现状居住用地，优化用地结构；p 完善边界内交通运输用地布局，拓宽现有道路宽度，满足辽峰小镇未来旅游发展需求；p 保留普济寺原有放生池及用地，布局商业服务业用地与公园绿地，串联绿地水系，增加空间品质与魅力。用地类型面积（公顷）比例（%）城镇住宅用地16.3255.93 商业服务业用地4.1714.29 交通运输用地1.465.0041、 广场用地0.441.51 公园绿地（水域）3.5011.99 特殊用地3.2911.27 合计29.18100道路交通n 优化道路交通网络p对外交通街区道路交通规划图活街区形成多方向多方式协同连通的对外交通系统国道：哈大快速铁路、长大铁路和城际铁路（规划）；规划在兆麟路东端设一处城际铁路站点与高铁站点；省道：小小线东西向贯穿街区内部，连接东西各乡镇p内部交通延续方格路网结构，构建主-干-次三等级道路体系规划形成“四横三纵”主干路体系，科学合理布设次干路和支路，逐步打通断头路、T形路，提高道路网密度和通达性。基础设施n 水利设施p给水工程活街区p排水工程街区公用设施规划图n街区现有一座水厂，即42、灯塔市第一自来水厂，日供水能力1.0万立方米，实际日供水量为1.0万立方米。n优先利用地表水，注重养蓄地下水。将现有枝状管网逐步连接成环状，提高街区供水安全性，并将附近村庄均纳入集中供水区域。n街区现状污水排放体制为合流制与分流制并存，污水处理难度较大。n污水管网采用分片区布置，近期注重和现状截污干管的结合，进行分流改造，管道尽量沿规划道路敷设，以利施工维护。基础设施n 能源设施p电力工程街区公用设施规划图活街区n 合理预留高压架空电力线路走廊，220kV高压线走廊宽度控制在高压线30米之间，66kV高压线走廊宽度控制在高压线15米之间，引导高压线走廊与绿道系统混合利用。p燃气工程n 街区管网43、布置应尽量连接成环形，同时保证燃气管道的安全距离。到2035年，街区管道天然气气化率达到95%。PART06重修复1.生态修复 生态修复n 生态修复p矿山修复治理重修复古城街国土综合整治与生态修复规划图 为保护和恢复生态功能，改善生态环境质量，维护生物多样性，提高防御自然灾害的能力，修复乡村自然景观，优化调整水系、林网、绿道等生态空间布局。规划落实矿山生态环境修复治理主要位于古城街道西侧严监管PART071.1.监督管理监督管理 2.2.实施保障实施保障 3.3.工作安排工作安排 n 构建“街道村庄民众”的智慧监督管理体系n融入灯塔市国土空间规划“一张图”实施监督管理系统监督管理将本次街道国土44、空间总体规划的成果数据内容融入灯塔市国土空间总体规划数据库，并对其进行定期更新，确保街道规划数据文件与灯塔市数据文件同步，保障规划实施落地准确。n建立规划责任制并实施监督街道城乡规划主管部门承接灯塔市政府相关部门责任，建立“街道村庄”两级规划责任制及监督体系，确保项目落实顺利、准确、符合规划成果要求，各级相互监督、共同维护规划成果准确落实。n建立规划评估制度由乡镇城乡规划主管部门主导、村庄（社区）委员会配合，开展定期规划实施评估，并拟定报告上报至灯塔市政府，经审议通过后，向社会发布，并采纳社会意见，调整下一阶段规划实施策略。n开放规划公众参与推进公众参与制度化。让公众通过法定程序及渠道有效参与45、规划的决策及监督，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对国土空间总体规划及其实施重要性的认识，让公众自觉维护和执行规划，主动配合规划实施的相关行动，推进规划的实施。严督查 严监管n 详细规划指引n 城镇单元实施保障古城街道拟建项目分布图古城街道共划分铁西、忠旺、辽峰等3个城镇单元城镇单元位于城镇开发边界内，主要是落实上位发展战略，对城镇单元的主导功能提出规划引导，同时明确人口规模和建设用地面积等指标。n 乡村单元古城街道共划分11个乡村单元乡村单元位于城镇开发边界和特殊单元外，主要是提出单元面积、功能定位、村庄人口、建设用地规模及重要设施配建标准或空间布局要求；落实耕地和永久基本46、农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线等重要控制线及管控要求；落实村庄分类分型、产业空间和景观风貌引导要求辽峰城镇单元铁西城镇单元忠旺城镇单元东大堡乡村单元青堆子乡村单元小东山堡乡村单元康家台乡村单元东古城子乡村单元小黄金屯乡村单元前烟台乡村单元黑山屯乡村单元腰结子乡村单元尖台子乡村单元石桥子乡村单元 严监管n 分期实施n 近期建设项目：2021-2025年实施保障古城街道拟建项目分布图衔接十四五规划，基于街道发展态势，优先保障近期重点建设项目。依据灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年），明确近期建设重要项目，优先落实项目配套服务设施，确保项目落地序号项目名称1北沙河流域（灯塔段）生态修复工程2大伙房水库输水二期二步工程3黑大线改建工程4省道十灯线灯塔东环至黑大线绕城新建工程5灯塔市新建变电站项目6铁西园区（丁香路、白杨街南北段、榆林北街、滨河路、玫瑰路及排水明渠项目）7古城街道肉牛屠宰深加工项目8川州二期500千伏输变电工程