1、冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 图纸 2017 年 12 12 月 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 文本 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 文本目录 第一章 总 则.1 第二章 发展目标与战略.2 第三章 县域村镇体系规划.3 第四章 城市规划区规划.12 第五章 城市性质与规模.13 第六章 中心城区空间布局规划.14 第七章 中心城区专项用地规划.15 第八章 中心城区综合交通规划.17 第九章 中心城区绿地水系规划.19 第十章 中心城区景观风貌规划.20 第十一章 中心城区旧城更新.20 第十二章 中心城区市政工程设施规划.212、 第十三章 中心城区防灾规划.23 第十四章 中心城区环境保护规划.24 第十五章 中心城区建设用地控制.24 第十六章 中心城区近期建设与远景发展设想.25 第十七章 规划实施措施.27 第十八章 附则.28 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 1 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 规划目的 为促进冕宁县社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，特制定冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030（以下简称本规划）。第二条第二条 规划指导思想和原则 在“新常态”发展的背景下，以国家新型城镇化、西部大开发、四3、川省“两化互动”、四川省新型城镇化等政策为指导编制城市总体规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的规划原则。充分结合冕宁县的山水人文资源，形成“望得见山水，记得住乡愁”的特色冕宁。积极改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。第三条第三条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；（2）中人民共和国土地管理法（2004 年）；（3）城市规划编制办法（建设部第 146 号令，24、006 年）；（4）城市用地分类与规划建设用地标准（2012 年）；（5）城市道路交通规划设计规范（建标1994808 号，2014 年）（6）四川省主体功能区规划（2013-2020）；（7）四川省“十二五”重点小城镇发展规划（2012 年）；（8）四川省“十二五”城镇化发展规划（2011 年）；（9）四川省新型城镇化规划（2014-2020 年）；（10）四川省城镇体系规划（2014-2030）；（11）攀西城镇群规划；（12）安宁河谷城镇体系规划（2009-2020）；（13）凉山州“十二五”城镇发展规划；（14）冕宁县城市总体规划（2006-2020）；（15）冕宁县土地利用总体规划(5、2006-2020)；（16）冕宁县国民经济和社会发展十二五规划；（17）国家、四川省、凉山州相关的其他政策和法律文件。第四条第四条 规划重点 确定区域发展定位与发展战略，全面实现与“攀西国家级战略资源创新开发试验区”、安宁河谷跨越式发展以及“冕西德同城化”的对接，建设具有较强吸引力的城镇群。明确城乡统筹协调发展格局，共同将总体实力做大做强。构建合理的城镇体系和城乡协调结构，确立各镇、乡、中心村发展定位、规模，加强保障性设施建设，促进城乡生产力发展。产业协调发展，明确县域和县城产业布局，优化第一产业、发展第二产业、提升第三产业。对城区第二、第三产业进行整合、充实与提高。加强工业、商贸物流业、旅6、游产业的研究，强化优势产业，拓展新型产业，增强城市经济的发展活力。完善综合交通规划，在区域高速公路、铁路、国道等交通体系建设大环境以及城区道路梳理、跨河交通优化的要求下，建立对外交通、城区道路网、公交规划为一体的综合交通规划。优化城市空间布局，应对交通条件和区域发展环境的变化，加强用地评价和发展空间研究，即满足城市拓展的需求，又保护现有山水城市格局，合理安排城市各项用地，形成空间集聚、与山水有机结合的城市结构。突出城市特色，规划应充分利用冕宁县良好的自然条件和人文历史资源，提升环境质量与品位，突出山水田园城市特色和红色文化特色。第五条第五条 规划期限 规划期限为 2014 年-2030 年。冕7、宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 2 近期2014-2020 年；远期2021-2030 年；远景2050 年。第六条第六条 规划强制性内容 文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。第七条第七条 规划地域层次和规划区范围 本规划分县域、城市规划区和中心城区三个层次。县域规划范围：冕宁县行政辖区范围，面积 4423 平方公里。城市规划区范围：包含城厢镇在雅西高速以西镇域部分，惠安乡域内樟木沟及其两侧 300米的水源保护地以及回坪乡全乡域。总面积约 18、23.5 平方公里。中心城区范围：指县城的总用地范围，中心城区总用地面积为 12.64 平方公里，其中城市建设用地面积 12 平方公里。第二章第二章 发展目标与发展目标与战战略略 第八条第八条 发展总目标 以国家新型城镇化、西部大开发、四川省“两化互动”等政策为指导，加快冕宁县两化建设，将冕宁县打造成为环境优美、特色鲜明、经济发达、生活富裕、城乡协调的四川省国家级稀土产业研发基地，攀西城镇群节点城市，生态宜居的山水田园城市，红色文化为特色的休闲旅游城市。第九条第九条 发展分目标 1.经济发展目标 预测 2014-2020 年冕宁县地区生产总值增长速度为 10%，2020 年地区生产总值达到 19、60 亿元，三产比例调整为 17:55:28。预测 2020-2030 年冕宁县地区生产总值增长速度为 8%，2030 年地区生产总值可达到 350亿元，三产比例调整为 15：50：35。2.社会发展目标 2020 年全县总人口控制在 45 万人以内，2030 年全县总人口控制在 50 万人以内。每千人拥有医生人数 2020 年达到 3 人以上，2030 年达到 4 人以上；九年义务教育巩固率2020 年达到 80%以上，2030 年达到 95%以上。3.城市建设目标 全县城镇化水平 2020 年，全县城镇化水平达到 48%；2030 年，全县城镇化水平达到 62%。城市生活污水处理率 20210、0 年达到 80%，2030 年达到 95%。城市垃圾无害化处理率 2020 年达到 80%，2030 年达到 95%以上。4.环境建设目标 2030 年，县域森林覆盖率达到 70%以上，环境噪声达标区覆盖率达到 95%以上，城市水功能区水质达标率达到 100%，城市建设区人均公共绿地达到 10 平方米以上，城市空气质量优良天数大于 300 天。5.节能减排目标 2030 年，万元国内生产总值能耗降低到 0.8 吨标准煤以下。2030 年 CO2、SO2大气排放减排 20%。第十条第十条 发展战略 区域发展战略：借力冕西德同城化，对接成都平原城镇群、融入成渝发展大格局 产业发展战略：聚集优势、11、区域融合 空间发展战略：环山临水、有机集聚 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 3 社会发展战略：和谐发展、城乡统筹 第三章第三章 县域县域村镇村镇体系规划体系规划 第一节第一节 村镇统筹发展规划 第十一条第十一条 村镇统筹发展策略 1.强化县城的中心职能，以县城为核心，以城镇为依托，以交通干线为纽带，统筹城乡经济发展。2.大力发展重点镇，提升小城镇人口吸纳能力，形成县城、重点镇、一般镇和乡集镇协调发展的城镇化格局。3.保护生态环境，推进城乡公共服务设施和基础设施统筹建设，提升乡村人居环境水平。4.逐步建立城乡统一制度，充分发挥中心村的作用，以中心村为基石，构筑平等和谐的城乡关12、系。第十二条第十二条 乡村建设要求 1.设施“城镇化”：完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等基础设施建设，提高居民生活质量；完善文教、医疗等公益性公共设施。2.景观“乡村化”：保护具有传统风貌的自然村落，鼓励维持传统风貌的乡村改造与建设。3.乡村建设标准：适当降低人均建设用地标准，提高公共设施用地以及道路用地指标。4.乡村控制导则：维持具有独特自然和人文景观价值的自然村落，严格限制新增建设用地，鼓励农村人口向城镇集中，鼓励发展农村服务业。表1：村庄公共服务设施配套要求 类别 项目 中心村 基层村 行政设施 党政机关、社会团体 教育设施 幼儿园、托儿所 小学 文体设施 文化娱乐设施 体育设施13、 图书馆设施 文物、纪念、宗教设施 医疗设施 医疗保健设施 疗养设施 商业集贸设施 旅店、饭店、旅游设施 /综合修理、加工、收购点 社会保障设施 敬老院和儿童福利院 /养老服务站 /注：应建设；有条件可建设；/一般不建设 第十三条第十三条 城乡建设用地标准 县城：人均建设用地控制在 80100 平方米；城镇：人均建设用地控制在 80100 平方米；村庄：人均建设用地控制在 120 平方米以下。第二节第二节 人口与城镇化 第十四条第十四条 县域人口发展策略 稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质；推进户籍制度改革，引导人口向城镇、村庄集聚区转移；发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才；14、完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。第十五条第十五条 县域总人口和城镇化水平预测 规划预测 2020 年县域总人口为 43 万人；2030 年县域总人口为 48 万人；2050 年县域总人口为 55 万人。规划预测 2020 年县域城镇化水平达到 48%，城镇人口 20.6 万人；2030 年县域城镇化水平达到 62%，城镇人口 29.8 万人。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 4 第三节第三节 产业发展规划 第十六条第十六条 产业发展总体思路及目标 坚持生态优先、低碳循环战略，实施项目、城镇、开放、科技四大带动，突出“绿色、集约、可持续”的发展要求，大力发展以轻15、工、建材、稀土和现代服务业为基础，冶金、清洁能源为优势，特色农产品生产和精深加工为特色的现代产业体系，打造国家级战略资源创新开发试验区重要组成、以航天科技和红色文化为特色的生态休闲旅游目的地、安宁河谷地区的特色农业示范区，形成以冕宁稀土高新园区为主体，旅游区、农业生产基地等多点支撑的产业空间布局结构。第十七条第十七条 产业发展战略 1.第一产业：推进农业现代化，农业产业转向规模化，积极推进家庭农业的发展。2.第二产业：优势型产业规模化、集群化发展，结构适度轻型化要求发展部分轻工产业。3.第三产业：建立起由生产性服务业、生活性服务业、旅游及配套服务业三大类型构成的现代化服务业体系。4.三大产业联16、动发展：第一产业要向第二、第三产业延伸，发挥特色生态农业优势，大力发展特色农副产品精深加工，结合旅游发展生态休闲农业、观光农业，带动农村经济发展，促进县域现代化产业体系协调发展。第十八条第十八条 产业布局 规划县域产业将形成“两带三区”的布局结构。两带安宁河谷主要经济产业带、雅砻江沿江次要经济产业带。三区东南部优势产业集聚区、西南部特色农业示范区、北部生态休闲旅游区。第十九条第十九条 安宁河谷经济产业带重点城镇产业发展方向 城厢镇发展综合性现代服务业，特色农副产品精深加工和日用品制造等轻工业；泸沽镇发展商贸物流产业，综合性现代服务业；复兴镇发展稀土及伴生矿精深加工，农副产品精深加工产业；漫水湾17、镇发展新型材料和功能材料研发、商贸物流产业；沙坝镇发展高端建材加工产业，旅游服务业。第四节第四节 县域村镇体系规划 第二十条第二十条 撤乡建镇要求 表2：规划期内乡镇撤并建议 城镇建制调整方式 乡镇名称 撤乡建镇 回坪乡、哈哈乡、联合乡、后山乡、里庄乡、泽远乡、宏模乡、森荣乡、棉沙乡 合并乡镇 先锋乡并入泸沽镇 第二十一条第二十一条 城镇空间组织结构 根据现状县域城镇格局构成特点和发展条件，重点加强冕宁县中心城区的培育。县域重点发展大桥镇、回龙镇、沙坝镇、里庄镇、棉沙镇等五个片区中心城镇以及彝海、复兴、石龙、漫水湾等安宁河谷沿线重点城镇。规划形成“一轴、两心、多重点”的城镇体系空间结构。一轴：18、沿安宁河城镇发展主轴。两心：冕宁县县城、泸沽镇。冕宁县县城打造成攀西城镇群节点城市，生态宜居的山水田园城市，红色文化为特色的休闲旅游城市。泸沽镇依托现有资源，打造区域商贸物流枢纽，冕宁县域综合服务城镇、重大产业先行区，以特色农业和休闲旅游为特色的城镇。六重点：大桥镇、回龙镇、沙坝镇、里庄镇和锦屏镇五个片区中心和彝海镇、复兴镇、石龙镇和漫水湾镇等安宁河谷城镇发展主轴沿线重要城镇。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 5 第二十二条第二十二条 城镇等级规模结构 冕宁县县域的城镇体系规模等级结构分为 4 个等级。一级人口 5 万以上；二级人口 0.5-2.0 万人；三级人口 0.2-019、.5 万人；四级人口 0.2 万以下。表3：冕宁县县域城镇规模结构规划(2030 年)级别 规模等级（万人）城镇数（个）城镇名称 一级 5 万人以上 2 城厢镇、泸沽镇 二级 0.5-2.0 万人 5 复兴镇、漫水湾镇、石龙镇、联合镇、沙坝镇 三级 0.2-0.5 万人 9 大桥镇、彝海镇、回龙镇、回坪镇、哈哈镇、锦屏镇、里庄镇、河边镇、后山镇 四级 0.2 万人 21 惠安乡、森荣镇、宏模镇、棉沙镇、林里乡、河里乡、泽远镇、铁厂乡、南河乡、新兴乡、青纳乡、和爱乡、健美乡、马头乡、窝堡乡、金林乡、腊窝乡、麦地沟乡、曹古乡、拖乌乡、冶勒乡 第二十三条第二十三条 城镇职能结构 规划建立“中心城镇重20、点城镇一般城镇”三级城镇等级结构体系。规划将县域城镇职能类型分为综合型、工贸型、工农型及旅游型等类型。表4：冕宁县县域城镇职能结构规划表（2030 年）职能等级 职能类型 城镇名称 数量 中心城镇 综合型（四川省国家级稀土产业研发基地，攀西城镇群节点城市，生态宜居的山水田园城市，红色文化为特色的休闲旅游城市）城厢镇 1 综合型（区域商贸物流枢纽，县域综合服务城镇、重要产业基地，特色农业与休闲旅游先行区）泸沽镇 1 重点城镇 工贸型 复兴镇、漫水湾镇、石龙镇、里庄镇 4 工农旅游型 沙坝镇、大桥镇、河边镇 3 旅游型 彝海镇 1 农贸型 回龙镇、棉沙镇 2 职能等级 职能类型 城镇名称 数量 一21、般城镇 工贸旅游型 回坪镇 1 工农旅游型 后山镇、泽远镇 2 农贸旅游型 拖乌乡、冶勒乡 2 农贸型 哈哈镇、森荣镇、宏模镇、河里乡、锦屏镇、新兴乡、青纳乡、和爱乡、马头乡、麦地沟乡、曹古乡 11 工农型 惠安乡、林里乡、铁厂乡、南河乡、联合镇、健美乡、窝堡乡、金林乡、腊窝乡 9 第五节第五节 县域公共服务设施规划 第二十四条第二十四条 县域社会服务设施配置要求 各级城镇公共服务设施配置内容见下表：表5：冕宁县县域城镇服务设施分级及相应指标表 规模等级 、中心城镇、重点城镇、一般城镇 商业贸易 功能描述 功能相对齐全、比较完善的区域性综合市场、大型商场、各类专业市场 功能比较齐全，设有为本地22、服务的商贸百货市场和本地特色市场 满足基本需要的百货商店、交易市场、连锁便利店 用地千人指标 530600 370530 300370 科技与教育 最高功能描述 中等职业技术学校、高中 初中、小学 小学、初中 用地千人指标 190240 140190 70120 文化娱乐 功能描述 图书馆、影剧院、文化活动中心 文化活动中心（站）文化宣传站 用地千人指标 3550 2035 1020 体育 功能描述 体育场馆，专项体育设施 体育活动站 健身场地 用地千人指标 4555 3045 2030 医疗卫生 功能描述 综合医院及中医院、中心卫生院、防疫卫生防疫站、妇幼保健冕宁县城市总体规划（修编）20123、4-2030 文本 6 妇幼保健院（站）和防疫站、急救站 站、妇幼保健站、血防站（可合并设置）站 用地千人指标 130180 110130 80110 第六节第六节 县域综合交通规划 第二十五条第二十五条 县域公路规划 逐步提升各级道路技术等级，规划到 2020 年，全县高速公路总里程保持 87.2 公里，二级及以上公路里程达到 200 公里以上，国省干线公路总里程达到 500 公里以上，形成以县城为中心辐射沙坝镇、漫水湾镇、泸沽镇、复兴镇、大桥镇的“半小时经济生活圈”。逐步加强与甘孜州的交通联系，加宽现有省道，拓展新路，成为藏彝联系的纽带。规划到 2030 年，二级及以上公路里程达到 50024、 公里以上，三级及以上公路里程达到 800公里以上。干线公路形成“四纵五横一环”格局。规划在冕宁县城厢镇、泸沽镇、彝海镇、大桥镇、冶勒乡、回坪镇、回龙镇、复兴镇、石龙镇、河边镇、漫水湾镇、沙坝镇、里庄镇、棉纱镇、锦屏镇布置汽车客运站。在城厢镇、复兴镇、泸沽镇、漫水湾镇、沙坝镇布置汽车货运站。在宏模镇规划一处宏模桥，加强冕宁县城与宏模乡的联系。规划期内落实冕宁县大桥镇通畅工程、窝堡乡通畅工程、马头乡通畅工程、腊窝乡通畅工程。实现县城到各乡镇 1 小时内边远乡镇 3 小时内、乡镇到行政村 30 分钟内到达边远村 1 小时到达，确保全县 13 个偏远乡镇 30 分钟内便捷沟通国省干线公路。第二十六条25、第二十六条 铁路 保留现有成（都）昆（明）铁路，并规划新建成昆铁路复线，且于泸沽镇设车站。同国家铁路整体规划统一协调考虑，规划期内以站场设施完善建设为重点，结合未来线路改造制定规划对策。第七节第七节 县域市政基础设施规划 第二十七条第二十七条 供电规划 1.电量预测 规划 2020 年人均年用电量 2500 度，全县用电负荷 11.3 亿千瓦时；2030 年达到人均年用电量 3500 度，全县用电负荷 17.5 亿千瓦时。2.电力规划 规划在泸沽镇新建 110kV 变电站一座，另在里庄镇、彝海镇各建 110kV 变电站一座，分别服务县域西部、北部片区。新建 35kV 变电站 3 座，分别位于棉26、纱镇、后山镇、河边镇。第二十八条第二十八条 给水工程规划 1.水量预测 规划期末，县城和县域重点城镇自来水普及率达 100%。2020 年，县域需水量为 12.79 万吨/日。2030 年，县域需水量为 16.90 万吨/日。2.给水设施规划 结合大桥水库至西昌引水工程，考虑饮水工程沿途的城厢镇、林里、复兴、石龙、泸沽、漫水湾预留取水口，规划水厂。规划冕宁县城水厂三处，扩建三水厂作为主要水厂，结合引水干渠新建城东水厂作为主要水厂，保留现状北山坝水厂作为备用水厂。县域各乡镇综合考虑本区域的水资源开发利用，坚持统一规划，集中建设，分片供水的原则，规划镇区须建设小型的自来水厂；其它各行政村庄须建设小27、型集中供水设施，保留各村已有的打手压井、潜水泵井、堨坝汇水、山泉引水等多种形式供水作为补充。积极做好全县范围内生活饮用水地表水源环境保护区的划定工作，保护生活饮用水水源环境，促进水资源的有效利用。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 7 第二十九条第二十九条 排水工程规划 1.规划目标 规划期末，冕宁县城污水管道覆盖率达到 100%，污水处理率达到 90%以上；县域重点城镇污水管道覆盖率达到 90%以上，污水处理率达到 80%以上。2.雨水排放 根据当地的地形及水系特点，完善雨水系统，对现有沟渠、管线进行利用、改造，实行雨、污分流。3.污水处理 县域乡镇结合现状设施逐步完善污水排28、放和处理系统，冕宁县城新建 2 座污水处理厂，泸沽镇区规划新建 2 座污水处理厂；各重点城镇规划建设污水处理厂；其它乡镇可结合本地条件设置污水处理站或一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，或就近送入临近城镇污水处理厂处理；条件差的村庄也必须采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行污水处理。第三十条第三十条 通信工程规划 1.电信规划 2030 年冕宁县所需话机量为 3.6 万门，电话交换容量按话机量的 1.2 倍计，电话交换机总容量需 4.32 万门。规划在县城设 1 个综合电信局（交换机容量 10 万门），2 个电话端局（每个端局交换机容量 56 万门29、）；在重点镇设支局，乡行政村设所。2.邮政规划 规划每个支局（所）服务人口约 1.82 万人，服务半径为 0.50.7 公里，每个建制镇必须设 1 个邮政支局。3.移动通信 加强移动通信网建设，在住宅小区、商业区、办公楼宇规划建设移动通信基站。4.广播电视 规划期内，广播传输人口覆盖率达 95%，有线电视传输覆盖率达到 95%。5.综合信息 大力发展城乡信息网络系统，建设城乡一体的信息服务体系。第三十一条第三十一条 燃气工程规划 冕宁县采用“以天然气为主，液化气等为辅”的原则，利用凉山州管道天然气综合利用项目，采用中缅天然气管道楚攀凉天然气支线管输天然气，LNG 作为启动和备用应急气源,液化石30、油气作为辅助气源。冕宁县天然气输配系统由 LNG 储存气化站、高中压调压站、输配管网以及运行管理操作和监控设施等共同组成。近期冕宁输配系统规划:西昌冕宁高压管道建设前，冕宁县城建设 LNG 储存气化站为县城供气；根据楚攀凉天然气支线建设进度，建设西昌冕宁高压管道，并建设县城、复兴、泸沽、漫水湾高中压调压站，为县城、复兴、泸沽、漫水湾供气。远期冕宁输配系统规划:建设漫水湾镇沙坝泽远中压管道，为沙坝和泽远供气；进一步完善中压管网系统。对接中缅天然气工程的楚攀凉天然气支线，规划在稀土工业园区内建设 LNG 储存气化站、高中压调压站合建站，作为冕宁县燃气总门站。近期县域内规划建设 2 座高中压调压站，31、分别位于泸沽镇、漫水湾镇。复兴镇规划建设 LNG 应急气源站、高中压调压站合建站 1 座（其中高中压调压站近期建设，LNG 应急气源站远期建设）近期冕宁县城规划建设 LNG/L-CNG 加气站 1 座，站址位于县城观音岩大桥北老 108 国道旁，紧邻县城 LNG 储存气化站。LNG 加气站设计规模为日加气能力 2.0 万标准立方米。L-CNG 加气站设计规模为日加气能力 1.5 万标准立方米。待有管输天然气后将 L-CNG 加气站改建为CNG 常规加气站。远期泸沽规划建设 LNG/CNG 加气站 1 座，LNG 加气站设计规模为日加气能力 2.0 万标准立方米。CNG 加气站设计规模为日加气能32、力 1.5 万标准立方米。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 8 第三十二条第三十二条 环卫工程规划 规划期末，全县垃圾处理场达到无害化处理标准，乡镇垃圾无害化处理率达 80%以上，垃圾日产日清，清运率达 98%以上。县域内规划两处垃圾填埋场，一处位于林里乡丰收村神仙沟，为现状垃圾填埋场，总库容为 59 万立方米，使用年限为 17 年（20072024），处理规模为 60 吨/日。漫水湾镇规划新建垃圾填埋场 1 处，位于漫水湾镇西河村豹子沟，设计库容为 42 万立方米，设计使用年限为 16年（20152030），平均处理规模达 55 吨/日，工程总占地面积 5.7 公顷。第八节33、第八节 县域综合防灾规划 第三十三条第三十三条 防洪防涝规划 中心城镇地区河道防御防洪标准为 20 年一遇；防涝按照 5 年一遇标准。重点城镇河道防洪防御防洪标准为 20 年一遇，防涝按照 2-5 年一遇标准设防。一般乡镇视流经河道灾害情况确定河道防洪防御防洪标准为 10-20 年一遇，防涝按照 2 年一遇标准设防。第三十四条第三十四条 抗震防灾规划 县域抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速度值为 0.30g；生命线工程按 9 度设防。提高主要建筑物、构筑物设防等级，增强抗震防灾能力。第三十五条第三十五条 消防规划 建设城镇消防体系，按照 5 分钟到责任区边缘，标准普通型消防站责任区范围 34、7 平方公里以内消防要求布置消防站。县城规划设置消防站共 3 处。泸沽规划扩建现状消防站，并新建1 处。重点镇各设 1 座消防站，其余乡镇要建立群众自防自救组织；远离城市或城镇消防站的大型企业等应建立专职消防队。建立和完善消防通讯体系。第三十六条第三十六条 人防规划 全县加强防护工程体系和人防疏散体系的建设。加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管制。第九节第九节 县域生态环境保护规划 第三十七条第三十七条 环境保护规划目标 全面推行清洁生产，做好污染源治理再提高工程，搞好饮用水水源保护区的环境保护工作，巩固城区环境按功能区达标的成果，逐步实现蓝天、碧水和绿地的目标，促进居民由传统的生产、生活方式及价35、值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型。第三十八条第三十八条 县域生态功能区划 根据冕宁县的自然环境、生态特征以及社会经济发展的差异性，制定县域生态功能区划，县域内划分六大生态功能片区。包括彝海生态保护区与水源涵养生态保护区、安宁河流域生态保护区、南部山体生物多样性保护区、雅砻江流域特色牧业与土壤生态保护区、北部高山湖盆特色林牧业与土壤生态保护区、山地土壤保持生态功能区。各功能区内制定相应的生态环境管控措施，实现生态保育。第三十九条第三十九条 水环境保护规划 划定大桥水库、安宁河、许家河、樟木沟等地表水的饮用水水源保护区范围，一级保护区范围内的水体水质标准要达到地表水环境36、质量标准（GB3838-2002）的类标准。县域范围内的地表水水质力争达到类水质标准。规划县域地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-93）III 类标准。饮用水水源保护区内不准建设有污染的项目，防止新污染的产生。加强水资源管理、水土流失的综合治理，控制农药、化肥随地表水径流进入水源地，减轻面源污染。采用集中治理的方式，提高城市污水处理率。加强城市水体的水质监管和综合整治力度，严格执行环境排放标准。对工业废水排放实行总量控制，确保污染物排放总量逐年削减。对新建、扩建、改建项目，严格控制新污染源的产生及污染物排放总量，优先发展低排污项目和节水项目。冕宁县城市总体规划（修编）2014-20337、0 文本 9 第四十条第四十条 大气环境保护 一类功能区：县域内包括冶勒自然保护区、彝海风景名胜区、小相岭生态保护区、牦牛山生态保护区、锦屏山生态保护区等生态保护、保育区和各类旅游景区等地区，保持国家大气环境质量一级标准。二级功能区：县域内除一类功能区以外的区域为二类功能区。缓冲区：一类功能区周边 300 米以内的区域为该功能区的缓冲区，其环境空气质量标准执行相邻功能区最高标准。加大机动车尾气污染治理力度，提高汽车尾气达标率；优先发展城市公交；加强生态廊道的建设。第四十一条第四十一条 固体废弃物污染防治 煤渣综合利用要达到 98%以上，工业危险废物和医疗垃圾安全处置率要达到 100%；城区生活38、垃圾清扫卫生填埋应达到 95%以上。第十节第十节 县域旅游发展规划 第四十二条第四十二条 旅游总体布局 以冕宁县红色文化和宗教文化为主题，以市场为导向，结合当地的民俗风情，综合开发冕宁特有的历史文化和自然生态资源，主动接轨接轨四川成都、西昌、泸沽湖以及云南的丽江大理等，将冕宁建设成为以航天高科技文化、红军航天高科技文化、红军长征文化、宗教文化、长征文化、宗教文化、高原高原自然风光、自然风光、最美最美乡村为特色的休闲度假旅游目的地。乡村为特色的休闲度假旅游目的地。规划形成“141”的旅游发展格局，即“一个旅游中心、“一个旅游中心、四四个旅游区、一个旅游带”个旅游区、一个旅游带”。一个旅游中心：冕39、宁县城红色文化旅游中心。四个旅游区：彝海风景名胜区、卫星基地观光旅游区、冶勒自然生态保护区、雅砻江峡谷观光旅游区。一个休闲带：安宁河休闲旅游带。第四十三条第四十三条 功能分区 县域划分为四大旅游分区：彝海风景名胜区以彝海结盟处这一红色文化资源为特色的彝海景区、以安宁湖水源保护区自然景观资源为主体安宁湖景区、以灵山寺的宗教文化资源和周边的旅游景观资源为主体的灵山景区以及灵山寺的旅游配套服务区灵溪小镇；卫星基地观光旅游区以卫星发射基地为主体；冶勒自然生态保护区以县域北面冶勒的“野生动物走廊”为依托，以当地的自然风情为特色和主体；雅砻江峡谷观光旅游区以生态、探险旅游为主。中心城区及周边地区的旅游发展40、形成“一体两翼一体两翼”的格局。一体指县城，两翼指建设村和灵溪小镇。第四十四条第四十四条 旅游线路组织 1、区域旅游交通线路规划 冕宁县的旅游线路积极融入区域旅游体系，成为四川、云南旅游体系内的重要节点。区域主要旅游交通线路为：成都峨眉乐山雅安冕宁西昌泸沽湖丽江大理。（2）区内旅游交通线路规划 规划 3 条区内旅游交通线路，分别以文物古迹游、自然生态游、科技体验游为主题。文物古迹游主要依托县城的红军博物馆，结合周边的彝海结盟处，灵山寺、觉华寺等资源形成冕宁文化体验长廊。文物古迹游线路为：冕宁县城彝海结盟处灵山寺觉华寺冕宁县城。自然生态游依托现状自然生态景观资源，结合冶勒乡、安宁湖、安宁河等风景41、名胜，形成一条冕宁自然风光体验的旅游长廊。自然生态游线路为：冕宁县城彝海灵山风景名胜区冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 10 冶勒自然生态保护区安宁河观光旅游带泸沽峡雅砻江大峡谷冕宁县城。科技体验游以卫星发射基地为核心，串联周边乡镇，形成一条以科技教育、科技体验为核心的旅游长廊。科技体验游路线为：冕宁县城漫水湾沙坝镇西昌卫星发射基地冕宁县城。第四十五条第四十五条 旅游接待基地建设 规划确定冕宁县城为全县的一级旅游接待基地，新建旅游接待服务设施。观音岩大桥至灵山寺百瓦桥段的公共服务设施已初具规模，规划提升片区功能，为冕宁发展提供旅游配套服务支撑。泸沽镇、彝海镇、沙坝镇为二级旅游42、接待基地，另外，在其他村镇设置一定规模的用地作为旅游接待设施建设。第十一节第十一节 县域建设分区引导与空间管制规划 第四十六条第四十六条 县域空间管制分区 优化城乡空间资源配置，有效保护脆弱资源和生态环境，实现城镇建设与资源、环境的统筹协调，保护生态环境，维系市域生态格局，促进市域城乡生态的可持续发展。规划将县域划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三种用地管制分区。第四十七条第四十七条 禁止建设区 禁止建区总面积为 3277.01 平方公里，占市域总面积的 74.09%。禁止建设区包括市域范围内的基本农田保护区、风景名胜区核心区（彝海风景名胜区彝海景区、彝海风景名胜区彝安宁湖景区、彝海风景43、名胜区灵山景区）、自然保护区核心区（小相岭自然生态保护区、冶勒自然生态保护区、锦屏山自然生态保护区）、水源保护区、高压走廊、生态基底。禁建区内，除因战略需要或防护管理需要设置的少量建设或配套工程设施，严格禁止其他开发建设行为，已经实施的与规划不相符的建设行为应限期改正并尽快推进生态修复或耕地复垦工作。1）基本）基本农田保护区农田保护区 基本农田保护区的范围和面积与冕宁县土地利用总体规划（2006-2020）相衔接。基本农田主要位于中心城区外围，主要分布在复兴、沙坝、惠安、回龙、宏模等乡镇，总面积 226.48平方公里，占市域总面积的 5.12%。国土部门确定的基本农田保护范围严格执行国家基本农44、田保护条例，落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田转用许可证制度，最大限度地抑制耕地减少，严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖沙等一切非农活动，积极推进土地整理与复垦，确保建设用地与耕地占补平衡。国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业用地区内基本农田的，应经法定程序修改规划，并按基本农田保护条例的规定严格审批用地；禁止占用农业开敞区内的基本农田进行城镇、村镇、开发区和工业小区建设；农村集体经济组织可以根据市场的需求，调整种植结构，但禁止在基本农田内挖鱼塘、种果树；禁止挖沙、取土、烧砖、建坟、采石、采矿、建房等非种植业建设和生产经营活动；禁止倾倒垃圾、渣土等废弃物和排放未经处理的废水。45、2）风景名胜区）风景名胜区核心区核心区 市域内风景名胜区核心区包括彝海风景名胜区彝海景区、彝海风景名胜区彝安宁湖景区、彝海风景名胜区灵山景区。总用地面积 222.13 平方公里，占市域总面积的 5.02%。彝海风景名胜区核心景区应该强调加强自然景观、景点的保护，限制对重要自然遗址的旅游开发。区内严格保护森林资源、动植物资源，尤其注重水体保护。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置。风景名胜区核心区范围内禁止建设，按照风景名胜区条例有关规定，编制风景名胜规划并按照规划实施。森林公园核心区范围内禁止建设，须依据森林法、森林公园管理条例等法规和森林公园规划开展保护和合理利用。346、）自然）自然保护保护区区核心区核心区 自然保护区核心区包括小相岭自然生态保护区、冶勒自然生态保护区、锦屏山自然生态保护区。总用地面积 714.14 平方公里，占市域总面积的 16.16%。县域自然保护区作为生态培育、生态建设的自然与人文景观，应划定保护范围，原则上禁止任何城镇建设行为。根据资源现状、地形地貌、景观及景点资源分布状况分析，严格执行国家和地方的有关法规和标准；有计划有针对性地建立珍稀动植物保护区、水源保护区和自然冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 11 公园；对保护核心区以外的地带，以生态保护为主，严格限制建设用地开发，禁止污染型工矿企业的发展。4）水源保护）水源保47、护区区 县域水源保护区包括三处，分别为大桥水库水源一级保护区、樟木沟水源一级保护区、许家河水源一级保护区。总用地面积 118.67 平方公里，占市域总面积的 2.68%。加强县域水资源保护和利用，特别是加强县域城镇饮用水源地的保护，以流域治理为基础，改善流域生态环境，减少水土流失，合理解决城镇供水与农田灌溉用水之间的矛盾。整个水域生态敏感区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；鼓励在水源地保护区植树种草，以净化环境，涵养水源；保护区附近不得建设对水质有严重污染的建设项目；建设其他项目，必须遵守国家和市县有关建设项目环境保护管理规定。在河流范围内禁48、止下列活动：违反河流管理的建设行为；排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为；填埋、占用水体的行为；挖取沙石、土方等破坏地形地貌的行为；其他对河流构成破坏性影响的行为。县域水源保护区主要为河流和水库水源保护区，保护管控要求如下：一级保护区：取水口半径 300 米水域范围及一级保护区水域范围外延 200 米但不超过分水岭的陆域范围。地下水源保护区：一级保护区水域范围为取水口半径 30 米范围内的区域；二级保护区水域范围为一级保护区边界外的水域，陆域范围为取水口以外 300 米的汇水区域。保护区内严禁从事可能污染水源的任何活动，并应设有明显的范围标志和严禁事项的告示牌。5）高压走廊）高压走廊 高49、压走廊带主要包括市域内的 35kV 和 110kV 高压走廊保护带，总用地面积 11.78 平方公里，占市域总面积的 0.27%。高压走廊带下严禁进行开发建设，已经进行建设的项目应该责令停止或予以拆除。6）生态基底）生态基底 生态基底总用地面积 1983.21 平方公里，占市域总面积的 44.84%。区内严禁乱砍滥伐森林和过度利用矿产资源。积极鼓励大力发展植树造林和人工草地、改良草地等，采取积极的措施鼓励逐渐退耕、还林、还草，或者修建梯田。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。修建铁路、公路和水利工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土必须运至规定的专门50、存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施。加强对取土、挖砂、采石等生时要强化森林防火，严防森林火灾。严格核心区域保护，维护生态平衡，保护生物的多样性。产活动的管理；在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。第四十八条第四十八条 限制建设区 市域内限制建设区用地面积为 1083.69 平方公里，占市域总面积的 24.5%。包括市域范围内的地表饮用水源二级保护区和地下水源防护区、风景名胜区的一二级区、自然保护区森林公园的非核心区、文物地下埋藏区、市政走廊预留和道路红线外控制区、生态保护区、采空区外51、围、地质灾害低易发区、行洪河道外围一定范围等。1）地表饮用水源二级保护区和地下水源防护区）地表饮用水源二级保护区和地下水源防护区 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法以及当地水源保护区管理条例进行管制。二级保护区：一级水域保护区外延 2000 米但不超过水库范围的水域及一级保护区陆域范围外延 3000 米但不超过流域分水岭陆域范围。地下水二级保护区可采用生态农业、生态林业的方式，逐步形成水源涵养林和生态保护示范区。区内建设项目需达到零排放标准；已建成的排放污染物的建设项目，应进行整改、关闭或迁出。2 2）风景名胜区的一、二级区、自然保护区森林公园）风景名胜区的一、二级区、自52、然保护区森林公园的非核心区的非核心区 风景名胜区开发应根据环境容量确定合理规模，结合景区设施和项目建设要求严格控制开发容量。风景旅游区内，除直接与保护相关的建筑外，不得进行其他建设项目开发，禁止开山炸石、取土、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物污水等破坏生态景观、环境资源的行为。3 3）生态保护区）生态保护区 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 12 包括市域范围内一般农田用地、山体林地。严格控制将耕地擅自转为非耕地，禁止农业结构调整、农民建房、建坟场等乱占滥用耕地，对建设占用规划预留的一般耕地，必须先办理农用地转用审批，批准改变用途后才能征用。市域范围内的山体林地依据全国生态环境保护纲53、要（国发200038 号）和生态功能区划暂行规程（2002）进行管制。严禁破坏生态环境，禁止片区内开发建设活动、破坏山体景观的所有开采活动，鼓励植树造林和山体绿化等维护生态环境的活动。第四十九条第四十九条 适宜建设区 适宜建设区用地面积 33.1 平方千米，占市域总面积的 0.75%。市域范围内根据城乡发展需要已经划定为建设用地的范围，包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地。严格控制城乡用地规模，不得擅自扩大建设用地范围，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用土地，城市建设依法严格执行规划审批制度。严格按村镇规划审批村镇建设用地，充分利用现有建设用地和空54、闲地；农村居民点不得突破人均用地指标。第四章第四章 城市城市规划区规划规划区规划 第五十条第五十条 城市规划区人口规模 至 2030 年，城市规划区总人口为 12.54 万人，其中县城建成区内人口规模为 12.0 万人，回坪镇城镇人口 0.22 万人，农村人口 0.32 万人。第五十一条第五十一条 城市规划区村庄布局规划 贯彻新农村建设标准，对区内现有农村居民点进行整理。以现有的行政村村民居住相对集中地为中心安排农村居民点，村镇居民点逐步向成片成规模、集中配套布局式建设方向发展。村民聚集点：随着城乡一体化步伐的加快，县城郊区农民生活水平的提高，郊区农村聚集点将按不同等级，规模集中规划布置，配套55、相应的生活、生产设施。规划设置两个大型村民聚居点（安宁河东村镇居民点、回坪镇村镇居民点）成为郊区建设的经济增长点，以带动周边农村经济的发展。第五十二条第五十二条 重要基础设施规划 规划主要水源两处，为大桥水库及许家河山泉水，备用水源一处，为樟木沟。位于规划区内的为许家河山泉水和樟木沟。在中心城区设置 3 处水厂，分别为三水厂、北山坝水厂和城东水厂。规划区内规划 1 处水电站，2 处变电站。其中，规划保留现状观音岩水电站，装机容量为17500kW。规划扩容现状 110 kV 城关变电站,主变电容量达到（131.5；163）MVA；规划保留解放桥 35kV 变电站，主变容量为 8MVA。规划区内建56、设 LNG/L-CNG 加气站 1 座，站址位于县城观音岩大桥北老 108 国道旁，用地面积约为 1 公顷。LNG 加气站设计规模为日加气能力 2.0 万标准立方米。L-CNG 加气站设计规模为日加气能力 1.5 万标准立方米。为避免过境交通对城镇居民生活的影响，规划将 248 国道进行改线，规划 248 国道从南河以南通过，并连接 108 国道。第五十三条第五十三条 规划区空间管制 1.禁建区 水源一级保护区、基本农田保护区、坡度 25%以上的山地区以及交通运输通道控制带和重大基础设施走廊都禁止建设。樟木沟水源一级保护区和许家河水源一级保护区范围内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设57、项目 基本农田保护区与国土部门对接，落实国土基本农田范围。各区应按照相关法规进行保护。2.限建区 限建区包括自然保护区试验区、森林公园其他用地、水源二级保护区、一般农业用地区、历史文化控制区、重点城镇隔离区以及规划区内中低山丘陵区、各类保护用地范围之外的山丘冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 13 和丘陵等生态环境脆弱区、农村建设区。原则上要求对该类地区内的建设进行限制。3.适建区 对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，包括对土地出让、产业引进、规划管理、功能布局等进行整体控制，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。为使城乡建设空间协调发展，必须有效控制建设用地拓展58、方向和发展范围，一方面优化城区功能，另一方面防止城区无序蔓延。4.已建区 对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境。第五十四条第五十四条 城市水源地保护 规划区范围内许家河为北山坝水厂的取水点，樟木沟为城市备用取水点，相应设立水源一级保护区、二级保护区。一级水源保护区：水域长度为取水口上游不小于 1000 米，下游不小于 200 米范围内的河道水域。二级水源保护区：从一级保护区的上游边界向上游（包括汇入的上游支流）延伸不小于 3000 米，下游侧外边界距一级保护区边界不小于 200 米地区。陆域一级保护区：为距河岸纵深 200 米的陆域范围。陆域二级保护区59、：为沿岸纵深 1000 米的陆域范围。一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。城市水源保护区应以水源保护林建设和水土保持为核心，开展天然林保护、中幼林抚育管理、小流域综合治理、山洪泥60、石流防治等生态建设工程，综合应用生物措施、工程措施、节水灌溉措施，将经济效益、社会效益和生态效益相结合，实现水资源保护功能，满足城市发展对水源和水质的要求。第五十五条第五十五条 城郊生态控制区规划 山体生态控制区：坡度大于 25%的山体均禁止建设，控制经济林地的比例，加强山体整体生态环境、动植物、水土的保护。沿路生态绿带：以城市对外交通道路、铁路和城市快速道路（城郊部分）为基础，结合道路两侧的绿化，在道路两侧设置 20-50 米宽的分隔绿带。滨河风景生态林地：沿安宁河、南河、许家河等水系两岸与步行系统相结合，建立滨河风景生态林地，沿主要河流至少留有 20-50 米宽的绿化林带。环形生态林绿化圈61、：结合冕宁县周边良好的田园林地，提高林木的封闭度，加强常绿林种植，充分发挥生态林应有的作用和效应。严格禁止在生态控制区范围内建设污染型工业企业并控制周边地区的工业污染排放。第五章第五章 城市性质城市性质与规模与规模 第五十六条第五十六条 城市性质 四川省国家级稀土产业研发基地，攀西城镇群节点城市，生态宜居的山水田园城市，红色文化为特色的休闲旅游城市。第五十七条第五十七条 城市职能 以稀土资源为核心的国家级战略资源开发试验基地，以红色文化、宗教文化和山水田园为特色的生态休闲旅游城市，县域综合服务中心。第五十八条第五十八条 城市规模 规划预测近期 2020 年冕宁县中心城区人口规模为 6.5 万人62、，远期 2030 年为 12.0 万人，远景 2050 年为 15.0 万人。规划冕宁县县中心城区 2020 年城市建设用地达到 5.93 平方公里，人均建设用地 91.24 平冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 14 方米。2030 年城市建设用地达到 12 平方公里，人均建设用地 100 平方米。第六章第六章 中心城区空间布局规划中心城区空间布局规划 第五十九条第五十九条 城市发展方向选择 根据冕宁县防震减灾规划，第二章第十条，现有冕宁县中心城区周边地质条件良好，中心城区规划不必考虑活动断裂避让、崩塌滑坡等地震地质灾害对城市用地的限制。冕宁县中心城区发展方向为：积极向南、向63、西发展；适度向东、向北发展。第六十条第六十条 空间布局结构规划 规划形成“两心三轴六组团”的规划结构。两心：老城行政文化中心和新城综合服务中心。三轴：沿迎宾路发展轴，沿人民路解放路发展轴，沿冕西路发展轴。六组团：分别为老城组团、城东组团、城西组团、城南组团、城北组团和开发区组团。第六十一条第六十一条 城市开发边界 冕宁县中心城区远景人口规模将达到 15 万人，以远景人均建设用地约 80 平方米/人计算，城镇远景用地规模约 12 平方公里。以保护自然生态、历史文化和基本农田为基础，考虑区域自然环境条件、城市规模等级、发展动力等因素，并考虑城市未来发展预留一定的弹性空间，进而确定城市开发边界，规模64、约为 17.6 平方公里。第六十二条第六十二条 城市组团功能规划 1、老城组团 位于解放路以南，安宁河以西，人民路以东，川冕路以北的区域。包括原老城区、行政文化中心，依托冕宁老城，在加强旧区改造、商业步行街建设、用地置换的同时，增加商业服务设施，发展特色旅游业，特别是对老城中商业业态的重构，将原有商业设施进行整合，提升老城区的公共服务设施配套能力，将其打造成为集行政办公、居住、特色商业、旅游服务、文化休闲、生态景观等多种功能为一体的综合性城市休闲公共服务组团。2、城东组团 城东组团位于安宁河以东，大坪山以西，解放桥以南，观音岩以北的区域。该区域内景观条件良好，依山傍水，是冕宁县近期发展的重点区65、域，应结合居住小区的开发，逐步增加公共服务设施和绿地广场，提升整体居住环境，并适当增加旅游服务设施，提升安宁河景观环境和滨江休闲旅游服务能力，构筑城东宜居休闲示范区域。3、城西组团 位于南河以北，冕彝路冕西路以南，川昌路以东，人民路以西的区域，通过建设冕宁县电器城、冕泰中学、冕宁县人民医院、安宁中学、文化中心等设施，发展成为冕宁现代化的商业服务和生活服务集聚区。同时注重与城市中心区的联系，形成环境优美、设施齐全的现代化城市新区。4、城南组团 位于川冕路以南，人民路以东，安宁河以西，南河以北的区域。该区域为城南的入口核心，包括新建的凉山州北部医疗中心、冕宁汽车站、公交首末站等公共设施，该区域将发66、展成为冕宁县的城南大门和城南公共服务中心。5、城北组团 位于冕惠路以南，川昌路以东，人民路以西，冕彝路冕西路以北的区域，包括规划的冕宁车站、城北公园、垭口公园、郊野公园等，将发展成为冕宁北侧的宜居、宜游的生活配套区域。6、开发区组团 位于南河以南，充分利用冕宁稀土工业园区的政策优惠条件，引入稀土精加工、清洁能源、轻工业等，发展以工业和仓储为主的城市组团，该组团靠近南河，充分利用南河的条件，避免工业污染对南河的影响，并积极寻求产业突破，形成冕宁县城区经济发展的支柱。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 15 第七章第七章 中心城区专项用地规划中心城区专项用地规划 第六十三条第六十三67、条 居住用地规划 1.居住区规划 规划居住用地 500.51 公顷，占城市建设用地的 41.71%，人均用地 41.71 平方米。规划居住用地形成五个居住社区和一块工业区配套生活服务区：城东居住社区：位于城区东侧，安宁河以东，大坪山以西，北接解放桥，南邻观音岩桥，为一个狭长形区域。规划居住用地 52.75 公顷，规划居住人口 1.2 万人。老城居住社区：位于解放桥以南，安宁河以西，人民路以东，川冕路以北，主要包含老城区，以及城东行政文化中心周边的居住区。规划居住用地 108.03 公顷，规划居住人口 2.8 万人。城南居住社区：位于观音岩桥以北，安宁河以西，人民路以南，川冕路以南，主要结合城南68、入口的长途汽车站、医院、公交首末站、商业中心等进行布置。规划居住用地 82.65 公顷，规划居住人口 2.0 万人。城北居住社区：位于人民路以西，冕西路以北，翻山路垭垭以南的区域。该区域为新城主要的居住配套社区，设施配套完善，自然环境优美。规划居住用地 110.14 公顷，规划居住人口 2.6 万人。城西居住社区：位于人民路以西，冕西路以南，许家河以北的区域。该居住社区处于许家河北岸，自然环境优美，且为城市将来向西扩张的主要通道。规划居住用地 129.24 公顷，规划居住人口 3.0 万人。此外，在开发区内规划一处居住用地，作为工业配套的生活服务区。规划居住用地 17.7公顷，规划居住人口 069、.4 万人。第六十四条第六十四条 公共服务设施结构 规划形成“城市主中心组团级中心社区级中心”三级的城市公共中心体系。规划公共管理与公共服务设施用地 106.40 公顷，占城市建设用地的 8.87%，人均公共管理与公共服务设施用地面积 8.87 平方米。城市主中心：老城行政文化中心和新城综合服务中心。城市主中心为整个冕宁县城服务，老城行政文化中心以行政、文化、商业、旅游服务等功能为主，新城综合服务中心以交通、商贸、商业、金融、医疗、文化娱乐等功能为主，形成冕宁县城两大城市主中心。组团级中心：结合各居住组团而设置的，为各组团提供生活配套服务。社区级中心：结合居住社区公共服务设施布置。第六十五条第70、六十五条 公共服务设施用地规划 1、行政办公用地规划 规划行政办公用地 22.12 公顷，占城市建设用地的 1.84%，人均行政办公用地面积 1.84平方米。行政办公设施主要集中在老城区东侧红军广场处和人民路沿线，以现状行政中心为依托。远期在城西组团冕西路川德路口设置一处行政中心，带动城西的发展。2、文化设施用地规划 规划文化娱乐用地 7.35 公顷，占总用地面积的 0.61%，人均文化娱乐用地面积为 0.61 平方米。文化娱乐用地布局按照“城市居住区（社区）”两级进行配套。保留老城组团内的新华书店、新华书店文轩门店、高云斋书店、冕宁博学书屋，并积极建设博物馆。在城西组团川德路，冕西路交叉口处71、布置城市级别文化娱乐设施，包括影剧院、图书馆等，满足人民群众的文化娱乐需求；在城北组团川宁路，冕彝路交叉口处建设融文化、展览、演艺为一体的综合性文化中心，包括青少年活动中心、老年活动中心展览馆等。结合在建博物馆建设旅游集散中心，提供旅游景点推介、旅游产品销售、旅游车辆租赁等相关旅游配套服务设施。结合各居住区中心和社区级商业功能区布置社区活动中心，按照 35 万人设一处文化活动中心、0.71.5 万人设一处文化活动站进行配置。3、教育科研用地规划 规划教育科研用地 51.35 公顷，占总用地面积的 4.28%，人均教育科研用地面积为 4.28平方米。其中，高等院校用地和中小学用地总面积为 48.72、19 公顷。教育科研用地应按标准配置，冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 16 根据国家普及九年制义务教育的要求，中小学的千人指标确定为 70 小学生/千人，50 初中生/千人。规划初级中学按 34 万人设置一所，小学按 23 万人设置一所，初级中学和小学结合居住区布置。规划远期城区有中学 5 所，其中在建 1 所，规划 1 所，保留 3 所；有小学 8 所，其中新建5 所，保留 3 所；规划保留冕宁县职业技术学校和冕宁县党校。表6：规划教育设施一览表 学校类型 学校名称 用地面积（公顷）区域 位置 备注 高级中学 冕宁中学 4.90 老城组团 迎宾路 在建 冕宁县中心中学 273、.54 老城组团 东街 现状 安宁中学 6.54 城西组团 文化路 规划 初级中学 冕宁县民族中学 4.89 城西组团 文化路 现状 冕宁县第二中学 2.82 城南组团 滨河路 现状 小学 冕宁县民族希望小学 3.29 城西组团 文化路 现状 冕宁县中心小学 1.28 老城组团 东街 现状 冕宁县城厢小学 1.85 老城组团 北街 现状 安宁小学 1.91 城东组团 大坪路 规划 霖雨小学 1.78 老城组团 冕安路 规划 冕惠小学 2.25 城北组团 冕惠路 规划 川灵小学 2.32 城北组团 川灵路 规划 乾冕小学 2.02 城西组团 乾冕路 规划 高校及党校 冕宁县职业技术学校 7.5774、 城西组团 文化路 现状 冕宁县党校 2.23 城西组团 川霖路 现状 4、体育用地规划 规划体育用地 11.26 公顷，占总用地面积的 0.94%，人均体育用地面积为 0.94 平方米。体育用地布局按照“县级居住区（社区）”两级进行配套。规划不保留老城区灯光球场，在老城组团结合冕宁中学布置冕宁中学体育馆。在城北组团冕彝路川霖路交叉口处布置冕宁县体育中心，为大型县级体育设施，包括体育场馆和运动健身设施等，内部设置游泳馆、羽毛球馆、篮球场等设施。完善各居住级体育设施配建。表7：规划体育设施一览表 名称 区域 位置 用地面积（公顷）建设时限 备注 冕宁县体育中心 城北组团 冕彝路川霖路 7.45 75、远期 规划 冕宁中学体育馆 老城组团 迎宾路川冕路 3.81 近期 在建 5、医疗卫生用地规划 规划医疗卫生用地 11.99 公顷，占总用地面积的 1.0%，人均医疗卫生用地面积为 1.0 平方米。医疗卫生用地布局按照“县级医院社区卫生服务中心”二级配套医疗卫生服务设施。规划保留现有冕宁县疾病预防与控制中心、冕宁县妇幼保健院、冕宁县计生站。原址扩建冕宁县中医院；搬迁冕宁县人民医院至城西组团人民路乾冕路交叉口处；规划在城南组团布置凉山州北部医疗中心；规划两处社区卫生服务中心，分别为冕泰卫生院和川灵卫生院。表8：规划医疗卫生设施一览表 级别 名称 区域 位置 面积（公顷）备注 县级医院 冕宁县人民76、医院 城西组团 人民路 0.52 现状保留 冕宁县中医院 城北组团 人民路 1.83 现状扩建 凉山州北部医疗中心 城南组团 迎宾路 4.60 规划 社区医院 冕泰卫生院 城西组团 文化路 2.68 规划 川灵卫生院 城北组团 川灵路 1.40 规划 县级卫生机构 冕宁县疾病预防与控制中心 城西组团 人民路 0.49 现状保留 冕宁县妇幼保健院 城西组团 人民路 0.37 现状保留 冕宁县计生站 老城组团 北街 0.1 现状保留 6、社会福利用地规划 规划保留冕宁县社会福利院，并进行适当扩建，满足社会福利设施的配套需求。规划社会福利设施用地 2.33 公顷，占总用地面积的 0.19%，人均医疗77、卫生用地面积为 0.19 平方米。第六十六条第六十六条 商业服务业设施用地规划 1、商业用地规划 规划商业用地用地 96.56 公顷，占总用地面积的 8.05%，人均商业用地面积为 8.05 平方米。商业用地按照“县级居住区（社区）”两级进行配套。规划形成“一主两副”的县级商业中心布局。城市商业主中心结合新城综合服务中心进行布置，规划商务办公、商业金融、高档酒店、大型餐饮设施等，形成以餐饮酒店、大型百货、旅游购物和现代服务业为主的综合性商业中心；城市商业副中心包含两处，一处为位于观音岩附近的客运站商业副中心，利用城市入口区的区位交通优势和客运站站带来的大量人流，规划冕宁县城市总体规划（修编）278、014-2030 文本 17 商业金融和市场用地，形成城市南部部的商业中心。另一处为靠近解放桥的解放桥商业副中心，结合霖雨公园进行布置，形成城市北部的商业中心。2、商务用地规划 规划商务用地 0.88 公顷，占总用地面积的 0.07%，人均商务用地面积为 0.07 平方米。规划商务用地主要结合老城行政文化中心进行布置。商务用地主要布置政策咨询、商务办公、商业金融、商业贸易等功能。3、娱乐康体用地规划 规划娱乐康体用地 3.38 公顷，占总用地面积的 0.28%，人均娱乐康体用地面积为 0.28 平方米。娱乐康体用地结合居住区和商业中心进行布置，增强可参与性，提升冕宁的生活服务配套水平。4、公用79、设施营业网点用地规划 规划公共设施营业网点用地 4.09 公顷，占总用地面积的 0.34%，人均公共设施营业网点用地面积为 0.34 平方米。规划三处邮政局和三处加油站。三处邮政局中，老城组团和城南组团的邮政局为现状保留，城西组团内规划一处邮政局，位于冕西路川灵路交叉口。三处加油站中，城南组团的加油站为现状保留，用地面积为 0.49 公顷。老城组团扩建现状解放桥凌云加油站，用地面积为 0.24 公顷。开发区组团川霖路与人民路交叉口处规划一处加油站，用地面积为 0.61 公顷。5、其他服务设施用地规划 保留现状殡仪馆，位于城西组团，用地面积为 0.19 公顷。第六十七条第六十七条 工业用地规划 80、1、工业用地布局 规划工业用地布局与指导产业符合冕宁稀土高新产业园总体规划。规划考虑城市风向问题，避免工业对废气对城市环境造成影响，并依据许家河这一天然屏障，将许家河以南的部分建设用地划分为工业用地。规划工业用地 14.95 公顷，占总用地面积的 1.25%，人均工业用地面积为 1.25 平方米。工业用地主要发展轻工业，提升冕宁的综合竞争力。2、旧城工业用地改造 规划要求冕宁县老城区内和城西组团内的零散工业用地应逐步搬迁至开发区区内，原址可改造为旅游服务设施用地或者绿地，改善冕宁县的生态环境。第六十八条第六十八条 仓储用地规划 规划仓储用地 19.56 公顷，占总用地面积的 1.63%，人均仓81、储用地面积为 1.63 平方米。规划形成 1 处集中仓储物流区，主要集中在南河以南，工业园区的东侧，主要为工业生产服务，仓储用地内部规划一处货运站场，方便货物运输和集散。第八章第八章 中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划 第六十九条第六十九条 城市交通发展战略 在以人为本的前提下，以综合交通一体化为发展方向，加强与区域综合交通体系的协调和融合，促进区域交通一体化；完善城市道路交通系统，与城市空间拓展相协调；以公共交通为主导，构建合理的城市交通结构。第七十条第七十条 对外交通规划 1、公路规划 为避免过境交通对城镇居民生活的影响，规划将 248 国道进行改线，规划 248 国道从南河以南通过82、，并连接 108 国道。2.对外交通设施规划（1）公路客运站规划 规划三处公路客运站。将冕宁汽车站进行南迁，设置在迎宾路与滨河路交叉口处。保留冕宁车站。在城北滨河路与解放路交叉口处，规划冕宁北站。三处公路客运站均为一级综合客运站。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 18（2）公路货运站规划 在开发区组团结合仓储用地布置一处公路货运站，满足冕宁县经济开发区的工业货运需求及城市商贸流通货运需求。表9：规划对外交通设施一览表 名称 区域 位置 面积（公顷）建设时限 备注 冕宁汽车站 城南组团 迎宾路滨河路 2.14 近期 规划 冕宁车站 老城组团 人民路青年路 0.97 近期 现状保83、留 冕宁北站 城北组团 滨河路解放路 1.92 远期 规划 冕宁货运站 开发区组团 川顺路川霖路 3.78 近期 规划 第七十一条第七十一条 道路交通系统规划 1、道路与交通设施用地规划 规划道路与交通设施用地 258.19 公顷，占总用地面积的 21.52%，人均道路与交通设施用地面积为 21.52 平方米。其中，城市道路用地 242.45 公顷，交通枢纽用地 8.81 公顷，交通站场用地 6.93 公顷。2、路网结构 规划形成了“两横、三纵”的主路网结构。两横：群裕路冕西路、川许路；三纵：迎宾路、人民路解放路、川霖路；其中迎宾路、群裕路、冕西路、川霖路、川许路形成环路。3、道路等级规划 规84、划道路分为主干路、次干路和支路三个层级，环路为主干路。根据山水城市要求严格限制道路宽度。主干路道路红线宽度为 24-40 米，次干路红线宽度为 24 米，支路红线宽度为 16-20 米。东河街道路红线宽度虽为 32 米，但作为冕宁县重要的步行街，规划划定东河街为支路。4、步行系统规划 形成安宁河红军长征公园小东河步行街郊野公园冕西路步行街冕康路滨水商业带形成步行系统环线。在城西组团结合南河和许家河建立一条滨水步行系统带。5、桥梁规划 在现有解放桥和观音岩、人民桥的基础上，规划安宁桥、南桥、北山桥、霖雨桥、塔山桥、开发桥等联系安宁河和南河两岸的交通。表10：规划桥梁一览表 编号 桥梁名称 桥梁宽85、度（m）建设情况 备注 1 解放桥 12 现状 跨越安宁河，城北入城桥梁 2 观音岩桥 16 现状 跨越安宁河，城南入城桥梁 3 人民桥 16 现状 跨越许家河，联系县城与 248 国道 4 南河桥 12 现状 跨越南河，联系城南组团与 248 国道 4 安宁桥 16 规划 跨越安宁河，联系老城组团与城东组团 5 南河桥 16 规划 跨越南河，联系城南组团与 248 国道 6 北山桥 12 规划 跨越许家河，联系城西组团和开发区组团 7 霖雨桥 12 规划 跨越安宁河，联系老城组团与城东组团 8 开发桥 12 规划 跨越南河，联系开发区组团与 248 国道 9 塔山桥 12 规划 跨越安宁河，86、联系 248 国道和 108 国道 第七十二条第七十二条 公共交通规划 1、公交干线走廊布局 县城规划建设四条县城公交线路和一条县城环路公交线路：县城1路公交线路。冕宁汽车站-北门-北街-钟鼓楼-南街-冕宁二中-建设村-（跨安宁河沿 108 国道）马尿河-冕宁汽车站。县城 2 路公交线路。冕宁汽车站-北门-解放桥-城关烟站-城关林业站-马尿河-冕宁汽车站。县城 3 路公交线路。冕宁汽车站-北门-人民路-西街-东街-冕宁汽车站。县城 4 路公交线路。冕宁汽车站-北门-文化路口-师范校。并在远期建设县城环路公交线路。县城东南新区-三分屯村-南街-许家河-人民路-解放路-解放桥-城关烟站-城关林业站87、-马尿河桥-县城东南新区。2、公交场站规划 规划建设两处公交首末站，一处公交保养站。两处公交首末站均结合长途客运站进行布置，以形成交通集散中心，公交保养站位于城北组团冕西路与川灵路交叉口处。结合冕宁汽车站设置的公交首末站面积为 1.54 公顷，结合冕宁北站设置的公交首末站面冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 19 积为 0.91 公顷，公交保养站面积为 0.91 公顷。第七十三条第七十三条 交通设施布局规划 停车场规划 根据城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）规定的停车场服务半径，并结合城市用地分布，采用布点的方式在中心城区设置公共机动车停车场。配建停车场应满足停车88、场规划设计规则（试行）（88 交管字 90 号）的要求，其中新建住宅配套停车位应不少于 1 车位/户。表11：规划停车场设施一览表 编号 停车场名称 用地面积（公顷）区域 位置 建设状况 1 迎宾停车场 0.23 城南组团 滨河路，冕宁中心医院南侧 规划 2 车站停车场 0.39 城南组团 滨河街路，冕宁公交首末站北侧 规划 3 安宁停车场 0.24 城南组团 滨河路中央街交叉口处 规划 4 乾冕停车场 0.48 城南组团 灵山路锦安路交叉口处 规划 5 红军广场停车场 0.09 老城组团 红军广场北侧 规划 6 人民路停车场 0.59 老城组团 规划冕宁县体育中心北侧 规划 7 文化中心停车89、场 0.54 城西组团 规划文化中心南侧 规划 8 霖雨停车场 0.55 老城组团 位于霖雨公园北侧 规划 9 冕西停车场 0.27 城北组团 位于规划冕宁北站西侧 规划 10 开发区停车场 0.73 开发区组团 位于开发区组团人民路川沙路交叉口 规划 第九章第九章 中心城区绿地水系规划中心城区绿地水系规划 第七十四条第七十四条 绿地指标 表12：冕宁城市园林绿化规划指标表（2030 年）指标 数值 城区人口规模（万人）12 绿地与广场总面积（公顷）177.34 绿地与广场占建设用地比例（%）14.78 公园绿地面积（公顷）153.29 人均绿地（平方米/人）14.78 人均公园绿地（平方米/90、人）12.77 表13：不同类型用地的绿地率指标表 工业用地 居住用地 仓储用地 公共设施用地 市政设施用地 一类 二类 一类 二类 25%25%40%35%25%30%30%第七十五条第七十五条 公园绿地规划 规划公园绿地 153.29 公顷，占总用地面积的 12.77%，人均公园绿地面积为 12.77 平方米。规划设置“城市级公园组团级公园”二级公共绿地体系。规划城市级公园 6 处，分别为霖雨公园、郊野公园、生态动植物园、城北公园、红色草地公园、南河公园。表14：规划城市级公园一览表 编号 名称 区域 位置 面积（公顷）建设时限 备注 1 霖雨公园 老城组团 安宁路 5.19 近期 规划 91、2 郊野公园 城北组团 冕康路 7.96 远期 规划 3 生态动植物园 城北组团 乾冕路 29.72 远期 规划 4 城北公园 城北组团 冕西路 3.03 远期 规划 5 红色草地公园 老城组团 滨河路 17.15 近期 在建 6 许家河公园 城西组团 乾冕路 9.7 远期 规划 在居住区或工业区的中心位置规划组团公园。每处面积不小于 3000 平方米，每处服务半径为 200300 米。规划设置较大的组团公园包括大坪公园、乾冕公园、人民公园、垭口公园、产业公园。表15：规划组团级公园一览表 编号 名称 区域 位置 面积（公顷）建设时限 备注 1 大坪公园 城东组团 大坪路 2.0 近期 规划 92、2 乾冕公园 城南组团 乾冕路 1.61 近期 规划 3 人民公园 老城组团 人民路 1.65 近期 规划 4 垭口公园 城北组团 川霖路 1.69 远期 规划 5 产业公园 开发区组团 川沙路 1.10 远期 规划 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 20 第七十六条第七十六条 防护绿地规划 规划防护绿地 16.21 公顷，占总用地面积的 1.35%，人均防护绿地面积为 1.35 平方米。城市电力设施防护绿地：规划要求变电站周围的防护绿地宽度为 15 米，110 千伏电力线的防护绿地宽度为两侧各 10 米，220 千伏及以上等级电力线的防护绿地宽度为两侧各 20 米。隔离防护93、绿地：规划要求有污染性的工业用地与居住用地间防护绿地的宽度不低于 20 米。规划水源防护绿地必须满足相关法规的要求。第七十七条第七十七条 广场用地规划 规划广场用地 7.84 公顷，占总用地面积的 0.65%，人均广场用地面积为 0.65 平方米。规划广场用地七处，分别为红军广场、霖雨广场、川平广场、冕西广场、城北广场、南河广场以及开发区广场。表16：规划广场一览表 编号 名称 区域 位置 面积（公顷）建设时限 备注 1 红军广场 老城组团 滨河路 1.44 已建 现状 2 霖雨广场 老城组团 安宁路 0.64 近期 规划 3 市民广场 老城组团 迎宾路 0.33 近期 规划 4 冕西广场 城94、西组团 川平路 1.17 远期 规划 5 冕康广场 城北组团 冕康路 0.72 远期 规划 6 南河广场 城西组团 川灵路 2.3 远期 规划 7 开发区广场 开发区组团 人民路 1.24 远期 规划 第十章第十章 中心城区景观风貌规划中心城区景观风貌规划 第七十八条第七十八条 景观风貌规划 1.城市特色定位 冕宁是一座融“山、水、城”自然景观特色和历史人文景观特色为一体，环境优美、历史悠久的山水城市。2.景观风貌规划 规划形成“一心四核、三带四轴”“一心四核、三带四轴”的整体景观风貌结构。一心：一心：为霖雨公园景观核心。四核：四核：为郊野公园景观核心、动植物园景观核心、许家河景观核心和红军广95、场景观核心。三带：三带：为沿安宁河滨河景观带、沿许家河滨河景观带和沿南河滨河景观带。四轴：为四轴：为沿冕西路景观风貌轴、沿人民路景观风貌轴、沿迎宾路景观风貌轴和沿乾冕路景观风貌轴。第七十九条第七十九条 城区整体城市设计导引 1.城市设计控制界面 规划形成三条城市设计控制界面，分别为沿安宁河城市界面，沿迎宾路城市界面和人民路城市界面。2.风貌控制 规划根据城市建设发展的历程，形成了三种城市风貌区，分别为老城风貌区、现状城市风貌区和规划新城风貌区。针对不同的区块，采用不同的城市设计引导控制方式。第十一章第十一章 中心城区中心城区旧城更新旧城更新 1、旧城区范围 旧城区范围为：川冕路以北、人民路以东96、群裕路以南、小东河以西的区域，总面积约 1平方公里。2、旧城改造与更新改造方式 根据旧城区内不同的建筑类型，分别采用整体改造、局部更新、功能置换等改造方式。第八十条第八十条 旧城居住区改造 低层与多层混杂的七、八十年代的居住区，重点以提升居住质量，改善居住环境为主。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 21 城中村改造，逐步转变为现代化居住社区。第八十一条第八十一条 旧城商业区改造 扩建商业设施，改善购物环境，提升商业服务功能和城市形象。改造东街、西街、南街、北街周围的商业，塑造地区的商业中心，提高商业建筑档次，形成服务于城区各大市场及大型商贸商店的市场群。加强东街、西街、南街97、北街商业街建设，向百货商店、精品店、专卖店发展，形成特色商业街。第八十二条第八十二条 旧城工业用地调整 老城范围内的企业全部迁至工业园区，同时改造为绿地或居住区。第八十三条第八十三条 旧城环境综合整治 重点改善绿地分布，增加点状绿地，使绿化渗透到老城区。结合居住区改造新增居住区级和小区级公园，修建城市广场、城市步行街等室外活动空间，同时强调对重点地段做城市设计与景观设计，以改善整体空间效果。第十二章第十二章 中心城区市政工程设施规划中心城区市政工程设施规划 第八十四条第八十四条 给水工程规划 1水资源规划 中心城区生活、工业用水取自水库水、地下水和江河水。规划大桥水库和许家河山泉水作为主要水98、源，樟木沟为城市备用水源。结合大桥水库至西昌引水工程，在县城城东组团预留取水口。2用水量预测 2020 年：3.0 万 m3/d；2030 年：5.5 万 m3/d。3水厂规划 扩建三水厂为城市主水厂，2020 年日供水能力达到 3 万吨/日，2030 年日供水能力达到 4万吨/日。用地面积为 2.3 公顷。结合大桥水库引水工程在城东组团预留的取水口，新建城东水厂为城市主水厂，2030 年日供水能力达到 1.5 万吨/日。用地面积为 0.6 公顷。保留北山坝水厂为城市备用水厂，不进行扩容，2020 年日供水能力达到 0.5 万吨/日，2030年日供水能力达到 0.5 万吨/日。用地面积为 0.99、8 公顷。第八十五条第八十五条 排水工程规划 1排水体制 规划采用雨污分流。结合老城区改造和新区建设，逐步完善污水管网系统，由雨污合流逐步过渡到雨污分流；污水经过处理达标后排放。2城市综合污水量确定 中心城区生活污水和工业废水排放量 2020 年 2.6 万吨/日、2030 年 4.7 万吨/日。3污水处理厂 规划设置两处污水处理厂，一处为位于的城南组团的城南污水处理厂。一处为位于开发区组团的开发区污水处理厂。城南污水处理厂用地面积 3.4 公顷，近期规模为 2.0 万吨/日，远期规模为 3.5 万吨/日。开发区污水处理厂用地面积 0.7 公顷，近期规模为 0.6 万吨/日，远期规模为 1.2100、 万吨/日。4雨水工程规划 老城区采用截流式合流制作为过渡，逐步改造成雨污分流体制，新区规划严格按照分流制建设排水管网。结合城区地形变化和水系分布情况，按照“自排为主，机排为辅，分片治理”的原则，分片完善雨水管渠排放系统，合理设置雨水排放口，雨水主管道沿道路的西北侧埋地敷设，就近排入水体。第八十六条第八十六条 电力工程规划 1用电负荷预测 规划预测冕宁县中心城区 2020 年城网最大负荷为 5.6 万 kW；2030 年城网最大负荷为 15.0万 kW。2电力系统规划 根据现有情况及远景发展，城网电压规划确定为城网采用 110kV/10kV/380V(220V)三级电压等级。冕宁县城市总体规划101、（修编）2014-2030 文本 22 规划保留现状观音岩水电站，装机容量为 17500kW。规划扩容 110 kV 城关变电站,主变电容量达到（131.5；163）MVA。规划保留解放桥 35kV 变电站，主变容量为 8 MVA。第八十七条第八十七条 信息工程规划 1城市电信工程规划 固定电信主线普及率近期达到 75 线/百人，远期达到 85 线/百人；移动电话普及率近期达到 78 部/百人，远期达到 100 部/百人；宽带普及率近期达到 21 户/百人，远期达到 55 户/百人以上。光缆电视普及率达到 90%以上。规划期内市区架空通信线路全部按规划入地，新建小区、建筑全部预埋预设通信管线。102、新建桥梁考虑通信等各种配套线路建设。2城市广播电视工程规划 全面改造升级广播电视网，建成卫星、无线、有线以及互联网并用的宽带双向交互式网络，实现全数字化信息传输和交换，达到电信运营级的网络标准。有线广播电视家庭入网率近期达到 95%，远期达到 100%。3城市邮政工程规划 按中心局支局所的结构构建邮政网点体系。城区设邮政中心局 1 处，邮政支局按服务面积 6-10 平方公里设置，邮政所按服务半径不大于 0.8 公里设置。第八十八条第八十八条 燃气工程规划 1规划目标 2020 年：气化率 90，2030 年：气化率 100。2气源 城市燃气气源采用“以天然气为主，液化气等为辅”的原则。冕宁县是103、凉山州首家签署管道天然气综合利用项目的县市，通过西昌-冕宁支线促进中缅天然气入县，在冕宁县城区建天然气门站。3天然气用气量预测 预测近期 2020 年为 5.7 万立方米日，远期 2030 年为 13.0 万立方米日。4天然气设施规划 近期冕宁县城规划建设 LNG/L-CNG 加气站 1 座，站址位于县城观音岩大桥北老 108 国道旁，用地面积约为 1 公顷。LNG 加气站设计规模为日加气能力 2.0 万标准立方米。L-CNG 加气站设计规模为日加气能力1.5万标准立方米。待有管输天然气后将L-CNG加气站改建为CNG常规加气站。各片区沿规划主次干路形成中压配气环网。第八十九条第八十九条 环卫104、规划 1生活垃圾量预测 预测 2020 年城区每日垃圾产量为 65 吨，年垃圾总量约为 2.4 万吨。2030 年每日垃圾产量为 108 吨，年垃圾总量约为 3.94 万吨。2生活垃圾收集 规划要求积极实施垃圾袋装化和垃圾分类收集，为逐步实现垃圾的无害化、减量化、资源化、能源化和产品化做准备。各组团均设一处垃圾中转站，总共设置垃圾中转站 6 处。3公共厕所 主要繁华街道公共厕所之间的距离为 300500m，流动人口高度密集的街道小于 300m，一般街道公厕之间的距离 7501000m，新建居住区为 300500m(宜建在本区商业网点附近),未改造的老居住区为 100150m。成片改造的旧城区和105、新建小区，每平方公里不小于 3 座。街巷内建造的供没有卫生设施住宅的居民使用的厕所，按服务半径 70100m 设置一座。4环卫机构和工作场所 环卫工人休息点应尽量与公共厕所或垃圾中转站等环卫设施合建，以节约用地和便于设施的维修和管理。辖区服务范围内每一万居民设置一个环卫工人休息点。5环卫车辆 城区环卫车辆按 2.5 辆/万人，规划需配置环卫车辆近期 18 辆、远期 31 辆；配备车辆车种应以垃圾运输车（60%）、清扫车（12.5%）、洒水车（10）为主，吸粪车（7.5%）、推土机（2.5%）和后勤服务车为辅。6环卫车辆清洗站 规划环卫车辆清洗站的服务半径为1.2平方公里，则规划期末环卫车辆清洗106、站需设置5处，冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 23 规划站址应避开交通拥挤路段和交叉口，并宜与城市加油站、加气站及停车场等合并设置。第十三章第十三章 中心城区防灾规划中心城区防灾规划 第九十条第九十条 抗震防灾规划 冕宁县中心城区以地震基本烈度 8 度作为防御目标和设防标准。冕宁规划区范围内的断裂带为两条，分别为安宁河东支断裂和南河断裂。安宁河东支断裂带和南河断裂带距离中心城区最近距离为 2.3 公里，远远超过规范规定避让距离，不必考虑地震避让。中心城区第四纪覆盖层在 100 米左右，根据抗震规范规定，可以不考虑避让。加快城市道路交通、通信、供电、供水、供气、医疗卫生、消防107、等系统设施建设，提高主要建筑物、构筑物设防等级，增强抗震防灾能力。生命线及要害系统工程、次生灾害源不应在危险地段建造，尽量避开不利地段，无法避开时应采取有效措施，避免震后发生次生灾害。公安消防指挥中心和医疗中心、次生灾害源必须进行专门的地震安全性评价，根据评价结果确定抗震设防要求。本着就近避难、均衡布局的原则，建设避难疏散场所。人员就近疏散距离不得大于 300 米，中程疏散距离不得大于 2 公里。结合城区内部的公共绿地、广场、中小学操场、体育场等开阔空间，按服务半径不超过 500m 的标准建设紧急避难疏散场所。规划避震疏散场地按人均 3 平米控制。依托城市道路，将各级避难疏散场所连接起来，形成108、相互贯通的网络状避难疏散通道体系。城市主次干路应作为震时疏散、救灾、供应道路，应确保 15 米以上汽运通道宽度。第九十一条第九十一条 防洪排涝工程 冕宁城区安宁河、南河防洪标准重现期采用 20 年一遇，安宁河、南河设防流量为其本身上游来水与山洪来水的总流量，其设防流量及相应洪水水位有待相关专业部门确定。山洪防洪标准按 10 年一遇洪水设防。排涝标准按 5 年一遇设防。第九十二条第九十二条 消防工程规划 1消防站设置 消防站布局应以接到报警 5 分钟内消防队可以到达责任区边缘，责任区面积为 4-7 平方公里为原则布置。消防站装备达到国家相关标准。规划对现状消防站进行搬迁，至城南组团，新建迎宾路消109、防站，占地面积 0.65 公顷；新建城西消防站占地面积 0.65 公顷；新建工业园区消防站，占地面积 1.34 公顷。2消防给水管网 消防供水以城市自来水为主，消防管道与市政供水干管共用一套系统，城市给水管网应保证在生产、生活用水达到最高时仍能供应消防水量。3消火栓 城市道路按不大于 120 米/个的标准设置消火栓。4消防道路 城市的主次干路应满足抢险救灾和疏散的要求，主干路要保证两侧房屋受灾倒塌后，路面不受阻塞，局部车行道仍能保证消防车辆通行。上述道路两侧高层建筑后退道路红线不少于10 米，多层和低层建筑后退道路红线不少于 5 米。消防通道的宽度不应小于 4 米，其路边距建筑外墙宜大于 5 110、米，道路上空如有障碍物，其净高不应小于 4 米，宽不少于 4 米。穿过建筑的消防车道，其净宽净高不应小于 4 米。消防车道的地下管道的暗沟，应能满足大型消防车辆的压力。5消防通讯 消防通讯实现数字化，逐步建设比较先进的火灾报警、消防通讯系统和消防指挥系统。6山场防火 加强山场的消防安全管理，特别是在清明时节和冬至，要广泛宣传教育，采取各种防范措施进行预防，同时适当设置山场的消防道路，增加山场的消防水源和取水设施，山场与城市重点消防单位相邻的应留出大于 10 米必要防火隔离带。第九十三条第九十三条 人防工程规划 规划留城人数城区按照规划人口的 45%计算。各类人防工程留城人口人均有效面积近期达到111、 0.5 平方米，远期达到 1.0 平方米。中心城区人防工程面积远期应达到 5.4 万平方米，每年需修建 0.32 万平方米地下室。结合城市防灾应急指挥中心，建设人防应急指挥中心。确定设立两级疏散通道，一级为主要公路，二级为次要公路。城市对外交通每个方向应至冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 24 少有两条公路，以保证救灾与疏散交通的畅通。在人流集散的车站、大型商场、影剧院、旅馆、医院、学校、政府机关等处修建一定规模的平战结合的掩蔽工事；成片居住区可按居住面积的 2%设置人防工事；车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标，设置专门的工程抢修系统。规划建设医疗112、救护工程和地下物资库。第九十四条第九十四条 地质灾害防治规划 严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，避免人为诱发新的地质灾害，降低建设项目遭受地质灾害危害的风险。建设包括专业监测网络和群测群防网络的监测预报网络体系，监测网逐步覆盖地质灾害易发区。针对致灾的主控因素，从环境适应性出发，本着技术可行、经济合理、施工简便的原则选择治理方法。第九十五条第九十五条 地下空间利用规划 以大型公共建筑密集区、城市公共交通枢纽作为地下空间开发利用的重点，结合人防工程的建设，形成健全的民防建设与经济建设相结合的城市地下空间体系。第十四章第十四章 中心城区环境中心城区环境保护规划保护规划 第九十六条第九十六条 113、水环境保护（安宁河、许家河、南河）中心城区北山坝水厂水源地为一级保护区，作为城市集中式饮用水源为类功能区，执行国家地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准；安宁河、南河、许家河等主要河流作为沿岸工农业及渔业用水为类功能区，执行国家 地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；城区其他水域作为一般景观用水，执行国家地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV 类标准。第九十七条第九十七条 大气环境保护 划确定城区周边大坪山、翻山路垭垭、塔山、方家山等外围山体形成的绿化环、城区内利用山体、河流、铁路防护绿地形成城市绿楔、以及冕宁县霖雨公园、郊野公园、许家河公园等需要特殊保114、护的地区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB30951996）中的一级标准。一类区内禁止新建、扩建污染源，现有污染源改建时执行以上排放标准中的一级标准或对应标准。第九十八条第九十八条 声环境规划 2015 年区域环境噪声控制在 60 分贝以下，2030 年控制在 55 分贝以下；2015 年交通干线噪声控制在 70 分贝以下，2030 年控制在 65 分贝以下。第九十九条第九十九条 固体废弃物污染防治规划 完善规划区范围内的城市垃圾处理网络，建立完善的生活垃圾收集、清运和垃圾处理体系，加快垃圾处理场规划与建设，实现固体废物的无害化、减容化和资源化。第十五章第十五章 中心城区建设用地控制中心115、城区建设用地控制 第一百条第一百条 城市建设控制线 冕宁县中心城区的土地利用和各项建设实施“五线”控制，即红线、绿线、蓝线、黄线、紫线。具体管理要求按城市道路管理条例、城市绿线管理办法、城市蓝线管理办法、城市黄线管理办法、城市紫线管理办法相关规定执行。1.红线 对支路以外的城市道路路幅的边界线、道路交叉口、城市广场、社会机动车停车场等用地范围的边界线，以及铁路等交通设施的边界线及必要的安全防护范围实施红线控制。2.绿线 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 25 对城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地、道路绿地等城市各类绿地范围实施绿线控制。3.蓝线 对河流的堤防工程边116、线外 20 米实施蓝线控制。4 黄线 对城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施实施黄线控制。5.紫线 对各级文物保护单位的保护范围实施紫线控制。第一百一条第一百一条 城市用地使用强度控制 城市用地使用强度适度区分老城区和新区，具体控制如下表：表17：主要功能区开发强度控制表 序号 功能区 平均容积率 平均绿地率 1 城市行政文化中心区 1.52.5 40 2 城市商业区 一般地区 2.53 20 特别地区 34.5 3 片区级公117、共服务中心 2.03.0 20 4 工业用地 0.82.0 25 5 居住用地 一般地区 1.53 35 特别地区 34.5 第十六章第十六章 中心城区近期建设与中心城区近期建设与远景发展设想远景发展设想 第一百二条第一百二条 近期建设策略 促进城市旧区更新，强化城市功能；以工业区为重点，提升城市经济实力；以生态景观塑造为亮点，营造生态宜居城市；以重大基础设施建设为依托，完善城市服务水平。第一百三条第一百三条 近期建设目标与重点 加大力度进行冕宁工业开发区建设，以园区建设促进城市发展，增强城市经济实力；积极推进老城区的和更新改造，加大基础设施建设投入力度，落实近期建设项目，提高规划的可操作性，118、为冕宁县未来的科学、协调、可持续发展创造条件。第一百四条第一百四条 近期建设规模 规划冕宁县中心城区 2020 年人口规模为 6.5 万人，建设用地规模为 5.94 平方公里，人均建设用地为 91.38 平方米。第一百五条第一百五条 近期用地布局 1居住用地规划 城东居住社区：位于城区东侧，安宁河以东，大坪山以西，北接解放桥，南邻观音岩，为一个狭长形区域。由于依山傍水，该居住社区的景观条件优越，社区临山而建，地形复杂，有利于结合现状地形，打造丰富的社区景观环境。老城居住社区：位于解放桥以南，安宁河以西，人民路以东，川冕路以北，主要包含老城区，以及城东行政文化中心周边的居住区。城南居住社区：位于119、观音岩大桥以北，安宁河以西，人民路以南，川冕路以南，主要结合城南入口的长途汽车站、医院、公交首末站、商业中心等进行布置。2公共设施用地规划 行政办公用地：主要分布在老城组团，老城组团的行政设施应结合老城商业功能的提升，整合用地，对老城区保留的行政机构，可在原址改建或适当扩建。商业金融用地：保留改造现状小东河步行街，并结合道路绿带和水系，营造出良好的商业休闲旅游氛围；在滨河路，结合规划冕宁客运站，规划一处冕宁小商品市场。文化娱乐用地：继续完善各城市组团的文化设施。体育用地：在迎宾路、川冕路交叉口处设置冕宁中学体育馆，为一个大型县级体育设施，包括体育场馆和运动健身设施等。医疗设施用地：继续完善各城120、市组团的医疗设施。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 26 3工业仓储用地规划 逐步启动冕宁县工业开发区建设，考虑将冕宁县老城区内和城西组团内的零散工业用地应逐步搬迁至南侧工业用地；在川许路南侧，川源路东侧形成三块仓储用地。主要为工业生产服务，仓储用地内部规划一处货运站场，方便货物运输和集散。第一百六条第一百六条 近期基础设施规划 1近期对外交通系统规划 规划将 248 国道进行改线，规划 248 国道从南河以南通过，并连接 108 国道。2近期城市交通建设规划 梳理老城区道路网络，组织冕宁县中心城区未来城市发展带形组团城市的布局结构，建设老城组团、城南组团、城东组团内的城市道121、路。表18：近期建设道路一览表 序号 等级 道路名称 红线宽度（米）断面形式 1 主干路（环路）迎宾路 40 A-A 2 主干路（环路）群裕路 32 B-B 3 主干路 滨河路 24 D-D 4 主干路 乾冕路 24 D-D 5 主干路 解放路 24 D-D 6 主干路 人民路 24 D-D 7 主干路 滨河路 24 D-D 8 主干路 大坪路 24 D-D 9 次干路 安宁路 20 E-E 10 支路 东河街 32 C-C 11 支路 长征路 16 F-F 12 支路 锦川路 16 F-F 13 支路 解放桥路 16 F-F 14 支路 卫星路 16 F-F 15 支路 交通路 16 F-F122、 16 支路 祥冕路 16 F-F 17 支路 川冕路 16 F-F 18 支路 锦川路 16 F-F 19 支路 坤灵路 16 F-F 20 支路 文化路 16 F-F 21 支路 冕西路 16 F-F 22 支路 乾冕路 16 F-F 23 支路 川惠北路 16 F-F 24 支路 灵山路东路 16 F-F 25 支路 绣灵路 16 F-F 26 支路 锦灵路 16 F-F 27 支路 锦安路 16 F-F 28 支路 中央街 16 F-F 29 支路 胜利路 16 F-F 30 支路 冕安路 16 F-F 31 支路 龙川路 16 F-F 32 支路 中央东街 16 F-F 33 支路 123、灵山路 16 F-F 34 支路 安宜路 16 F-F 建设城南组团内的冕宁汽车站、公交首末站、迎宾停车场、车站停车场、安宁停车场、乾冕停车场以及老城组团内的红军广场停车场、人民路停车场。3近期給水厂建设规划 扩建三水厂，2020 年日供水能力达到 3 万吨/日。4近期污水处理厂建设规划 城南污水处理厂近期规模为 2.0 万吨/日。开发区污水处理厂近期规模为 0.6 万吨/日 5近期燃气建设规划 近期冕宁县城规划建设 LNG/L-CNG 加气站 1 座，站址位于县城观音岩大桥北老 108 国道旁，用地面积约为 1 公顷。LNG 加气站设计规模为日加气能力 2.0 万标准立方米。L-CNG 加气124、站设计规模为日加气能力1.5万标准立方米。待有管输天然气后将L-CNG加气站改建为CNG常规加气站。6近期加油站建设规划 近期在城南组团迎宾路和滨河路交叉口建设一处加油站，用地面积为 0.49 公顷。扩建解放桥凌云加油站，用地面积为 0.24 公顷。7近期垃圾收集站建设规划 近期在城南组团乾冕路锦川路交叉口设置一处垃圾收集站，用地面积为 0.25 公顷。在城东组团安宁桥大坪路交叉口设施一处垃圾收集站，用地面积为 0.84 公顷。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 27 第一百七条第一百七条 近期绿地系统规划 近期对冕宁县中心城区周边的河流进行环境整治，适当拓宽疏浚。结合安宁河建125、设城市公园，加强滨河的防护绿地和景观塑造，初步形成滨河景观带，推进生态宜居城市的建设。第一百八条第一百八条 远景发展战略 1.向南积极发展，向东适度发展的空间发展战略 2.完善产业布局，扩大县城产业集聚效益 3.构筑冕西德城镇群交通一体化、市政设施一体化、社会服务一体化的发展格局 4.保护生态绿地空间，各组团有序协调发展 第一百九条第一百九条 远景发展规模 规划预测冕宁县远景城市人口规模为 15 万人，城市建设用地规模为 12.7 平方公里左右。以保护自然生态、历史文化和永久基本农田为基础，考虑区域自然环境条件、城市规模等级、发展动力等因素，并考虑城市未来发展预留一定的弹性空间，进而确定城市开126、发边界，规模约为 17.6 平方公里。第一百一十条第一百一十条 远景城市空间布局 规划形成“带状发展，四大组团”的规划结构。1.城市组团 新城组团、老城组团、开发区组团和河东组团。2.城市中心 规划 2 处城市级中心：包括新城中心和老城中心。规划 2 处组团级中心：包括开发区组团中心和河东组团中心。第十七章第十七章 规划实施措施规划实施措施 第一百一十一条第一百一十一条 确立规划地位 统一思想，充分认识城市总体规划的重要性，维护城市规划的严肃性、权威性，切实保障城市总体规划对全县经济社会发展、城乡建设的指导和调控作用。加强城市规划法规体系建设，健全规划实施的法制体系，进一步完善城市规划管理的法127、规、规范和技术标准。各类各项建设都应纳入城市规划统一管理，保证城市各项建设活动能够按照总体规划协调、有序地进行。第一百一十二条第一百一十二条 加强规划管理 明确各级政府及相关部门职责，切实提高城市管理与服务水平，加强队伍建设，落实经费保障，规范城市管理的制度、标准与审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和效率。第一百一十三条第一百一十三条 深化规划编制 在本次总体规划审批通过后，城市规划主管部门应依据本规划，尽快组织编制分区规划、详细规划、城市设计及各专项规划设计，对城市总体规划进行深化和完善，使城市总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。第一百一十四条第一百一十四条 推进近期建设 128、开展并滚动编制城市近期建设规划，明确近期实施总体规划的发展重点和建设时序。第一百一十五条第一百一十五条 完善引导和调控机制 充分发挥市场机制在城市规划实施中的作用，根据土地价值规律和产业集聚规律，完善政府土地利用引导和调控机制，促进土地的集约利用，提高土地利用效益。第一百一十六条第一百一十六条 建立联动机制 建立城市规划、发展改革、土地管理、建设管理等部门的联动机制，建立城市规划、国民冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 28 经济和社会发展规划、土地供应计划互动一体的城市发展调控体系。第一百一十七条第一百一十七条 健全监督机制 在完善规划审批制度和规划公开的基础上，建立健全城市129、规划的监督检查制度。各级政府要积极发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用，认真查处和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用，通过多种形式建立起对城市规划实施进行社会监督的工作机制。第一百一十八条第一百一十八条 开展公众参与 切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。第一百一十九条第一百一十130、九条 创新基础设施建设投融资体制 积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大开放，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金，实现城市基础设施产业化、多元化经营，共同推进城市基础设施与环境建设。第十八章第十八章 附则附则 第一百二十条第一百二十条 规划成果组成 本规划由文本、图纸、附件三部分组成，附件包括说明书、专题研究报告和基础资料汇编，其中文本和图纸具有法定效力。第一百二十一条第一百二十一条 规划生效 本规划自批准之日起生效，原总体规划同时废止。第一百二十二条第一百二十二条 规划变更 本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。有下列情形之一的，冕宁131、县人民政府可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城市总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改后的城市总体规划应当依照城乡规划法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 29 附表 1：冕宁县发展目标与指标体系表 指标分类指标分类 指标名称说明指标名称说明 现状值现状值 发展指标发展指标 指标类型指标类型 适用范围适用范围 20132013 年年 202132、02020 年年 20302030 年年 经济指标 GDP 指标 地区生产总值 83.99 亿元 160 亿元 350 亿元 引导型 县域 人均 GDP 22182 元 50000 元 120000 元 引导型 县域 服务业增加值占GDP 比重 20.0%30%35%引导型 县域 社会人文指标 人口指标 县域总人口规模 39.33 万人 43 万人 48 万人 引导型 县域 城镇化水平 34.6%48%62%引导型 县域 中心城区人口 3.5 万人 6.5 万人 12 万人 引导型 中心城区 医疗指标 每千人拥有医疗床位数/卫生技术人员数 2.6个，2.02人 3 个，3 人 4 个，4 人 133、控制型 县域 教育指标 九年义务教育巩固率-80%95%控制型 县域 就业指标 城镇登记失业率 3.1 3.0 2.8 引导型 中心城区 资源 环境指标 能源指标 万元 GDP 能耗水平-1 吨标准煤 0.8 吨标准煤 控制型 县域 土地资源指标 人均建设用地 73.18 平方米 91.24 平方米 100 平方米 控制型 县域 生态指标 森林覆盖率 54.3%60%70%控制型 县域 污水指标 污水处理率 工业-生活-工业 95%生活 80%工业 100%生活 95%控制型 城镇 垃圾指标 城市垃圾无害化处理率-80%95%控制型 城镇 大气指标 CO2、SO2 排放削减指标-减排 10%减134、排 20%控制型 县域 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 30 附表 2：中心城区现状用地一览表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城乡用地比例(%)大类 中类 H 建设用地 291.73 23.08 其中 H1 城乡居民点建设用地 287.58 22.75 H4 特殊用地 4.15 0.33 E 非建设用地 116.53 9.22 其中 E1 水域 37.89 3.00 E2 农林用地 78.64 6.22 E9 其他非建设用地 855.64 67.70 合计 城乡用地 1263.9 100 附表 3：中心城区现状建设用地一览表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城135、市建设用地比例(%)人均用地面积(平方米)大类 中类 小类 R 居住用地 138.23 48.60 39.49 R2 二类居住用地 123.22 43.32 35.21 R3 三类居住用地 15.01 5.28 4.29 A 公共管理与公共服务设施用地 54.21 19.06 15.49 A1 行政办公用地 14.77 5.19 4.22 A2 文化设施用地 3.05 1.07 0.87 A3 教育科研用地 26.30 7.84 7.51 A31 高等院校用地 0.24 0.08 0.07 A32 中等专业学校用地 8.86 3.12 2.53 A33 中小学用地 13.20 4.64 3.7136、7 A4 体育用地 0.91 0.73 0.26 A5 医疗卫生用地 7.37 2.59 2.11 A51 医院用地 6.93 2.44 1.98 A52 卫生防疫用地 0.44 0.15 0.13 A6 社会福利用地 1.77 0.62 0.51 A7 文物古迹用地 0.04 0.01 0.01 B 商业服务业设施用地 20.97 7.37 5.99 B1 商业用地 14.78 5.20 5.22 B11 零售商业用地 11.40 4.01 3.26 B12 批发市场用地 1.21 0.43 0.35 B13 餐饮用地 0.60 0.21 0.17 B14 旅馆用地 1.57 0.55 0.137、45 B2 商务用地 2.18 0.77 0.62 B21 金融保险用地 1.37 0.48 0.39 B29 其他商务用地 0.81 0.28 0.23 B4 公用设施营业网点用地 0.34 0.12 0.1 B9 其他服务设施用地 3.67 1.29 1.05 M 工业用地 12.48 4.39 3.57 M1 一类工业用地 9.76 3.43 2.79 M2 二类工业用地 2.70 0.95 0.77 M3 三类工业用地 0.02 0.01 0.01 W 物流仓储用地 1.59 0.56 0.45 S 道路与交通设施用地 46.67 16.41 13.33 S1 城市道路用地 42.38138、 14.90 12.11 S3 交通枢纽用地 0.92 0.32 0.26 S4 交通场站用地 2.31 0.81 0.66 S9 其他交通设施用地 1.06 0.37 0.3 U 公用设施用地 6.47 2.27 1.85 U1 供应设施用地 2.84 1.00 0.81 U11 供水用地 1.32 0.46 0.38 U12 供电用地 1.52 0.53 0.43 U2 环境设施用地 1.25 0.44 0.36 U3 安全设施用地 1.20 0.42 0.34 U9 其他公用设施用地 1.18 0.41 0.34 G 绿地与广场用地 6.96 2.45 1.99 G1 公园绿地 5.32139、 1.87 1.52 G3 广场用地 1.64 0.58 0.47 H11 城市建设用地 287.58 100.00 82.17 注：现状冕宁县中心城区常住人口为 34213 人 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 31 附表 4：中心城区规划近期用地统计表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城乡用地比例(%)人均用地面积（平方米）大类 中类 H 建设用地 594.00 86.8 91.38 E 非建设用地 90.33 13.19 13.90 E1 水域 27.14 3.96 4.18 E2 农林用地 63.19 9.23 9.72 合计 城乡用地 684.33 100 1140、05.28 附表 5：中心城区规划近期建设用地统计表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)人均用地面积（平方米）大类 中类 小类 R 居住用地 247.95 41.74 38.15 A 公共管理与公共服务设施用地 44.04 7.41 6.78 其中 A1 行政办公用地 14.16 2.38 2.18 A2 文化设施用地 1.14 0.19 0.18 A3 教育科研用地 20.23 3.41 3.11 其中 A33 中小学用地 17.06 2.87 2.62 A35 科研用地 3.16 0.53 0.49 A4 体育用地 3.81 0.64 0.59 A5 医疗卫生用地141、 4.70 0.79 0.72 B 商业服务业设施用地 52.39 8.82 8.06 其中 B1 商业用地 48.45 8.16 7.45 B2 商务用地 0.88 0.15 0.14 B4 公用设施营业网点用地 3.06 0.52 0.47 M 工业用地 14.95 2.52 2.30 W 物流仓储用地 19.56 3.29 3.01 S 道路与交通设施用地 95.15 16.02 14.64 其中 S1 城市道路用地 85.10 14.33 13.09 S3 交通枢纽用地 5.91 0.99 0.91 S4 交通场站用地 4.14 0.70 0.64 其中 S41 公共交通场站用地 1.142、54 0.26 0.24 S42 社会停车场用地 2.60 0.44 0.40 U 公用设施用地 15.06 2.54 2.32 其中 U1 供应设施用地 7.25 1.22 1.12 U2 环境设施用地 5.85 0.98 0.90 U3 安全设施用地 1.96 0.33 0.30 G 绿地与广场用地 104.90 17.66 16.14 其中 G1 公园绿地 87.12 14.67 13.40 G2 防护绿地 14.95 2.52 2.30 G3 广场用地 2.83 0.48 0.44 H11 城市建设用地 594.00 100.00 91.38 注：预测近期 2020 年，冕宁县中心城区143、人口为 6.5 万人 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 32 附表 6：中心城区规划远期用地统计表 用地代码 用地名称 用地面积(公顷)占城乡用地比例(%)人均用地面积（平方米）大类 中类 H 建设用地 1204.15 95.27 100.35 其中 H1 城乡居民点建设用地 1200.00 94.94 100.00 H4 特殊用地 4.15 0.33 0.35 E 非建设用地 116.53 9.22 9.71 其中 E1 水域 37.89 3.00 3.16 E2 农林用地 21.86 1.73 1.82 合计 城乡用地 1263.9 100 105.33 附表 7：中心城144、区规划远期建设用地统计表 用地代码 用地名称 用地面积(hm)占城市建设用地比例(%)人均用地面积（平方米）大类 中类 小类 R 居住用地 500.51 41.71 41.71 A 公共管理与公共服务设施用地 106.40 8.87 8.87 其中 A1 行政办公用地 22.12 1.84 1.84 A2 文化设施用地 7.35 0.61 0.61 A3 教育科研用地 51.35 4.28 4.28 A31 高等院校用地 9.81 0.82 0.82 A33 中小学用地 38.38 3.20 3.20 A35 科研用地 3.16 0.26 0.26 A4 体育用地 11.26 0.94 0.9145、4 A5 医疗卫生用地 11.99 1.00 1.00 A6 社会福利用地 2.33 0.19 0.19 B 商业服务业设施用地 105.10 8.76 8.76 其中 B1 商业用地 96.56 8.05 8.05 B2 商务用地 0.88 0.07 0.07 B3 娱乐康体用地 3.38 0.28 0.28 B4 公用设施营业网点用地 4.09 0.34 0.34 B9 其他服务设施用地 0.19 0.02 0.02 M 工业用地 14.95 1.25 1.25 W 物流仓储用地 19.56 1.63 1.63 S 道路与交通设施用地 258.19 21.52 21.52 S1 城市道路用146、地 242.45 20.20 20.20 S3 交通枢纽用地 8.81 0.73 0.73 S4 交通场站用地 6.93 0.58 0.58 其中 S41 公共交通场站用地 2.82 0.24 0.24 S42 社会停车场用地 4.11 0.34 0.34 U 公用设施用地 17.95 1.50 1.50 其中 U1 供应设施用地 8.10 0.68 0.68 U2 环境设施用地 7.24 0.60 0.60 U3 安全设施用地 2.61 0.22 0.22 G 绿地与广场用地 177.34 14.78 14.78 其中 G1 公园绿地 153.29 12.77 12.77 G2 防护绿地 1147、6.21 1.35 1.35 G3 广场用地 7.84 0.65 0.65 H11 城市建设用地 1200.00 100.00 100.00 注：预测远期 2030 年，冕宁县中心城区人口为 12 万人 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 33 附表 8：中心城区规划主要道路一览表 序号 等级 道路名称 起迄点 长度（米）红线宽度（米）断面形式 1 主干路（环路）迎宾路 滨河路胜利路 1867 40 A-A 2 主干路（环路）川霖路 冕西路灵山路 6029 32 B-B 3 主干路（环路）群裕路 胜利路解放路 800 32 B-B 4 主干路（环路）冕西路 川霖路解放路 186148、3 32 B-B 5 主干路 川许路 国道川霖路 3643 24 D-D 6 主干路 解放路 滨河路文化路 1943 24 D-D 7 主干路 人民路 文化路川霖路 2533 24 D-D 8 次干路 冕惠路 冕彝路滨河路 2720 24 D-D 9 次干路 冕康路 川霖路解放路 1714 24 D-D 10 次干路 滨河路 德川路迎宾路 1331 24 D-D 11 次干路 文化路 川霖路人民路 1787 24 D-D 13 次干路 乾冕路 川昌路滨河路 4112 24 D-D 14 次干路 川德路 冕康路乾冕路 1791 24 D-D 15 次干路 滨河路 冕惠路迎宾路 2984 24 D149、-D 16 次干路 大坪路 滨河路解放桥路 1622 24 D-D 17 次干路 川顺路 川许路川霖路 403 24 D-D 18 支路 川灵路 乾冕路冕康路 1594 20 E-E 19 支路 安宁路 冕彝路滨河路 600 20 E-E 20 支路 冕彝路 群裕路川昌路 3340 20 E-E 21 支路 川平路 冕康路灵山路 2159 20 E-E 22 支路 川南路 川霖路川顺路 1650 20 E-E 23 支路 川沙路 川源路川霖路 867 20 E-E 24 支路 川源路 川霖路川许路 642 20 E-E 25 支路 川都路 川许路川霖路 461 20 E-E 26 支路 东河街150、 群裕路滨河路 1758 32 C-C 27 支路 川宁路 冕康路乾冕路 2671 16 F-F 28 支路 长征路 冕康路东河街 546 16 F-F 29 支路 锦川路 南街东河街 1085 16 F-F 30 支路 解放桥路 滨河路大坪路 669 16 F-F 31 支路 卫星路 东河街滨河路 541 16 F-F 32 支路 交通路 东河街滨河路 548 16 F-F 33 支路 祥冕路 龙川路迎宾路 1252 16 F-F 34 支路 川冕路 人民路滨河路 1988 16 F-F 35 支路 锦川路 祥冕路灵山路 572 16 F-F 36 支路 坤灵路 东河街滨河路 734 16 151、F-F 37 支路 文化路 川昌路川霖路 690 16 F-F 38 支路 冕西路 川宁路川霖路 484 16 F-F 39 支路 川惠路 乾冕路冕康路 1675 16 F-F 40 支路 乾冕路 川昌路川宁路 1750 16 F-F 41 支路 川昌路 冕康路乾冕路 699 16 F-F 42 支路 川庆北路 冕惠路冕彝路 490 16 F-F 43 支路 川惠北路 冕惠路冕康路 433 16 F-F 44 支路 灵山路西段 乾冕路龙川路 2011 16 F-F 45 支路 灵山路东路 绣灵路滨河路 1129 16 F-F 46 支路 绣灵路 灵山路川冕路 381 16 F-F 47 支路 152、锦灵路 祥冕路乾冕路 452 16 F-F 48 支路 锦安路 祥冕路滨河路 797 16 F-F 49 支路 中央街 胜利路滨河路 1772 16 F-F 50 支路 胜利路 迎宾路东河街 255 16 F-F 51 支路 冕安路 解放路滨河路 740 16 F-F 52 支路 冕科路 群裕路川灵路 902 16 F-F 53 支路 青年路 人民路川灵路 1038 16 F-F 54 支路 龙川路 灵山路青年路 994 16 F-F 55 支路 中央东街 迎宾路滨河路 250 16 F-F 56 支路 灵山路 秀灵路锦川路 522 16 F-F 57 支路 安宜路 安宁路冕惠路 1488 1153、6 F-F 附表 9：中心城区道路断面一览表 断面编号 红线宽度 断面形式 单向机动车道 AA 40 4.52.5110.5310.512.54.5 3 BB 32 321.5211.523 3 CC 32 9149 DD 24 321423 2 EE 20 3143 2 F-F 16 31.571.53 1 冕宁县城市总体规划（修编）2014-2030 文本 34 附表 10：城区基础设施一览表 供水供水 名称 位置 水源 占地面积 规模 建设情况 三水厂 解放路迎宾路 大桥水库 2.3 公顷 近期设计规模 3 万吨/天，远期设计规模 4 万吨/天，扩建 北山坝水厂 冕宁县垭口村 许家河 0154、.6 公顷 近期及远期设计规模 0.5万吨/天 保留 城东水厂 解放桥东 大桥水库引水工程 0.8 公顷 远期设计规模 1.5 万吨/天 新建 污水污水 名称 位置 占地面积 规模 建设情况 城南污水处理厂 南河安宁河 3.4 公顷 近期 2.0 万吨/日，远期 3.5万吨/日 扩建 开发区污水处理厂 川许路川霖路 0.7 公顷 近期 0.6 万吨/日，远期 1.2万吨/日 新建 电力（发电站电力（发电站）名称 装机容量（kW）占地面积 建设情况 观音岩水电站 17500 1.6 公顷 保留 电力电力（变电站（变电站）名称 变电容量（MVA）占地面积 建设情况 35kV 解放桥变电站 8 0.155、7 公顷 保留 110kV 城关变电站 1*31.5、1*63 1.0 公顷 扩建 燃气燃气 名称 位置 占地面积 建设情况 城南天然气配气站 滨河路迎宾路 1 公顷 新建 消防消防 名称 位置 占地面积 服务范围 建设情况 迎宾路消防站 迎宾路坤灵路 0.65 公顷 城南组团 新建 工业园区消防站 川灵路川都路 1.34 公顷 工业园区 新建 城西消防站 川宁路冕泰路 0.65 公顷 城西组团 新建 图纸 01.区位图 县域部分 02.规划层次图 03.县域综合交通现状图 04.县域城镇分布现状图 05.县域城镇职能现状图 06.县域市政基础设施现状图 07.县域地质地貌图 08.县域矿产资156、源分布现状图 09.县域旅游资源和文物古迹分布现状图 10.县域生态功能区划图 11.县域城镇空间结构规划图 12.县域城镇等级规模结构规划图 13.县域城镇职能结构规划图 14.县域综合交通规划图 15.县域旅游资源规划图 16.县域公共服务设施规划图 17.县域重大基础设施规划图 18.县域产业结构规划图 19.县域空间管制规划图 20.县域防灾规划图 城市规划区部分 21.城市规划区用地现状图 22.城市规划区空间管制图 23.城市规划区用地适宜性评定图 24.城市规划区规划图 中心城区部分 25.中心城区土地使用现状图 26.中心城区用地适宜性评定图 27.中心城区土地使用规划图 28157、.中心城区结构规划图 29.中心城区综合交通规划图 30.中心城区道路横断面规划图 31.中心城区公共交通规划图 32.中心城区公共服务设施规划图 33.中心城区教育设施规划图 34.中心城区居住用地规划图 35.中心城区产业与仓储用地规划图 36.中心城区绿地系统规划图 37.中心城区景观结构规划图 38.中心城区四线规划图 39.中心城区给水工程规划图 40.中心城区雨水工程规划图 41.中心城区污水工程规划图 42.中心城区电力工程规划图 43.中心城区电信工程规划图 44.中心城区燃气工程规划图 45.中心城区环卫工程规划图 46.中心城区综合防灾规划图 47.中心城区近期建设规划图 48.中心城区远景规划展望图 49.中心城区开发强度分区图