1、灯塔市万宝桥街道国土空间总体规划（2021-2035）（草案）（公众征求意见稿）工作进展n 项目背景2019年5月9日，中共中央 国务院印发了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，明确了国土空间规划的“五级三类四体系”。2019年5月28日，自然资源部印发关于全面开展国土空间规划工作的通知，明确了要按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制各级国土空间规划，尽快形成规划成果。2020年7月15日，中共辽宁省委 辽宁省人民政府印发了关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见，对全省建立国土空间规划体系并监督实施提出了具体要求。灯塔市为响应党中央、国务院以及省委、省政府的重大决2、策部署，积极推进全市各级各类国土空间规划编制工作，在编制灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）的同时，进一步开展乡镇（涉农街道）国土空间总体规划，保证灯塔市涉及的各级各类国土空间总体规划工作顺利完成。工作进展n 参考内容n 国家文件1、中华人民共和国城乡规划法（2019年修订版）2、中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）3、中华人民共和国农业法（2012年修订版）4、中华人民共和国环境保护法（2014年修订版）5、中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）6、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订版）7、基本农田保护条例（2011年修订版）8、中共中央 国务院关于建立国3、土空间规划体系并监督实施的若干意见9、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知10、自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知11、自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障河规范农村一二三产业融合发展用地的通知12、其他相关文件n 规范标准1、城市用地分类与规划建设用地标准2、镇规划标准3、城市公共服务设施规划标准（征求意见稿）4、城市道路交通设计规范5、城市对外交通规划规范6、城市给水工程规划规范7、城市排水工程规划规范8、城市电力工程规划规范9、其他相关规划规范n 相关规划1、辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要2、辽阳市灯塔市国民经济和社会发4、展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要3、灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）4、其他地方政府文件n 乡镇（涉农街道）国土空间规划活街区定目标承上位优空间街区现状总体定位规划目标辽阳市国土空间总体规划底线落实指标体系规划策略支撑体系总体格局严监管监督管理实施保障重点项目功能结构土地规划道路交通明基础规划背景规划范围规划期限城乡空间资源利用规划基础“双评价”“双评估”发展指引产业发展现状总结灯塔市国土空间总体规划发展指引重修复农用地整理山水林田湖草综合治理土地整治建设用地整理生态修复矿山生态修复 技术路线人口预测市政设施用地布局明基础PART011.规划背景 2.规划范围与期限 5、3.现状基础 4.国土空间“双评价”与“双评估”5.现状总结n 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见乡镇国土空间规划 是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。n建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”是党中央国务院作出的重大部署。n明确提出“五级三类四体系”的国土空间规划体系。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级空间规划要求的细化落实，6、是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划详细规划详细规划详细规划对乡镇国土空间总体规划编制要求：n生态文明、高质量发展、治理体系现代化、多规合一n承上传下乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国士空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用n侧重实施 明基础规划背景n 沈阳现代化都市圈n推进沈阳现代化都市圈建设，是落实全省构建“一圈一带两区”区域发展新格局要求的重要任务。明基础n沈阳市7、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指出，沈阳要立足辽中南城市群，优化市域空间布局，构建区域一体化空间发展格局，培育建设沈阳现代化都市圈，建设新型工业化的示范区，打造东北振兴发展的增长极。n辽宁全面振兴新突破三年行动方案（20232025年）明确提出，要推进沈阳现代化都市圈一体化发展。n灯塔市作为辽阳市融入沈阳现代化都市圈的“桥头堡”，积极推进西部产业通道、东部旅游通道建设和中部沈辽大道及城际轨道交通建设，加速融入沈阳现代化都市圈。n万宝桥街道作为灯塔市的中心城区部分，要以自身交通便利，产业集中等优势资源，带动周边街道、乡镇快速融入沈阳现代化都市圈，提升人民生活品质。规划背8、景规划范围与期限n 规划范围万宝桥街道全域总面积为50.85平方公里。万宝桥街道下辖6个社区和14个行政村幸福家园社区、葛西河社区、铧西社区、天福社区、歌华社区、金澜社区；大路烟台村、二道沟村、万宝桥村、碾盘沟村、孤家子村、蓝旗村、小红旗村、大荒地村、土门子村、吕方寺村、牤牛屯村、朝官寺村、山岳堡村、新立屯村。万宝桥街区总面积为11.84平方公里。n 规划期限规划期限：2021年2035年规划基期年：2020年近期：2021年2025年远期：2026年2035年万宝桥街道大荒地村新立屯村孤家子村山岳堡村朝官寺村土门子村牤牛屯村吕方寺村大路烟台村二道沟村万宝桥村碾盘沟村小红旗村蓝旗村街区范围街道9、范围 明基础n 规划层级规划包括街道全域和城镇开发边界两个层级。规划基础n 区域位置p 区域位置优越p 万宝桥街道位于灯塔市市区中部，地理位置优越，位于沈阳现代化都市圈南部核心区，是沈大城镇发展轴的重要节点组成部分。p 万宝桥街道宏观区位交通优势明显。长大铁路、哈大铁路客运专线、沈海高速公路纵贯南北，小小线公路横穿东西；街村公路纵横交错，为经济发展铺架起对外联系的桥梁。明基础规划基础n 资源禀赋生态本底良好，街道内部地貌为平原，耕地资源丰富，林地分布零散，区域范围内形成了生态田园景观，具有一定生态价值、美学价值和旅游价值。万宝桥街道林业资源较少，整体呈零散分布情况，林地面积约为281.41公顷10、。万宝桥街道耕地资源丰富,全域耕地总面积为2949.76公顷。万宝桥街道内河道纵横交错，以葛西河为主。地形地貌水系林地资源耕地资源万宝桥街道范围内整体呈现东高西底的地势，靠近中心城区部分地势较平坦。明基础规划基础n 现状以农业与建设用地为主根据三调结果显示，农用地、建设用地、未利用地比为6：3：1。街道现状用地分类统计表街道土地利用现状图用地类型面积（公顷）比重（%）耕地2949.7658.01园地47.410.93林地281.415.53草地37.130.73农业设施建设用地47.170.93城乡建设用地城镇420.948.28村庄858.0216.87区域基础设施用地216.694.62其11、他建设用地63.841.26陆地水域162.683.20其他土地0.200.00总计5085.25100 明基础国土空间规划“双评价”与“双评估”p 生态保护重要性评价重要区的面积为0.28平方千米，占土地总面积的0.55%。从空间分布上看，生态保护重要区主要集中在东部丘陵山区以及南部的河道地区。p 农业生产适宜性评价空间和环境容量约束下万宝桥街道可承载耕地规模可承载耕地规模约为50.30平方千米。p 结论 城镇建设适宜区面积为50.84平方千米，占全域总面积的99.99%。不适宜区面积为0.02平方千米，占全域总面积的0.01%。n“双评价”p 城镇建设适宜性评价空间和环境容量约束下万宝桥街12、道空间城镇建设规模约为50.84平方千米。农业生产、城镇建设承载能力足以支撑万宝桥街道未来发展需求。适宜区面积为50.30平方千米，占土地总面积的98.92%。不适宜区面积为0.02平方千米，占土地总面积的0.0004%。渔业适宜区面积为0.54平方千米，占土地总面积的0.01%。明基础国土空间规划“双评价”与“双评估”p 灾害风险评估n“双评估”n农业生产风险 洪涝等气象灾害是农业生产的主要风险。万宝桥街道农业生产适宜区面积占全域面积的98.92%，万宝桥街道全域处于洪涝低风险区，对农业生产危害程度较低。n街道建设风险：街道：地质灾害是城镇建设空间的主要风险，包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。万13、宝桥街道全域处于洪涝低风险区，对街道建设危害程度较低。村庄：村庄建设的风险主要来源于洪涝灾害、地质灾害。万宝桥街道全域处于洪涝低风险区，对村庄建设危害程度较低。指标规划（2020）现状完成度耕地保有量（公顷）2968.62949.7699.37%永久基本农田（公顷）1737.22120.53100.00%建设用地（公顷）1737.81559.4989.74%城乡建设用地（公顷）1543.91278.9682.84%交通水利及其他建设用地（公顷）193.9280.52144.67%n耕地保有量未达到预期。n永久基本农田超出指标。n建设用地指标未超规划期末指标，占规划的89.74%，其中城乡建设用14、地占规划的82.84%。n交通水利及其他建设用地指标超出规划预期。p 规划目标完成情况规划目标完成情况汇总表万宝桥街道灾害风险评估示意图 明基础现状总结n 人口社会p 城镇化效果显著l 万宝桥街道包括14个村委会，根据七普调查，2020年总人口为8.28万人，其中城镇人口7.78万人，城镇化率为93.96%。对比第六次全国人口普查，总人口增加4.46万人，城镇人口增加5.5万人，乡村人口减少1.04万人，城镇化率增加34.18%。与其他街道相比，总人口呈上升趋势，城镇化效果显著。规模等级数量名称街道中心0.5万人1万宝桥街道中心中心村0.1-0.5万人2吕方寺村一般村0.1万人7土门子村、牤牛15、屯村、二道沟村、朝官寺村、山丘堡村、新立屯村、孤家子村大路烟台村、二道沟村、万宝桥村、碾盘沟村、孤家子村、蓝旗村、小红旗村、大荒地村、土门子村、吕方寺村、牤牛屯村、朝官寺村、山岳堡村、新立屯村现状镇村等级体系表现状镇村等级示意图l 街道镇村规模等级结构呈现典型的金字塔结构l 中心村发育不足，一般村数量较多，占比达70%。p 镇村体系结构呈金字塔结构0100002000030000400005000060000700008000090000烟台街道万宝桥街道古城子街道佟二堡镇铧子镇张台子镇西大窑镇沈旦堡镇西马峰镇柳条寨镇柳河子镇大河南镇五星镇鸡冠山乡罗大台镇王家镇灯塔市各乡镇（街道）六普七普人口16、对比表六普人口（人）七普人口（人）明基础现状总结n 问题p 街区现状问题总结公服设施短板突出。街区各类公共服务设施存在明显不足，街道现状缺乏文化设施、体育设施；城市建设空间品质不高，滨水空间丰富，但公共性不足、高层缺乏引导。用地结构单一。街区现状用地以居住、绿地及工业为主，缺乏商业、公服设施等用地，用地结构单一。街道基础设施建设有待完善。村庄现状道路网络有待提升、公共服务设施与市政基础设施有待完善。部分村庄应与街道实现基础设施共建共享。p 街道现状问题总结街道人居环境有待改善。村庄现状环境有待改善，人居环境需要整治（幸福河两岸）。居住空间品质较低。根据人口测算，万宝桥街道城镇化率明显，大量城镇17、人口迁入街道，居住空间品质不高，老旧小区品质不佳。人居环境整治公服设施基础设施建设用地结构单一 明基础承上位PART021.辽阳市国土空间规划（2021-2035年）2.灯塔市国土空间规划（2021-2035年）3.底线落实辽阳市国土空间总体规划（2021-2035年）n 发展指引p 辽阳市层面辽阳市国土空间总体规划（2021-2035年）落实辽阳市提出构建“一屏两区、三轴四核”的市域国土空间开发保护总体格局。万宝桥街道位于沈大城镇发展轴及小小线城镇发展轴线上。灯塔市为四核中三个市域副中心之一，位于沈大城镇发展轴及小小线城镇发展轴线上。位于生态高效农业推进区，重点建设优质粮食、畜禽（蛋）养殖产18、业和绿色蔬菜产业。承上位n 发展指引灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）p 灯塔市层面灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）n 规划提出积极融入国家和辽宁省区域发展重大战略，依托灯塔市优越的地理位置，构建“一屏三片区，两轴三中心”的国土空间开发保护总体格局。n 根据规划中提出的灯塔市总体格局，万宝桥街道属于中心城区城市化地区，处于长大、小小线城镇发展轴上，位于中部都市农业区中。在规划中重点增强创新发展动力，提升区域综合竞争力，保障经济和人口承载能力，从而带动区域经济社会高质量发展。承上位底线落实n 底线落实p 永久基本农田永久基本农田。全面落实上级下达的基本农田保护任务，确保19、基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。优先将粮食等重要农产品生产基地内的耕地、已建及在建的高标准农田、蔬菜生产基地、土地综合整治新增加的耕地、黑土区耕地等可以长期稳定利用耕地划入永久基本农田。承上位底线落实n 底线落实p 耕地保护目标耕地保护指标。全面落实上级下达的耕地保护目标，现状耕地应划尽划、应保尽保，优先确定耕地保护目标；全面落实上级下达的耕地任务，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降。承上位底线落实n 底线落实p 城镇开发边界 落实灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年）划定的城镇开发边界。落实县级规划城镇开发边界的规模与管控要求，优化街道布局，促进街道空间集约高效，紧凑20、布局。烟台街道万宝桥街道张台子镇古城街道西马峰镇城镇开发边界街道范围新增建设用地 承上位定目标PART031.总体定位 2.规划目标 3.规划策略4.人口预测 5.指标体系 6.用地布局 总体定位n 总体定位灯塔生态宜居街区灯塔区域仓储物流核心充分利用街道内水系密布、水网纵横交错、生态本底良好的资源优势，打造灯塔生态宜居街区促进区域城北工业组团发展，加快物流园区建设，培育灯塔区域物流核心。本次国土空间规划工作必须围绕以上城市战略定位开展，履行为灯塔市国土空间规划保障工作服务的基本职责。着力提升产业保障功能，做到服务保障能力同战略定位相适应；人口资源环境同战略定位相协调；总体布局同战略定位相一致21、。定目标规划目标n 规划目标 立足街道发展定位，坚持以品质导向型城市化发展区为指引，高质量发展为主题，全面推进街道国土空间保护、开发、利用、修复。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建成“一轴一廊两区”的国土空间总体格局。展望到2050年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，生态屏障更加巩固，粮食安全更有保障，街道空间更具活力，基本公共服务更加健全，街区风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。定目标规划策略n 规划策略区域协调策略集聚开发策略魅力提升策略n打造灯塔区域物流节点。以“大物流圈22、”为主线，对接沈辽鞍物流运输通道，加快物流园区建设，强化交通枢纽物流功能。n设施共建共享。促进公服和基础设施等共同建设。n以“街道中心+中心村+一般村”为支持，推进全域梯度网络化城镇体系建设。n承担灯塔市中心城区的集聚辐射能力，促进形成国土开发主体框架。n完善街道生活圈，提高公共服务品质。n彰显万宝桥街道河流等自然景观优势。n支撑建设智慧文明美丽幸福新灯塔，打造灯塔生态宜居街区。瞄准“两大战略定位”、落实规划目标、实施“三大空间策略”定目标n 人口预测人口预测n 总人口规模预测P=P0(1+K)n P为规划期末城市人口规模;P0为城市现状人口规模;K为城市年平均自然增长率;n为规划年年限。分析23、发现万宝桥街道2011-2019年总人口增长速率大多数在-0.5-1.15之间波动.p 综合增长率推算法七普数据说明：根据七普数据统计，万宝桥街道2020年街区人口为7.78万人，与往年街区人口相比出现增加情况，说明往年街区人口数据统计存在误差。预测方法：以2010-2019年街区人口的增长态势为依据，以2020年街区人口数为基准，估算2021-2035年街区人口数。万宝桥街道街道人口预测结果n 街区人口预测n 城镇化水平预测p 城镇化发展水平p 截至2020年，万宝桥街道城镇化率已达到93.96%。p 至2025年，常住人口达8.83万人，其中街区人口达8.43万人，城镇化率为95.47%。24、p 至2035年，常住人口达10.05万人，其中街区人口达9.75万人，城镇化率为97.01%。类别现状预测现状（2020年）近期（2025年）远期（2035年）常住人口8.28万人8.83万人10.05万人街区人口7.78万人8.43万人9.75万人城镇化率93.96%95.47%97.01%定目标指标体系n 规划指标表定目标编号指标项指标属性指标层级 空间底线1耕地保有量（公顷）约束性全域2永久基本农田保护面积（公顷）约束性全域3生态保护红线面积（公顷）约束性全域4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）预期性全域5森林覆盖率（%）预期性全域6草原综合植被盖度（%）预期性全域7湿地保护率25、（%）预期性全域8水域空间保有量（公顷）预期性全域9用水总量（亿立方米）约束性全域10城镇开发边界扩展倍数约束性全域11建设用地总规模（公顷）预期性全域12城乡建设用地规模（公顷）预期性全域13自然和文化遗产（处）预期性全域编号指标项指标属性指标层级 结构效率14人均城镇建设用地面积（平方米）约束性全域15人均应急避难场所面积（平方米）预期性街区16道路网密度（千米/平方公里）预期性街区17每万元国内生产总值用水量（立方米）预期性全域18单位国内生产总值建设用地使用面积下降（%）预期性全域 空间品质19公园绿地、广场步行5分钟覆盖率（%）约束性街区20卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务26、设施步行 15 分钟覆盖率（%）预期性街区21每千名老年人拥有养老床位数（张）预期性全域22每千人口医疗卫生机构床位数（张）预期性全域23人均体育用地面积（平方米）预期性街区24人均公园绿地面积（平方米）预期性街区25绿色出行比例（%）预期性街区26降雨就地消纳率（%）预期性街区27城镇生活垃圾回收利用率（%）预期性街区28农村生活垃圾处理率（%）预期性全域基本指标28项：约束性指标8项+预期性指标20项 街道土地利用规划图用地布局n 国土空间规划图p 用地布局街道国土空间用途结构调整表用地类型规划基期年规划目标年面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地2949.7658.01274027、.0653.88园地47.410.9315.450.30林地281.415.53190.283.74草地37.130.7331.700.62农业设施建设用地47.170.9374.231.46城乡建设用地城镇420.948.281183.6423.28村庄858.0216.87525.0910.33区域基础设施用地216.694.62114.462.25其他建设用地63.841.2663.231.24陆地水域162.683.20146.902.89其他土地0.200.000.200.00总计5085.251005085.25100 定目标优空间PART041.总体格局 2.资源利用 3.城乡空28、间 4.产业发展 5.支撑体系 总体格局n 国土空间总体格局p 规划构建“一轴一廊两区”的总体格局一轴：沈营线发展轴线一廊：葛西河生态廊道两区：现代都市发展区 高效农业示范区 优空间构筑以沈营线为主要发展轴线，葛西河为主体的生态廊道，包含现代都市发展区和高效农业示范区的总体格局。全域国土空间总体格局规划图资源利用 优空间n 自然资源保护和利用p 耕地资源p 水资源p 林草资源p 矿产资源严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护红线；明确高标准农田建设重点区域，落实“两区”划定成果；严格执行永久基本农田保护、遏制耕地“非农化”“非粮化”的实施措施。落实河道（湖泊）岸线控制线，明确保护范围和管控要求29、。提倡节水农业，控制农业用水总量，提高农田灌溉水有效利用系数，提出节水措施。落实林地保有量目标。严格用途管制，执行森林采伐限额、有偿使用林地等要求。重点保护上位规划确定的天然林和公益林。落实上位规划划定的基本草原、禁牧区和草畜平衡区。明确乡镇域草地资源规模和布局，提出管控要求。协调保护与开采、地上与地下的关系，落实矿产资源开发格局、时序安排、调控目标和重要矿产资源保护与开发的重点区域，提出矿产资源开发规模、布局。加强矿山地质灾害防治，建设绿色矿山，提出提高矿产资源利用效率的措施。园地采矿用地草地林地陆地水域耕地城乡空间n 镇村体系p 构建“一主一副多点”的镇村体系p 规划镇村等级体系等级乡镇政30、府驻地中心村一般村数量1113名称街道中心朝官寺村二道沟村、万宝桥村、碾盘沟村、孤家子村、蓝旗村、小红旗村、大荒地村、土门子村、吕方寺村、牤牛屯村、山岳堡村、新立屯村、大路烟台村一主：街道中心一副：副中心多点：多个一般村 规划建立以“街道中心+中心村+一般村”为主体的镇村体系，引导人口和公共资源向具备发展动力和潜力的街道中心集聚。充分发挥街道中心的区域公共服务、交通枢纽等职能，重点提升主导产业发展水平，辐射带动周边村庄发展。优空间全域镇村体系规划图城乡空间n 村庄分类指引p 加强村庄分类指引p 规划村庄类型类型数量（个）村庄名称集聚建设类1大荒地村、朝官寺村城郊融合类6二道沟村、大路烟台村、万31、宝桥村、碾盘沟村、蓝旗村、小红旗村整治提升类7土门子村、吕方寺村、牤牛屯村、孤家子村、新立屯村、山岳堡村对集聚建设类村庄，要鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展，引导周边零散居民点向该类村庄集聚。对整治提升类村庄，要重点补齐村庄基础设施和公用设施短板、强化村庄人居环境整治，村庄建设以盘活存量用地为主。对城郊融合类村庄，要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，逐步强化承接城镇功能外溢的能力，根据需求可预留一定规模的增量用地指标，为城乡融合发展提供空间。优空间城乡空间n 村庄建设边界划定p 建设美丽宜居的万宝桥乡32、村明确乡村地区规划指引、引导村庄分类有序布局，保障农村生活空间和农村一二三产业融合发展空间。优空间村庄新增建设用地城乡空间n 城乡风貌p 构建“两区”的城乡风貌两区：中部农业风貌区 葛西河景观风貌区 优空间构筑以葛西河为主体的葛西河景观风貌区，以农业种植为主的中部农业风貌区。全域景观风貌规划图n 产业发展产业发展n 构建“3+1”的现代产业体系 加快装配式绿色建筑产业落地，推进铝合金精深加工、农产品深加工产业转型升级，提高企业运营效率，促进企业向精细化和高品质转变。二 产 筑 基三大主导产业装配式绿色建筑产业铝合金精深加工产业农产品深加工产业三产拓展现代服务产业现代物流仓储产业 优空间物流园区33、农产品加工农业种植农业种植农业种植产业园区产业园区玉米种植玉米种植玉米种植水稻种植水稻种植水稻种植大豆种植装配式建筑铝合金加工铝合金加工支撑体系n 交通运输体系p 形成多方向协同连通的对外交通系统n 铁路：哈大快速铁路、长大铁路两条国铁线路，规划城际铁路，规划预留城际铁路站点和高铁站点；n 高速公路：沈海高速公路；n 国道：省道沈营线（S101）提级为国道；n 省道：省道小小线与东西各乡镇连通；n 县道：现状灯烨线、规划县道连接至中心城区。优空间全域综合交通规划图n 给水工程n 规划给水设施支撑体系现状：灯塔市第一自来水厂 灯塔市第二自来水厂规划：灯塔市第三自来水厂万宝桥街道自来水厂规划情况一34、览表名称规模 （万吨/日）建设情况灯塔市第二自来水厂4.0现状灯塔市第三自水厂10.0新建 强支撑万宝桥街道污水处理厂规划情况一览表名称规模（万吨/日）建设情况城北产业园污水处理厂4.0新建n 规划污水设施规划：城北产业园污水处理厂 灯塔市污水处理厂n 电力工程n 规划电力设施支撑体系现状：220kV灯塔变、66kV葛西河变规划：66kV城北变万宝桥街道变电站规划情况一览表电压等级变电站名称规模建设情况220kV灯塔变240MVA现状66kV葛西河变80MVA现状66kV城北变2*31.5MVA新建 强支撑n 供热工程n 规划供热设施支撑体系现状：大河南热源厂万宝桥街道热源规划情况一览表名称供35、热能力（MW）建设情况大河南热源厂70现状 强支撑n 燃气工程n 规划燃气设施支撑体系现状：灯塔双超液化气站规划：城北燃气站万宝桥街道燃气设施规划情况一览表名称设计规模位置建设情况灯塔双超液化气站100mLPG储配站现状城北燃气站1.5*108m/a城北工业组团新建 强支撑n 环卫工程n 规划环卫设施支撑体系规划：城北园区垃圾转运站、铁西垃圾转运站万宝桥街道垃圾处理设施规划情况一览表名称规模（t/d）位置建设情况城北园区垃圾转运站165城北园区东南角新建铁西垃圾转运站50长大铁路与滨河路交叉口西侧新建 强支撑活街区PART051.街区现状 2.功能结构 3.土地规划4.道路交通 5.基础设施 36、镇区现状n 用地现状p 街区土地利用现状用地类型规划基期年面积(公顷）比重(%)耕地203.65 17.20 园地31.96 2.70林地91.147.70 草地5.44 0.46 农业设施建设用地5.310.45 城乡建设用地城镇用地419.5935.45 村庄用地340.4228.76 区域基础设施用地69.77 5.89 其他建设用地0.61 0.00 陆地水域15.791.33 合计1183.64 100 街区土地利用现状表 活街区功能结构n 功能结构p 构建“一轴一廊两区”结构一轴：沈营线发展轴线一廊：葛西河生态廊道两区：城镇生活区 工业区（城南、城东、城北、循 环产业园）活街区土地37、规划n 用地布局p 用地布局优化调整p 以宜居生活为导向，完善公共设施配建体系，构建具有活力的社区生活圈；p 串联城市绿地水系，为居民打造游憩空间，增加城市魅力空间，提升城市整体休闲功能品质；p 扩大工业用地规模，为街区产业发展预留空间。活街区道路交通 活街区n 优化道路交通网络p 优化道路交通网络n 对外交通形成多方向多方式协同连通的对外交通系统铁路：哈大快速铁路、长大铁路和城际铁路（规划）；规划在兆麟路东端设一处城际铁路站点与高铁站点；省道：小小线东西向贯穿街区内部，连接东西各乡镇n 内部交通延续方格路网结构，构建主-干-次三等级道路体系规划形成“四横四纵”主干路体系，科学合理布设次干路和38、支路，逐步打通断头路、T形路，提高道路网密度和通达性。n 城市交通枢纽场站完善综合交通枢纽、公交枢纽等各类公交场站设施 活街区n 给水工程基础设施p 街区现有一座水厂，即灯塔市第二自来水厂，实际日供水量达到2.7-2.8万立方米。p 优先利用地表水，注重养蓄地下水，新建设计规模为日供水量10万立方米的三水厂一座，近期日供水量为5万立方米，远期日供水量达10万立方米，占地4.13公顷。p 将现有枝状管网逐步连接成环状，提高街区供水安全性，并将附近村庄均纳入集中供水区域。名称规模水源建设情况备注灯塔市二水厂4.0野老滩水源地现状备用水厂灯塔市三水厂10.0大伙房水库新建主力水厂街区自来水厂规划情况39、一览表单位：万吨/日 活街区n 污水工程基础设施p 街区现状污水排放体制为合流制与分流制并存，污水处理难度较大。p 规划在城北产业园区新建一座工业污水处理厂，设计规模为日处理量4.0万立方米，占地0.60公顷。p 污水管网采用分片区布置，近期注重和现状截污干管的结合，进行分流改造，管道尽量沿规划道路敷设，以利施工维护。活街区n 雨水工程基础设施p 坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，推进雨污分流排水体制改造。p 完善雨水排除系统，以分水岭、暗渠、河流水系为边界，根据地形高低、汇水面积大小，合理规划雨水分区，实现雨水分区排除。p 健全雨水管网及配套设施，重点改造排水不畅街区，高标准建设新建区40、排水管网，更新改造排涝泵站，提高雨水排除能力。活街区n 电力工程基础设施p 万宝桥街道现有220kV变电站1座，即灯塔变。p 合理布局变电站，到2035年，街区规划新建兆麟变和城北变等2座66kV变电站。p 合理预留高压架空电力线路走廊，220kV高压线走廊宽度控制在30高压线米之间，66kV高压线走廊宽度控制在15高压线米之间，引导高压线走廊与绿道系统混合利用。电压等级变电站名称规模建设情况220kV灯塔变240MVA现状66kV兆麟变2*31.5MVA新建66kV城北变2*31.5MVA新建街区规划变电站情况表 活街区n 电信工程基础设施p 万宝桥街道现有通信局所2处，通信机房1处，通信线41、路敷设方式为架空和地埋。p 合理分布邮政设施，新居住区开发建设，应同步规划建设邮政局所、信报箱群，结合旧城改造，适当调整和改建现有邮政通信局所。p 提升网络综合通信能力，完善网络结构，根据城市发展，建设高速公路、铁路、城市主干道路时，同步建设、预留通信骨干通道，增加城市通信管网的互联互通性。p 到2035年，街区基础设施智能运营水平有效提高，重点区域高速宽带无线通信全覆盖，建成高速泛在、畅通便捷的信息网络和服务网络 活街区n 供热工程基础设施p 街区现状采用红阳热电厂作为主要供热热源，大河南热源厂作为调峰热源。p 积极推进集中供热管网建设，对老旧小区供热管线改造，提升老旧小区居民冬季生活的舒适42、度。p 供热管网采用枝状布置，原则上采用直埋敷设方式。至规划期末，街区的集中供热普及率达到95%。活街区n 燃气工程基础设施p 街区现状以中石油大沈线管道天然气作为主气源，天然气管网短期难以覆盖的区域，采用液化石油气作为补充气源。p 规划在城北农产品深加工产业园区东南侧新建城北燃气站1座。p 街区管网布置应尽量连接成环形，同时保证燃气管道的安全距离。到2035年，街区管道天然气气化率达到95%。名称设计规模建设情况城北燃气站1.5108m3/a新建街区规划燃气设施情况表 活街区n 环卫工程基础设施p 街区现状目前没有垃圾转运站，急需增加垃圾转运和处理设施。p 规划到2035年，新建2座垃圾转运43、站、1座垃圾中转站。p 完善垃圾桶、垃圾集装点数量。加快对现有旱厕的改造。名称规模（t/d）建设情况城北园区垃圾转运站165新建铁西垃圾转运站50新建街区规划环卫设施情况表重修复PART061.生态修复 土地整治n 生态修复 为保护和恢复生态功能，改善生态环境质量，维护生物多样性，提高防御自然灾害的能力，修复乡村自然景观，优化调整水系、林网、绿道等生态空间布局。规划落实矿山生态环境修复治理，主要位于牤牛屯村等。规划落实河流生态环境修复治理，主要位于葛西河。重修复严监管PART071.监督管理 2.重点项目 严监管n 构建“街道村庄民众”的智慧监督管理体系n 融入灯塔市国土空间规划“一张图”实施44、监督管理系统监督管理将本次乡镇（街道）国土空间总体规划的成果数据内容融入灯塔市国土空间总体规划数据库，并对其进行定期更新，确保各乡镇（街道）规划数据文件与灯塔市数据文件同步，保障规划实施落地准确。n 建立规划责任制并实施监督乡镇（街道）城乡规划主管部门承接灯塔市政府相关部门责任，建立乡镇（街道）村庄（社区）两级规划责任制及监督体系，确保项目落实顺利、准确、符合规划成果要求，各级相互监督、共同维护规划成果准确落实。n 建立规划评估制度由乡镇城乡规划主管部门主导、村庄（社区）委员会配合，开展定期规划实施评估，并拟定报告上报至灯塔市政府，经审议通过后，向社会发布，并采纳社会意见，调整下一阶段规划实施45、策略。n 开放规划公众参与推进公众参与制度化。让公众通过法定程序及渠道有效参与规划的决策及监督，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对国土空间总体规划及其实施重要性的认识，让公众自觉维护和执行规划，主动配合规划实施的相关行动，推进规划的实施。严监管n 分期实施n 近期建设项目：2021-2025年实施保障 依据灯塔市国土空间总体规划（2021-2035年），明确近期建设重要项目，优先落实项目配套服务设施，确保项目落地。n 近期建设项目表序号项目名称1辽阳市欣盛隆轻型墙体材料有限公司扩建项目2沈辽大道新建工程3灯塔市城南现代服务业产业园基础设施建设项目4忠旺北路新建工程5灯大线新建46、工程6葛西河三期道路7省道灯岫线延伸线（灯塔铧子段）新建工程8省道十灯线灯塔东环至黑大线绕城新建工程9省道小灯线（红旗岭高铁段）改扩建工程10双龙小镇旅游路11顺兴街祥顺路12顺兴街祥顺路、滨河路南、罕王大街南延、新兴街南延13铁西园区（丁香路、白杨街南北段、榆林北街、滨河路）14小灯线改线工程15银盛东侧房地产开发项目-住宅16万象华庭2期、歌华中澳3期17龙兴原著开发楼18澜轩福邸、万象华庭、龙祥雅居19葛西河公园20灯塔市国家粮食储备库项目21新建标准化工业厂房1（铁西园区靖帆）22新建标准化工业厂房2（铁西园区）23新建标准化工业厂房3（铁西园区）24新建标准化工业厂房4（铁西园区）25新建标准化工业厂房5（铁西园区）26金昌加油站27金璟房地产项目28东外环29忠旺车厢北侧东侧停车场30金澜明邸葛西河沿路31新滨河路两侧开发