1、广东省历广东省历史文化名城史文化名城 东莞市东莞市保护规划保护规划 东莞市人民政府2025年4月（草案公示稿）草案公示稿）（2021-2035年年）一、规划范围与规划期限二、名城价值与特色三、市域的总体保护四、历史城区的保护广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 2 规划范围为东莞市行政辖区内全部陆域和管辖海域国土空间。其中陆域面积2460平2、方公里，海域面积76平方公里。规划重点保护区域为历史城区，面积180.22公顷。1.规划范围一、规划范围与规划期限市域、历史城区范围示意图 本次规划期限为2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年。2.规划期限广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 31.名城历史文化价值海上丝绸之路重要节点改革开放先行地岭南文化重要起源及传承地3、岭南文化重要起源地珠江口的千年古邑岭南文化传承地中国改革开放一个精彩而生动的缩影广大改革开放弄潮儿的生活、创业地改革开放伟大成就的实证地中国近代史开篇地华南民主革命重要阵地明清海防体系南方首要门户虎门销烟发生地，鸦片战争发生地与首要战场新旧民主主义革命重要发生地华南抗日的重要根据地古代海上丝绸之路的重要关口襟连省港的湾东要津全球海上贸易商品的重要生产基地国家“一带一路”战略的重要平台二、名城价值与特色广九铁路东莞段石龙南桥东莞可园虎门太平手袋厂陈列馆南海卫城墙遗址石龙东征周恩来演讲处广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protec4、tion Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 4n 古今层积，多元交融，史脉、城脉、文脉从未间断的活态名城 莞城是一座古今层积，多元交融的老城，是莞邑文化的重要发源地和承载区。文化底蕴深厚，商业商贸繁荣，社会网络尚存，历史信息有迹可循，多元建筑风貌相映成趣。湾东粤韵活态传承，是一本立体活泼的历史书。n 向海而生、因水而兴的城乡发展脉络 涵山依水的山水格局，巧于因借、自由布局营城理念。城、镇、村与海、江、山依存，体现东莞自古以来亲水用水、与自然和谐共处的营建选5、址理念。n 内城外市、巷通关厢的营建传统 东莞历史城镇的形态表现出了显著的墟、市、城交融的特点，历史城区内城外市的格局特征明显。街巷贯通城厢，城坊格局开放自由，呈现岭南特色明显的“梳式”街巷布局。城址变迁图 0.6%4.7%22.5%57.9%14.3%历史城区建筑年代图1736-1850年广东省（大湾区）海防图涵山、依水古城历史格局图和平路钉屐街坊“梳式”布局示意图历史城区历史街巷保存状况示意图2.名城历史文化特色二、名城价值与特色广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic6、 and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 51.市域整体格局的保护n 保护东莞“向海生城，因江兴镇，倚山聚村”的“海-江-山-城-镇-村”的整体格局“海”：狮子洋、伶仃洋。“江”：东江干流（分为北干流和南干流）、九江水（石马河）、寒溪河。“山”：东莞西部和东部主要山峰，西部包括大岭山、水濂山、莲花山、黄旗山、钵盂山、巍峨山、宝山、大屏障山、银瓶山等。“城”：历史城区。“镇”：石龙镇和虎门镇。“村”：9处历史文化名村、3处传统村落。三、市域整体保护格局示意图广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 7、保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 6市域历史文化名镇保护规划图2.历史文化名镇的保护n 保护措施 整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。在历史文化名镇保护范围内从事建设活动，不得损害名镇内历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。对历史文化名镇核心保护范围内的建（构）筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分8、类保护；历史文化名镇建设控制地带内的新建建（构）筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。三、n 中国历史文化名镇1处石龙镇n 广东省历史文化名镇1处虎门镇广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 7市域历史文化名村保护规划图3.历史文化名村的保护n 保护措施 整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。在9、历史文化名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害名村内历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。对历史文化名村核心保护范围内的建（构）筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护；历史文化名村建设控制地带内的新建建（构）筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。三、n 中国历史文化名村2处南社村、塘尾村n 广东省历史文化名村7处西溪村、超朗村、下坝村、潢涌村、新基村、黄洞村、江边村广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Histori10、c and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 8市域传统村落保护规划图4.传统村落的保护n 保护措施 重点保护传统格局、历史风貌和空间尺度，保护与村落相互依存的自然环境、景观与视线通廊，保护传统村落的不可移动文物、历史建筑，严禁大规模的拆除，新建筑高度、体量和色彩应与传统风貌相协调。对于历史文化资源丰富、传统格局完整、风貌特色突出的传统村落，按照法定程序，适时申报历史文化名村和中国传统村落。坚持保护与利用相结合的原则，在不破坏传统风貌前提下，适度发展旅游业和其他文化产业。三、n 中国传统村落6处江边村、南11、社村、西溪村、超朗村、塘尾村、龙背岭村n 广东省传统村落6处白沙村、下坝村、潢涌村、新基村、黄洞村、清厦村广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 95.历史文化街区的保护n 保护措施 核心保护范围保护控制要求：在核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史风貌12、。经批准允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应与街区历史风貌相协调。建设控制地带保护控制要求：建设控制地带内建（构）筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应符合保护范围内专项保护措施要求，不得破坏传统格局和历史风貌。在建设控制地带内新建、扩建、改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。寮步镇竹园南城街道大雁塘石龙镇中山路市域历史文化街区保护规划图三、n 广东省历史文化街区6处莞城街道中兴路-大西路莞城街道兴贤里莞城街道象塔街广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of13、 the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 106.文物保护单位的保护市域文物保护单位分级分布图n 保护措施 依照中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例等法律、法规执行保护。建设工程选址，应当尽可能避开文物保护单位。使用文物保护单位，必须遵守不改变文物原状的原则，不得损毁、改建、添建或者拆除文物。对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，由具备相应文物保护工程资质的施工、监理等单位实施。三、n 保护东莞市市级以上文物保护单位1514、5处全国重点文物保护单位9处广东省文物保护单位34处东莞市文物保护单位112处广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 11市域历史建筑分布图7.历史建筑的保护n 保护措施 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。在不改变外观风貌的前提下，可采取维护、修缮、整治等措施，改善内部设施。应保持外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的15、细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，保护责任人应当编制修缮方案，报镇（街道、园区）住房城乡建设部门组织初审，再由镇（街道、园区）住房城乡建设部门报市住房城乡建设局会同市文化广电旅游体育局、市自然资源局审批后，依法办理相关手续。三、n 保护已公布的442处东莞市历史建筑广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of D16、ongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 128.非物质文化遗产的保护市域非物质文化遗产项目分布图n 保护措施 对于已列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目，严格按照中华人民共和国非物质文化遗产法广东省非物质文化遗产条例等法律法规的相关规定对其进行保护。将非物质文化遗产的保护传承与物质文化遗产保护与利用有效结合起来，以历史文化街区和文物古迹为依托落实保护传承的空间区域，实行整体保护、相互促进。物质文化遗产主要为非物质文化遗产的保护与传承提供文化展览、传承演习的空间。推动非物质文化遗产有效传承。开展非遗传承人认定和管理。三、n 保护东莞各级非物质文化17、遗产共167项 国家级非物质文化遗产代表性项目名录 10 项 省级非物质文化遗产代表性项目名录 44 项 市级非物质文化遗产代表性项目名录 113 项广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 139.构建“一核、五区、五廊”的市域展示结构“一核”：千年莞邑历史文化遗产核心区“五区”：近代商埠历史文化遗产展示区岭南古村历史文化遗产展示区鸦片战争历18、史文化遗产展示区抗日战争历史文化遗产展示区客侨村落历史文化遗产展示区“五廊”：东江历史文化展示主廊道石马河历史文化展示支廊道寒溪河历史文化展示支廊道莞穗历史文化展示支廊道大岭山历史文化展示支廊道市域历史文化展示利用规划图三、广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 14城址变迁图1.历史城区范围划定历史城区保护范围图n 参照历史上自然边界特别是19、历史水系的边界，划定180.22公顷历史城区保护范围。广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 15历史城区历史文化遗存分布总图n 历史文化街区3处 中兴路-大西路 兴贤里 象塔街n 文物保护单位13处 全国重点文物保护单位2处 广东省文物保护单位5处 东莞市文物保护单位6处n 传统街巷98处 一级保护街巷17条 二级保护街巷43条 三级保护街20、巷38条2.历史城区保护规划总图n 历史建筑77处n 古树名木30株n 古井3处n 其他历史环境要素9处广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 16n 构建历史城区“一城、一区、三轴、三片、多节点”的总体保护结构 一城：东莞运河以东，由明代城墙限定的东莞古县城部分，保护传统空间格局及山水自然环境。一区：城西传统商贸区，延续传统商贸功能，对骑楼21、风貌特色建筑进行严格保护。三轴：“大西路-振华路-西正路-市桥路-万寿路”历史文化主轴、“珊洲河-到涌-东门河”历史水系轴线和东莞运河历史文化轴线。三片：中兴路-大西路历史文化街区、兴贤里历史文化街区、象塔街历史文化街区。多节点：包括人民公园（钵盂山）、迎恩门城楼、东门广场等开敞景观节点；以文保单位为依托形成的历史文化节点，包括可园、却金亭碑、容庚故居等；古桥、古码头等历史环境要素。历史城区保护结构图3.总体保护结构广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cult22、ural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 17历史城区建筑高度控制图4.建筑高度控制分区n 不可移动文物及历史建筑本体高度控制区：禁止改变文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑本体建筑高度。n 9米高度控制区：主要包括兴贤里、象塔街历史文化街区核心保护范围等部分地块。n 10米高度控制区：包括全国重点文物保护单位东莞可园建设控制范围等地块。n 12米高度控制区：主要包括中兴路-大西路历史文化街区保护范围、西正路以北、北正路以东沿街建筑群等地块。n 18米高度控制区：主要包括中西正路以南区域，中东正路沿街和东莞中学，钵盂23、山历史风貌区保护范围等地块。n 24米高度控制区：主要包括县署历史风貌区保护范围，运河西二路以北、振华路以南路段等地块。n 30米高度控制区：对于历史城区其他地块内新建、改建、扩建建筑的高度宜按照现状建筑平均高度进行控制，建筑高度不超过30米。个别建筑因客观条件，超过地段现状平均建筑高度的，应不得影响整体风貌。广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|P24、age 18n一类保护街巷17条（修旧如旧，延续风格特征）保护尺度（高宽比）、原有走向、名称、历史铺地、路面铺装、沿街建筑风貌。控制两侧建筑高度、立面连续性及街巷景观，禁止拓宽街巷。n二类保护街巷43条（立面恢复历史原貌）保持大致走向、名称、路面铺装及沿街建筑传统风貌不变 控制街巷空间尺度（宽高比），沿街建筑体量及街巷色彩应与传统风貌协调。n三类保护街巷38条（控制高宽比）保留走向、名称，控制街巷尺度（宽高比），保持沿街建筑传统风貌不变。历史城区传统街巷保护规划图5.传统街巷的保护广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protect25、ion Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 19n 严格控制景观视廊范围内的建（构）筑物高度、体量、外形形象及色彩等，应保持景观视廊的贯通。保护山看山、山看城的景观视廊。保护钵盂山观黄旗山景观，控制视域范围内建筑高度的层次变化，避免对群山的完全遮挡。保护古城范围内仅存山体钵盂山的景观界面完整性，突出东莞古县城外轮廓景观形象，提高东莞古县城的可看性和可达性。保护水看城的景观视廊。应重点管控东莞运河、珊洲河及东莞水道沿岸建筑的界面，保护滨水景观开阔舒朗的空间形态26、。保护重要景观节点之间互看景观视廊。保护并逐步恢复钵盂山、迎恩门城楼、可园与金鳌洲塔之间的景观视廊。历史城区景观视廊控制图6.景观视廊控制广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 20n 保护历史城区开敞公共绿地。保护东莞人民公园、东门广场、东莞文化广场、可园等开敞公共绿地，搭建历史城区整体绿化框架。n 营造景观廊道，强化山水格局。强化东莞水道27、珊洲河、到涌、东莞运河沿岸绿地景观风貌建设，强化街坊内部与水系的景观联系。n 点缀绿化节点，丰富绿化系统建设。加强现有公共空间节点景观整治，提升历史城区空间品质，“见缝插绿”嵌入历史城区口袋公园，打造完善的公共空间绿地体系。历史城区景观风貌及开敞空间规划图7.绿化景观及开敞空间广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 21历史城区历史水系保护28、规划图8.历史水系的保护n 露明河涌的保护 保护珊洲河，治理河涌水污染，修复水生态，改善水环境。n 暗涌的保护 保护到涌、东门河的空间走向，探明暗涌河道与地下排水管网的空间关系，预留暗涌沿线空间，条件成熟进行揭盖露明。n 已消失水系的保护 保护阮涌路、新风路、向阳路空间走向，标识历史水系空间意象。广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 22929、.功能分区：分为“五类、十二片区”，差异化打造宜居、韧性、智慧的优质城市空间传统居住片区4片 平乐坊传统居住片区 阮涌传统居住片区 兴贤里-象塔街传统居住片区 上水巷传统居住片区功能定位：配套设施完善的休闲生活居住区商业片区2片 中兴路-大西路商业片区 市桥商业片区功能定位：以时尚消费、特色商业、休闲娱乐为主体功能，富有岭南特色的商业综合片区历史风貌片区3片 迎恩门片区 可园片区 钵盂山片区功能定位：千年莞城文化橱窗、岭南特色文商旅融合发展示范区综合行政服务片区1片 县署片区功能定位：以城市公共服务功能修补为主的综合服务片区改革开放风貌片区2片 运河片区 科书博片区功能定位：集行政办公、时尚消30、费、金融商务、文化休闲等功能于一体的综合功能区。历史城区风貌分区图广 东 省 历 史 文 化 名 城 东 莞 市 保 护 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）Protection Plan of the Historic and Cultural City of Dongguan(2021-2035)Program Introduction|Page 2310.构建历史城区“一环、三带、九核、多节点”的展示利用空间结构历史城区展示与利用规划图一环：古城墙漫游环线三带：莞城历史之径文化带、珊洲河-到涌历史水系文化带、东莞运河滨水休闲文化带九核：迎恩门城楼、象塔街历史文化街区、兴贤里历史文化街区、中兴路-大西路历史文化街区、东莞可园、振兴路莞城老地标、东莞人民公园、县署历史地段、钵盂山历史地段。多节点：历史城区内的不可移动文物、历史建筑、红色革命遗址、园林景观、现存及消失的渡口码头、名人故居、已消亡的古城门、莞城老字号等历史信息与大众记忆节点。