1、肇庆历史文化名城保护规划（2021-2035年）公示稿目录二历史文化价值与特色一总则三保护目标、原则和保护传承体系四规划主要内容五实施保障 1一、总则 2肇庆概况1.1编制目的为保护和弘扬中华优秀传统文化，加强肇庆国家历史文化名城的保护与管理，正确处理城市社会经济发展和历史文化遗产保护的关系，确保历史文化名城保护规划工作科学、合理、有效进行，以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标，坚持“统筹谋划、系统推进、价值导向、应保尽保、合理利用、传承发展、多方参与、形成合力”的工作原则和“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，编制肇庆历史文化名城保护规划2、（2021-2035年）。3肇庆概况1.2规划范围及期限肇庆市域：包括肇庆市全部行政辖区，总面积1.5万平方公里。历史城区：北至端州路、南至江滨路、西达大桥路、东至古塔路，面积为4.70平方公里。规划期限为2021年2035年。近期为2021年至2025年，远期为2026年至2035年。规划范围 规划期限 4底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号二、历史文化价值与特色 5综合肇庆市历史文化遗存价值及意义、历史事件影响、山水格局等多种因素，价值特色概括为：价值特色（1）广府文化重要始源地；（2）传承古今中国砚都；（3）宗教文化集萃之城；（4）明3、清之际中西文化交流前沿；（7）西江下游军事重镇；（8）近代革命重要策源地。肇庆概况2.1历史价值特色历史文化古城格局革命军事（5）独特的岭南古城文化；（6）山湖城江生态格局；6肇庆历史文化形象定位为山水古城、中国砚都古城(岭南地区最为完整)是肇庆核心历史文化资源，也是历史文化的核心载体。端砚为中国四大名砚之首，是肇庆历史文化的主要特色，也是肇庆走向全国乃至世界的名片。肇庆概况2.2历史文化形象定位 7三、保护目标、原则和保护传承体系 8肇庆概况3.1保护目标明确肇庆历史文化名城的核心历史文化价值与特色，建立新时代肇庆历史文化遗产保护体系，实施多层次、多类型、多途径的系统保护，传承肇庆市优秀传统4、文化，赓续城市文脉，加强对历史文化资源的保护和利用，提高人民群众文化自信，促进城市可持续发展。9肇庆概况3.2保护原则（1）保护历史信息载体的真实性；（2）保护历史环境的完整性；10（3）历史文化遗存保护与居民生活相融合；（4）历史文化遗存保护与合理利用相结合。“6”是六大层次：市域、中心城区、历史城区、府城及古城墙、历史文化街区及历史地段、文物古迹，其中针对肇庆的保护需求，增加中心城区（与国土空间总体规划相衔接）、府城及古城墙保护层次。“1”是非物质文化遗产的保护。构建“6+1”的历史文化保护框架市域历史文化遗产保护中心城区保护历史城区保护府城及古城墙保护历史文化街区及历史地段保护文物古迹非5、物质文化遗产保护物质层面保护规划非物质层面保护规划肇庆概况3.3历史文化保护传承体系11 保护对象全国重点文物保护单位共6处；广东省文物保护单位共47处；市县级文物保护单位共230处。历史城区4.70平方公里；历史文化街区7处；历史建筑381处；广东省历史文化名城德庆县，对封川县古城进行抢救性保护；府城及古城墙。中国传统村落12个，广东省传统村落16个，省级历史文化名村4个。保护古树名木及与历史文化遗存密切相关的自然保护区、风景名胜。国家级非物质文化遗代表性项目3项，省级29项，市级90项，县级217项。四、规划主要内容12市域历史文化保护4.1 整体保护格局（1）两带“两带”指西江城市文化发6、展带、绥江特色文化发展带（2）四城“四城”指肇庆（府城）、德庆（历史城区）、四会古城和封川古城。（3）三主题“三主题”指古城文化主题区、史前文化主题区、革命文化主题区。13底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号市域历史文化保护4.1 古村落的保护保护12个中国传统村落、16个广东省传统村落、4个广东省历史文化名村等历史文化名村、传统村落。14底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号市域历史文化保护4.115包括贺江古驿道（98公里）、怀封古驿道（38公里）、西江古驿道30公里、肇庆古驿道（327、公里），共长约198公里。（2）重点保护4条古驿道（1）整体保护西江古驿道文化线路总长约988公里，其中陆路长约493公里，水路长约495公里。贺江古驿道（98公里)怀封古驿道（38公里）肇庆古驿道（32公里）西江古驿道（30公里）底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号 古驿道的保护 保护“山湖城江”生态格局中心城区城址环境保护4.2（1）应保证视廊的畅通，建立历史景观点和自然景观点之间的呼应关系，使历史城区与其周边环境互相协调统一，视廊范围内的建筑高度应依据视线分析结果进行控制。（2）重点控制披云楼北岭山、披云楼西江象山视廊。视廊范围内建筑8、高度依据距离城墙由近及远逐步升高。16底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号 历史城区范围划定历史城区保护4.3北至端州路、南至江滨路、西达大桥路、东至古塔路的肇庆历史城区范围，总面积为4.70平方公里。17 历史城区保护目标历史城区保护4.3（1）保护历史城区整体风貌，建立标志性历史文化景观之间的呼应关系，加强名城形象。（2）保护文物古迹和特色风貌地段的历史形象，突出其传统特色，抢救性保护历史建筑及成片反映历史城区肌理的历史文化街区、建筑群。（3）协调历史城区内部及其与外部自然环境的关系，保持历史城区传统空间格局；控制历史城区建筑高度，延续9、历史城区传统风貌，改善历史城区的生活环境和景观质量。（4）协调新时期历史城区保护、开发和利用的关系，保护历史城区的传统风貌，为合理开发创造必要的条件，激发老城区的新活力。18以遗产展示、文化旅游、生活居住为主要功能，打造富有岭南特色的历史文化展示区。通过文物古迹保护修缮、基础设施配套建设和居住环境整治改善，为高品质的文化旅游开发提供物质环境条件，妥善处理遗产保护与旅游开发、城区生活的关系，以科学保护、永续利用为历史城区保护的长远目标。历史城区功能定位“一城、一带、六区”（1）一城：府城，即古城墙围合的区域。（2）一带：即由正西路、城中路和正东路组成的东西向历史文化风貌带。（3）六区：六个历史文10、化街区,包括正西路、府前路、城中路、豪居路、阅江楼、崇禧塔历史文化街区。历史城区整体格局正西路历史文化街区崇禧塔历史文化街区府前路历史文化街区城中路历史文化街区豪居路历史文化街区阅江楼历史文化街区正西路城中路正东路历史城区保护4.319（1）历史城区内的文物古迹、历史文化街区严格按照各自保护规划的要求从严进行高度控制。历史建筑及其附属建筑的高度控制为原高。（2）严格控制正西路、城中路、正东路、府前路、豪居路、十字街等传统街巷两侧建筑层数不超过三层，建筑高度不超过10米，保证街巷两侧错落有致。历史城区建筑高度控制历史城区保护4.320重点控制披云楼北岭山、披云楼西江象山视廊。视廊范围内建筑高度依11、据距离城墙由近及远逐步升高。披云楼北岭山视廊范围内（人民中路与康乐中路之间区域），由近及远按照建筑高度16米、19米和25米三个层次进行控制。披云楼西江象山视廊范围内（人民南路和康乐南路之间区域），由近及远按照建筑高度16米和19米两个层次进行控制。景观视廊控制历史城区保护4.321披云楼北岭山西江 传统街巷保护历史城区保护4.322共保护约55条街巷（1）保护特色主街包括骑楼街和传统主街。（2）保护特色内街包括商业内街和传统入户巷道。传统主街商业内街传统入户巷道城中路骑楼街正东路骑楼街保护在肇庆防洪历史上发挥重要作用的遗址遗迹，包括古城墙、景福围和四个水闸遗址。保护防洪遗迹历史城区保护4.312、23（1）保护古城墙所围合的府城区域，总面积约0.42平方公里。（2）保护府城的山水格局、标志空间、历史风貌道路、眺望视域、景观视廊与道路对景等。府城的保护府城及古城墙保护4.424府城及古城墙保护4.4 古城墙的保护（1）保护范围：7.33公顷（2）总体范围为距城墙6米范围内；局部重点保护区为原古城墙四门位置现状道路中心线两侧各30米、城墙两侧外扩20米。25 历史文化街区、历史地段历史文化街区、历史地段保护4.5序号历史文化街区名称1阅江楼历史文化街区2府前路历史文化街区3豪居路历史文化街区4正西路历史文化街区5城中路历史文化街区6崇禧塔历史文化街区7惠积街横街历史文化街区阅江楼历史文化街13、区府前路历史文化街区豪居路历史文化街区正西路历史文化街区城中路历史文化街区崇禧塔历史文化街区26（1）历史文化街区共7处，（2）历史地段1处，为白石村历史地段。白石村历史地段 文物保护单位保护文物保护单位等级数量（处）全国重点文物保护单位6省级文物保护单位47市（县）级文物保护单位230合计283文物古迹的保护4.6肇庆市历史建筑普查工作已确定381处历史建筑。其中，端州区97处。历史建筑保护27底图来源于肇庆市国土空间总体规划(2021-2035年)审图号：粤HS(2023)001号文物古迹的保护4.6 地下文物埋藏区的保护重要遗址名称三朝古墓遗址府衙遗址两广总督署遗址包公祠遗址景星门遗址南14、薰门遗址地下文物埋藏区范围包括古遗址、历史文化街区、府城所构成的范围。28 保护对象非物质文化遗产保护4.7（1）国家级非物质文化遗产3项。（2）省级非物质文化遗产29项。（3）市级非物质文化遗产90项。（4）县（区）级非物质文化遗产217项。29 保护措施（1）全面调查，整理入库。（2）大力培养非物质文化遗产项目传承群体。（3）结合非物质文化遗产进行旅游项目的开发。（4）开展创建民间艺术之乡活动。（5）保护与教育相结合。（6）政策引导非物质文化遗产的保护。历史文化游径建设肇庆府城历史文化游径肇庆周其鉴故里历史文化游径肇庆高要宋隆名村（镇）历史文化体验游径肇庆廊道源流历史文化游径六祖文化历史文15、化游径（肇庆段）古城防洪历史文化游径展示及利用指引4.8（2）打造3条粤港澳大湾区文化遗产游径（1）打造6条广东省历史文化游径肇庆鼎湖休憩游径羚羊峡古道肇庆中西文化交流游径30（1）肇庆府城历史文化游径：崇禧塔叶挺独立团团部旧址高要学宫中共西江特委机关及交通站间旧址肇庆古城墙丽谯楼宋城路包公井石桥亭（2）古城防洪历史文化游径：后西街水闸后东街水闸肇庆古城墙近胜里二巷水闸跃龙涌河道堤闸王泮公祠景福围纪念亭崇禧塔（3）肇庆中西文化交流游径：仙花寺遗址王泮生祠崇禧塔上清湾古村历史城区内历史文化游径包括：展示及利用指引4.8 历史文化游径建设31五、实施保障32实施保障5.1全面落实的法规政策有效传导的管理制度不断扩大的社会参与面向行动的支撑体系滚动推进的实施机制 制定历史文化遗存保护的地方性法规，加强各项长效政策制定 部门协同、全过程管理、历史城区等特定地区管理、基层支持力度 业主、技术机构、民间组织、市场力量多元参与，推广科普教育 人才培育、资金奖补、金融支持、文化产品、公共活动 规划协同、评估反馈、考核机制1254333