1、 安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）公示稿 2024 年 5 月 安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）规划主要内容规划主要内容 1.1.规划范围规划范围 安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）规划范围与安阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）规划范围一致，为安阳市域范围。重点规划范围包括安阳历史城区及周边环境，其中安阳历史城区总面积约为2.71平方公里。安阳中心城区面积约为 336.82 平方公里，纳入研究范围。2.2.规划期限规划期限 本规划的规划期限与安阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）规划期限一致，为 2021-2035 年。2、规划近期为 2027 年。3.3.历史文化历史文化价值价值特色特色 价值一：殷商文化，七朝古都安阳承载了辉煌灿烂的殷商文化，是中华文明探源的基石，在历史上长期作为华北平原重要的中心城市。价值二：豫北老区，红色基因安阳是河南最早形成的抗日根据地之一，见证了中国共产党团结领导豫北人民不懈奋斗的光辉历程，为国家解放和民族独立做出了重要贡献。价值三：四省通衢，近代变革京汉铁路通车后，安阳“绾毂南北”的历史交通区位进一步提升，成为近代豫北重要的区域经济中心以及近代政治、社会变革的重要见证地。价值四：人工天河，赓续传承安阳见证了豫北地区水利工程的历史变迁与延续，以红旗渠为突出代表，集中承载了豫北人民长期治3、水理水智慧，体现了人定胜天、不屈不挠的中华民族精神。特色一：彰显礼制的北方传统城市空间营建特色。特色二：豫北地区传统聚落空间特色。安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）特色三：豫北传统建筑文化特色。特色四：名人辈出、多元汇聚的地方文化特色。4.4.保护体系保护体系 规划坚持整体保护理念，建立历史城区，历史文化街区与历史地段，不可移动文物、历史建筑及其他历史文化遗产，市域，非物质文化遗产与优秀传统文化五个层次。5.5.保保护内容护内容 历史城区传统格局与历史风貌：历史城区传统格局与历史风貌：保护历史城区的传统城市结构、城垣形制、历史街巷、景观视廊、坑塘水系与历史环境要素。省级省级历史4、文化街区历史文化街区 3 处处：仓巷街历史文化街区、西大街历史文化街区、城隍庙-高阁寺历史文化街区。汤阴汤阴省级省级历史文化历史文化名城保护规划中确定历史文化街区名城保护规划中确定历史文化街区 1 处：处：苏家胡同历史文化街区。历史历史地段地段 6 处处：南关历史地段、西关历史地段、东关历史地段、广益纱厂历史地段、水冶老街历史地段、汤阴文化街历史地段。历史文化历史文化名城名城名镇名村名镇名村：河南省历史文化名城 1 处，即汤阴县；中国历史文化名镇 1 处，即滑县道口镇；河南省历史文化名镇 5 处，即安阳市林州市任村镇、滑县万古镇、安阳县蒋村镇、林州市石板岩乡、滑县瓦岗寨镇；传统村落 77处，其5、中中国传统村落 33 处、河南省传统村落 44 处；建议历史村镇 6 处。文化线路文化线路 2 条条：安阳历史陆路交通系统文化线路、安阳历史水路交通系统文化线路。文化遗产聚集区文化遗产聚集区 7 处：处：林虑山红色文化遗产聚集区、淇河山水文化遗产聚集区、漳河曹魏古邺文化遗产聚集区、汤阴千年古县文化遗产聚集区、大运河道口文化遗产聚集区、黄河故道内黄文化遗产聚集区、洹河小南海文化遗产聚集区。文物保护单位文物保护单位 530 处处：全国重点文物保护单位 26 处、省级文物保护单位 80安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）处、市级文物保护单位 63 处、县区级文物保护单位 361 处。尚6、未核定公布为文物保护单位的不可移动文物尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 3120 处处。历史建筑历史建筑 24 处、建议历史建筑处、建议历史建筑 38 处处。世界文化遗产世界文化遗产 2 处处：殷墟、大运河（大运河滑县段），另有红旗渠 1 处正在申遗。大大遗址遗址 4 处处：殷墟、三杨庄遗址、安阳高陵、大运河。地下文物埋藏区重点研究区域地下文物埋藏区重点研究区域 22 处处：安阳历史城区、汤阴历史城区、殷墟遗址、三杨庄遗址、羑里城遗址等。不可移动革命文物不可移动革命文物 42 处，处，建议建议增补增补革命文物革命文物 25 处处。建议工业遗产建议工业遗产 17 处处：历史城区内 2 处7、，历史城区外 15 处。灌溉工程灌溉工程遗产遗产 44 处处：人工水渠及相关遗产 8 处，如红旗渠、大运河滑县段、万金渠等；渡槽及排灌站 27 处，如下毛仪涧村青年渡槽、东赵排灌站等；闸及相关遗址 3 处，如西高穴西门闸遗址等；堤坝及相关遗产 6 处，如高庄乡鲧堤遗址、小王固右金堤遗址、木篡红卫水库大坝等。农业文化遗产农业文化遗产 3 处处：林州茶店太行菊种植与加工、林州中华古板栗园、内黄千年古枣园。历历史环境要素史环境要素：古树名木 4365 株、古井、遗址、牌坊、驳岸、铺地、水塘等。非物质文化遗产非物质文化遗产 733 项项：国家级非物质文化遗产 7 项、省级非物质文化遗产58 项、市级非8、物质文化遗产 207 项、县级非物质文化遗产 461 项。保护优秀传统文化及其文化空间，包括群星辈出的名人文化、多元并立的宗教文化、周易文化、甲骨文文化等，其中，甲骨文入选世界记忆名录。6.6.市域市域历史文化遗产历史文化遗产保护保护 安阳市域历史文化遗产的整体保护结构为“一核两心、三带七区”。一核指殷墟-历史城区历史文化核心区，两心指红旗渠历史文化次核心和道口古镇历史文化次核心，三带包括太行山文化遗产轴带、洹河文化遗产轴带、运河黄河故安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）道文化遗产轴带，七区指 7 片文化遗产聚集区。保护一山两水三原的整体自然格局，一山指西侧的太行山脉，两水指市域9、内河流分属的海河水系和黄河水系，三原指东部的黄淮海平原及西部由高山低山环绕形成的林州盆地和临淇盆地。保护具有文化意义或人文景观丰富的山体、与城市营建相关的山体、重要自然河湖水系、重要水利工程，保护 1 处风景名胜区林虑山风景名胜区与 10 处具有一定文化资源的自然保护地。7.7.中心城区中心城区的的保护保护 构建“两心、一轴、多线”的保护格局，对中心城区内各类历史文化遗产进行整体保护。其中：两心，指历史城区、殷墟两处保护核心；一轴，指洹河文化廊道；多线，指若干历史陆路交通线路。加强历史城区与殷墟的联系，形成一体化保护利用核心区，加强中心城区历史文化遗产资源整体保护利用，促进中心城区高质量发展。10、8.8.历史城区保护历史城区保护 安阳历史城区保护范围以明清彰德府城为核心，南起文明大道、北至解放大道、东起东风路、西至彰德路，规划面积 2.71 平方公里。历史城区的保护结构为“一环两轴六片”。一环指明清彰德府城城垣轮廓及护城河水系，两轴指南大街-北大街连通形成的南北轴线，及西大街-东大街连通形成的东西轴线，六片指西大街历史文化街区、仓巷街历史文化街区、城隍庙-高阁寺历史文化街区，以及西关历史地段、东关历史地段、南关历史地段三处与历史城区关系密切的历史地段。保护历史城区的传统格局、历史风貌、人文环境及与之相关联的地形地貌、河湖水系等自然景观环境，对历史城区及周边西关历史地段、东关历史地段、南11、关历史地段进行整体保护，保持古城生活氛围的延续性。历史城区内城市更新禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真。安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）协调保护与发展的关系，保持历史城区人口与产业的可持续性，保障历史城区配套设施完善和公共服务的便利性，保障土地利用的集约性。9.9.历史文化街区与历史地段历史文化街区与历史地段保护保护 保护仓巷街历史文化街区、西大街历史文化街区、城隍庙-高阁寺历史文化街区 3 处省级历史文化街区。保护汤阴省级历史文化名城保护规划中确定的苏家胡同历史文化街区。仓巷街历史文化街区保护范围东至头道街道路中心线，南至文峰北环路北侧建筑边界线，西至北大街道路中心线，北至甜12、水井街-红庙街北侧建筑边界线，总面积 29.5 公顷。其中，核心保护范围面积 6.4 公顷；建设控制地带面积 23.1 公顷。西大街历史文化街区保护范围北至文峰南环路，南至南门西街，西至西营街和西南营街，东至鼓楼坡街与南大街东侧部分街区，总面积约 32.6 公顷。其中，核心保护范围面积 5.0 公顷；建设控制地带面积 27.6 公顷。城隍庙-高阁寺历史文化街区保护范围东至头道街、南道一街道路中心线，南至南门东街-东南营街，西至影壁后街-彰德府署西侧院落边界-鼓楼坡街道路中心线，北至文峰南路南侧建筑边界线，总面积 45.3 公顷。其中，核心保护范围面积 8.3 公顷，建设控制地带面积 37.0 13、公顷。历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。建设控制地带内的整治更新应有计划、分阶段进行，不得大拆大建，原则上不再增加建设总量，不得破坏传统格局和历史风貌。新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内传统风貌相协调。以院落作为历史文化街区保护、改造的基本利用与更新单元，院落边界应依据历史资料及现状情况综合划定。保护南关历史地段、西关历史地段、东关历史地段、广益纱厂历史地段、水冶老街历史地段、汤阴文化街历史地段 6 处历史地段。整体保护历史地段的空间格局、人居环境和传统风貌。历史地段保护区划内安阳历史文化名城保护规划（14、2021-2035 年）的整治更新应有计划、分阶段进行，采用小规模渐进式的保护更新模式，不应大拆大建。10.10.不可移动文物、历史建筑及其他不可移动文物、历史建筑及其他历史文化遗产保护历史文化遗产保护 不可移动文物不可移动文物保护保护。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针。按需编制文物保护单位保护规划，划定并公布保护区划，设立保护标志，建立记录档案，保护文物保护单位历史环境，加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护利用。历史建筑历史建筑保护保护。严格按照历史文化名城名镇名村保护条例等相关法律法规、技术标准和政策文件的要求保护历史建筑。已公15、布的历史建筑应挂牌保护，测绘并建立历史建筑档案，编制历史建筑保护图则，开展历史建筑数字化信息采集工作。应严格保护历史建筑外观风貌及价值特征部位，推动历史建筑合理积极利用，鼓励公有产权或集体产权的历史建筑对公众开放。世界文化遗产保护世界文化遗产保护。坚持依法保护、积极保护、科学保护、整体保护的原则；保护遗产的突出普遍价值，保护遗产及其环境的真实性、完整性；加强遗产地的保护管理，实现遗产保护、合理利用与城乡发展的统筹协调。严格按照保护世界文化和自然遗产公约、实施操作指南、中华人民共和国文物保护法、世界文化遗产保护管理办法、大运河遗产保护管理办法、河南省安阳殷墟保护条例（修订）、安阳市林州红旗渠保护16、条例等相关法律法规、政策文件和规划对遗产本体及环境进行保护。大遗址保护大遗址保护。按照相关法律法规、文件及规划的要求保护大遗址。加强国家考古遗址公园的建设和管理，加强遗址的保护研究和展示利用。地下文物埋藏区保护地下文物埋藏区保护。尽快推动地下文物埋藏区的研究和公布工作，建议重点研究 22 处。可根据相关研究与保护工作的进展和需求，将重要的文物遗址埋藏区公布为地下文物埋藏区，列入保护对象。已公布的地下文物埋藏区应尽快编制考古计划、划定保护界限。地下文物埋藏区要实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前,原则上不予收储入库或出让。安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）17、革命文物保护革命文物保护。建立革命文物数据库，推进革命文物资源信息开放共享。结合革命文物集中连片保护利用工程，以汤阴县、滑县、内黄县、林州市为重点区域，开展安阳市革命文物保护利用工作，编制安阳市革命文物专项保护利用规划。与周边鹤壁市、新乡市、邯郸市、长治市等晋冀豫片区分县所在地进行对接，健全跨部门合作及跨区域协调工作机制，强化整体规划、连片保护、统筹展示、梯次利用，推进晋冀豫革命文物保护利用片区的整体建设。保护豫北地下交通线及相关革命旧址。工业遗产保护工业遗产保护。开展工业遗产建档工作，明确工业遗产的格局、结构、样式和风貌特征，明确核心物项。应在保持遗产格局、结构、样式和风貌特征的前提下，加强18、工业遗产活化利用。灌溉工程灌溉工程遗产遗产保护保护。鼓励万金渠、引漳十二渠申报世界灌溉工程遗产中国候选工程。结合大运河文化带建设和黄河国家文化公园建设工作，整体系统保护安阳市域内灌溉工程遗产。严格保护灌溉工程遗产的遗产本体和周边环境，保护格局、样式和历史风貌，加强展示利用。农业文化遗产农业文化遗产保护保护。开展安阳市域内农业文化遗产普查，鼓励申报河南省优秀农耕文化遗产和中国重要农业文化遗产。在保护农业文化遗产资源及生态环境的基础上，推进农业文化遗产与乡村振兴的深度融合，结合农业文化遗产发展农产品开发、休闲农业、乡村旅游、研学等特色产业。历史环境要素保护历史环境要素保护。对在册古树名木统一挂牌，19、禁止砍伐、擅自移植古树名木和古树后续资源，建立古树名木定期巡查制度和动态管理平台。开展安阳市域范围内古井的普查工作，重点保护历史城区、历史文化街区、历史地段、历史文化名镇名村、传统村落内的古井，建立电子信息管理平台，保护古井本体、水质及周边环境。对市域范围内历史环境要素进行登记保护，重点保护历史城区、历史文化街区、历史地段、历史文化名镇名村、传统村落内的遗址、牌坊、驳岸、铺地、水塘等历史环境要素。安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）11.11.非物质文化遗产与优秀非物质文化遗产与优秀传统文化的保护传统文化的保护 严格按照中华人民共和国非物质文化遗产法的相关要求保护安阳市各类非物质20、文化遗产。建立非物质文化遗产资源数据库，完善信息存储、查询、访问、展示等功能，形成安阳非物质文化遗产地图。继承与发扬安阳的优秀传统文化，加强宣传与展示利用。鼓励非遗代表性传承人、民间艺人带徒授艺，加强中青年人才培养，与高校和科研机构合作开展非遗传承人研培计划。12.12.规划实施管理措施规划实施管理措施 加强加强相关相关行政立法及执行行政立法及执行。深化及落实名城保护相关条例和规范性文件。建议出台相关细则。土地储备考古前置土地储备考古前置。经文物主管部门核定可能存在历史文化遗存的土地，要实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探或发掘前,原则上不予收储入库或出让。相关相关规划规划协调21、协调及传导及传导。与国土空间总体规划、国土空间详细规划、重要文物保护规划进行协调。完善完善保护管理实施架构体系保护管理实施架构体系。建立市主要领导牵头的安阳历史文化名城保护委员会，设立安阳市历史文化名城保护中心，建立历史文化名城保护专家委员会，明确历史文化名城保护相关规划及实施类项目的审批及监管流程。构建体检评估机制。构建体检评估机制。“一年一体检、五年一评估”，基于体检评估成果，推进问题整改、问责问效，建立良性反馈机制，切实提高名城保护能力和水平。建立数字化平台建立数字化平台。结合技术手段，全面系统整理安阳名城及历史文化的各类档案资料，建立安阳历史文化名城保护数字化平台。探索多元管理机制探索22、多元管理机制。推行历史文化街区街巷长管理体系，倡导实行责任规划师制度，建立历史文化街区改造更新巡查制度。完善项目设计审批流程完善项目设计审批流程。推进历史城区民居修缮导则编制，完善历史城区内民居修缮、更新的审批流程。更新改造项目的技术标准特殊规定更新改造项目的技术标准特殊规定。历史文化街区更新改造项目应保持传统安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）肌理和风貌，受条件限制无法满足消防、卫生防疫等现行技术标准的，可以综合运用新技术、新设备、加强性管理等保障措施，经行业主管部门会同相关部门组织专家评审论证通过后实施。多措并举多措并举建立长效资金保障制度建立长效资金保障制度。设立历史文化保23、护专项资金；将城市更新中的历史文化遗产保护对象纳入城市更新实施方案；鼓励社会和个人资金按照政府相关要求参与历史文化遗产保护修缮和利用。完善人才培养机制完善人才培养机制。通过人才引进和与科研机构合作等方式，培养人才，加强安阳本地传统建筑工匠的管理与培训，建立相应机制。多角度扩大社会参与多角度扩大社会参与。健全公众参与和社会监督机制，支持历史文化保护相关民间团体，加强历史文化名城保护宣传，形成全社会共同参与的历史文化名城保护良好氛围。加强对外宣传加强对外宣传。进一步扩大安阳历史文化名城在国内、国际的知名度和影响力，建议安阳申请加入世界遗产城市联盟。安阳历史文化名城保护规划（2021-2035 年）24、公示图纸目录公示图纸目录 1.区位图 2.市域保护结构图 3.市域历史文化遗产保护规划总图 4.中心城区保护结构图 5.中心城区历史文化遗产保护规划总图 6.历史城区保护结构图 7.历史城区保护要素分布图 8.历史城区历史文化街区保护区划图 9.西大街历史文化街区保护区划图 10.仓巷街历史文化街区保护区划图 11.城隍庙-高阁寺历史文化街区保护区划图 121 安阳在中国位置2 安阳在河南省位置3 安阳行政区划图31-01 区位图安阳历史文化名城保护规划河南中安规划设计有限责任公司西大街历史文化街区城隍庙-高阁寺历史文化街区仓巷街历史文化街区图 例历史城区保护范围历史文化街区核心保护范围历史文25、化街区建设控制地带3-27 历史城区历史文化街区保护区划图南门西马道南 门 西 街文文峰峰北南街街同大渠 口 街胡仓仓巷巷街街后仓街甜水井街北门街北门西街北门西街北门西马道大院街家裴巷仁义巷巷西钟楼戏楼后街观口街文文峰峰大大道道西大街南门东街街东南营街路街下洼街大大南门东马道竹 竿 巷 鼓楼东街西华门街马号街东西府东东 马 道小颜梯子胡同平府街巷西 冠 带 巷姚家胡同东冠带巷西 马 道 二 巷丁家巷文大明道纪 家 巷东东钟楼巷红豆腐街庙新营街北门东马道三义街街解放大道风东路风东新营 街短 街二果 园辉府胡 同北大街铁狮口街中中仓仓仓仓后后后门一二三巷巷巷街街街街二道街三道街头道街道街头二道街道26、府三老县前街后 渠御路街南大影壁后街街寺街白塔街街鱼鱼市市西南营街西马道西营街箭道街学府街大寺前街巷子唐西营街西营街彰彰德德路路皮园街老爷庙街库 口 街唐子巷大井巷街街平安街平安街鼓楼坡街新华街乔家六府铁拐府林府巷文 化 路南头道街山山卜府巷安阳历史文化名城保护规划河南中安规划设计有限责任公司0400m10050200图 例3-28 西大街历史文化街区建筑分类整治保护规划图西大街历史文化街区核心保护范围西大街历史文化街区建设控制地带修缮维修改善保留整治南 门 西 街文峰路南西大街南门东街竹竿巷鼓楼东街东大街小颜巷西 冠 带 巷姚家胡同东带巷丁纪 家 巷中南南大大影壁后街街街寺街白塔街鱼市西南营27、街西营街箭道街学府街大寺前街巷子唐大井巷街平鼓楼坡街山家巷冠街鱼市安街安阳历史文化名城保护规划河南中安规划设计有限责任公司0200m5025100图 例3-29 仓巷街历史文化街区建筑分类整治保护规划图仓巷街历史文化街区核心保护范围仓巷街历史文化街区建设控制地带修缮维修改善保留整治文文峰峰北南街同大渠 口 街胡仓仓巷巷街街后仓街甜水北门街北门西街家裴巷仁义巷巷西钟楼东东钟楼巷红豆腐街庙新营街北门东马道三义街街新营 街短 街二果 园民主路北大街铁狮口街中仓门街二道街三头道街后 渠街山卜府巷街井街道道道道街街街街竹竿巷姚家胡同平鼓楼坡街安街县前街三二头河南中安规划设计有限责任公司河南中安规划设计有限责任公司0240m6030120安阳历史文化名城保护规划图 例3-30 城隍庙-高阁寺历史文化街区建筑分类整治保护规划图城隍庙-高阁寺历史文化街区核心保护范围城隍庙-高阁寺历史文化街区建设控制地带修缮维修改善保留整治峰南街南门东街街东南营街街下大大南门东马道鼓楼东街西华门街马号街东东东 马 道小颜梯子胡同平府街巷姚家胡同中道街头二道街道府三老县前街御路街南大影壁后街街街平安街鼓楼坡街新华街乔家六府铁拐府林巷南头道街山洼街文府河南中安规划设计有限责任公司安阳历史文化名城保护规划0200m5025100