1、CONTENTS目录1 规划总则2 价值特色3 保护目标与保护体系4 整体格局与风貌的保护5 历史城区的保护6 历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群的保护7 不可移动文物和历史建筑的保护8 市域文化遗产的保护9 非物质文化遗产和优秀传统文化的保护10 近期实施与实施保障规划总则1规划范围图1.1 规划性质规划为历史文化名城保护的法定专项规划，是福州历史文化名城保护、建设、管理的重要依据。1.2 规划范围与福州市国土空间总体规划（2021-2035 年）一致，为福州市行政辖区范围的陆域和管辖海域，总面积 20013 平方公里。规划重点为福州市国土空间总体规划（2021-2035 年）确定的福州市2、中心城区范围，重点聚焦历史城区的保护。1.3 规划期限2021 年至 2035 年。近期为 2021-2025 年，远期为 2026-2035 年。价值特色 22.1 历史文化名城价值价值二海丝枢纽 东南港市价值三多元文化 海滨邹鲁价值四近代先驱 名人荟萃价值五闽台同缘 华侨故里价值一山水城市 千年闽都特色一 优美的古城聚落图景2.2 历史文化名城特色特色二 遵循传统营城理念的古城格局特色三 独具特色的古城传统建筑特色四 各具特色的乡土聚落特色五 灿烂丰富的民间文化保护目标与保护体系33.1 保护目标3.2 保护原则 全面保护福州丰富而珍贵的城乡历史文化遗产。健全福州历史文化名城保护传承体系。3、彰显“山水城市”、“千年闽都”的独特魅力。凸显“海丝枢纽”的文化与空间特色。延续“海滨邹鲁”的文化中心地位。传承“近代先驱”的宝贵精神。塑造面向两岸交往、国际合作交流的历史文化中心。真实性原则完整性原则合理利用、可持续发展原则统筹规划、建设、管理的原则坚持改善人居环境的原则 提高站位，坚定文化自信，拓展“全主题、全时空、全要素”的福州历史文化名城保护体系，讲好“福州故事”，融入当代宏大“中国故事”叙事体系。精心保护好老城，守护好福州古厝，传承“千年闽都”营城智慧，彰显“东方城市设计佳作”魅力。建立健全文化遗产保护利用的长效机制,擦亮名城“金字招牌”，促进提升文化遗产保护与活化利用水平。拓展视野4、，加强外围县（市）统筹协作，明确各层次管控要求，形成全域保护一盘棋。创新方法，巩固既有保护成果，建立规划编制、规划实施、规划评估的闭环，不断提升规划管理水平。3.3 保护策略1）讲好“福州故事”2）彰显“东方城市设计佳作”魅力3）建立健全文化遗产保护利用长效机制4）形成全域保护一盘棋5）提升规划管理水平3.4 保护体系历史城区历史文化名城整体格局与风貌 中心城区风貌历史城区 保护闽都格局 彰显风貌特色历史文化街区、历史风貌区和历史建筑群 历史文化街区 历史风貌区 历史建筑群不可移动文物和历史建筑 世界文化遗产相关的遗产 不可移动文物 地下文物埋藏区 水下文物保护区 历史建筑 传统风貌建筑市域文5、化遗产 文化遗产带及线路上相关遗产要素 文化遗产聚集区及区域内相关遗产要素 古驿道 历史文化名镇、名村 传统村落非物质文化遗产和优秀传统文化 非物质文化遗产代表性项目 非物质文化遗产代表性传承人 非物质文化遗产项目传承示范基地 其它优秀传统文化整体格局与风貌的保护44.1 总体思路1）保护“三山两塔一条江”的福州历史文化名城格局2）整合历史文化资源，构建历史文化网络体系3）持续优化空间环境，提升城市活力 协调历史城区与其外围城区、历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群和历史文化名镇名村、山江环境的关系，分区展示城市风貌特色。以价值主题为导向，建立传承、延续名城价值的历史文化网络体系，用真实的文化6、遗产全面讲好“福州故事”。依托历史文化资源合理配置公共服务功能，提升历史文化资源的社会效益。发挥历史文化资源对相关产业的支持作用，优化城市空间布局。织补绿色开放空间系统，塑造高品质的城市景观。合理控制历史城区人口和建设容量，改善基础设施，塑造高品质人居环境。强化“双轴”空间秩序，引导城市景观格局从“大山水”走向“大山海”。保护沿闽江分布的历史航运设施和海防空间体系格局。1）继承传统山水城市格局，塑造大山海景观格局2）传承海洋文化与进步精神，塑造历史航运与海防景观体系古城选址与山水环境关系分析图4.2 城市历史格局保护与景观风貌引导4.3 结合历史文化资源的城市空间环境优化优化城市空间结构，完善7、历史城区功能，构建基于历史文化资源的公共活力网络，提升古城的文化、公共活动与旅游功能，提升历史城区环境品质。2）整体提升两江四岸，打造“魅力闽江、生态乌龙江”。1）构建以历史文化资源为特色的公共服务空间网络。3）内河整治坚持“水脉”与“文脉”相融合，带动老城复兴。历史城区的保护55.1 保护目标5.2 历史城区范围延续既有哑铃形历史城区范围,为加强历史城区近邻周边城市建设集中区的建成环境管控，更好的保护福州历史城区与周边重要山水环境的整体历史景观，规划划定历史城区环境协调区。历史城区保护区划图1）强化对福州历史城区风貌与环境的整体控制。2）保护并彰显闽都历史格局与山水城市风貌。3）促进历史城区8、文化遗产利用，提升历史城区环境品质与活力。加强历史城区及环境协调区整体控制。提升中轴线沿线两侧风貌。开展历史水系、传统街巷保护整治工程。景观视廊范围内建筑高度得到有效控制。提升公共空间景观环境。落实建筑高度和风貌控制要求。合理控制人口规模。建设历史文化步道，优化街道环境与步行体验。改善用地、基础设施和防灾减灾能力。5.3 “闽都格局”的整体保护 强化历史遗存线性公共空间体系保护福州古城历代城垣、中轴线、传统街巷、历史水系等格局要素。强化闽都千年层叠的历史格局展示结合城垣遗址保护、绿化空间建设，勾勒完整城垣轮廓空间。强化网格状道路骨架和鱼骨状传统街巷交织的路网格局城市干道林荫化改造，传统街巷整治9、提升。营造“青榕巷陌、百河润邑”的水系空间格局推动历史水系恢复与滨水空间建设。体现闽都历史都城布局特色保护与展示历史文化节点，标识历史信息。闽都格局要素现存城垣遗址城垣格局街巷历史中轴线传统街巷历史水系历史文化节点城市景观节点城市地标建筑历史环境要素历史城区保护结构图历史城区保护要素总图5.4 “山水城市”风貌的保护与控制历史城区景观视廊保护规划图 保护古城重要山体以及核心管控景观标志物 保护景观视廊 营造古城中轴线特色界面 营造闽江景观带特色界面 保护福州古城传统闽都风貌，按照闽都风貌保护区、闽都风貌过渡区、现代风貌协调区三类分区进行差异化管控与引导，远期形成整体低矮缓和、错落有致、鞍墙耸峙10、中西合璧、乌白青黛掩映的风貌特征。此外，还将实施严格的建筑高度管控，塑造青山入城、清新怡人的历史城市景观。5.5 历史城区环境品质与活力提升用地功能优化道路交通调整历史文化步道建设基础设施改善活态文化传承防灾减灾 提升最美闽都体验，建设历史城区历史文化步道及闽江水上线路，更好的彰显闽都格局与山水城市风貌，讲好“福州故事”。优化历史文化步道环境，以“青榕巷陌、粉黛灰瓦、百河润邑”的城市风貌吸引公众探寻古城历史文化，推动沿线文物、历史建筑腾退开放与人居环境改善，进一步增强历史城区文化活力与魅力。历史城区历史文化步道规划图历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群的保护66.1 总体目标6.2 保护内容11、持续扩大保护对象与规模明确列入标准与增补机制明晰保护管理措施与要求多种功能模式导向与多元主体参与历史文化街区 6 处历史风貌区 10 处历史建筑群 13 处中心城区历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群分布图市域历史文化街区、历史建筑群分布图福清利桥历史建筑群鼓岭历史建筑群连江县温麻魁龙坊历史文化街区永泰县永阳古城新安巷历史文化街区1）多主体多模式的功能活化 立足自身历史文化价值特色，结合城市发展需求，探索包括文化展示目的地、文创等新兴产业聚集地、公共服务特色地段、特色居住社区等多样化的利用功能，探索政府主导，政府平台公司、社会企业、商户、居民等多种主体参与的实施模式，全面提升历史文化街区、历史12、风貌区、历史建筑群的活化利用水平。6.3 活化利用策略2）小规模渐进式的社区更新 应注重加强生活基础设施改善与提升，鼓励具备条件的历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群开展小规模渐进式更新，从生活、生产方面提升人居环境水平，鼓励社区居民参与活化生活，形成留住老人、吸引年轻人的充满文化魅力的社区氛围。3）统筹协调支撑的融合发展 统筹协调历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群及其周边区域的功能业态、道路交通、基础设施、公共服务设施、防灾、人居环境改善、风貌特色彰显等工作，与其周边区域联动发展，有效支撑其保护与活化利用。不可移动文物和历史建筑的保护72）完善扩充新要素和新类型遗产。1）持续推进现有预备名13、单文化遗产申遗工作。3）持续开展历史建筑、传统风貌建筑普查认定工作，加强活化利用。4）推进地下文物埋藏区与水下文物保护区保护工作。7.1 总体目标7.2 保护内容注：历史建筑数据截至 2022 年 2 月，其他数据截至 2021 年 6 月拟申报世界文化遗产 3 项不可移动文物 4758 处历史建筑 1132 处涉侨文物 8 处革命文物 120 处涉台文物 154 处地下文物埋藏区 6 片水下文物保护区 3 处市域不可移动文物分布图7.3 总体保护要求1）持续开展世界文化遗产申报相关工作。2）进一步提升文物保护等级。3）持续开展文物、历史建筑、传统风貌建筑认定工作。4）全面加强不可移动文物、历14、史建筑活化利用。5）开展地下文物埋藏区、水下文物保护区保护工作。市域文化遗产的保护88.1 总体目标 系统梳理市域各类文化遗产空间分布，建立市域文化遗产保护结构，结合市县国土空间规划编制落实保护区划与管控要求。2）加强遗产保护利用联动3）拓展海丝枢纽城市内涵，加强古驿道保护4）推进乡村遗产发展改善 进一步加强市域文化遗产保护利用，以两条文化遗产带、六片文化遗产聚集区为线索，推进区域联动发展，建立健全市级统筹、县（市）管理的联动机制。拓展海丝枢纽城市内涵，加强古驿道保护，开展古驿道示范段建设。推进乡村振兴，加强历史文化名镇名村和传统村落的整体保护与利用，建立健全社会力量参与历史文化名镇名村与传统15、村落保护及利用的正向激励机制，人居环境得到明显改善。8.1 总体目标8.1 总体目标1）建立市域遗产保护体系8.2 保护内容4 条古驿道历史文化名镇名村与传统村落6 片文化遗产聚集区2 条文化遗产带文化遗产带 2 条文化遗产聚集区 6 片古驿道 4 条历史文化名镇、名村 23 处传统村落 133 处注：数据截至 2021 年 12 月8.3 保护结构市域保护结构图“一核、两带、四线、六片区”的市域保护结构一核福州历史城区文化核心区，是市域文化遗产保护与展示利用的枢纽。两带福州沿闽江文化遗产带和海防文化遗产带，是东西和南北向的重要文化廊道。四线4 条古驿道体系，是以福州为中心联络周边腹地的重要陆16、上通道。六片区6 片文化遗产聚集区，是系统保护与展示福州多元文化的区域。8.4 总体保护要求1）价值导向，重点突出，强化统筹与互补。2）强化沿线、连片遗产的整体保护利用。3）加强遗产普查、登记、申报、认定、保护和建档工作。4）划定历史文化保护线，纳入市县国土空间总体规划。5）衔接国土空间规划控制线管控要求。6）统筹处理灾害治理与历史文化遗产保护利用的关系。7）妥善协调保护与发展关系。8）形成市级统筹，属地管理的遗产保护利用机制。非物质文化遗产和优秀传统文化的保护91）完成非遗纸质档案归档、数字档案与数字管理平台建设。2）非遗代表性项目、传承人、传承示范基地数量持续增长。3）培育一支非遗宣传教育17、队伍，塑造一批非遗文化品牌。4）完善经费保障机制，建立社会力量参与的正向激励机制。9.1 保护目标9.2 保护内容市级及以上非物质文化遗产代表性项目 183 项市级及以上非物质文化遗产代表性传承人 296 名非物质文化遗产项目传承示范基地 124 个优秀传统文化注：数据截至 2022 年 2 月1）建立非物质文化遗产档案库。2）做好非遗的“活态”保护工作。3）建设一批非遗项目传承示范基地、校园、传习所。4）有计划地资助传承人，开展非遗培训。5）办好海峡两岸民俗文化节等活动，形成文化活动品牌。6）推进“非遗进古厝”活态传承。7）设立保护专项资金，建立经费保障机制。8）加强优秀传统文化的发掘、梳理18、保护和利用。9.3 总体保护要求近期实施与实施保障1010.1 近期实施10.2 实施保障1）统筹推进全域文化遗产的保护，完善名城保护体系，讲好“福州故事”。2）精心保护好老城，逐步彰显闽都格局和山水城市魅力。3）“正向激励”机制初步建立，智慧管理模式初步形成，活化利用工作稳步开展。开展申遗可行性研究，准备申报工作。开展历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群的申报和提升工作。开展古驿道示范段工作。开展“一区一街一村”工作。编制历史文化名镇、名村和传统村落专项规划。编制福州市非物质文化遗产五年保护规划。建设历史文化步道。保护整治历史水系。保护整治传统街巷。保护提升历史名园。标识展示历代城垣、“三山藏三山看不见”等历史景观。保护、整治、提升中心城区历史文化街区、历史风貌区、历史建筑群。制定各类文化遗产保护利用相关技术导则和政策文件。福州历史文化名城管理平台开发与应用。持续推进不可移动文物和历史建筑的修缮和活化利用。建设非遗项目传承示范基地、校园和传习所。推动名城“一年一体检、五年一评估”机制实施。全面落实规划政策有效传导管理制度滚动推进规划评估不断扩大社会参与部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与福州市自然资源和规划局联系。“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然环境优越、十分美丽的国家历史文化名城。”摘自福州古厝序