1、融安县国家生态文明建设示范县规划（20202030年）融安县人民政府二二年十二月融安县国家生态文明建设示范县规划 前 言生态文明是以可持续发展为特征、以循环经济和生态服务为标志，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。生态文明社会是以更新人的观念、调节人际关系、诱导人的行为、提高人的素质为抓手，通过观念更新、体制革新、技术创新和能力建设带动整体社会品质的升华和文化的彰显，推进社会的和谐进步、经济的高效运行、生态的良性循环和人与自然的持续共生的可持续状态。生态环境关乎民族未来、百姓福祉。党的十八大报告作出“大力推进生态文明建设”的战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、2、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。习近平总书记在十九大报告中，就生态文明建设提出新论断，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略重要组成部分；在全国生态环境保护大会重要讲话中提出了“保护生态环境，建设美丽中国”的理念，同时指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静3、和谐、美丽。根据国家对生态文明建发展提出的要求，广西壮族自治区党委、人民政府高度重视生态文明建设发展和生态环境保护，对广西生态文明建发展提出“生态立区、生态兴区、生态强区”的发展战略，加快推进绿色、循环、低碳发展，以八桂大地山青水秀海碧天蓝生态优良环境优美，可持续发展能力显著增强为目标提出坚持生态立区绿色发展，把建设生态文明作为实现富民强桂的重要着力点。融安县委、县政府高度重视生态文明建设，始终把生态环境保护工作作为“一把手工程”，坚持以加强党的政治建设为统领，坚决贯彻党中央、国务院关于生态环境保护工作有关重大决策部署，落实自治区党委政府、柳州市委市政府关于生态文明建设和生态环境保护工作要求4、。为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设的有关决策部署，深入践行习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会有关要求和工作部署，全面贯彻党的十八大、党的十九大精神，根据国家生态文明建设示范创建的相关要求以及融安县生态文明建设实际需要，结合融安县实际，融安县人民政府组织编制融安县生态文明建设示范县规划（2020-2030年）。规划以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在对融安县生态文明建设现状优劣势和面临的机遇及挑战进行分析的基础上，提出了融安县生态文明建设的目标、指标体系和主要任务，组织设计了一系列重点工程项目，制定了规划实施的保障措施，为融安县国家生态文明示范县建设提供5、技术支撑。6目 录第一章 规划总则1一、 指导思想1二、 基本原则1(一) 统筹兼顾、协调发展原则1(二) 因地制宜，科学布局原则1(三) 生态优先、绿色发展原则2(四) 改革创新、科技支撑原则2(五) 政府引导、社会参与原则2三、 编制依据3(一) 国家相关法律、法规、条例3(二) 国家推进生态文明建设文件及规划4(三) 地方相关政策、规划及相关资料5四、 规划范围与时限7(一) 规划范围7(二) 规划时限8第二章 现状评估与趋势分析9一、 现状评估错误！未定义书签。(一) 生态环境保护状况错误！未定义书签。(二) 生态空间优化状况错误！未定义书签。(三) 生态经济发展状况错误！未定义书签。6、(四) 人居生活环境状况错误！未定义书签。(五) 生态文明建设状况错误！未定义书签。二、 趋势分析错误！未定义书签。(一) 社会经济发展预测错误！未定义书签。(二) 资源能源消耗预测错误！未定义书签。(三) 污染物排放预测错误！未定义书签。第三章 SWOT分析错误！未定义书签。一、 优势分析（S）9(一) 自然生态优势较明显9(二) 社会经济基础发展势头良好11(三) 生态文明建设基础条件良好12(四) 生态环境质量逐步优化14(五) 特色生态农业建设效果显著14(六) 城乡人居环境较好15二、 劣势分析（W）16(一) 大气环境污染问题仍较突出16(二) 经济产业循环发展有待加强17(三) 7、部分城镇基础设施依然薄弱17三、 机遇分析（O）17(一) 国家大力推进生态文明建设17(二) 自治区政府把生态文明建设放在突出位置18(三) 县委、县政府高度重视18四、 挑战分析（T）18(一) 生态环境保护压力不断增大18(二) 村镇基础设施较为落后，建设资金缺口大19(三) 生态文明意识有待进一步提高20第四章 规划目标与指标体系21一、 规划目标21(一) 总体目标21(二) 阶段目标21二、 规划指标体系22(一) 指标体系22(二) 指标分析31第五章 主要任务39一、 加强生态安全建设，保护生态环境质量39(一) 实施蓝天工程39(二) 加强固体废物污染防治42(三) 实施碧水8、工程43(四) 噪声污染防治工程46(五) 土壤污染防治工程47(六) 生态建设与修复工程48(七) 风险防控工程49二、 加快生态经济建设，打造生态经济示范区50(一) 大力推进循环经济50(二) 大力发展生态农业51(三) 加快发展生态工业52(四) 加快发展现代服务业52三、 优化区域生态空间，构建可行空间开发格局53(一) 明确主体功能区53(二) 优化国土空间开发格局58(三) 科学划定生态保护红线58四、 践行生态生活方式，打造生态宜居示范区59(一) 优化城乡空间布局59(二) 加强城乡基础设施建设59(三) 加快生态文明示范乡镇建设61(四) 建设健康养生示范小区61(五) 生9、态文明示范村建设61(六) 打造绿色建筑62五、 创新体制机制，构建生态文明制度体系62(一) 完善源头保护制度62(二) 完善过程严管制度63(三) 完善后果严惩制度65六、 弘扬生态文化，培育生态文明意识66(一) 打造地方特色生态文化品牌66(二) 培育公众生态文明意识66(三) 加强生态文明宣传68第六章 重点工程69第七章 效益分析70一、 经济效益70(一) 可加快推动区域经济的增长发展70(二) 可减少环境污染和生态破坏造成的损失70(三) 可提升县域形象，创造好的投资环境70二、 社会效益71(一) 可提高居民生活质量，实现城乡统筹发展71(二) 可增强公众生态环保意识71(三10、) 有利于促进社会的和谐稳定71三、 生态效益71(一) 可改善城乡环境质量71(二) 生态系统功能得到加强72第八章 保障措施73一、 组织保障73二、 法制保障73三、 资金保障74四、 人才技术保障75五、 社会保障75附表附表 融安县国家生态文明建设示范县建设重点工程项目一览表附图附图1 融安县地理位置图附图2 融安县行政区图附图3 融安县卫星影像图附图4 融安县遥感影像图附图5 融安县地势图附图6 融安县水系图附图7 融安县植被覆盖度图附图8 融安县矿产资源分布图附图9 融安县旅游资源分布图附图10 融安县土地利用现状图附图11 融安县交通现状图附图12 融安县生态红线及自然保护地图11、附图13 融安县产业园区及重点企业布局图附图14 融安县环境基础设施布局图附图15 融安县重点工程分布示意图融安县国家生态文明建设示范县规划第一章 规划总则一、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，遵照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕生态融安建设目标，以绿色循环低碳发展为途径，以生态保护为依托，实施“构建生态产业体系、建设可持续利用的资源保障体系、建设山川秀美的生态环境体系、建设生态人居、生态文明建设以及能力保障体系建设”六大重点战略，12、在循环经济建设发展、生态保护、资源优化配置等领域取得重大突破，实现经济增长方式、资源管理和开发利用方式及生态环境保护理念的根本转变，保证经济、社会、资源、生态和谐发展，将融安县建设成国家级生态文明示范县。二、 基本原则(一) 统筹兼顾、协调发展原则坚持以“经济生态与社会生态建设并重，文化生态与环境生态保护并举”的方针，协调规划，做到经济、社会、文化、生态协调发展，民生生活得到改善，社会文明进步，实现城乡一体化建设，促进人与自然和希尔发展，实现经济、社会、文化、生态的“共赢”。(二) 因地制宜，科学布局原则根据县自身情况条件，紧紧围绕区域的社会发展、经济发展现状及资源、生态、环境、区域特点，实施13、主体功能区战略，加快功能区规划工作，科学谋划空间开发格局，合理划定重点开发区、限制开发区、禁止开发区等主体功能区，构建科学合理的城镇化格局、生态安全格局和农业发展格局。优化产业布局，充分体现融安的生态和商贸特色大力发展生态农业、生态工业，做大做强生态服务业（含生态旅游、物流、商贸以及公共服务事业），实现人与自然、传统与现代融合、保护与发展并举。(三) 生态优先、绿色发展原则根据县域社会经济实际发展情况和生态县建设需求，树立绿色经济发展观，将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设理念融入社会建设、社会发展的方方面面，着力推动绿色工业、绿色农业的发展，以生态保护为第一要义，发展资源循环，推动低14、碳环保经济的发展。(四) 改革创新、科技支撑原则践行“科学技术是第一生产力”，把改革创新作为推动生态文明建设的基本动力，推动新技术的发展，大力发展新兴产业，推广低污染低能耗新技术，推动工业企业向高新技术型企业转型。加强对人才的引进和职业教育培训，对外出务工人员、在家务农农民、待业青年及职业中学学生的进行相关技能培训，增加其对生态环境认知，从根本思想上先建设生态文明。(五) 政府引导、社会参与原则发挥政府的政策向导作用，把生态文明建设摆在台面上来，将建设计划发到各级政府的议程中，并摆在重要位置突出重点。发挥政府的统一协调性，建立健全市场运作机制，全面开放并跳动社会各个层面的积极主动性，建立起多元15、化的投资机制和有效地生态环境保护补偿机制。进一步引导工业企业树立生态环保意识，提高技术水平，努力降低生产消耗资源与能耗，减少污染排放。发动广大群众、社会团体、宣传媒体，共同宣扬绿色经济可持续发展价值观，共同参与生态文明示范县的建设。三、 编制依据(一) 国家相关法律、法规、条例（1）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2018年修订实施）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）； （4）中华人民共和国水法（2016年修订）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修订）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订16、）；（7）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（8）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年）；（9）中华人民共和国水土保持法（2011年）；（10）中华人民共和国森林法（2015年修订）；（11）中华人民共和国文物保护法（2013年）；（12）中华人民共和国可再生能源法（2006年)；（13）中华人民共和国节约能源法（2016年修订）；（14）中华人民共和国循环经济促进法（2008年）；（15）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年修订）；（16）中华人民共和国野生动物保护法（2016年修订）；（17）中华人民共和国野生植物保护条例（2017年修订）；（18）中华人民共和国河道管理17、条例（2017年修订）；（19）中华人民共和国基本农田保护条例（2011年修订）；（20）风景名胜区条例（2016年修订）；（21）广西壮族自治区环境保护条例（2017年修订）。（22）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年）；（23）大气污染防治行动计划（国发201337号）； （24）水污染防治行动计划（国发201517号）；（25）土壤污染防治行动计划（国发201631号）。(二) 国家推进生态文明建设文件及规划（1）全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020年）；（2）全国主体功能区规划（2010年）；（3）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（2013年）；（4）关18、于全面推进生态文明建设示范区创建工作有关事项的通知（2014年）；（5）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年）；（6）生态文明体制改革总体方案（2015年）；（7）生态保护红线划定指南（环办生态201748号）；（8）关于印发国家生态文明建设示范县（区）管理规程（试行）国家生态文明建设示范县、市指标（试行）的通知（2016年）；（9）国务院印发“十三五”生态环境保护规划（2016年）；（10）中共中央办公厅国务院办公厅印发生态文明建设目标评价考核办法（2016年）；（11）中办国办印发关于全面推行河湖长制的意见（2016年）；（12）国务院办公厅印发生态环境监测网络建设方案19、（2015年）；（13）中共中央办公厅、国务院办公厅印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）（2016年）；（14）关于印发绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系的通知（2016年）；（15）自然生态空间用途管制办法（试行）（国土资发201733号）；（16）关于印发国家生态文明建设示范市县建设指标和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）等的通知（2019年9月11日）；（17）国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南（2015年6月10日）；（18）国家生态文明建设示范县、市规划编制指南（试行）（2016年4月）；（19）水利部等9部门关于印发“十三五”实行最严20、格水资源管理制度考核工作实施方案的通知（2016年）；（20）国家生态文明建设示范市县建设指标(2019年修订)。(三) 地方相关政策、规划及相关资料（1）广西壮族自治区环境保护条例（2016年修订）；（2）广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例（2016年修订）；（3）广西壮族自治区饮用水水源保护条例（2017年）；（4）广西湿地保护条例（2014年）；（5）广西壮族自治区风景名胜区管理条例（2014年）；（6）中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于推进生态文明示范区建设的决定（桂发20104号）；（7）全面推进生态文明示范区建设总体实施方案（桂政办发201023921、号）；（8）中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见（桂发20159号）；（9）广西壮族自治区环境保护厅关于积极开展国家生态文明建设示范市区创建的通知（桂环函2018231号）；（10）关于印发自治区级生态建设示范区申报及管理规定的通知（桂环发2010131号）；（11）广西壮族自治区级生态县申报及管理规定（2017年修订）（桂环发20177号）；（12）广西大气污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）（桂政办发201880号）；（13）广西水污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）（桂政办发201881号）；（14）广西土壤22、污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）（桂政办发201882号）；（15）广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案（2018-2020年）（桂政办发201883号）；（16）广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区主体功能区的通知（桂政发201289号）；（17）柳州市水污染防治行动计划工作方案（2016年）；（18）广西柳州大气污染防治2018年度实施计划（2018年）；（19）柳州市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）（柳政规201886号）；（20）广西生态建设规划纲要（2006-2025年）；（21）广西壮族自治区生态功能区划（2008年）；（22）广西壮23、族自治区主体功能区规划（2012年）；（23）融安县城总体规划（2009-2025）；（24）融安生态县建设规划（2009-2020）（2010年）；（25）融安县环境保护“十三五”规划（2017年12月）；（26）融安县工业集中区总体规划（2020-2035）；（27）融安县全域旅游总体规划（2019-2030年）；（28）融安县农村生活污水治理专项规划（2021-2035 年）；（29）融安县矿产资源总体规划（2016-2020年）；（30）融安县2020年政府工作报告（2020年1月）；（31）融安县志；（32）柳州统计年鉴。四、 规划范围与时限(一) 规划范围本次规划范围为融安县县域，24、包括长安镇、浮石镇、大良镇、大将镇、泗顶镇、板榄镇6个镇，以及雅瑶乡、大坡乡、沙子乡、桥板乡、东起乡、潭头乡6个乡，总面积2898km2。(二) 规划时限本规划以2019年为基准年，规划期限为2020-2030年，分为近期和远期。（1）规划近期：2020-2025年，国家生态文明建设示范县达标期。（2）规划远期：2026-2030年，国家生态文明建设示范县巩固期。第二章 现状评估与趋势分析一、 基础优势分析(一) 自然生态优势较明显1.自然生态底蕴得天独厚融安县位于广西北部，地处北回归线北面，气候属于中亚热带季风气候，太阳辐射强，气候温和，冬短夏长，雨水充沛，雨热同季，具有良好的气候条件，有利25、于发展生态农业生产和其他经济建设活动。融安处在较为稳定的华南陆块，广西地台中，全县尚无发生3级以上地震的历史记录。2.土地资源较为充足2019年，融安县全县土地总面积28.98万公顷，其中，耕地2.68万公顷，园地9026.67公顷，林地21.42万公顷，草地1.93万公顷，城镇村及工矿用地4666.7公顷，交通运输用地2440公顷，水域及水利设施用地7246.67公顷，其他土地6140公顷。融安县充足的耕地资源有利于融安县大力发展生态农业、生态林业及生态经济建设。3.水资源较为丰富融安县水系发达，水资源丰富，有江河93条，其中主要河流20条。水域面积5645.3公顷（河流水面3400.92公26、顷、水库水面655.4公顷、坑塘水面302.33公顷、沟渠986.58公顷）。河流年均总流量240.1亿立方米，年可供利用水量17.3亿立方米。水库42座，其中中型水库2座、小一型水库4座、小二型水库36座，水库总库容14039.87万立方米。水能理论蕴藏量12.4万千瓦，可开发量11.7万千瓦，有泗维河、淑姆河、融江河建成的中小电站4处，总装机容量6.17万千瓦，年用水总量1.9175亿立方米。4.矿产资源丰富融安县域矿产资源较为丰富，探明铅锌矿、铁矿等22种矿源，矿点34个，分布在县境各地。储量较多有石灰岩、粘土、河沙、铅锌矿、铁矿等矿种。2019年开发利用矿种有铁矿、铅锌矿、硫铁矿、辉绿27、岩、方解石、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩8种矿种；上表矿区10个，其中，开发利用矿区中上表矿区有融安县泗顶铅锌矿矿区、古丹铅锌矿区、古当硫铁矿区、土娄弄硫铁矿区、上思尧铅锌矿区6个矿区。5.林业资源丰富至2019年底，融安县全县林地面积23.53万公顷，占全县土地总面积82.19%，有林地面积15.82万公顷（乔木林面积14.57万公顷，香杉面积8.93万公顷，竹林面积1.25万公顷），灌木林地面积5.56万公顷，未成林地0.96万公顷，无立木林地1.13万公顷，宜林地0.06万公顷。活立木总蓄积量1054.7万立方米，毛竹面积1.03万公顷，毛竹林立竹量2534.99万株，森林覆盖率79.4228、%。国有西山林场1个。融安具有良好的香杉资源储备，是国家木材战略储备基地试点县之一。香杉“繁育-种植”标准化、规模化体系持续完善，融安县政府将全力打造香杉产业集群，香杉保有量达135.7万亩。6.旅游资源较为丰富融安县域自然景观与人文景观较为丰富，北连三江侗族自治县，南接融水苗族自治县，与三江、融水构成了民族风情特色旅游带。县境内地形地貌多样，有石山、丘陵和平原；有洲、江、河、湖、溶洞、瀑布等水景，形成了令人神往的山光、水色、奇峰、怪石、岩洞、森林、瀑布等景观。县境内家AAAA级景区1个（融安石门仙湖旅游景区）、国家AAA级旅游景区（融安石岩生态景区)，国家森林公园1个（广西红茶沟国家森林公园29、）、全国农业旅游示范点2个（大洲生态农业旅游区、鹭鹚洲生态农业旅游区），省级地质公园1个（融安石门仙湖旅游景区），广西星级乡村旅游区3个（四星级旅游区:大潭生态园，三星级旅游区:西古坡壮族村寨、红卫生态农庄）、广西星级农家乐12家（四星级农家乐:大坡犀洲岛农庄，大洲渔乡人家，三星级农家乐:大潭家强农庄、鹭鹚洲天然居、大森农庄、西古坡蓝嫂农庄、大洲青林碧水农庄、西古坡农庄、青溪农庄、水乡缘农庄、浪溪江农家饭庄、玉缘居农家乐），农业观光旅游园5个（长安镇大洲旅游景区、浮石镇鹭鹚洲旅游景区、雅瑶西古坡壮族村寨景区、大将镇大潭生态园、沙子乡石岩乡村旅游区）。良好的自然生态底蕴为生态文明建设奠定了良好基30、础。(二) 社会经济基础发展势头良好融安县生态经济发展态势良好。2019年全县地区生产总值首次突破百亿大关，完成103.9亿元，增长10.0%；规模以上工业总产值完成77.86亿元，增长9.68%；固定资产投资增长20.5%；财政收入完成6.99亿元，增长51.5%（扣除土地增减挂钩指标交易收入2.7亿元，以及实行减税降费政策减收0.55亿元后，实际增长2.7%）；社会消费品零售总额完成36.7亿元，增长8.05%；城镇居民人均可支配收入31285元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入14280元，增长10.2%。融安县政府在保持经济高速发展的同时，认真贯彻国家法律法规，致力于推动本县清洁生31、产，严格把关，严控高能耗项目的建设。同时推进重点节能项目的建设和改造。积极调整生态产业结构，着力发展高新技术产业，逐步淘汰关停高能耗高污染产能，坚持“两山”理论不动摇，要金山银山，更要绿水青山，坚持建设资源节约型与环境友好型社会，大力发展循环经济，推动资源综合利用。2019年，融安县单位地区生产总值能耗及单位地区生产总值用水量完成了上级规定的目标任务且持续改善；全县单位国内生产总值建设用地使用面积0.102亩/万元，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率为18.4%，达到国家生态文明建设示范县指标值的要求。农业废弃物综合利用率稳步提高。2019年全县秸秆综合利用率为90%；全县畜禽粪便综合利用32、率91.43%；农膜回收利用率92%，达到考核要求。融安县公共基础设施发展较为完善，现已建成部分城乡污水处理厂以及垃圾填埋场，各乡镇的污水管网也已在逐步完善中，工业园区绿化在建设中，特色生态农业框架已经构成，生态工业体系已初步完善。(三) 生态文明建设基础条件良好融安县委及县政府对生态环境保护高度重视，深刻认识生态环境是发展的根本与机遇，是最大的财富与资源，是全县实现错位发展的重要基础。融安县人民政府已于2009年组织编制了广西融安生态县建设规划（2009-2020），该规划通过了省级环境保护部门组织的专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过后颁布实施，制定了规划实施方案，规划的重点任务和工33、程项目已落实到各相关部门。自2009年始，融安县委、县政府开展生态县建设，紧紧围绕“生态立县、特色强县、创新立县”的发展战略，以生态立县，工业强县为发展目标，开展国家级生态文明县建设。目前，融安县县党委政府领导班子已对国家、省有关生态文明建设决策部署和重大政策、中央生态环境保护督察以及各类专项督查问题、行政区域内生态文明建设的研究学习及部署，并将生态文明建设工作纳入党政干部实绩考核内容。融安县年末工作管理中指标考核指标体系中，经筛选与生态文明建设有关的指标及分值，生态文明建设指标分值占总分值的35.5%。全面推行了河长制，由各级党政主要负责人担任行政区域内河长，落实属地责任，健全长效机制，协调34、整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。融安生态环境信息公开工作已按照要求开展，生态环境信息公开率为100%。已依据有关生态环境保护标准、环境影响评价技术导则和技术规范，对其组织编制的土地利用有关规划和区域、流域的建设及开发利用规划进行了环境影响评价，如融安县工业集中区规划环境影响跟踪评价、融安县高泽工业园区规划环境影响评价、广西浪溪河水能资源开发规划环境影响评价等。自生态文明建设实施以来，融安县通过多种形式开展了生态文明宣传活动，动员全社会力量参与生态环境保护，掀起生态环境保护宣传热潮，营造了全民参与生态县建设的氛围。近年来，融安县根据国家生态县创建要求，依35、据融安生态县建设规划（2009-2020年）、融安生态县建设规划实施方案，融安县上下齐心协力加强创建工作的组织与协调，加大资金投入，狠抓落实，全面推进生态文明示范县的建设。各级各部门目标明确严格管理考核，建设工作取得明显成效，现已成功创建柳州市级生态村50个，自治区级生态村27个，自治区级生态乡镇8个，生态乡镇命名率为66.6%。(四) 生态环境质量逐步优化通过建立城市大气污染防治联合防控体系，环境质量状况明显改善，根据柳州市2019年环境空气质量情况通报（柳大气办20202号）及柳州市融安生态环境局提供的数据，2019年融安县空气质量达到或优于二级标准的天数为327天，全年有效监测天数35536、天，融安县的环境空气质量优良天数比例达到92.1%；编制完成融安县保江河流域水环境污染综合整治方案及融安县融江流域水污染防治总体方案，完成县城集中饮用水水源地环境问题整治和保护区调整划定工作。根据融安县2019年环境质量报告，融安县2019年融江河、浪溪江水质均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类以上标准，无劣V类水体及黑臭水体；融安县融安水厂断面饮用水水源地水质达到或优于类水质。生态建设成效显著，全县林地、灌木林地等森林面积逐年增加，2019年森林覆盖率为79.42%，植被覆盖情况较好；鼓励农村生活用能使用清洁能源，占比达45%以上；全县未发生重大环境污染或生态破坏事件。(37、五) 特色生态农业建设效果显著融安县属于广西的农产品主产区，是全区重要的商品粮生产基地、全国特色农产品优势区。融安县不断优化产业结构，稳步推进传统农业，现代化农业发展迅速。2019年，融安县绿色有机无公害农产品种植面积比重占到43%以上；农产品主要以“一果一木一竹”（即金桔、香杉和毛竹）为主。融安是全国金桔主要产地之一，也是金桔国家标准主要起草单位之一，金桔年产鲜果近10万吨，因此融安有“金桔之乡”的美誉，“融安金桔”获国家质检总局批准为国家地理标志保护产品。“桔乡恋歌”和“小村之恋”示范区获评定为自治区四星级核心示范区。融安是广西重要的香杉产地，融安县西山林场杉木良种基地是我国第一批国家重点38、林木良种基地之一，香杉实木生态板广西地方标准由融安县牵头起草。当地根据杉木林地适种范围广等特点，在林下种植灵芝、金线莲等名贵中草药，还推动林下土鸡规模化养殖，形成“大坡飞鸡”品牌。融安是青蒿素原料药的主要产区，产销量高居全球首位，占比达全国的1/4、全世界的1/5，由融安县人民政府提出，融安县市场监督管理局、广西仙草堂制药有限责任公司等单位共同起草的青蒿素生产技术规程广西地方标准，是融安县继香杉标准之后又新增的一项填补国内青蒿素行业空白的标准，结束了我国没有青蒿素生产技术标准的历史。(六) 城乡人居环境较好融安县围绕打造“魅力江城”，严格抓好县城总体规划实施，以“融西新区”为重点，通过加快路网39、工程建设、城镇污水处理设施项目建设，实施城乡环境综合改善工程、农村改厨改厕工程等，加快全县城镇化步伐，持续提升融安县宜居水平。截至2019年底，全县已经在长安镇、浮石镇、大良镇及板榄镇建成4座污水处理厂，其中长安镇、浮石镇、大良镇共3个镇的污水处理厂已投入使用，日处理量可达2.47万立方米，板榄镇污水处理厂正在试运行。其他尚未建成集中式污水处理设施的乡镇，生活污水处理方式主要是化粪池或沼气池。2019年融安县城镇污水处理率为91.59%；建有并投入运行垃圾填埋场1座，处理规模为100t/d，城镇生活垃圾无害化处理率为100%；农村无害化卫生厕所普及率98.08%；人均公共绿地面积达10.23平40、方米/人，城市环境更加宜居；农村环境综合整治取得明显成效。资源节约集约利用进一步得到加强。融安县着力于推进节能降耗，2018年单位GDP能耗为0.4412吨标煤/万元，2019年单位GDP能耗为0.3686吨标煤/万元，2018年至2019年单位GDP能耗下降19.7%,。施行严格的水管理制度，严格把控新引入企业准入关，禁止高能耗、高水耗和重污染企业引入，加强节水宣传力度，推广节水技术，推进节水型社会建设。自2018年始至2019年，融安县全部企业工业增加值上升了36.64%，同时，单位地区生产总值用水量由228.5立方米/万元下降到183.72立方米/万元，下降了24.37%。全面建设低耗能41、低耗水生态示范县。二、 劣势分析(一) 大气环境污染问题仍较突出融安县正处于各项基础设施建设期，基础开挖及物料运输过程等产生的扬尘污染、工业排放的烟粉尘、交通拥堵导致的汽车尾气排放量增多等因素，导致区域环境空气中PM2.5浓度仍未达到上级部门下达的限值要求。2019年融安县PM2.5浓度为42g/m3，与2018年持平，PM2.5浓度未下降未能完成上级规定的考核任务。融安县境内能源消费结构仍以燃煤为主，工业排放占主导，工业废气中的二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘等污染物排放量较大。此外随着县境内汽车保有量的逐年增加，汽车尾气排放量增大。几种因素导致大气环境污染治理工作任重道远。(二) 经济产业循42、环发展有待加强融安县是以从事农业生产为主的县域，经济结构不够完善，工业结构转变进程较慢，虽生态工业体系已经构建，但全县工业发展规划还在编制中，急需进行进一步的完善，制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统工业仍急需转型升级；上下游产业缺乏衔接，没能形成产业间联动发展，导致企业内部、工业园区内企业间资源循环利用率较低，一般工业固体废物综合利用率等较低。(三) 部分城镇基础设施依然薄弱 融安县部分城镇污水处理能力目前仍无法满足城镇的发展需求，管网配套不齐全，规划管网路线不够合理，部分城区和乡镇存在雨污合流的情况。城镇污水收集处理设施建设亟待加强。三、 机遇分析(一) 国家大力推进生态文明建设党的十43、七大报告提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”党的十八大明确提出将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局中，并将其放在突出地位。党的十九大进一步提出要坚持人与自然和谐共生，将生态文明提高到中华民族永续发展千年大计的地位，强调既要创造更多物质财富和精神财富满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。(二) 自治区政府把生态文明建设放在突出位置根据国家对生态文明44、建发展提出的要求，自治区党委、自治区人民政府高度重视生态文明建设发展和生态环境保护，对广西生态文明建发展提出“生态立区、生态兴区、生态强区”的发展战略，加快推进绿色、循环、低碳发展。自治区党委政府以八桂大地山青水秀海碧天蓝生态优良环境优美，可持续发展能力显著增强为目标提出坚持生态立区绿色发展，把建设生态文明作为实现富民强桂的重要着力点。生态示范县的建设，是生态广西建设的重要组成部分，自治区党委和政府将大力支持和推动各县区的生态文明示范县的建设。(三) 县委、县政府高度重视融安县委县政府高度重视生态文明建设，充分认识到生态优势的可贵性，坚持将加强生态建设和环境保护作为经济社会发展的基础性工作来抓45、。为强化生态环境和资源保护责任，树立可持续发展观，我县坚持环境保护“党政同责”、“一岗双责”的原则，建立“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”的环境责任保护体系和问责制度，将环境保护工作纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，并建立相应的考核机制。四、 挑战分析(一) 生态环境保护压力不断增大1.工业发展和人口日益集中化带来的环境压力融安县正处于产业化、城镇化加速发展时期，容易造成环境污染，环境破坏等问题，污染防治任务日益加重；同时随着城镇新增人口增加、经济的增长，新增污染物排放量大，环境负荷不断增加。2.居民环保意识增强带来的环境压力随着社会主要矛盾的变化，人民群众对生态环境质量的要求越46、来越高，环境保护意识和环境维权意识在也不断增强，加之环境质量标准、污染控制标准进一步规范，生态环境保护工作将面临的压力将越来越大。3.环保基础设施滞后带来的压力融安县部分村镇地区基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理，配套不完善，势必影响经济社会发展，带来环境污染等一系列问题。环境基础设施建设有待进一步完善，城镇污水处理厂配套污水管网和泵站的建设仍存在滞后的问题。(二) 村镇基础设施较为落后，建设资金缺口大融安县部分村镇地区基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理，配套不够完善，目前尚有8个乡镇还未建成污水处理厂，农村生活污水处理设施建设还处于起步阶段，污水处理设施建设及运行所需的资金缺47、口较大。村镇建设是一个综合性的系统工程，有完整的内涵、系统的目标，目前融安县村镇范围广、人口多、底子薄、发展不平衡，农村现有的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念还相对落后。在这种背景下推进村镇建设，面临着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾，决定了村镇建设决不是一朝一夕、一蹴而就的事，必须坚持量力而行，逐步建设的原则。要尊重村镇建设客观规律，立足本地实际，充分考虑到自身经济社会发展水平，做到切合实际，切实可行。这个问题的解决需要大量的时间与充足的资金做为保障。(三) 生态文明意识有待进一步提高对生态文明建设重要性的认识有待提高。生活垃圾和一般48、工业固体废物的分类处置与资源化利用仍处于规划范畴，循环经济模式和资源节约社会的建设依然困难重重；传统的社会生活方式和消费观念尚未根本转变，节水、节能、绿色消费、绿色出行等还没有真正成为人们自觉行为。尊重自然、顺应自然和保护自然的意识还没有真正形成，提高全社会生态文明意识任重道远。第三章 规划目标与指标体系一、 规划目标(一) 总体目标充分利用自身特色，抓住机遇，打造各项生态工程，使全县生态空间格局逐渐优化，生态经济发展取得显著成效，资源节约集约利用成效显著，生态系统和环境质量明显改善；人居环境明显改善；生态文明制度和生态文化体系得到完善。把融安建设成为人民生活富裕、生态环境良好、人居环境优美舒49、适，人与自然和谐发展、经济发展步入良性循环、社会明显进步的国家级生态文明建设示范县。(二) 阶段目标1.近期目标（2020-2025年）通过进一步协调县域生态环境建设以和社会经济发展，使生态县六大体系建设趋于完善，完善构建发展县域生态农业、生态工业以及生态服务业，全面改善生态环境质量，全面形成生态文化氛围，全面升级县域经济结构，并建立起通畅的生态建设公众参与机制，全县经济、社会与人口、资源、环境、全面协调发展，可持续发展能力显著增强。到建设期末，各项指标达到国家生态文明建设示范县指标的标准要求。2.远期目标（2026-2030年）通过进一步深化生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态人居、50、生态文化等六大体系建设，巩固国家级生态文明建设示范县各项指标要求。到规划末期，县域空间开发格局更加优化，绿色循环经济特征更加凸显，生态制度更加完善，生态环境实现良性发展，人与自然和谐的生态理念深入人心，全社会基本形成低碳、绿色的生产方式、生活方式、消费方式。二、 规划指标体系(一) 指标体系以国家生态环境部国家生态文明建设示范市县、市指标（修订）中的生态文明试点示范县的基本条件和建设指标为基准。国家生态文明建设示范县具体建设指标包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六个方面十项任务34项指标，扣除沿海地区2项指标后，本规划考核指标共计32项，其中约束性指标19项，参考性51、指标13项。这些指标是衡量一个地区是否达到国家生态文明建设示范县标准的依据。根据融安县各相关单位提供的数据资料，分析整理得到融安县创建国家生态文明建设示范县的各项指标现状值及完成情况，见表1。31表1 融安县创建国家生态文明建设示范县规划指标体系一览表领域任务序号指标名称单位指标值指标属性现状值（2019年）是否达标目标值责任单位2025年2030年生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施约束性正在制定是制定实施制定实施生态环境局、发展和改革局2党委政府对生态文明建设重大目标任务研究部署情况-有效开展约束性有效开展是有效开展有效开展县委办、政府办3生态文明建设工作占党政52、实绩考核的比例%20约束性35.5是4040组织部、督查和绩效考评办公室4河长制-全面实施约束性已全面实施是全面实施全面实施农业农村局5生态环境信息公开率%100约束性100是100100生态环境局6依法开展规划环境影响评价%-开展参考性开展是开展开展生态环境局生态安全（二）环境质量改善7环境空气质量优良天数比例PM2.5浓度下降幅度%完成上级规定的考核任务；已达标地区保持稳定，未达标地区持续改善约束性柳州市下达的优良天数比例目标为不低于90%，融安县2019年优良天数比例92.1%，完成上级规定的考核任务；柳州市下达的PM2.5浓度年度改善目标为35g/m3，融安县2019年PM2.5浓度为53、42g/m3，未完成上级规定的考核任务。是否完成上级规定的考核任务；已达标地区保持稳定，未达标地区持续改善完成上级规定的考核任务；已达标地区保持稳定，未达标地区持续改善生态环境局8水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度劣V类水体比例下降幅度黑臭水体消除比例%完成上级规定的考核任务；已达标地区保持稳定，未达标地区持续改善约束性融江大洲断面、浪溪江监控断面水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类及以上标准，无 劣V类水体，完成上级规定的考核任务；已开展黑臭水体专项排查，无黑臭水体。是是是完成上级规定的考核任务；已达标地区保持稳定，未达标地区持续改善完成上级规定的考核任务；已达标地54、区保持稳定，未达标地区持续改善生态环境局、农业农村局（水利）、住房和城乡建设局（三）生态系统保护9生态环境状况指数其他地区%60约束性85.54是8686生态环境局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局10林草覆盖率丘陵地区%40参考性79.42是8080自然资源和规划局、林业局11生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保护率%-%95不明显不降低参考性100不明显不降低是是/100不明显不降低100不明显不降低林业局、农业农村局（四）环境风险防范12危险废物利用处置率%100约束性100是100100生态环境局13建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-55、建立参考性建立是建立建立自然资源和规划局、生态环境局14突发生态环境事件应急管理机制-建立约束性建立是建立建立应急管理局、生态环境局生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线自然保护地-面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性面积不减少，性质不改变，功能不降低是是面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低自然资源和规划局、生态环境局16河湖岸线保护率%完成上级管控目标参考性正在开展河湖岸线生态保护与利用规划的编制工作/完成上级管控目标完成上级管控目标农业农村局（水利）生态经济（六）资源节约与利用17单位地区生产总值能耗吨标煤/万元完成上级规定的目标任务；保56、持稳定或持续改善约束性2019年上级下达融安县单位地区生产总值能耗降低目标值为不超过0.4368吨标准煤/万元，2019年融安县单位地区生产总值能耗为0.3686吨标煤/万元完成了上级规定的目标任务是完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善统计局、发展和改革局、科技工贸和信息化局18单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性根据关于印发2019年度各县（区）实行最严格水资源管理制度考核指标目标值的函（柳水利水资源201912号）要求，计算出2019年柳州市下达的融安县单位地区生产总值用水量目标值为不超过262.57、13立方米/万元。2019年，融安县单位地区生产总值用水量为211.18立方米/万元，完成上级规定的目标任务是完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善统计局、农业农村局（水利）19单位国内生产总值建设用地使用面积下降率%4.5参考性18.4是18.518.5统计局、自然资源和规划局（七）产业循环发展20农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率畜禽粪污综合利用率农膜回收利用率%907580参考性9091.4392是是是909292909292农业农村局21一般工业固体废物综合利用率%80参考性29.988否8080生态环境局生态生活（八）人居环境改善22集中58、式饮用水水源地水质优良比例%100约束性100是100100生态环境局23村镇饮用水卫生合格率%100约束性100/100100农业农村局、卫生健康局24城镇污水处理率%县（区）85约束性91.59是9899住房和城乡建设局、生态环境局25城镇生活垃圾无害化处理率%县（区）80约束性100是100100城市管理行政执法局、住房和城乡建设局26农村无害化卫生厕所普及率%完成上级规定的目标任务约束性根据柳州市2018年农村改厨改厕工作总结，融安县持续推进农村改厨改厕项目建设中，自治区下达至融安的农村改厕改厨项目任务为11500户。至2019年底，全县农村改厕改厨户数为67567户，已经按时按量完成59、了上级规定的目标任务。是完成上级规定的目标任务完成上级规定的目标任务农业农村局（九）生活方式绿色化27城镇新建绿色建筑比例%50参考性100是100100住房和城乡建设局28生活废弃物综合利用城镇生活垃圾分类减量化行动农村生活垃圾集中收集储运-实施参考性实施是是实施实施住房和城乡建设局、城市管理行政执法局29政府绿色采购比例%80约束性99.94/100100统计局、财政局生态文化（十）观念意识普及30党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性100是 100100县委组织部31公众对生态文明建设的满意度%80参考性96.94是9798各有关单位、乡镇人民政府32公众对生态文明建设的60、参与度%80参考性94.77是9595各有关单位、乡镇人民政府融安县国家生态文明建设示范县规划(二) 指标分析根据上表1，对照国家生态文明建设示范市县建设指标（2019年修订）中有关技术指标计算和数据来源的要求，32项指标中，有28项指标达到指标目标值，未统计指标有特有性或指示性水生物种保护率及河湖岸线保护率2项，未达标指标有PM2.5浓度下降幅度及一般工业固体废物综合利用率2项。1.已达标指标已达标指标一共28项。（1）生态制度领域生态文明建设规划，融安县生态文明建设示范乡镇、村建设规划已制定实施，本规划即为生态文明建设规划，将依法按照程序完成专家评审并报政府组织实施；党委政府对生态文明建设61、重大目标任务研究已在有效开展；生态文明建设工作占党政实绩考核的比例为35.5%；河长制目前已经全面推行并实施；环境信息公开率为100%；县境内的工业集中区规划、浪溪河水能资源开发规划等均已依法开展规划环境影响评价。该领域共6项指标，所有指标均达标，达标率100%。（2）生态安全领域环境空气质量：2019年融安县的环境空气质量优良天数比例92.1%，完成柳州市下达融安县的优良天数比例目标为不低于90%的目标任务。水环境质量：根据融安县2019年环境质量报告，融安县2019年融江河水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类及以上标准、浪溪江水质达到地表水环境质量标准（GB3838-62、2002）中的类以上标准，无劣V类水体及黑臭水体。生态环境状况指数：根据自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局提供的资料，计算得出融安县的生态环境状况指数为85.54。林草覆盖率：根据融安县县林业局提供的统计数据，计算得出2019年融安县林草覆盖率为79.42%。生物多样性：根据融安县林业局提供的数据，融安县行政区域内，国家重点保护野生动植物保护率为100%；至2019年全县林业有害生物种类均为本土林业有害生物，外来入侵的林业有害生物未有发生。危险废物利用处置率：2019年，融安县危险废物安全处置率达100%。融安县已建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度及突发环境事件应急管理机制。该领63、域指标8项13个子项，达标11个子项，达标率84.62%。（1） 生态空间领域自然生态空间：目前融安县生态保护红线划定工作正在开展中；根据县林业局提供的数据，截至2019年，融安县县域自然保护地占国土面积比例为19.58%。该领域指标2项，达标1项，达标率50%。（2） 生态经济领域单位地区生产总值能耗：据县统计局统计数据，2019年，融安县单位地区生产总值能耗0.3686吨标准煤/万元，低于上级下达融安县单位地区生产总值能耗降低目标值为不超过0.4368吨标准煤/万元的控制值，完成了上级规定的目标任务。单位地区生产总值用水量：根据县农业农村局提供的工业用水量统计数据，2019年融安县单位地区64、生产总值用水量211.18立方米/万元，低于上级下达的263.13立方米/万元的控制目标，达到考核要求。单位国内生产总值建设用地使用面积下降率：2019年融安县单位国内生产总值建设用地使用面积下降率18.4%，达到考核要求。农业废弃物综合利用率：根据融安县农业农村局提供的数据，2019年全县秸秆综合利用率90%，畜禽粪污综合利用率91.43%，农膜回收利用率92%，均达到指标要求。该领域指标5项，达标4项，达标率80%。（3） 生态生活领域根据融安县农业农村局提供的数据，2019年集中式饮用水水源地水质优良比例100%，村镇饮用水卫生合格率100%。根据融安县住房及城乡建设局提供的数据，计算得65、出2019融安县城镇污水处理率91.59%。根据融安县城市管理行政执法局提供的数据，截至2019年底，融安县城镇生活垃圾无害化处理率100%。根据融安县农业农村局及公安局提供的数据，计算出2019年融安县农村无害化卫生厕所普及率98.08%。生活废弃物综合利用：已实施城镇生活垃圾分类减量化行动；已实施农村生活垃圾集中收集储运。根据融安县住房和城乡建设局提供的数据，2019年，城镇新建绿色建筑比例为100%。根据融安县政府采购中心提供的数据，2019年政府绿色采购比例99.94%。该领域指标8项，达标8项，达标率100%。（4） 生态文化领域2019年，党政领导干部参加生态文明培训的人数比例为166、00%；经调查统计得出，2019年融安县公众对生态文明建设的满意度为96.94%，公众对生态文明建设的参与度为94.77%，均已达到标准要求。该领域指标3项，达标率100%。2.未统计及未达标指标可达性分析目前，融安县未统计指标2项：特有性或指示性水生物种保护率、河湖岸线保护率；未达标指标2项：一般工业固体废物综合利用率、PM2.5浓度下降幅度。4项指标中，生态安全领域2项，其中环境质量改善1项、生态系统保护1项；生态空间领域1项；生态经济领域1项。根据其达标的难易程度分为易达标指标及难达标指标两类。（1）易达标指标易达标指标指的是与国家生态文明建设示范县建设指标有一定距离，但通过努力，比较容67、易达到目标值的指标，包括：特有性或指示性水生物种保护率、河湖岸线保护率2项。1）特有性或指示性水生物种保护率指创建地区河流中特有性、指示性物种以及珍稀濒危水生物种的保护状况，以历史水平数据为基准，进行对比分析。要求特有性或指示性水生物种种类和数量不降低。根据水生物种调查或问卷统计获得。目前融安县尚未对该项指标进行调查统计，随着国家对生物种质资源特别是保护物种资源调查及统计工作的深入开展，在今后的工作中，将针对融安县特有性或指示性水生物种进行调查研究。在完成调查研究并进行后续保护工作后，预计近期可达到国家生态文明建设示范县建设指标的考核要求。2）河湖岸线保护率指行政区域内划入岸线保护区、岸线保留68、区的岸段长度占河湖岸线总长度的比例。河湖岸线指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域。岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区及岸线开发利用区划定参照水利部河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）。计算公式：目前融安县正在开展境内河湖岸线保护及利用规划的编制工作。完成该规划的编制工作及后续保护工作后，近期可完成上级管控目标。3）城镇新建绿色建筑比例指城镇建成区内达到绿色建筑评价标准（GB/T 50378-2019）的新建绿色建筑面积占新建建筑总面积的比例。绿色建筑指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的适用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。69、计算公式：目前融安县尚未开展该项指标的统计工作。（2）难达标指标难达标指标指的是改指标与国家生态文明建设示范县建设指标考核要求差距较大，规划期内须加大建设力度才可能达标的指标。难达标指标有：一般工业固体废物综合利用率、PM2.5浓度下降幅度。1）一般工业固体废物综合利用率该项指标属于生态经济领域产业循环发展任务中的指标，指行政区域内一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的百分率。计算公式：根据融安生态环境局提供的数据，2019年，全县工业固体废物产生量为14.951541万吨，其中综合利用量为4.483715万吨，处置量为10.467826万吨，综合利用往70、年贮存量为0，处置率为100%，综合利用率为29.988%。国家生态文明建设示范县该项指标80%的要求，融安县该项指标现状与指标要求还存在较大的差距。随着中华人民共和国环境保护税法及中华人民共和国固体废物污染环境防治法的深入实施，各主要企业排放的包括一般工业固体废物在内的污染物与企业缴纳的税款挂钩，必将逐渐引起企业对污染物排放量的重视，从而进一步采取措施，减少污染物的排放量。如通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者将其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料，使固体废物在企业内部实现资源化及减量化。此外，随着融安县工业园区建设的进度不断加快，各企业产生的一般固体废物在园区内通过循71、环、交换利用等方式，可进一步提高一般工业固体废物的综合利用率。通过加快发展生态经济，提高融安县的产业循环发展，一般工业固体废物的综合利用率可逐步提高，最终达到国家生态文明建设示范县建设指标的要求。2）PM2.5浓度下降幅度该项指标属于生态安全领域生态环境质量改善任务中的指标，指评估年PM2.5浓度与基准年相比下降的幅度。根据柳州市融安生态环境局提供的数据，2018年及2019年融安县PM2.5浓度均为42g/m3，柳州市下达的年度改善目标为35g/m3，未能完成上级规定的考核任务。PM2.5来源主要有自然源和人为源两类。自然源包括土壤扬尘（含有氧化物矿物和其他成分）海盐（颗粒物的第二大来源，其72、组成与海水的成分类似）、植物花粉、孢子、细菌等。人为源包括固定源和流动源。固定源包括各种燃料燃烧源，如发电、冶金、石油、化学、纺织印染等各种工业过程、供热、烹调过程中燃煤与燃气或燃油排放的烟尘。流动源主要是各类交通工具在运行过程中使用燃料时向大气中排放的尾气。根据融安县实际情况，融安县环境空气中PM2.5可能的来源主要有扬尘、工业排放的烟尘及汽车尾气。由于其来源较为复杂，因此要实现该项指标，任务比较艰巨。在今后的建设中，通过加强对施工工地的管理，督促施工单位积极采取各项施工扬尘污染防治措施，减少施工扬尘产生量及排放量；加强县境内道路的维护及保养，加强城区道路清洁，减少道路扬尘的产生量；加强城市73、交通规划管理，优化城市功能和布局规划，大力发展公共交通等，减少交通拥堵，进而减少汽车尾气的排放量。通过采取各项治理措施，从源头上减少PM2.5的产生量，使PM2.5浓度下降幅度最终达到国家生态文明建设示范县建设指标的要求。第四章 主要任务一、 加强生态安全建设，保护生态环境质量(一) 实施蓝天工程针对目前融安县PM2.5浓度下降幅度未能达标的现状，在规划建设期内，严格执行融安县大气污染防治攻坚实施计划，重点就PM2.5产生源头及扩散途径采取相应污染防治措施，以降低县域内的PM2.5浓度。1. 加强扬尘污染控制加强施工扬尘治理。严格依照大气污染防治行动计划的要求，全面推行“绿色施工”。全面落实文74、明施工要求，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”，重点做好施工场地围闭、地面硬化绿化、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖、进出车辆冲洗等环节扬尘管控措施，城区内施工工地渣土和粉状物料实现全面封闭运输。加强建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置管理。重点加大对城镇建筑垃圾、土石方和工业原辅材料运输车辆抛洒整治力度，采用密封式运输车辆或实施车斗严密遮盖，运输车辆应按规定时间和线路进行运输。加强城市道路主干道的清扫保洁和洒水抑尘，控制道路交通扬尘污染。2.加强工业废气治理开展工业大气环境综合整治。严格工业燃煤锅炉、窑炉管理。对颗粒物、二氧化硫排放不能稳定达标的水泥等75、重点企业及规模工业企业窑炉完成除尘设施和脱硫设施升级改造。加强矿山和混凝土搅拌站粉尘治理。加强矿区和运输道路管理，规范固体废物堆放，落实防尘降尘措施。继续加强矿山集中整治和生态修复。进一步提高工业烟尘、粉尘的处理效率，全面实施县域重点行业烟尘治理，加快除尘设施建设与升级改造，实现稳定达标排放。近期主要实施二氧化硫、烟粉尘企业污染专项治理工程，督促融安县长安镇石其众森页岩砖厂、融安宏祥页岩砖厂、融安县银河建材有限公司等企业的脱硫、除尘设施进行安装及改造。建立挥发性有机物污染防治体系。推动挥发性有机物污染防治工作。按照分业施策、一行一策、一企一策的原则，开展第三方治理，强化无组织排放管控，推进重点76、行业VOCs治理和在线监控建设。摸清全县挥发性有机物排放及防治措施现状，完成重点行业挥发性有机物污染源清单编制工作。重点开展表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物的专项整治工作，减少挥发性有机物排放总量。推广低挥发性有机溶剂和水性涂料的使用。把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的项目准入和污染控制措施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气应收集，安装废气净化装置，排气筒高度应符合规范要求。新、改、扩建的油库、加油站及新投运的油罐车，同步实施油气回收治理，已建油气回收设施稳定运行。近期重点督促融安县三友木业有限公司等数十家重点挥发性有机物排放企业新增VOCs77、治理设施。3.严格控制秸秆禁烧严格控制秸秆禁烧。按照广西秸秆禁烧三年工作方案（20202022年）（桂环发20206号）要求，实施秸秆清单化管理，建立秸秆存量台账。制定秸秆清单式管理工作方案进行秸秆禁烧区摸底调查，建立秸秆存量台账，实施秸秆离田管理，明确承担单位和责任人，建立网格化监管体系，实施“定点、定时、定人、定责”管控，。推进实施秸秆禁烧高清视频监控二期项目建设，建设监控点，结合网格员和无人机巡查，形成立体式监控体系，改善禁烧监管困难的现状。开展夏收、秋收、榨季秸秆禁烧专项巡查，重点加大对城乡结合部、铁路和高速公路两侧、甘蔗“双高”示范区等区域的巡查执法力度。实施秸秆能源化利用。大力发展78、秸秆综合利用生态经济产业，研究将农作物秸秆综合利用工作统筹纳入乡村振兴战略相关产业发展布局中。研究制定鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加快建立以市场为导向的秸秆收储运体系，打通种植户秸秆收运综合利用企业的联通路径，加快建立农业经济高质量发展、环境持续改善和百姓增收的多赢式生态农业发展模式。积极扶持秸秆综合利用和深加工企业，加快组织实施农作物秸秆综合利用项目，促进秸秆的资源化、商品化利用，进一步提高秸秆综合利用率，实现全县空气环境质量明显改善和农业经济可持续发展。近期重点将蔗叶综合利用项目列入糖业发展资金重点支持范围，鼓励和引导制糖企业开展蔗叶粉碎还田试点，实施秸秆综合利用示范性工程，进一步提高秸79、秆综合利用率。4.加强机动车尾气污染防治大力发展公交车，推广新能源汽车，加快充电站、充电桩等配套设施建设，加强机动车环保管理，加强城市交通规划管理，优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，科学设置机动车单行道，缓解城区交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例。鼓励绿色出行，降低机动车使用强度。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。研究制定国三及以下排放标准的柴油货车限行、重型柴油货车绕城通行方案。强化多部门常态化联合执法，完善生态环境部门、公安部门、交通运输部门的联合监管模式。5.积极推广清能源大力发展清洁能源。大力发展新能源和可再生能源，80、加快天然气产供储销体系建设，推进“气化广西”工程，提升全县天然气利用水平。加快新能源项目并网投产，重点加快推动存量项目建设。工业园区逐步开展清洁燃料升级换代。改善农村能源结构，减少农村薪柴的使用，鼓励农村地区使用清洁能源如沼气、电、液化气等代替煤、柴，从源头降低大气污染物的产生，营造一个空气清新的良好环境。(二) 加强固体废物污染防治1. 提高工业固体废物综合利用率实施清洁生产，发展无废、少废工艺，提高原材料的利用率，减少原材料的流失，从源头控制和减少工业固体废物的产生。按照减量化、资源化原则，逐步建立工业固体废弃物管理体系，推广使用固体废弃物综合利用技术，不断提高工业企业的清洁生产水平，减少81、固体废物的产生量。大力推进清洁生产审计，促进企业从源头削减排放，做到增产减耗、增效减污。针对目前融安县一般工业固体废物综合利用率未达标的现状，加强融安县内各主要排放工业固体废物企业的管理。督促企业采取相应的措施，如通过回收、加工、循环、交换等方式，从固体废物中提取或者将其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料，使固体废物在企业内部实现资源化及减量化。此外，随着融安县工业园区建设的进度不断加快，可加强各企业产生的一般固体废物在园区内通过循环、交换利用等方式，进一步提高一般工业固体废物的综合利用率，使融安县经济实现良性循环发展，最终达到国家生态文明建设示范县建设指标的要求。2.加强危险废物安全处置82、以危险废物申报登记和经营许可证管理为核心，加强对危险废物产生企业和处置企业的监管，确保妥善处置，采取统一收集，交由有资质单位统一处理。强化医疗废物全过程管理，健全医疗废物收运体系，建立全封闭的收集、运输、处置系统，推进医疗废物收集系统向乡镇、村级卫生单位延伸，确保医疗废物按规范处理处置。3.进一步完善垃圾分类收集与处理积极开展垃圾分类工作。进一步完善分类收集设施和转运设施建设，逐步提高垃圾分类收集水平，推进生活垃圾无害化处置能力建设，实现融安县生活垃圾的无害化、减量化和资源化处理，提高融安县城镇生活垃圾无害化处理率。近期加快推进乡镇及村屯垃圾分类收集储运设施、融安县分布式城乡环境自愈系统项目建83、设。(三) 实施碧水工程1.加快乡镇及农村污水处理体系建设加快各乡镇及农村污水处理厂及其配套污水收集管网建设。加强现有污水处理设施的维护，确保污水收集率和尾水排放稳定达标排放。加快各乡镇及农村污水处理厂建设步伐。因地制宜开展节水、污水处理工程，完善城镇排污截流管网。对农村污水采取集中收集和处理，结合美丽乡村建设，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场，以自然村为单位进行垃圾处理。加快城镇建成区雨污分流制改造或污水截留，强化老城区、城乡结合部生活污水收集。城镇新区建设排水系统必须严格实行雨污分流。近期加快建设大将镇等8个乡镇污水处理厂及其配套收集管网建设，进一步提高融安县城镇污水处理率84、。2.加强县域工业水污染防治优化产业结构，限制高耗水、高耗能型产业入驻县域，优先发展高效节水及节能产业，加大重点用水行业节水技术改造力度，加快推行排污许可证制度，提高工业用水重复利用率，进一步提高融安县的单位地区生产总值用水量。严格落实污染物排放总量控制和排污许可证制度，强化工业废水的污染治理工作。3.大力推进水环境综合整治加强水环境质量目标管理。按照广西水环境功能区划确定的各类水体的水质保护目标，加强水环境质量目标管理和功能管理，防止河湖水体水质下降。加强河库等水环境综合整治，实施城镇污水管网升级改造、农村水污染治理、点源污染治理等一系列截污治污工程，进一步提高污水的收集率和处理率。积极开展85、中小河流治理工作，加快河道整治、堤防加固、护岸等实施综合治理，全面提升融安县水环境质量。建设期内主要推进融安县东圩沟生态治理项目、广西主要支流柳江治理工程融安县河西区大巷段、河东北区和寨段整治工程、融安县河西区北府寨至隘面段河段整治工程（河西防洪堤）的建设。4.完善地下水污染防治体系加强县域地下水环境监管，重点关注工业集中区、垃圾填埋场等区域防渗措施。强化纳入地下水污染清单的重点企业环境执法，禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等排放、倾倒或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，防止污染地下水；定期检查重点企业的污染治理情况，评估企业和垃圾填埋场周边地86、下水环境状况，排查安全隐患。加强全县沼气池防渗补漏。5.加强饮用水源地保护建设严格落实饮用水源地保护工程。开展水源地风险源排查与评估工作，完善饮用水水源保护区边界地理界标、警示标志和隔离设施，对威胁饮用水源的重点污染源坚决予以搬迁或关闭。开展水源地生态修复工程。加强融安县境内饮用水水质的保护及跟踪监测，保障居民的饮水安全，确保集中式饮用水水源地水质优良比例及村镇饮用水卫生合格率不下降。6.深化河长制管理体系建立健全“河长制”组织体系。继续强化“河长制”保障体系，健全各级河长会议制度，强化河长制议事协调作用。启动全县防汛暨河湖管理系统平台建设。将河长制工作考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重87、要依据。强化“河长制”综合执法，加大“河长制”宣传力度。统筹抓好河长制实施工作，加强河流与水库管理保护。加快融安县境内河湖岸线保护划分工作，进一步提高境内河湖岸线保护率，完成上级管控目标。7.实施生态农业建设实施生态农业建设，主要措施是:减少亩均化肥、农药施用量，实施灌区节水改造，提高灌溉水利用率，减少灌区农田灌溉退水量;兴建规模畜禽养殖污水处理设施，控制畜禽养殖污水排放；开展灌区节水、规模养殖污水处理等示范工程建设；通过将农作物秸秆气化、饲料化、能源化、还田、编织等，提高秸秆综合利用率；通过将畜禽粪污还田、制沼气、堆肥等方式，提高畜禽粪污综合利用率；鼓励农民采用全生物可降解地膜，或采取以旧换88、新、专业化组织回收等方式，鼓励县境内农民捡拾回收农膜，进一步提高农膜回收利用率。(四) 噪声污染防治工程1.加强对噪声源的控制对城市交通要道实行限速行驶，扩大城区机动车禁鸣范围。加快城市道路网络的建设，形成快速道、主干道和次干道的路网系统，分流车流量，达到降低噪声的结果。加强机械加工、铸造等工业企业的噪声污染控制，工业企业应采取切实有效的噪声防治措施。合理设置噪声隔离带，加强道路绿色廊道建设，在工业区、商业区和居民区间增加设置绿化隔离带。合理规划工业和商业布局，使产生噪音大的区域远离居民区。加大对娱乐场所、商场卖场、街头大排档等的管理和隔音措施，禁止使用高音喇叭。建筑施工单位应避免夜间施工，确89、实需要夜间施工的，必须得到环保部门的许可，并提前公示，征求当地居民的意见。施工过程中尽量使用低噪的机械设备和作业方式。2.合理设置噪声隔离带加强道路绿色廊道建设，在重要交通干线两侧不断完善由乔木灌木花草组成的绿化带，在必要时应设置隔声墙。合理规划工业和商业布局，尽量使产生噪音大的区域远离居民区。在工业区和居民区间增设绿化隔离带，减少噪声对居民区的影响。(五) 土壤污染防治工程1.开展土壤地块风险筛查深入开展土壤环境质量调查。在筛查和风险分级的基础上，组织开展优先管控企业土壤污染详查，确定污染地块污染物种类、空间分布和准确污染范围，利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立融安县土壤环境基90、础数据库，形成对土壤环境质量的动态管理机制。加快完成疑似污染地块土壤污染调查，开展必要的风险评估。2.加强土壤污染源头控制严控工业污染，加强日常环境监管。根据工业企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。大力推广测土配方施肥技术。加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农91、膜回收利用。3.开展土壤污染治理整治编制全县污染场地环境风险控制清单，建立污染场地治理修复分类目录，全面掌握全县污染场地数目、分布、类型和污染程度，为污染场地治理提供科学依据。加大土壤污染防治资金的投入力度，建立国家、地方和企业为主的多元化投入机制，引导社会资金投入土壤污染治理项目。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促进企业对污染场地进行综合治理。以污染场地为重点，开展土壤污染治理修复试点，建设一批示范工程，建立适合融安县实际的土壤污染治理修复技术体系。4.强化未污染土壤地保护加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。防范建设用地新增污染。排放重点污92、染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，需要建设的土壤污染防治设施。强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模93、。(六) 生态建设与修复工程1.加强自然生态系统保护加快区域生态红线划定工作，加强县域范围内各类保护地的管理，提高受保护地区占国土面积比例。加快融安县生态廊道建设，严格保护遍布全县的山体和河流现状廊道。2.加强生态建设和修复构建绿色生态屏障体系，加强林木保护建设，全面推进林长制工作体系。全面建立县、乡（镇）、村三级林长制组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的森林资源保护发展网格体系。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍。加大水源地、水源涵养区、生态敏感区、等重点地区水生态保护力度。加强外来有害生物防治，加强病虫害防治，防范外来生物侵入。加强矿山生态环境整治94、。坚持绿色发展，实行最严格的环境保护制度，将生态文明理念贯穿到矿业发展全过程。以期确保融安县新建和生产矿山和关闭矿山地质环境得到有效保护和及时治理，加强组织领导和宣传及推广，构建绿色矿山建设技术平台，有步骤地推进融安县绿色矿山建设。(七) 风险防控工程1.强化重金属污染防治对全县涉及重金属的污染源开展排查摸底工作，准确全面掌握重金属污染源基本情况，完善档案资料。根据国家修订的产业结构调整目录，确定全县结构调整实施意见及排放重金属污染物相关行业的准入条件，鼓励发展排污强度低、能耗少、清洁生产水平高的先进工艺，加大对重金属排放行业落后产能和工艺设备的淘汰力度。对涉及重金属污染的新建项目要严格按照环95、境影响评价制度执行审批，把好项目准入关。要建立重金属排放企业环境影响后评价、后督察机制。开展重金属排放企业场地和周边区城环境污染状况评估试点工作，实施重金属污染场地修复、重金属废渣练合利用等试点示范工程。2.保障核与辐射环境安全健全全县辐射安全监管和应急体系，完善辐射环境监测网络，确保全县废弃放射源安全处置率达到100%，确保辐射环境安全。3.完善防灾减灾体系建立气象、地震、地质等自然灾害的防御体系，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处置能力。加强气象、地震、地质、洪涝等重大自然灾害监测能力建设，整合各类灾害信息资源，建立覆盖全县的主要灾害实时监测预警系统。充分利用人民防空资源，为应对96、和处置突发公共事件提供服务。推进防灾减灾知识宣传和普及教育，增强人民群众的防灾减灾意识，提高紧急避险和自救能力。鼓励发展多种形式的灾害保险，完善社会救灾重建体系。二、 加快生态经济建设，打造生态经济示范区(一) 大力推进循环经济1.强化工业固体废物合理处置加强融安县辖区内的工业固体废物回收网络建设，强化对固体废物资源化利用力度。推广资源利用高、技术新的工艺和设备，从源头减少固体废物产生；加强粉煤灰、炉渣、冶炼废渣等工业固体废物和各种建筑废物的综合利用，提高一般工业固体废物综合利用率。对废水处理过程中产生的一般污泥进行卫生填埋、农用、直接制砖等方式进行集中处置，对属于危险废物的污泥按处置危险废物97、的要求进行处置和管理。2.提高农业废物的综合利用（1）提高农业秸秆综合利用率鼓励秸秆还田利用，将秸秆就地粉碎或切断后抛撒还田；或者堆沤后还田；或利用秸秆养畜来进行过腹还田等，提高农业秸秆综合利用率。（2）提高畜禽粪污综合利用率大力推广畜禽粪便综合利用技术，发展农业循环经济，推行“养殖沼气种植”等生态模式。实现畜禽粪便固、液分离，肥化利用，将畜禽污染物变废为宝，提高畜禽粪污综合利用率。(二) 大力发展生态农业1.积极发展绿色生态产业大力发展无公害农产品，积极发展特色水果业。调动农民发展金桔等特色水果种植的积极性，加强技术指导帮扶，采用“公司+基地+合作社+农户”的模式推动水果种植业发展。重点发展98、金桔、柚子、板栗、油茶等经济果林种植。积极推进有机无公害优质绿色产业提质升效。打造融安县水果特色品牌。积极推广林下经济作物，实现群众增收致富。2.积极发展现代有机农业以现有有机农产品基地为基础，发挥有机种植示范基地和龙头企业的作用，鼓励和支持专业大户、家庭农场、农民合作社帮扶周边村民进行农作物种类的转换改造，培育壮大有机农产品龙头企业。3.打造现代特色农业核心示范区紧紧围绕发展优质、高效、生态、安全农业的总体要求，高起点、高标准、高水平创建现代特色农业核心示范区。整合项目资金，加大财政投入，制定鼓励政策，加大示范区基础设施建设，扩大特色农业种植规模。加强科技培训，积极培育经营主体，促进特色产业99、快速发展。建设期内加快国家地标保护产品融安脆蜜金桔农业科技园建设等重点工程项目。(三) 加快发展生态工业加快推进新型工业化，做大做强优势产业，如香杉竹木加工、中医药及生态保健等。培育发展战略性新兴产业，如新材料、新能源、生物制药。改造提升传统产业，促进农林产品加工等行业发展。依托融安县现有经济集中区，积极打造园区产业集群，推进园区集约化发展及生态化建设。建设期内重点建设融安县香杉生态产业（核心）示范区及融安广西香杉生态工业产业园二期及三期项目。上下联动战略。依托已有的工业园区和配套环境进行招商引资，吸引企业入驻，自上而下地带动融安县产业发展。积极发展民营企业，创造出浓郁的产业发展环境，自下而上100、地支撑融安产业体系。极化发展战略。采用极化发展，加强资金、企业向区域集中，使已有园区形成规模，从而带动融安县域经济发展。延长产业链条战略。在产业发展过程中，引导企业逐步向产业链条的上游研发设计、下游销售服务等延伸，延伸产业链条，提高产业竞争力；同时，在产业链条的各个节点，丰富产品结构，增加产品类型。(四) 加快发展现代服务业休闲旅游业。按照生态原则，充分利用本地的气候、河流、山地、交通区位等优势，打造生态型城市。构建休闲要素，发展休闲产业，营造休闲氛围，吸引休闲人群。大力发展旅游业。打造核心景区。以核心景区为引领，带动融安旅游整体发展，构建特色小镇、美丽乡村、特色民宿、微田园等特色单元，丰富旅101、游业，开拓旅游市场。发展商贸物流业。充分发挥已形成的企业优势，整合周边物流资源，优化物流供给，引导物流需求，培育物流市场。重点发展物流企业、加强物流管理、搞好商贸物流配送。完善各类生活服务业。完善各类生活性服务业的建设，尤其是公益性服务设施，如学校、医院、运动场地等的建设。农村满足基本生活需求，镇区和城区要根据服务人口的规模，按照相关规定，分级分类配套各类配套设施，以满足不同层次、不同人群的生活需求。提升发展传统服务业。以商业贸易、居民服务、房地产为重点，提升发展生活服务业，营造宜居宜业宜游的良好生活环境。三、 优化区域生态空间，构建可行空间开发格局以生态文明建设为着力点，通过整合土地资源，提102、高空间利用效率，划定生态安全控制区，不断提升国土空间的支撑作用，实现土地节约利用，优化区域生态空间，构建可行空间开发格局。(一) 明确主体功能区根据广西壮族自治区主体功能区规划，融安县为农产品主产区，功能定位为全区重要的商品粮生产基地,保障农产品供给安全的重要区域,现代农业发展和社会主义新农村建设的示范区；发展方向为：以提供农产品为主体功能,以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，严格保护耕地,增强粮食安生保障能力,加快转变农业发展方式,发展现代农业,确保粮食安全和农产品供给；按照集中布局、点状开发原则,以县城和重点镇为重点推进城镇建设和工业发展,引导农产品加工、流通、储运企业集聚。根据融103、安县自身区位、环境状况以及生态敏感性等特点，以生态功能区划暂行规程，将融安县域划分为生态调节功能区、产品提供功能区和人居保障功能区三类以及功能区、六类二级功能区和十五个三级生态功能区。1.生态调节功能区（1）水源涵养与生物多样性保护功能区范围与概况。水源涵养与生物多样性保护功能区位与县域中部，包括大坡乡及泗顶镇北部区域，面积为330.3平方公里，其中三锁鸟类保护区位于该功能区内。区内地貌为山地，海拔在1000米以上，地带性植被为常绿阔叶林，在山地垂直地带有山地常绿落叶阔叶混交林、山地针叶林和山地针阔叶混交林。区域内大面积的次生自然林和人工林，以马尾松、杉树林占优势，是广西杉木和毛竹等用材的中心104、产区。区域内生物资源丰富有陆生脊椎动物200余种，鸟类品种较多，野生动物分布在三锁鸟类保护区较多，鸟类达50余种，另有国家一级保护动物黄腹角雉、白颈长尾雉、蟒，二级保护动物有红腹角雉、白鹇、大灵猫、小灵猫、水麝等。植物资源约有500余种，其中珍稀植物有国家二级保护植物观光木、南华木、福建柏等，三级保护植物穗花杉、任木、银鹊树等。区域是融江及其支流南江河的江河源头和水源涵养区，是重要的生态区域。主体功能定位。保护野生动植物的栖息地，维护生物多样性，涵养水源，调节生态平衡，是重要的生态区域。规划方向及国土保护措施。目前生态林存在的问题有天然林的减少，人工林面积增大，森林质量降低，水土保持力减弱，区105、域内在雨季易发山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，水土流失严重。为人与自然和谐发展，必须加大保护现有天然森林的力度，扩大林地面积，提高水源涵养功能，适度发展杉木、松木、毛竹等用材基地，严禁建立高耗能、高污染产业，积极防治地质灾害。（2）水源涵养功能区范围与概况。水源涵养功能区域包括板榄-雅瑶-浮石水源涵养区、融江西岸水源涵养功能区、沙子水源涵养功能区，区域面积为1427.4平方公里，区域内植被发育良好，是融江及其支流浪溪江、保江河和泗维、石门两个中型水库的源头区和水源涵养区。是重要的生态保护区。主体功能定位。以水源涵养为主，适当提供林产品。规划方向及国土保护措施。区域内的水源地涵养区也是融安县的水源106、地保护区，故必须加强力度保护现有天然林，扩大林木面积，必要时可封山育林，恢复自然植被，促使其从草本植物覆盖到木本植物覆盖的演变，提高其涵养水源的功能作用。在建设保护的同时，适当发展生态经济，合理利用资源，兼顾发展生态效益与经济效益。严禁建立高耗能、高污染产业。（3）岩溶山地土壤保持功能区范围与概况。县域内划分的土壤保持功能区包括有泗顶-桥板岩溶山地土壤保持功能区和东起-大良岩溶山地土壤保持功能区，总面积为599.8平方公里。此区域地貌主要表现为岩溶峰丛峰林石山区，土层浅薄，耕地资源稀少，生态系统脆弱。原生植被种类为亚热带石灰岩常绿落叶阔叶混交林，但现大多数已遭到破坏，仅余少量村庄后的“风水山”107、还保有少量次生植被。石山上的植被主要是藤灌丛和灌草丛，部分地区石漠化程度较为严重。主体功能定位。以土壤保持为主，适当提供农林产品。规划方向及国土保护措施。区域内森林覆盖率低，植被覆盖率低，石漠化面积大，土壤易被侵蚀，容易水土流失，通过对区域内的石山进行生态治理，通过人工造林种草和林草植被保护等方式对石漠化区域进行改造，必要时退耕还林，通过封山育林么、耕作方式转变等措施恢复自然生态，提高水土保持能力。2.农林产品提供区（1）林农产品提供区范围与概况。此区域范围主要包括珠玉-塘寨丘陵林农产品提供区、岭背-河洞丘陵林农产品提供区、古丹-下良丘陵林农产品提供区和泉头桥头良北丘陵林农产品提供区。该区域以108、杉木、速生桉、马尾松、油茶树等林木为主要农产品，其他农产品为辅。主体功能定位。主要是以种植林木为主，农产品为辅。该区域因种植有较多林木，故其生态环境较好，可兼顾生态调节与水源涵养。规划方向及国土保护措施。该区域要加强森林保护管理，严禁乱砍滥伐，应合理均化，实现采育平衡，协调林业产品生产与生态保护的关系。在山腰及河岸扩大毛竹、楠竹的种植面积，在道路两侧和山脚缓坡做好油茶、柑橘等果树的种植，推广立体生态林业种植的模式。大力发展林、药、果的种植，并做好林下禽畜养殖的发展。（2）农林产品提供区范围与概况。此区域主要包括长安平原农林产品提供区、潭头丘陵农林产品提供区、和南-龙山丘陵农林产品提供区和吉照-109、古丹丘陵农林产品提供区，总面积为263.8平方公里。该区地貌主要为岩溶峰林谷地，石山海拔约500700米，零星分布，谷地地势较为平坦，土层肥沃，适宜农产品的种植，农产品主要以水稻、油菜和甘蔗为主，丘陵地带主要种植马尾松林、杉木林以及果林。主体功能定位。该区域主要以种植农产品发展生态农业为主，少量提供林产品。规划方向及国土保护措施。因地处于河两岸，地势较为低，故汛期易受洪涝灾害影响；丘陵山地种植柑橘、甘蔗等，易造成水土流失，以及过分使用化肥甚至会污染土地，降低土壤恢复力，使丧失保肥性；对于畜禽的养殖会造成局部水体污染。需搞好农田水利基本建设，确保汛期时农作物不会受灾害影响至减产或绝产，提高城乡防110、洪能力，减少经济损失。大力发展生态农业，实施完善绿色食品基地建设，保护基本农田，推广“养殖-沼气-种植模式”、地膜覆盖技术，着力发展无公害蔬菜种植、金桔种植和生猪养殖等特色农业，减少化肥使用量，多使用生物有机肥，减少化肥带给土壤的污染，以及解决畜禽养殖粪便排放的问题，推动生态农业经济的发展。3.人居保障功能区（1）县城人居保障功能区范围与概况。该区域主要位于长安镇城区，该区土地总面积21平方公里，是融安县的经济、政治、文化中心。主体功能定位。保障人居建设。规划方向及国土保护措施。加快城镇基础设施的建设，完善城区规划，完善生态工业园的建设，发展循环经济，加快城区绿化设施的建设。（2）乡镇人居保障111、功能区范围与概况。包括11个附属乡镇。规划方向及国土保护措施。以创建国家环境优美小城镇为目标，完善乡镇建设规划，加快乡镇基础设施建设和园林绿化系统建设，优化园区工业布局，大力发展生态工业。完善垃圾处理工作和城镇污水处理工作，加快农村污水管网的布设，创建文明乡镇。(二) 优化国土空间开发格局融安县城城市建设坚持“一河两岸”原则，近期建设以向南拓张为主，在完善河西、河东老城区城市功能的基础上，大力打造河西滨江新区、高泽（红卫）工业园区、石其工业园区；远期城市建设发展的方向应以向南、向北为主要发展方向。远景城市发展方向主要向南、向西发展。(三) 科学划定生态保护红线根据生态保护红线划定指南等文件要求112、，按照国家和自治区生态保护红线相关要求，依托融安县自身自然条件以及自然状况，对县域内的生态功能区进行评价划分，确定重点生态功能区域。在重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区划定生态保护红线，使融安县受保护地区占国土面积比例维持现有水平，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。禁止工业及城镇开发建设项目设于生态保护红线区域内。融安县各有关部门要按照职责分工，加强监督管理，共守生态保护红线。严格执行生态保护红线制度。生态保护红线区按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。严禁突破生态红线保护要求的企业建设和营运，取消或搬迁红线内不符合管理要求的企业。四、 践行生态生活方式113、，打造生态宜居示范区(一) 优化城乡空间布局通过整合土地资源，提高空间利用效率，划定生态红线范围，实现土地节约利用，打造集约高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、构建山清水秀的生态空间，建设充满活力的生态文明城镇。在产业结构调整中，着力转变发展方式，淘汰并改造一批占地面积大资源消耗多、经济产出低的传统产业，大力发展科技创新、金融商务、旅游等高端、低碳、附加值高的产业，充分挖掘土地承载潜力，提升土地经济产出能力，打造集约高效、生态的产生产空间。在城镇发展规划中，结合融安县地形地貌，尽可能挖掘存量土地潜力，合理布局居住用地、基础设施及生态环境保护用地，注重生态环境、生态产业、生态文化和生态家园的有机114、结合，全力打造宜居的生活空间，建设人与自然和谐共处的生活空间。加快融安县生态保护红线划定方案编制工作，形成以生态保护红线用地、农林产业用地、居住用地合理分布的生态空间。(二) 加强城乡基础设施建设1.完善城乡供排水管网加强饮用水水源保护，提高城镇水源地供水能力。完善供水设施，加强现有供水管网改造及维护以及供水管网缺失片区的管网建设力度，确保新建、扩建供水设施管网的配套建设及投入使用，重点加强各乡镇及农村地区供水管网建设。加快乡镇污水处理设施建设。按照相对集中、合理布局、厂网配套、促进再生水利用的原则，因地制宜地确定污水处理厂的规模和厂址。综合考虑已建及新增污水处理设施能力和运营负荷率要求、配套115、管网现状等因素，科学确定新增污水处理配套管网规模，跟上污水处理厂的建设步伐。2.完善城乡固体废物无害处处理建立生活垃圾无害化处理体系。加快推广垃圾分类，制定引导和奖励性政策，提高城乡居民参与固体废物分类的积极性。开展生活垃圾分类试点。新建居住区应配套建设相应的垃圾分类收集设施，老旧居住区应逐步增加垃圾分类收集设施。推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，完善餐厨垃圾收运体系。综合处理工业固体废物。建设一般工业固体废物综合处置场，严格按环保要求处置一般工业固体废物。在开发区已建和待建项目中推广清洁生产和循环经济理念，从源头减少固体废物的排放量，提高固废的综合利用率，做到工业废物减量化、无害化和资源化116、。进一步促进废物在企业内部的循环使用和综合利用。规范危险废物和医疗废物处置。严格实施危险废物年度申报制度。强化处置设施建设和运营管理。对危险废物实施集中安全处置，严格执行危险废物许可经营，促进危险废物处理处置设施专业化运营，全面提升危险废物处置产业化水平。完善城镇医疗废物综合管理和协同处置。对各类医疗卫生机构医疗废物的产生、贮存等环节进行全程监管，对医疗废物集中处置单位和设施运行状况进行监管。进一步强化医疗废物集中处置范围内诊所和卫生室医疗废物管理，加强未集中处置区域内医疗机构医疗废物管理的监督检查。(三) 加快生态文明示范乡镇建设围绕资源开发利用合理、基础设施完善、人民生态意识浓厚、生态功能117、完善、健康文明的生态型集镇建设目标，按照国家生态文明建设示范乡镇建设标准，择优培育生态中心镇，创建生态文明示范乡镇。对各乡镇开展以国家生态文明示范乡镇的要求管理年终考核。以“突出重点，逐步达标”为原则，确定重点考核指标。(四) 建设健康养生示范小区积极创造以人为本的健康优美的人居环境，包括营造绿色生活空间，控制扬尘、汽车尾气、噪声、垃圾；通过建筑合理设计减少能源与资源的消耗；建设功能齐全的设施，方便居民的生活等；创造安定团结的社区风气、推行健康积极的生活方式、营造和谐的社区人际关系。同时，建立与合理消费结构相适应的产品结构，引导合理消费。增加城镇居民的住房面积，加快城镇住宅特别是经济适用房建设118、，切实解决中低收入居民的住房需求。(五) 生态文明示范村建设从农业经济系统、居住环境系统、能源工程建设、社会进步、文化教育和科学技术以及节育人口等方面进行生态文明示范村建设。深入开展“改水、改厕、改房、改路”活动，实施农村饮水安全工程，加大农村改厨改厕工作力度，建立生活垃圾分类收集系统，提高排放物的回收利用率，加快农村危房改造脚步，拓宽投融资渠道，加快农村公路建设，倡导绿色消费。推行美丽乡村建设，大力开展农田林网、村庄道路、水体沿岸、房前屋后及庭院等绿化美化，切实保护村庄周围风景林和公益林，通过拆旧建绿、见缝插绿、补植增绿等措施扩大村庄绿地面积，提高绿化档次，改善农村森林生态环境。(六) 打造119、绿色建筑大力推广绿色建筑的理念，因地制宜按照绿色建筑标准和技术进行建设，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康，适用和高效的使用空间，打造与自然和谐共生的建筑。五、 创新体制机制，构建生态文明制度体系(一) 完善源头保护制度1.构建生态文明建设机构聘请环境保护和生态文明建设领域的专家或学者，组成专家组，开展生态文明重大决策、重大方针政策、重要改革方案、重要规章及重要文件咨询与评估，重大项目的评估论证。针对生态文明建设重大难点、热点问题，开展深入调查和研究。组织对项目清洁技术水平、生态环境和能耗指数、经济社会效益等方面进行量化评价，着力构建绿色产业体系。从社会各界聘请一批群众代表120、，对生态文明重大决策、重大改革方案、重大项目开展公众评议，对生态环境违法行为进行监督，定期开展民生微实事、环保投诉调查，听取群众改革建议。2.构建完善的空间管理体系建立生态保护红线制度。依法科学地划定融安县生态红线区域，明确生态红线的控制对象与控制范围，明确生态红线监管机制，推动生态红线区域的规范化保护和管理。推动生态红线区域的规范化保护和管理。落实空间规划综合管理制度。进一步协调融合各部门规划、建立统一的发展目标和空间蓝图的规划，通过划定“生态保护红线”、“基本农田保护红线”、“城乡开发边界”三条“底线”，促进县域各规划的相互融合。3.强化生态环境质量目标管理依照融安县环境功能区划以及省市确121、定的水环境、空气环境及土壤环境质量改善目标，逐一排查监测断面及监测点位环境质量状况，制定年度水污染防治、大气污染防治及土壤污染防治工作计划，明确目标任务、治理措施和完成时限，根据环境质量改善目标和污染防治重点工作任务，制定各项任务清单，并对任务清单实施动态管理。(二) 完善过程严管制度1.加强党政机关建设在现有党政管理及考核机制的基础上，制定融安县生态文明建设目标评价考核办法，增加生态文明建设指标在各级党委政府目标绩效考核中的权重，将生态文明建设任务完成情况考核结果作为财政转移支付、生态补偿等资金安排和各级领导干部选拔任用的重要依据，以此促进生态文明建设工作的有效开展。 建立政府绿色办公和绿色122、采购制度。完善信息公开制度。2.健全生态环境管护体系构建以排污许可管理为载体的污染源综合管理体系。将各类污染源纳入调查范围，实施动态更新。按照区域总量控制和产业结构调整要求，统筹辖区各企事业单位的总量控制指标。建立综合性排污许可政策，探索农业面源综合性排污许可。实行排污许可信息向社会公开。按省市要求如期完成国控重点污染源及其他污染源排污许可证的核发工作。建立健全“河长制”组织体系及保障体系。建立污染防治区域联动及部门协调机制。借鉴现有工作经验，进一步加强与相邻区域间的治污合作，建立区域污染防治机制，并加强地区间联合执法、互相监督、信息共享，实现区域共防共保、防患于未然。各责任单位服从任务牵头单123、位安排，加强单位之间协调配合，形成工作合力。完善生态文明建设监管机制。积极构建生态文明建设指标的监测体系建设，加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、土壤环境等的统计监测，提高环境监测站标准化建设水平。加强环境执法监管体系建设，建立和完善与全县水污染防治工作任务相适应的环境执法监管队伍，实行环境监管网格化管理。建立例行环保专项执法常态化行动计划，对造成生态环境损害的责任者严格落实赔偿制度。3.完善资源管控制度完善耕地保护制度。完善永久基本农田保护制度，划定永久基本农田红线，按照面积不减少、质量不下降、用途不改变的要求，将永久基本农田落地到户、上图入库，实行严格保护。建立水资源管理制度。健全用124、水总量控制制度，加快制定主要河流水量分配方案，完善取用水总量控制指标体系。建立健全节约集约用水机制，促进水资源使用结构调整和优化配置。建立能源消费管控制度。强化能耗强度控制，健全节能目标责任制和奖励制。健全重点用能单位节能管理制度，及时更新用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准。4.健全企业及公众参与机制建立企业自我约束制度，规范企业生态文明道德责任；建立完善企业环境行为等级定期评价与公示制度；实施企业的绿色管理；落实企业绿色信贷金融政策。5.深化生态文明建设示范创建全面推进生态文明建设示范乡镇、生态文明建设示范村等创建。巩固现有生态乡镇创建成果，成立生态创建工作领导小组及其办公室125、，编制生态文明建设示范乡（镇）规划（实施方案），力争在2020年底前全县各乡镇创建成国家生态文明建设示范乡镇。积极开展多种形式的生态示范创建工作，研究制定相应评价指标体系、评比办法，将生态文明建设渗透到社会生活的各个领域。(三) 完善后果严惩制度1.实施生态文明建设考核制度制定完善的考评体系。根据国家及省市相关文件，在现有融安县党政管理及考核机制的基础上，完善现有生态建设与环境保护年度考评细则，增加生态文明建设指标在各级党委政府目标绩效考核中的权重。严格考核问责。县政府与各乡镇人民政府、县直相关单位和重点企业签订工作目标责任书，将生态文明建设工作任务作为年度目标管理考核重要内容之一，实施年度考126、核，考核结果作为对领导班子及党政领导干部综合考核评价的重要依据。探索编制自然资源资产负债表及离任审计制度。积极探索融安县林木资源、土地资源、水资源、生物资源等自然资源底数并进行统一确权登记，构建融安县自然资源资产负债表。在此基础上，成立领导干部自然资源资产离任审计工作组，积极探索主要领导干部自然资源资产离任审计的工作方案，包括目标、内容、方法和评价指标体系，对领导干部的任职前后区域内自然资源资产实物量变动情况、重环境保护领域进行重点审计。2.生态环境损害责任终身追究及赔偿制度按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）要求，建立领导干部生态环境损害“党政同责、一岗双责、联动追责、主体追责、127、终身追责”责任制。出台领导干部生态环境损害责任追究实施细则。建立政府为主导的环境损害赔偿制度。发挥政府主体作用，全面承担起环境保护的责任。完善环境损害评估体系。严格制定环境损害赔偿管理责任制度，制定相应的政绩考核标准，增强领导干部的生态文明意识。六、 弘扬生态文化，培育生态文明意识(一) 打造地方特色生态文化品牌提高文物保护与利用水平。在旧城改造中注重保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，延续城镇历史文脉；在新城新区建设中融入传统文化元素，与原有城镇自然人文特征相协调。加强非物质文化遗产保护，开展非物质文化遗产普查工作，建立非物质文化遗产名录体系。通过开展深入的调查，了解非物质文化遗产项目128、现状及存在的问题并建立档案及相关数据库。深入挖掘保护优良地方特色文化及传统。(二) 培育公众生态文明意识1.完善生态文明教育体系（1）开展校园生态文明教育在全县师生中开展“生态文明理念”专题教育活动，将生态文明建设内容纳入教学计划，编制生态文明教材或读本，深入开展生态文明主题教育实践活动。在中小学开设生态环境教育课程。根据教育部中小学环境教育专题教育大纲中关于分阶段、分层次安排小学、初中、高中的环境教育内容的要求，在中小学开设生态环境教育课程，统一使用环境教育教材。（2）加强学校环境宣教能力建设积极利用学校图书室、阅览室、远教室的资源，为学生进行环境知识学习与探索创造条件。管理人员要做好环保宣129、传图片、图书、音像、报刊等资料的收集、保管工作，积极配合学校做好环保知识的宣传普及工作。建成以环保部门为主体，由宣传、新闻、教育、科技、文化等部门及社会团体、企事业单位广泛参与的环境宣传教育工作机制，开展融安县环境保护宣教机构标准化建设。（3）开展形式多样的实践教育活动开辟“绿色教育”宣传专用橱窗、具有艺术品位“文化走廊”和“绿色展厅”，营造浓厚的创绿文化氛围。2.开展党政机关生态文明教育把生态文明纳入党政干部教育培训、教师的业务培训和继续教育课程，将生态文明纳入任职、晋升的考核内容，着力提高广大党员干部和教师的环境保护意识。3.加强企业生态文明培训加强企业生态文明意识培养，强化企业的社会责任130、意识。从价值观念上对企业人员进行引导，树立生态化的经营理念，全方位的培育管理制度、产品设计、生产技术和企业形象的生态化，提高企业的环境竞争力。(三) 加强生态文明宣传1.加强政府部门宣传依托党政机关工作文件，开展生态文明宣传工作，提高行政机关生态文明水平。在各级政府门户网站、各部门门户网站设置生态文明建设栏目，举办生态文化大型宣传活动。2.加强公共传媒宣传制定生态文明宣传方案，在高速公路和公路干线出入口、市区主要街道和主要公共场所设立大型广告宣传牌，在机关、企业、学校、医院、商场等场所设立宣传栏和橱窗，张贴宣传画，扩大生态文明宣传范围。通过电视台、电台等开设生态文明类节目，广泛开展动态宣传。加131、强新媒体在生态文明宣传方面的使用。通过移动媒体刊播生态文明宣传标语、公益性广告。以公众微信号、公益性广告、短信等方式适时发送生态文明宣传标语及建设动态。3.加快建设生态文明宣传教育示范基地深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，大力开展绿色医院、绿色商场、绿色宾馆、绿色机关、绿色社区、绿色企业、生态环境教育基地（学校）、生态乡（镇）村等绿色创建活动。推进生态文化博物馆建设、强化生态文化宣传教育载体建设，多层次、多领域深化生态绿色示范建设，增强生态文化活力。第五章 重点工程根据融安县社会、经济和生态环境现状，对照生态文明建设示范县考核验收标准，查找融安县在生态文明创建过程中的问题和差距，从生态环132、境、生态空间、生态经济、生态人居及生态文化五大体系建设需求出发，提出了31项重点工程项目，预计总投资477897.5528万元。各体系重点工程项目投资占比见下表2，具体的重点项目见附表融安县国家生态文明建设示范县建设重点工程项目一览表。表2 融安县国家生态文明建设示范县建设重点工程项目投资占比一览表序号类别子工程数（个）投资（万元）占总投资比例（%）1生态安全56169.55281.292生态空间22000.043生态经济938004779.524生态生活119123119.095生态文化32500.05合计31477897.5528100规划实施重点工程项目总投资约477897.5528万元133、。其中生态安全投资约6169.5528万元，占总投资1.29%；生态空间投资约200万元，占总投资0.04%；生态经济投资约380047万元，占总投资79.52%；生态生活投资约91231万元，占总投资19.09%；生态文化投资约250万元，占总投资0.05%。资金主要来源于申请上级补助、县级财政资金、自筹和其它四种形式。第六章 效益分析一、 经济效益(一) 可加快推动区域经济的增长发展规划实施后，融安县生态经济模式基本形成，经济发展态势趋于良好，产业结构更为合理。通过节约和合理利用各项资源，提高各种废物的综合利用率，降低单位能耗和水耗，进一步降低单位产品的成本，使循环经济得到良好发展，促进融134、安县经济生态化发展。通过发展生态农业，使融安县的农业资源优势突显，金桔、板栗、柚子、油茶等多种特产种植形成主导产业，加快农业向高效型、生态型、品牌型和外向型转变。(二) 可减少环境污染和生态破坏造成的损失通过生态文明建设示范县建设，可改善生态环境，提高环境质量，明显减少由于水土流失、土壤退化、环境恶化、环境污染事故等造成的直接经济损失和由于食品污染等导致的医疗费用增加、误工等间接的经济损失。(三) 可提升县域形象，创造好的投资环境通过生态文明建设示范县建设，可使融安县生态环境质量得到改善及提高，环境更优美，进而减少生态破坏和环境污染带来的对人体健康和社会活动的经济损失，从而减轻财政负担，使得雄135、厚的财力可以致力于城乡服务功能建设，从整体上提升融安县整体形象，增加知名度，创造好的投资环境。二、 社会效益(一) 可提高居民生活质量，实现城乡统筹发展通过生态文明建设示范县建设，示融安县城乡环境基础设施将更加完善，城乡环境面貌将进一步得到改善，人们居住的环境将更加舒适，人与自然的关系将更加和谐。随着人均收入和城镇化水平的不断提高，交通、通讯、给排水、卫生等基础设施的不断完善以及城乡社会保障体系的日益完善，食品和饮用水安全得到有效保障，人民生活质量将得到显著提高。(二) 可增强公众生态环保意识建设生态文明，将习近平生态文明思想渗透到全社会范围中去，使城乡居民传统的生产、生活方式和价值观向环境友136、好、资源节约的生态化方向转变，使普通百姓形成文明、健康、科学、环保的生产和生活方式，养成节约资源和保护环境的生活生产习惯，树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态价值观念，提高人口素质，增强公众生态环保意识。(三) 有利于促进社会的和谐稳定通过生态产业发展、生态环境建设和生态人居工程的实施，显著提高社会公众的生活质量，增强广大群众对党和政府的信任，有利于促进社会的和谐稳定。三、 生态效益(一) 可改善城乡环境质量 通过生态文明建设示范县建设，可使各主要污染物排放总量将得到有效控制，环境空气质量优良天数比例提高，水环境质量达到保护标准要求，城镇及农村污水处理率显著提高，固体废物得到合理处置，融安县137、城乡环境质量得到有效改善。建设生态文明，通过产业结构优化调整、生态环境建设和环境综合整治措施的实施，资源能源利用效率明显提高，生态功能显著加强，生态安全得到可靠保障，人居环境得到明显改善，资源约束趋紧、全县环境质量得到全面改善。(二) 生态系统功能得到加强通过生态文明建设示范县建设，融安县环境污染、生态系统退化等问题得到有效解决，区域生物多样性得到有效保护，生态保护红线及自然保护地面积不降低，性质不改变，功能不下降，生态系统功能得到加强。第七章 保障措施一、 组织保障建立融安县生态文明示范县建设工作领导小组，全面负责生态文明示范县创建工作所涉及的规划编制、项目实施、资金筹措、检查指导、考核迎检138、等工作。融安县创建生态文明示范县的工作涉及环保、经贸、农业、林业、水利水电、旅游、建设、自然资源、卫生等职能部门。为明确职责，应当全面分解生态建设各项任务，并逐项下达到有关部门和各乡镇。逐步建立发展生态文明示范县建设目标管理责任制，区政府与有关部门、乡镇签订责任状，把生态文明示范县建设的目标任务完成情况作为部门、乡镇岗位目标考核的重要内容。各乡镇、有关部门也要建立专门工作班子，明确各自职责，把各项工作分解落实到个人。二、 法制保障融安县国家生态文明建设示范县规划是融安县国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在融安县的可持续发展中占有重要地位，是促进经济、社会发展和保护生态环境的重大决策，必须将139、其纳入国民经济和社会发展计划中，作为重要的内容和必要的组成部分予以落实。融安县国家生态文明建设示范县规划在专家充分论证的基础上，报融安县人大审议批准，政府组织实施。围绕融安县国家生态文明建设示范县规划，编制若干个子规划支撑，根据融安县情况，应重点编制科技、农业、林业、工业、旅游、城镇、水利水电、国土、环境保护等九个子规划。同时，全县12个乡镇均编制生态文明示范乡镇规划，以确保生态文明示范县创建工作落到实处。三、 资金保障完善生态建设资金管理体制，统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金。县内环境保护资金、农田基本建设资金、生态公益林补助资金、水土流失治理资金等专项资金的使用要与生态文明示范县建设140、结合起来，对重点生态项目实行倾斜，合理安排使用，提高资金使用效益。切实增加生态环境保护与建设的投入，将生态建设资金列入本级预算。全县财政对生态环境保护与建设的投入占财政总支出的比例，以及全社会生态环境与建设的投入占国内生产总值的比例要逐年增长。加大政府对重大工程建设项目的投入，编制生态文明示范县建设重点项目年度投资计划。足额安排新建、扩建、改建项目的环境污染治理资金，加大对土壤、水资源建设及环境保护与监测等项目的投资力度。设立生态文明示范县建设专项资金，主要用于生态文明示范县建设、奖励和生态建设项目的以奖代拔等开支。发挥财政资源配置职能和财政资金引导作用，带动其他资金投向生态建设和环境保护领域141、，形成多元投资格局。通过投资补助、税收优惠等措施，引导和鼓励社会资金参与，引导金融机构对符合条件的项目给予信贷支持，积极吸引各类资本和社会力量投入生态建设和环境保护中。按照“政府引导、社会参与、市场运作”原则，积极引导企业等社会资金参与城镇和农村污水处理设施、污水配套管网、垃圾处理设施、污泥处理项目等环境基础设施建设和运营。坚持以改革的思路，用市场化的手段，建立多元化的投融资机制，鼓励和支持社会资金投向生态城市建设。将具有一定公益性质的收费，在一定期限内转化为经营性收入，推进垃圾、污水集中处理和环保设施的市场化运作。动员全社会力量，实行国家、地方政府、社会三方面相结合，建立并完善政府引导、市场142、推进、公众参与的多元化投入机制，确保国家生态文明建设示范县项目的各项资金得到落实。四、 人才技术保障完善人才引进机制，加大人才培训力度，优化人才发展的环境。积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。对科技含量较高的生态产业项目和有利于改善生态环境的适用技术，予以享受高新技术产业和先进技术的有关优惠政策。加强生态环境资料数据的收集和分析，及时跟踪环境变化趋势，提出对策措施，定期发布生态文明示范县建设指标体系检测评估报告。完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高生态环境动态监测和跟踪水平。利用网络技术、3S技术、人工智能143、等技术，建立决策支持信息系统，为生态文明示范县建设提供科学化信息决策支持。五、 社会保障进一步实施环境信息公开制度。主动接受广大公众和社会各界监督，并定期邀请公众代表对政务公开提建议。通过新的机制、政策和行动方案促使各种社会团体、媒体、研究机构、社区和居民参与到决策、管理和监督工作之中。支持各类环保志愿者开展生态文明建设活动，鼓励更多的社会公众参与环境保护和生态建设等公益事业。大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，营造有利于生态文明建设的社会氛围。78附表 融安县国家生态文明建设示范县建设重点工程项目一览表领域序号项目名称内容实施时限资金概算（万元）资金来源实施或监督单144、位生态安全1二氧化硫、烟粉尘企业污染专项治理工程水泥厂、木材加工厂、页岩砖厂等企业的脱硫、除尘设施安装及改造2020-2025年2000企业自筹生态环境局2挥发性有机物专项治理工程木材加工行业、表面喷涂行业挥发性有机物专项治理工程2020-2025年500企业自筹生态环境局3秸秆禁烧和综合利用工程制定秸秆清单式管理工作方案，建立秸秆存量台账，建立网格化监管体系；实施秸秆综合利用示范工程2020-2025年50财政资金生态环境局农业农村局4生物多样性调查县境内野生动植物保护物种调查及保护；特有性或指示性生物调查及保护；外来动物、植物、微生物等入侵情况进行调查，制定防治方案2020-2022年30145、0财政资金林业局、农业农村局5建设用地场地污染状况调查原长安锌品厂地块等建设用地土壤污染风险管控和修复名录整理调查2020-2022年3319.5528申请上级补助、财政资金、自然资源和规划局、生态环境局小计子项目：5个6169.5528/生态空间6融安县生态保护红线划定融安县生态保护红线划定方案编制2020-2022年100财政资金自然资源和规划局7河湖岸线保护河湖岸线生态保护与利用规划编制2020-2022年100财政资金农业农村局小计子项目：2个200/生态经济8融安广西香杉生态工业产业园二期项目项目占地面积1055.55亩2020年57418企业自筹自然资源局9融安县香杉生态产业（核心146、）示范区以建设优质高效香杉培育、香杉种植为主导产业，兼具旅游、科普、休闲度假等多功能为一体的复合型特色农业示范核心区。2020-2021年15153企业自筹林业局、文化体育广电和旅游局、自然资源局、住房和城乡建设局10融安广西香杉生态工业产业园三期项目规划用地面积3403728.8平方米，约5105.3亩，形成集木材加工制造、木业高新创研、木材与木制品展销、木业文化推广、仓储物流配送为一体的现在化高新木材加工物流园区。2020-2022年42500企业自筹科技工贸和信息化局、自然资源局11融安协合狮子岭风电场三期工程总装机容量48MW。2020-2022年37835 企业自筹科技工贸和信息化局147、自然资源局12融安协合狮子岭风电场四期工程总装机容量50MW。2020-2022年40050 企业自筹科技工贸和信息化局、自然资源局13融安县农产品加工产业园（二期）项目占地面积约600亩，建设标准厂房约92000平方米。2020-2022年36091企业自筹科技工贸和信息化局、自然资源局14国家地标保护产品融安脆蜜金桔农业科技园/2020-2022年35000企业自筹、上级补助/15融安县大山水库生态农业观光旅游粤桂扶贫合作综合开发项目/2020-2021年16000企业自筹文化体育广电和旅游局16广西红茶沟国家森林公园生态运动休闲养生旅游开发项目依托广西红茶沟国家森林公园，规划建设休闲养148、生度假区200亩，分八个区，重点发展森林观光和溪谷观光产品，形成集山水、森林观光、生态休闲养生、宗教体验、旅游地产等为一体的综合性旅游景区。/100000企业自筹文化体育广电和旅游局小计子项目：9个3880047/生态生活17乡镇污水收集处理设施建设建设大将镇等8个乡镇污水处理厂及其配套收集管网建设2020-2022年9000财政资金、上级补助住房和城乡建设局18农村生活污水处理设施建设项目农村生活污水集中处理设施建设2020-2030年14000财政资金、上级补助生态环境局19融安县东圩沟生态治理项目河道治理长度为总长4.69km。截污管道采用DN150-DN300（PVC-U）管2633m149、，d300-d800II级钢筋混凝土承插管10170m，DN300铸铁倒虹管约84m。河道清淤106500m。景观提升9500。生态挡墙1800m，平均高度3.6m。河道生物处理47753。2020-2022年10398财政资金、上级补助住房和城乡建设局20广西主要支流柳江治理工程融安县河西区大巷段、河东北区和寨段整治工程整治河道长2.972km，其中新建防洪堤0.88km，新建护岸2.972km，设防洪排涝闸及自排涵各1座，沿河岸布置下河步级等附属建筑。2020-2021年5453财政资金、上级补助农业农村局21融安县河西区北府寨至隘面段河段整治工程（河西防洪堤）新建防洪堤总长1.06 km150、，护岸总长3.385 km，新建排涝闸1座、排水函1座及适当数量的下河码头。2020年7001财政资金、上级补助农业农村局22融安县十个乡镇给排水工程主要建设板榄镇、雅瑶乡、大将镇、大坡乡、泗顶镇、沙子乡、桥板乡、东起乡、大良镇及潭头乡十个乡镇共计9座水厂，总设计供水规模为19000m3/d；建设大坡乡、东起乡、桥板乡、沙子乡、潭头乡、雅瑶乡集镇区域内的雨水管网、各1座规模为300m3/d污水处理站及其配套的污水收集管网2020-2022年23302财政资金、上级补助住房和城乡建设局23融安县七星冲建筑垃圾消纳场(一期)项目建设用地约280亩，消纳填埋处理建筑垃圾量约500万立方米2020-2151、022年2700财政资金、上级补助住房和城乡建设局24垃圾分类收集储运设施乡镇及村屯垃圾分类收集箱及运输设施2020-2022年1000财政资金、上级补助城市管理行政执法局、各乡镇人民政府25融安县分布式城乡环境自愈系统项目处理农业废弃物、工业垃圾、生活垃圾2021-2025年8000企业自筹科技工贸和信息化局、自然资源局26电动车智能充电桩安装项目/2020-2022年2000企业自筹/27河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园铺装、园林建筑、园林小品、绿化、室外水电、拆迁建筑垃圾清运工程。/3167财政资金、上级补助住房和城乡建设局、自然资源局28龙舟文化公园项目用地面积32300平方米，建设绿地8406.34，道路及铺地13117.41，地下室。2020-2021年13210财政资金、上级补助住房和城乡建设局小计子项目：12个99231/生态文化29生态文明创建活动宣传广播、电视、报纸、网站等宣传活动2020-2030年50财政资金生态环境局30生态文明教育及培训开展党政领导干部生态文明知识培训；开展生态文明教育进校园、进企业、进社区等宣传活动2020-2030年100财政资金县委组织部、生态环境局331生态文明公众参与活动绿色出行、垃圾分类等生态公益活动2020-2030年100财政资金生态环境局、教育局小计子项目：3个250/合计477897.5528/84