1、忻州市“十四五”新装备规划目 录一、发展回顾（一）发展现状（二）存在问题二、面临形势（一）产业背景（二）发展机遇（三）面临挑战三、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、发展重点（一）先进锻造产业（二）煤机装备产业（三）新能源装备产业（四）节能环保装备产业（五）智能机器人（六）矿用特种车辆（工程机械）（七）铸造产业五、重点工程（一）智能制造升级工程（二）绿色制造转型工程 （三）龙头企业带动工程 （四）产业集群壮大工程（五）创新生态培育工程（六）高端人才集聚工程六、保障措施（一）加强政府统筹领导，深化“放管服效”改革（二）加快培育优质企业，带动提升产业水平（三）发挥行业协会作用，强2、化行业服务功能（四）强化科技创新，引导金融创新（五）推进质量提升，注重品牌培育（六）创新招商模式，保障项目落地见效（七）落实安全责任，提高治理水平（八）保障关键要素，助推产业发展 新装备是指融合最新科技成果和现代制造技术，综合技术含量高、处于价值链高端或在产业链占据核心地位的装备，具有资金和技术密集、附加值高、资源消耗少、产业链带动作用强等特点。作为“六新”之一，新装备既是发展新基建、新技术、新材料、新产品、新业态的关键基础支撑，也是制造业转型升级、提质增效及融入国内国际双循环的重要环节，更是忻州高质量高速度赶超型跨越式发展的支柱产业。具体而言，新装备一是指通过数字化、智能化、绿色化改造提升，3、从而获得高性能高可靠性、新增智能化绿色化功能的传统优势装备；二是指具有一定产业基础，成长性强、未来市场前景广阔，亟待做大做强做优的装备；三是指符合未来国家发展战略方向，能够结合忻州优势特点，需要积极培育的装备。聚焦新装备、培育新动能是忻州高质量转型发展的重要支撑。为顺应忻州高质量转型发展战略布局，加速实现由资源驱动向创新驱动、由粗放发展向内涵发展，由“一煤独大”向多业支撑转变，为提升我市装备制造业整体水平和核心竞争力，加快推进新装备高质量发展，聚焦“六新”，提前谋划、抓紧布局，加快实现新旧动能转换，特编制本规划。规划期为20212025年。一、发展回顾（一）发展现状“十三五”时期，市委、市政府4、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕“336”战略布局，着力打造一个核心区、一个金三角、两个发展带、两个特色功能区、三个纵向发展轴的“11223”发展格局。全市经济稳中有进、稳中向好，高质量转型发展呈现良好发展态势。“十三五”规划确定的主要目标和任务完成情况良好，取得丰硕成果，为“十四五”发展奠定了坚实基础。1.推动高质量转型发展，经济发展态势持续向好。全市紧紧围绕高质量转型发展的总目标，经济运行稳中有进、稳中向好，取得新成效。地区生产总值由2015年的681.2亿元增长到2020年1034.6亿元，年均5、增长5.18%。三次产业结构由2015年的9.4:44.7:45.9调整为2020年的8.1:43.4:48.5。2020年GDP增长5.4%，一般公共预算增长11.6%，规模以上工业增加值增长2.1%，经济U型反转的趋势更加稳固，高质量转型发展步伐更加强劲有力。2.坚持结构调整的主线，产业结构持续优化。以市场为导向、高新技术为支撑，产业转型升级为重点，优化产业布局，围绕既定产业转型战略，全力聚焦传统产业“赶”与“转”，特色产业竞争力和可持续发展能力的“提”与“升”，工业结构性反转呈现出良好态势。2020年非煤工业增长6.3%，煤与非煤占全市工业增加值比重构成比例为44.0：56.0；战略性新6、兴产业增加值同比增长0.2%，占全市比重为8.7%；高新技术产业增加值同比增长28.8%，占全市比重为0.02%；装备制造业增加值同比增长11.2%，占全市比重为6.4%。工业投资同比增长21.3%，工业投资增速位居全省第一方阵。一批工业转型升级项目落地，一批新兴产业重点项目扎实推进。3.加快新旧动能接续转换，新兴产业发展势头强劲。全市积极推进战略性新兴产业发展，制定出台了一系列促进新兴产业发展的政策措施，为高质量转型发展注入强劲动能。聚焦新能源、电子、大数据、现代煤化工、先进锻造、新材料、食品医药等，着力打造八大标志性引领产业和六大农产品精深加工产业集群，加快构建现代产业新体系。 4.深化能7、源革命和开发区改革创新，发展动力活力持续增强。我市抢抓国家支持我省能源革命综合改革试点的重大机遇，努力将忻州市打造成为山西煤炭绿色开采的引领区、现代能源体系的示范区、区域能源合作的先行区，落实山西省能源优势转换战略，按照“一体两翼两化改革”的总体思路，以保障能源供给安全和提升能源发展质量效益为主体，以深化区域能源合作和带动关联产业发展为两翼，大力推进能源消费方式绿色化和能源体制机制高效化革，研究出台了实施方案、工作任务和对接任务清单，持续深入推动能源革命改革试点。加快开发区改革创新，开发区成为引领全市转型发展的重要引擎。 5.出台产业扶持政策，打造“三对”、“六最”营商环境。先后出台忻州市招商8、引资优惠办法、忻州市推动创新创业高质量发展19条措施等多项优惠政策，积极引进并大力扶持半导体等新兴产业链上的相关企业落户忻州。忻州以打造“三对”“六最”营商环境为目标，深入推进“放管服效”政务服务改革，承诺制改革深入开展，强力推进国资国企改革，促进民营企业健康发展，全面落实民营经济“30条”，积极培育“小升规”企业，不断激活高质量发展动力活力。深化商事制度改革，试行企业投资项目承诺制，落实减税降费政策，积极开展入企服务，为企业和人才打造既高效便捷又不失温度的经营生活环境。在支持工业经济、扶持小微企业，在加强招商引资等方面出台了诸多优惠政策，取得了积极成效。帮助落户企业对接资金，协助入园的半导体9、企业与太行产业投资基金深度对接，促成太行基金对忻州半导体产业的关注和投资，建立长效合作机制，切实解决了企业的资金需求。 6.加大招商引资力度，推动产业项目落地建设。近年来我市坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”理念，紧紧围绕“336”战略布局，对照首位产业和关联产业，聚焦“六新”产业、“8+6”产业集群，着力“建链、延链、补链、强链”。各级领导带头示范，抓招商、跑招商、促招商，实现了半导体产业（项目）、新松机器人等重大“六新”项目落地。特别是在省“三个一批”基础上，我市拓展完善为“七个一批”，着力提高项目建设的招商率、签约率、落地率、开工率、在建率、投产率、达效率，在全省推进招商引资10、通报中，忻州市开工率、投产率、达效率均位列全省第一。7.经历改革改造不断进步，装备制造产业初具规模。我市的装备制造工业伴随着煤炭采掘业及传统产业的发展而逐渐产生、形成和发展，经过多年的改革改造、创新发展，装备制造业成为具有一定基础、规模和集聚的产业，形成了锻造、煤机、锅炉、铸造等为主的产业集群，典型系列产品具有一定特色、市场优势、发展潜力。2020年，全市装备制造业有规模以上企业82家，实现主营业务收入91.7亿元，工业増加值占全市工业6.4，全市规上装备制造业增加值比上年增长11.2%。装备制造业拥有国家级技术中心1户（山西蓝天环保设备有限公司），省级技术中心11户，市级技术中心10户。特别11、是我市定襄县锻造产业一枝独秀成为全国知名的锻造产业集群，现有企业324户，其中万吨以上产能的企业有25户，年产能达100万吨，形成了骨干企业为代表、年产值超百亿的锻造产业集群，2020年产量107万吨，销售收入125亿元。定襄锻造产业产品配套领域覆盖了包括风力发电等十几个领域，定襄是全国法兰及环锻件的主产地。（二）存在问题1.装备制造业规模体量偏小忻州市装备制造整体规模较小，2020年装备制造业增加值仅占全市工业6.4，基于资源禀赋形成的煤炭、电力产业长期占据主导地位，装备制造业尚未成为忻州市经济发展的主力军。在环境容量、土地供应制约日益明显的严峻形势下，装备制造这一新动能培育成效尚不显著，忻12、州市“一煤独大”向多业支撑的转型升级之路刻不容缓。2.龙头企业带动不足能够发挥领军作用的大型装备制造企业较少，对忻州装备制造业整体发展带动不足。锻造产业、煤机、铸造等产业领域尽管建立了一定的产业集群，但集群规模、技术实力、产值利润还有一定差距，一些龙头企业自身规模、产值利润、研发实力、行业影响力不突出，制约了产业关键核心技术、共性技术、卡脖子技术、前沿技术的研发投入力度，凝聚力、带动力、发展潜力受到一定影响。3.全方位创新体系尚不完善我市资源及劳动密集型产业较多，高新技术企业偏少，科技好项目、大项目不多，集成创新能力明显不够。高端人才、创新团队引进不足，拥有的科技创新平台较少，企业自主创新能力13、薄弱。研发投入强度较低，低于全国平均水平。除一些骨干企业外，装备制造企业自主知识产权和核心技术缺乏，研发能力仅围绕解决生产中的技术工艺问题，原始创新能力、基础应用研究、实验等方面不足,在科技创新和科技成果二次开发的能力严重滞后。我市高校对装备制造业的人才支撑、智力服务能力较弱，核心技术、科研成果供给质量不高，全方位创新体系建设尚不完善。4.智能制造处于洼地当前我市装备产业无论是生产过程还是装备本身依然呈现“工业1.0”至“工业4.0”多阶段并行状态，整体智能化水平偏低，绿色制造推进缓慢。严重缺乏信息化、智能化、绿色化人才和产业支撑，企业智能化推进紧迫感不足，投入不足，对工业互联网、大数据、人工14、智能等新兴技术应用深度和层面较低，信息孤岛”现象较为突出，对工业互联网、大数据等新兴技术应用较少，大部分企业未能实现设计、生产、物流、服务等全流程智能化，生产过程数字化、智能化程度整体较低。与沿海、发达城市相比，差距十分明显。传统装备制造难以通过新技术赋能，提高制造效率、降低制造成本、形成智能制造新装备。5.装备水平总体较低目前，忻州装备产业存在发展速度较慢、装备水平较低的问题，装备制造业行业的技术创新能力滞后于国内先进水平，制造工艺、检测手段、加工装备也远远落后于国内先进水平。高附加值的大型成套设备和高精尖产品的集成创新能力明显不够。6.产业结构仍需优化目前，忻州市整体产业链偏短且大多环节处15、于价值洼地，多数装备制造细分产业没有形成完整的产业链条，整体上缺乏一批对区域经济带动力强的装备制造产业龙头企业以及与之配套的本地单项冠军、“专、精、特、新”的中小企业，装备制造产业关联带动性不强，基础配套和集成能力亟待提升。当前忻州市新装备多以劳动密集程度较高、技术密集程度相对较低的基础零部件加工组装制造为主，整机及成套装备占比不高。对应我省十四个重点发展产业集群不多，国家重点支持的战略性新兴产业领域不足，与信息化、数字化、智能化、系统集成等融合十分缺乏。二、面临形势（一）产业背景1.装备制造产业作为国家战略优势日益凸显装备制造业是工业的心脏、国民经济的生命线，代表一个国家的核心竞争力和工业实16、力。中美经贸摩擦以来，我国制造业大而不强、基础能力整体较弱、不少环节严重受制于人的短板凸显，其中装备制造业尤为突出。美国将我国一批优秀企业列入实体清单，对芯片等关键零部件进行出口限制，给国内企业的正常运行带来了重大影响。美国、欧盟、日本等发达国家不仅有进一步强化对我国高端装备出口限制的趋势，甚至还有将高技术、高附加值装备产品的生产陆续收回至本土的态势。随着世界金融贸易格局不断变化、市场竞争日益激烈，全球产业结构和分工格局面临新的调整，当今西方发达国家作为历史上曾经的制造业大国，装备制造产业作为国家战略优势日益凸显，我国装备制造业的发展面临十分严峻挑战。2.高端装备对制造产业优化升级支撑作用亟待17、加强装备制造业作为国民经济的支柱产业，是制造业的核心和现代产业的脊梁。没有高质量、高精度的装备，生产不出高质量、高精度的装备和产品，就不可能有高质量的产业。高端装备制造产业链条长，涉及门类广，带动示范效应强，是一个系统集成和协同创新的过程，以装备为引领，将有助于带动制造业的技术进步，为制造业业优化升级、高质量发展提供支撑作用。3.先进装备制造水平提升是实现中国制造由大变强的必由之路经过多年发展，我国工业总体实力迈上新台阶，已经成为具有重要影响力的工业大国，我国制造业大而不强尤其是核心竞争力不足成为最大的“瓶颈”和制约，我国在核电、航空、航海及关系国防安全的军工装备等高端、核心、关键部件的生产技18、术水平和装备制造能力亟待提升突破；核心基础零部件（元器件）、关键基础材料仍部分依赖进口；先进基础工艺应用程度不高，共性技术缺失；产业技术基础体系不完善，试验验证、计量检测、信息服务等能力相对薄弱。在生产工艺和基础装备方面，热加工企业装备水平低尤为突出，全国仅有少数企业具备与发达国家企业同等的设备条件。锻造加工大多以传统设备为主，高精高效的冷挤压液压机、伺服压力机、高速冲床等，国内尚处于发展初期。装备工业基础能力不强，严重影响主机、成套设备的性能质量和品牌信誉，制约我国工业总体创新发展和转型升级。推动装备制造业高质量发展，是实现中国制造由大变强的重要举措和必由之路。（二）发展机遇1.装备制造是融19、入国内国际双循环的重要保障当今世界金融贸易格局多变，市场竞争日益激烈，处于百年未有之大变局，在全球产业环境日趋复杂、中美经贸摩擦影响持续、经济下行压力加大、新冠疫情持续噬噛的大背景下，十九届五中全会中提出了“坚定不移建设制造强国”战略目标，我国要重点促进产业基础高级化，提升产业链现代化水平。提升装备制造业的能力和水平是产业基础高级化的重中之重，新装备成为供给侧结构性改革、融入国内外双循环新格局、推动制造业持续向好发展的重要抓手。2.新装备发展符合我国产业基础再造发展需求当前我国装备制造业总体上涉及门类广、产业链条长、配套体系全，涉及设计、制造、检验、控制、信息化等多个环节，及冶炼、铸造、锻造、20、焊接、热处理、机加工、表面处理、安装调试、包装运输等多个工艺流程，是一个创新高度活跃的产业，带动性强。打好装备制造业产业基础高端化、产业链现代化的攻坚战，通过重大关键装备研制，将带动核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、专业基础软件、产业技术基础的全面突破，补足短板，推进主机与零部件相互协调配合发展，实现我国装备制造业从大到强的转变。3.“六新”要求为忻州市装备制造业转型升级指明方向习近平总书记对山西省发展提出的“六新”要求，为我市新装备产业发展指明了方向。在我市新装备发展战略突破、起势腾飞、量变到质变的关键阶段，以新技术赋能传统专用装备向高端装备优化升级，以新材料研发助力基础21、制造装备创新提升，以新基建、新业态发展机遇带动优势装备加速发展，将为推动一批先进装备产品研发提供协同发展条件，加速构建我市装备制造业高质量转型的产业格局。4.身处两个大局为山西和忻州转型发展带来重大机遇世界正处于百年未有之大变局和我国正处于中华民族伟大复兴战略全局这“两个大局”，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我市正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型窗口期、关键期，也处于加速实现新装备跨越式发展的战略机遇期。当前，全国全省各地百舸争流、千帆竞发、你追我赶，围绕产业、技术、资金、项目、人才、市场的争夺日趋激烈。习近平总书记两次视察山西做出的重要讲话重要指示，为全省指22、出了“一条转型发展的金光大道”，综改试验区和能源革命综合改革“金字招牌”、先行先试“尚方宝剑”，为我市高质量转型发展带来重大历史机遇。总体来看，我市“十四五”新装备发展面临新形势新机遇。5.区位、资源及政策优势为新装备发展提供有力支撑京津冀协同发展擘画发展新格局。首都北京市“大城市病”现象日益突出，以疏解非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点的京津冀协同发展战略提上国家日程。我市与京津冀地区山水相连，历史文化渊源深厚，经济活动联系紧密，加之国家层面的支持，我市将成为京津冀（特别是雄安新区）向内陆地区辐射的战略支撑带。我市区位优势明显，属于太原都市经济圈、环渤海经济圈，是晋北的交通枢纽。向23、东依托繁峙、代县方便承接京津冀地区产业梯度转移、面向东部开放发展；向南依托忻府、定襄、原平有利于面向太原都市圈发展，忻定原靠近太原，地缘得天独厚，是面向太原都市圈中部门户，依托忻州丰富的土地资源、便利的交通条件，强化与太原的区域联动，由太原都市圈的“外圈层”向深度融入方向迈进，形成太原都市圈发展的重要支撑，借助省城的科技、文化、产业、人才优势，依托本地多元产业板块，承接太原的辐射效应，加大吸引太原土地密集型、劳动力密集产业的转移，实现忻州经济转型升级、提质增效。我市的自然资源、矿产资源丰富，能源供应充裕，铝矿资源占全省的1/3，2020年忻州市出产氧化铝267万吨。忻州贯彻落实战略性新兴产业电24、价机制实施方案、山西省降低实体经济的保障措施等政策，全力打造电价“洼地”，积极推行电、气、水、暖等全方位关键资源要素的优惠补贴措施，为装备制造业发展提供了有力支撑。（三）面临挑战当前，全球呈现经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势重塑、力量格局重构的叠加态势和不确定因素，“十四五”时期我市新装备发展面临一定困难和挑战。一是外部环境日趋复杂增加我市新装备产出与流动压力。当下世界形势错综复杂，中美经贸摩擦在相当长一段时间仍然是影响我国经济发展的最大不确定因素。受国际、国内经济下滑压力加大以及新冠疫情持续蔓延的影响，我市新装备发展面临较大的外部需求变化。目前，发达国家高端制造再工业化与欠25、发达国家加大争夺中低端制造市场，对我国形成了“双向挤压”的严峻挑战。二是虹吸效应阻碍我市新装备向价值链高端跃升。京津冀以及环渤海地区是山西能源主要消费区，是我市外输物资的重要通道，也是我市最重要的贸易交易伙伴。同时，我市也受到京津冀和环渤海地区较为明显的虹吸效应，外输产品、承接产业及吸引的投资集中在能源、原材料生产领域，导致产业结构单一，吸引高端要素集聚较为困难。三是人才吸引能力较低限制我市新装备发展。人才是创新的核心要素，也是推动新装备、新产品不断出现的关键力量。相比东部沿海及其他中部省份依靠良好的经济基础与综合配套环境形成的人才招引优势，我市对高科技人才的吸引能力较低，面临人才外流与人才难26、以引入的双重困境，一定程度影响新装备发展。四是传统发展模式不利于我市构建新装备发展体系。受人才、资金、技术等因素的影响，新装备体系的建立往往呈现出强者愈强,弱者愈弱的发展趋势。我市受“一煤独大”等结构性、体制性矛盾问题制约，传统装备产品更新换代步伐慢，新装备体系基础薄、产品类型较为单一、创新资源集聚不明显，不利于构建新装备发展体系。三、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧抓住我国重要战略机遇期和我省“六新”发展机遇期，按照省委全方位推进高质量发展的总体要求，落27、实市委“336”总体战略布局、“8+6”产业集群战略布局的要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以精细化、高端化、智慧化为方向，以推进新装备产业基础高级化、产业链现代化、提升核心竞争力为主线，以产业集聚区建设为依托，补短板弱项、锻长板优势，通过五年努力，形成以创新为主要引领的发展模式，推动忻州装备制造业迈上新台阶，实现忻州装备制造业的优化升级和高质量发展，将忻州建设成为山西新装备强省的重要板块，奋力书写忻州践行转型发展蹚新路的新篇章。（二）基本原则1.市场主导，政府引导。坚持以市场为导向，市场推动和政策引导相配合，政产学研金服用相结合的方式，调动企业主体的积极性，鼓励企业加大研发28、创新投入，研发生产满足市场需求的高质量、高水平、高附加值的新装备及配套的零部件产品。同时，发挥政府的引导和管理职能，杜绝低水平、重复性的装备生产项目建设审批，避免市内新装备产业重叠发展、无序竞争。加强规划引导、政策激励和组织协调，加快突破发展中的薄弱环节和瓶颈制约。对战略性新兴产业、科技创新、人才引进等给予政策的倾斜和支持，加快构建融入全国、全省产业链供应链，进入国内大循环中高端的新装备生态体系，实现忻州市装备制造业的高质量发展。2.创新驱动，开放合作。坚持创新的总基调。把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，以创新为发展的逻辑起点，围绕创新链布局产业链，产业链引导创新链，构建一流创新生态，打29、造装备制造业发展的主引擎，抢占产业发展制高点。围绕创新平台建设、基础应用研究、技术开发、产品研制和示范应用、人才引进与培养，促进产学研用多元主体协同创新，进一步完善体制机制，打造良好的创新生态。加快突破制约发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，加强基础设施建设，大幅度提升技术创新能力。坚持开放合作。积极参与国际国内合作，充分利用全球、全国创新资源，引进关键技术和设备，引进国内高端装备领域的重点企业项目落地，提高忻州市高端装备发展的水平，实现忻州装备制造业的高端化、智能化、绿色化、集群化、国际化转型升级，推动忻州新装备制造产业快速发展。3.改造提升，发展高端。坚持发展高端装备与改造提升传统装备30、相结合。立足我市装备制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，整合优势资源，优化产业结构，培育壮大特色高端装备制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。同时积极促进传统装备的高技术化，实现产业价值链从低端向高端跃升。4.融合发展，协同促进。坚持区域合作、企业协作，推进区域协同协作战略，注重与京津冀的协同融合发展，与省会太原市的协同融合发展，与省转型综合改革示范区的协同融合发展，与市内各产业间的协同融合发展，补齐产业发展短板，协同促进，为忻州新装备发展赋能全新动力。5.龙头牵引，延链聚合。以龙头企业为牵引，梯次打造先进产业集群；以重点项目为抓手，实现优质产能扩张；以专精特新、单项冠军31、企业为重点，延链聚合发展；以系统集成为方向，推动价值链提升；推进新装备产业链纵向延伸发展，鼓励企业向产业链上下游高附加值领域延伸拓展业务，带动产业链整体现代化发展。加速实现“忻州制造”产业基础高级化、产业链现代化。（三）发展目标1.总体目标到2025年，全市装备制造整体规模和质量明显提升，可持续发展能力显著增强，高质量发展初现雏形。打造先进锻造产业、煤机装备、节能环保装备、新能源装备四个特色产业集群，重点培育发展智能机器人、矿用特种车辆（工程机械）两个特色产业，突破一批关键核心技术，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，培育一批领军龙头企业和单项冠军、专精特新中小骨干企业，形成特色鲜明、技术32、领先、配套完善的装备制造业创新生态体系，为忻州市经济社会高质量转型发展提供有力支撑，努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展的金光大道。到2025年，忻州（定襄）先进锻造产业的制造、创新、服务能力大幅提升，建设战略性新兴产业零部件研发、制造基地，小型零部件模锻基地，成为国内先进的锻造产业基地，成为“立足中西部、面向全国、辐射全球”的重大技术装备关键锻造件研发、制造、服务基地，成为我国传统产业动能转换的样板。2.具体目标产业规模持续扩大。到2025年，全市装备制造业年产值达到450亿元，新装备产业规模占比60%以上。其中锻造产业产能达到200万吨、年产值达到200亿元，规模以上锻造企业数33、量比“十三五”末翻一番，即规模企业数量达到100户以上。产业质量稳步提升。在装备制造业规模效益、产业结构、智能制造等指标方面实现快速发展，实现忻州装备制造业整体规模效益和技术质量的重大突破与显著提升。其中先进锻造产业中高端锻造件产量占锻造件总产量的比重超过65%，生产性服务收入占总产值的比重超过10%。创新体系不断完善。产业规模以上企业研发投入占主营业务收入的比重超过2%，万人口发明专利拥有量达到2.5件，新增5家省级企业技术中心。打造高层次人才、专业技术人才、技术工人等多层次的装备制造人才生态体系，促进创新人才进一步集聚。创新能力大幅提升。培育一批领军龙头企业和单项冠军、专精特新中小骨干企业34、，突破一批关键核心技术，研发一批高水平高质量的装备和产品。产业聚集程度显著提高。四个产业集群建设初见成效，形成以先进锻造产业、煤机装备、节能环保装备、新能源装备技术先进、特色突出的产业生态体系。主体培育取得突破。优化装备制造业发展生态，吸引国内外知名企业落户，扶持领军民营企业发展，打造一批优势明显、引领作用强的行业龙头企业。培育10家年收入超10亿元企业，15家企业进入山西省行业前列，打造更多的“专、精、特、新”中小企业。质量品牌建设取得突破。先进质量管理方法和工具运用水平大幅提升，产品质量合格率超过98%，打响“忻州制造”品牌，“定襄锻造”成为集体商标。绿色制造全面覆盖。企业全部采用清洁能源35、，生产过程中的余热得到合理利用，单位工业增加值能耗物耗及污染物排放处于国内先进水平。其中先进锻造产业锻造企业100%符合绿色锻造企业评价准则T/CCMI2.1-2019。智能制造水平显著提升。重点产业、重点企业主要车间实现智能化。其中先进锻造产业自动化生产线增加1倍，60%锻造企业符合法兰锻造企业信息化建设指南T/CCMI3-2019团体标准。表1 忻州市“新装备”十四五发展目标一级指标二级指标2025年目标指标属性规模效益装备制造业总产值450亿元预期性新装备产业规模占比 60%预期性装备制造业规模以上工业增加值增速 年均增长8%预期性工业固定资产投资增速 年均增长12%预期性规模以上工业全36、员劳动生产率 年均增长6%预期性单项冠军及省级以上专精特新“小巨人”企业数新增25家预期性创新能力规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重 2.5%预期性每万人口发明专利拥有量 2.5件预期性主体培育收入规模达200亿的产业集群1个预期性收入规模达100亿的产业集群2个预期性收入规模达10亿元企业10家预期性省级先进制造集群1个预期性四、发展重点重点聚焦先进锻造产业、煤机装备产业、新能源装备产业、节能环保装备、智能机器人、矿用特种车辆（工程机械）、铸造产业等产业领域。以转型升级为目标、提质增效为核心、创新发展为动力，以夯实基础、发展高端、培育新兴、打造新装备品牌为重点方向，推行“融合六37、新”发展模式，加快忻州新装备产业向高质量、高水平方向发展。 （一）先进锻造产业1.发展目标以“创新特色、整合资源、差异发展、高端提升”为着力点，以推进锻造产业高质量发展、创新能力提升为主线，对标国内一流锻造企业和标杆企业，以精密化、数字化和智能化、高效化、轻量化、绿色化、高端定制化发展为方向，通过实施产品升级、企业提升（结构调整）、产业提升三大工程，使锻造产业的制造、创新、服务能力大幅提升，促进高端锻造件和优质锻造件协同发展，围绕关键高端环锻件及配套零部件深化产业，重点建设战略性新兴产业零部件研发、制造基地，小型零部件模锻基地，成为国内先进的锻造专业技术服务和人才交流基地。实现锻造产业由大变强38、，锻造产业年产值达到200亿元，规模以上锻造企业数量比“十三五”末翻一番，即规模企业数量达到100户以上，建设具有国际竞争力的锻造基地，使“定襄锻造”成为世界知名品牌，成为我省国家级优势装备产业基地、我国装备制造业做大做强的重要支撑板块。2.发展重点培育龙头骨干企业，提高产业集中度。培育龙头骨干企业，支持龙头骨干企业整合兼并中小企业，与中小企业建立专业协作体系，以大带小，以强带弱，带动中小企业走“专、精、特、新”发展模式。借助生产性服务，提高产业的专业化、社会化配套水平。通过培育龙头企业，引导相关企业向现代装备制造业基地集聚，打造产业链，推动块状经济向现代产业集群转变。加快园区建设，强化集聚效39、应。通过优化空间布局、完善基础设施、搭建服务平台、提供政策优惠、增强要素保障等方式，重点建设好定襄经济技术开发区“一区四园”（“一区”即定襄经济技术开发区，“四园”即庄力产城新园、法兰智造产业园、空港临空产业园、永旺保税物流园 ），实现资源共享，壮大产业集群。引导中小微锻造企业向园区聚集、向大企业周边集聚。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。提升企业创新能力，推动高质量发展。围绕精密化、数字化和智能化、高效化、轻量化、绿色化、高端定制化开展创新，综合应用新材料、新技术、新工艺、新模式，促进科技成果转化应用，推动集成创新和原始创新，助力解决40、锻造产业短板问题。重点发展先进环锻件，优化产品结构。通过智能成形设备提高环锻件的生产效率和质量，先进锻造产业形成由高端环锻件（毛坯制造机加工热处理部件）、战略性新兴产业零部件、小型模锻件及生产性服务业构成的“3+1”产业体系。巩固发展三大系列产品法兰盘、特种锻件、大型环件。法兰盘：鼓励企业进一步提高法兰盘技术水平、产品质量，提升协作配套能力，重点发展异径法兰、不锈钢法兰、螺纹法兰、法兰盖等中高端产品。特种锻件：支持轴类锻件的研发和制造，鼓励使用自动化先进设备，发展30万千瓦级汽轮机锻件、齿轮、重型汽车前轴，大马力发动机曲轴，形状复杂的长轴类锻件、工程机械锻件、建筑和筑路机械锻件等产品。大型环件41、：支持发展化工、核电、电网、军工、船舶、重型容器等大型环件。产业链融合延伸发展。锻造企业根据市场需求延伸开发，扩大产品机加工产能，保证企业的可持续发展。进一步延伸简单装配开发，产品业务由零件向部件总成方向发展，由黑色金属向有色金属和新材料业务方向拓展，由机械零部件向电控零部件总成方向发展。积极推进锻造企业由配套件向以锻造技术为核心的成套装备转型升级，发展特种加工基础制造装备。3.发展路径明确战略定位。依据定襄锻造产业既有长期的历史积累和丰厚的人文资源，具备一定生产规模和产业基础，瞄准产业链整合、聚集化发展、新型高端化和特色化四大发展升级方向，编制产业发展规划，为锻造产业发展把好方向、定好调子。42、加强产业研究。邀请国内行业专家把脉产业转型，实施专、精、尖战略，大力推进产品升级，由直径到曲径到异径的转变，由单一零件向部件向多品规迈进，提高部件生产比重，从新产品理念出发，全方位指导把脉，精准确定发展方向、步骤路径，坚定不移推动我市锻造产业产业绿色转型发展。延伸补齐法兰锻造产业链上游短板。按照定襄法兰锻造产业“十四五”产能达到200万吨的发展目标，围绕构建全产业链，引进钢铁产能，打造碳钢产能200万吨、特钢产能100万吨的炼钢企业，或者引进废钢（面包铁）短流程电炉（炉外精炼、连铸、成品连轧）炼钢企业。市政府按照一事一议的方式，在土地指标、资金扶持方面给予倾斜。加强企业整合，培育领军企业和“链43、主”企业。支持龙头企业整合兼并中小企业，淘汰高耗能、高污染、低效益、低端锻件产能的落后企业。鼓励具有个体优势的企业加入龙头企业或者抱团重组，进行协作生产，发挥互补优势，提升市场竞争力。围绕法兰锻造产业链，建立领军企业和“链主”企业培育库，“一企一策”制定支持举措，通过现有政策体系给予重点支持。推进重大项目建设。突出项目抓手，重点推动装备制造业转型升级项目。健全重大项目推进机制，优化政务服务环境，完善配套支持措施，为项目顺利推进创造良好条件，推动项目早动工、早投产、早见效。加大新产品研发力度。围绕国家装备制造业发展急需，依托重点骨干企业、省内重点高等院校及中国锻压协会专家服务中心等优势资源，与上44、下游相关企业深入合作，攻克一批关键核心技术，研制一批对我国装备制造业有重大影响、具有国内先进水平的先进锻造材料、关键锻造件，并实现产业化。支持锻造企业与产品研发机构的合作模式创新，产品研发机构采取参股或签订长期合作协议等形式，打造新产品研发试验基地。实施工艺装备改造。支持企业积极采用先进工艺装备，强化现场管理，加强原料处理、锻造加工、热处理、机加工、物流等环节工艺流程的优化改造，在获得优质锻造件的条件下，提高工艺出品率，提高劳动生产率和金属材料利用率。引导企业用电动螺旋压力机、精密辗环机、液压程控锤等先进装备代替双盘摩擦压力机、简易辗环机、夹板锤等耗能大、效率低的陈旧装备，引导企业通过技术改造45、形成自动化水平较高的辗环机生产线、模锻生产线替代分散锻造生产设备，减少工人劳动强度；引导企业改造锻造加热炉、热处理炉，采用保温效果好的硅酸铝耐火纤维作炉体保温层，采用蓄热式燃烧技术。推进智能制造“互联网+”应用。鼓励企业应用“互联网+”，推进基于互联网的信息技术应用，提高企业应用信息技术创新发展的能力。鼓励企业运用信息技术开展研发设计，推广计算机辅助系统（CAD/CAE/CAPP/CAM）的应用。推进锻造、热处理、机加工、物流等工艺流程的数控化、柔性化改造，促进工业机器人在生产过程中的应用。鼓励企业充分利用云计算、大数据、移动互联网等信息技术，发展覆盖企业经营管理全链条的便捷信息化服务。进一步46、推广经营管理信息化软件（ERP/OA/CRM等）的应用，全面优化业务流程，推动关键环节的整合与创新。推进企业内外部管理信息的互通与共享，降低成本，优化流程，提高管理水平和经营效率。支持企业利用物联网、大数据等新技术，建立产品质量可追溯系统，完善客户服务体系。培育单项冠军企业。开展单项冠军企业培育工作，支持企业围绕细分市场进一步做专、做精、做强，加大研发投入，持续提升技术创新能力，提高产品质量，培育品牌，全面巩固和提升市场地位。围绕大型/超大型环件先做精、后做大做强。依据企业专长产品发展变速箱齿轮、风塔法兰、回转支承、管道法兰、电力法兰、异形锻件、筒类锻件、汽车锻件、工程机械锻件等特色优势产品。47、组织企业开展同行业单项冠军企业对标活动，瞄准标杆企业查找出差距和薄弱环节，不断加以改进，向标杆企业看齐。提升产业智能化水平。加快推动新一代信息技术与锻造技术融合发展，发展自动化控制系统、智能设备，高档数控机床、工业机器人等关键智能设备的应用。积极培育省级智能制造试点示范企业，开展试点示范经验交流活动。支持企业采用流程型、离散型、网络协同、个性化定制、远程运维服务等五种智能制造模式进行智能化改造。加大废旧金属（铁屑）再生利用扶持力度。年产量1万吨以上的废旧金属（铁屑）再生利用企业，确定为战略性新兴产业企业，享受“小升规”奖补、扶持和中小企业发展专项资金奖补。树立品牌意识，注重品牌开发。抢抓我省被48、列为国家标准化综合改革试点的契机，积极培育国家、省级名品牌，对评为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予重点扶持，建立锻造业标准体系，实现由产品名牌区向区域性战略品牌转变。对标广交会、厦洽会等国内知名行业展会，积极组织产品展示展销交易会，积极参加国内外各类展会，大力包装推广锻造产品，扩大行业影响力。引导和支持锻造企业与下游企业合资合作。按照锻造产业链全景图谱，鼓励锻造企业与总装、成套装备等下游企业通过参股、控股等形式，构建利益共同体，建立稳定合作关系。引导和支持锻造企业延伸服务链条，新一代信息技术与转型升级变革共同作用，逐渐改变锻造企业生产经营方式。大数据、物联网等新一代信息技术蓬勃发展49、，将从根本上重构锻造企业的生产组织、经营管理乃至商业模式，支持优势企业着手发展平台经济，塑造锻造产业生态圈。加快人才队伍培育。通过专业培训、外出考察、实践历练等方式培养高素质企业家队伍，提升战略眼光和市场经济理念，增强现代企业管理意识；积极培养引进模具设计、自动化管理等科技人才和企业管理人才，提升企业管理水平、自主创新能力；通过选送一批到职业技术学校学习、组织一批到锻造产业发达地区交流学习等方式，打造稳定的技术工人队伍。完善服务体系。一是支持构建种类齐全、运作规范、接轨国际的公共服务体系和平台。引导企业、科研机构和用户，以产权、市场、技术等为纽带，组建集群物流配送中心、产品展销中心、电子商务中50、心、创业孵化中心等，积极推动科技研发、科技培训、产品检测、成果孵化、金融服务、中心商务物流、会议会展、电子信息等生产性服务业发展。二是支持定襄锻造协会发挥桥梁纽带作用。制定行业规则，加强协作配套，推进交易市场建设，为企业提供政策、信息、咨询和服务；积极与山西五金机电商会、中国锻压协会等对接，扩大行业信息获取渠道。三是搭建公共平台。在政府部门支持下，依托“高端环锻件企业联盟”、“战略性新兴产业企业联盟”和“小型锻件企业联盟”，搭建锻造产业基础技术服务平台和大数据服务平台，为中小企业提供线上线下相结合开放式综合服务。专栏一 先进锻造产业“十四五”发展方向重点区域定襄县（定襄经济技术开发区）重点企业51、山西管家营法兰集团有限公司、山西天宝集团有限公司、山西昊坤法兰集团有限公司、山西冠力法兰股份有限公司、山西富兴通重型环锻件有限公司、山西双环重工集团有限公司、山西恒跃锻造有限公司发展重点高端环锻件：实现产品提档升级，发展石化、海洋工程、军工、航空航天、发电装备等领域用高端环锻件。重点开发风电高端环形锻件（海上风电塔筒法兰，轴承、齿轮、齿圈、异型环锻件等），电力用环锻件，核电设备堆内构件，航空用环锻件，火箭用环锻件，导弹用环锻件，船舶用环锻件等新产品。新兴产业零部件：应用于电力、石化、航空、航天、船舶、武器装备及其它各类机械等行业。可加工材料从普通碳钢、合金钢、不锈钢逐步涵盖高温合金、铝合金、钛52、合金、镁合金等特种合金。对现有产品提档升级，发展石化、海洋工程、军工、航空航天、交通运输等领域用高端锻造件。小型模锻件：汽车锻件即采用锻压成型的结构件主要分布在发动机、变速箱、驱动桥、传动、转向、制动系统，承载着汽车的动力传递、安全保障等重要功能，均属于汽车各系统中的关键零件；机车车头、货车车厢、铁路路基锻件；阀门锻件包括阀体、阀盖、阀座、闸板、球、法兰等阀门上的主次要零部件；齿轮形状复杂、材质、尺寸精度、表面质量及综合机械性能均要求很高，采用锻造工艺快速生产高质量的齿轮已成趋势。调整产品结构：实施专、精、尖战略，大力推进产品升级，由直径到曲径到异径的转变，由单一零件向部件向多品种终端产品迈进53、，提高部件生产比重，从新产品理念出发，全方位指导把脉，精准确定发展方向、步骤路径，坚定不移推动锻造产业绿色转型发展。锻造业转型升级：坚持绿色集群式发展，通过中心带动园区，园区辐射全县锻造行业的思路，深入实施锻造行业振兴计划，加快推进锻造振兴步伐。以产品为纽带，促进企业联合，形成具有带动作用的龙头企业。采用新能源、新技术、新设备，改善企业生产条件、提高产品档次的同时，进一步完善“锻造行业升级标准”，推进全面升级改造。开展锻造创新技术攻关。引导和鼓励企业加大技术研发投入，支持企业争创国家、省、市级企业技术中心；大力促进产学研结合，推进和扶持锻造企业与国内外科研机构、大专院校组建产学研创新联盟，牵头54、关键技术研发、服务行业基础性技术创新的功能，切实解决法兰锻造行业具有关键性和共性的技术问题。支持企业研究应用并行工程、协同技术、虚拟制造、网络化制造等新一代制造技术；着力突破反向平衡法兰制造技术、特种大锻件成形新技术、超大型钢锭材料成分、纯净度、组织结构控制技术，锻造模拟技术、热精锻、冷温锻和扩压工艺等行业共性、关键技术，加快新产品开发。搭建产业协同发展平台。成立高端环锻件企业发展联盟、战略性新兴产业高端锻件研发联盟、小型模锻件企业联盟。积极与上游客户的共同合作，通过联盟强化研发能力，缩短产品开发周期更好的满足市场需求。围绕开发一种新材料，从材料制备工业，到使用材料的零部件，到生产工艺，以及质55、量参数控制等全部过程，都可联合完成。融入国内国际循环。随着产业国际分工的变化发展和“一带一路”倡议的推进实施，中国锻造也将逐步成为国际竞争规则的制定者甚至主导者，产能、资本、研发、运营重新布局是大势所趋。重点项目1.定襄县北方锻压有限公司年产1.5万吨法兰锻件生产线项目 。2.山西管家营锻造集团公司航空模锻件项目。3.定襄县安宝锻压有限公司应用锻造先进技术生产线改造升级项目。4.山西宝龙达锻造股份有限公司年产3000吨高智能锻造支撑盘一体化技改项目。5.定襄县新世纪机械有限公司年产1.5吨法兰盘全自动螺旋压力机模锻流水线技改项目。6.山西昊坤法兰集团有限公司电液锤代替夹杆锤技术改造项目。7.山56、西众立法兰有限公司年新增铝合金中近程导弹壳体精密旋成型生产线项目。8.山西恒跃锻造有限公司年产8万吨高端精密锻件智能制造绿色基地项目。9.山西成业法兰有限公司3500吨法兰锻件生产线项目。10.格尔德贝克（山西）法兰管件有限公司年新增8000吨法兰和精密环件生产线技术改造项目。11.山西金瑞高压环件有限公司智能辗环机装备升级项目。12.山西中工重型锻压有限公司航空航天材料成型智能精密制造项目。13.山西金正达金属制品有限公司年产5000吨锻件及法兰生产线技改项目。14.山西众联科创机械制造有限公司新增600件链轮组件生产线技改项目。15.山西昊坤法兰集团有限公司企业技术中心出口合金钢法兰专项研57、究项目。16.山西金瑞光远重工技术集团有限公司企业技术中心建设项目。17.山西金瑞光远重工技术集团制造业创新中心（技术中心大楼及检测设备9M数控辗环机等）。18.山西管家营锻造集团有限公司工艺设计智能仿真升级项目。19.定襄县法兰锻造协会中国锻造行业产品质量追溯区块链平台建设项目。20.山西恒跃锻造有限公司5G+智能制造一体化项目。21.山西天宝集团有限公司一体化大数据中心(追溯中心，ERP生产管理系统)项目。22.定襄庄力法兰产业集聚区年产5000台矿山机械配件研发制造项目。23.定襄庄力法兰产业集聚区年产5000吨不锈钢法兰生产线项目。24.定襄庄力法兰产业集聚区新建年产1万吨一体化精密仪58、器机械生产加工项目。25.定襄县七星锻压有限公司年产3000吨精密法兰锻件制造项目。26.定襄县精诚法兰有限公司建设年产5000吨智能数控精密机械加工生产线项目。27.山西鑫恒旺鼎盛法兰股份有限公司新建年产10000吨滚道环件精加工生产线项目。（二）煤机装备产业1.发展目标以提升装备制造能力、生产效率和可靠性为牵引，通过采用新技术，增加新功能，开拓新业态、新模式等方式，推动煤机装备制造企业加速数字化、智能化、网络化转型升级，推进产业集群规模壮大、产品结构优化、技术装备水平提高、产业链条延伸、制造能力提升和产业基础水平提升，着力构建大型煤矿高效智能化自动化采掘配套装备及部件制造产业体系。按照“淘59、汰低端、提升中端、发展高端”原则，促进产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。依托晋能忻通等骨干企业，补链延链强链，提升煤机装备成套能力，打造百亿级煤机制造产业集群。形成与晋北、太原煤机装备集群协同配套发展的格局，建设煤机装备基地。2.发展重点围绕煤矿综采成套设备“三机一架”及配套发展重点产品。以井下综采设备、智能化和高可靠性矿用刮板输送机、矿用皮带机、掘进机减速器、工作面运转一体机、液压支柱、支撑件、密封件、智能煤机等为重点，开发矿井建设机械化凿井装备、薄煤层机械化开采装备、多功能低污染无轨辅助运输装备、多功能一体化智能综采装备及电气系统等，开发井下特种非标准支架和设备，打造智能煤机配套产业链60、。突破煤矿工作面装备智能化、复杂煤层安全高效开采等关键技术，发展综采装备、综掘装备、主辅运输装备。围绕智慧矿山建设需求发展智能新装备。聚焦煤炭行业发展“实现智能化，无人化开采”，以新一代信息技术赋能煤机制造，提升智慧化水平。以煤机智能采掘技术为引领，加快人工智能、大数据等信息化技术与煤机智能制造深度融合，加强煤矿综采装备及配套装备智能化、煤矿用机器人、综采工作面支护系统硬件设备智能化、液压支架电液控制系统、煤机装备电控系统等产品开发和推广应用。围绕发展煤成气（煤层气）勘探开采发展煤层气装备。发展煤层气钻探装备、煤层气抽采装备、煤层气储运装备。重点发展高端定向钻机、碎软煤层抽采装备、智能化排采系61、统装备、煤层气井专业抽气机、煤层气抽采专用管道等重点装备。围绕绿色矿山建设需求开发相关绿色新装备。按照煤炭行业重点推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等绿色开采技术，开发井下矸石智能分选系统、矸石填充开采成套设备，组织技术攻关开发相关新装备产品。围绕煤矿安全生产需求延伸发展井下安全新装备。提升煤矿安全装备和煤机配套产品制造能力，重点发展防爆风机、防爆开关、隔爆矿灯、个人自救装备等煤矿安全生产和应急防护装备。提升煤矿安全装备和煤机配套产品制造能力。围绕煤矿应用场景创新拓展新装备。围绕煤矿应用场景创新，开发质量、性能和功能满足应用场景创新的新装备，提升重点产品和零部件技术含量，拓展增强62、产品可适用范围。围绕发展服务型制造、高端设备大修，开发新设备、发展新模式。近年来，我国煤炭行业设备运行维护和大修外包成趋势，装备制造企业应该顺势而为发展服务型制造、延伸开展运维和大修承包业务，加快制造与服务的协同发展，推动模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能和服务平台建设，开发用于在线故障诊断及远程运维的信息化服务平台、基于大数据决策分析的预防式运维服务平台等，增强服务能力。围绕煤矿设备报废，发展煤机再制造。煤炭行业机械设备贵重但使用环境恶劣，运行时间长，保养不到位，工况苛刻，大量零部件工作表面由于磨损失效而造成整机报废。修复63、大型煤矿设备报废、闲置或者存在技术性和功能性缺陷而淘汰的设备，典型案例是维修综采工作面液压油缸，对报废产品进行行之有效的再制造。3.发展路径发展基础零部件配套产业，引导企业围绕重点煤机装备产业配套，提升配套部件信息化、智能化水平。利用山西省智能煤机装备产业技术联盟等平台等，推动我市优质基础零部件配套供应商纳入我省煤机龙头企业供应链体系。重点推动“龙头企业+研发中心+配套企业”的创新发展模式，构建协同融合的煤机装备产业创新体系。依托现有煤机制造产业链重点企业，联合相关科研院所、高校开展技术攻关，研发一批具有自主知识产权的煤机装备。鼓励煤机技术创新，不断提升核心竞争力。鼓励煤机重点企业，加强与本省64、重点龙头企业的产业协作和协同。通过合作引进提升装备自主研发能力和创新能力。依托晋能忻通等企业，建设忻州煤机技术工艺创新中心，加强与国内外煤机研究机构合作，引进创新人才团队和项目，强化煤炭开采创新工艺技术及装备研发，促进装备创新升级。开拓煤机装备发展新模式。鼓励本地煤机企业与煤矿企业合资合作，联合建设开发忻州和省域内煤炭资源，推进忻州煤机产业充分融入“山西内循环”和国内大循环。积极开展综合采掘成套设备及相关配套租赁业务，按掘进距离收费，促进煤机企业由单纯制造向服务型制造转型，减少同质化竞争，形成新的增长点。发展煤机租赁交易业务，依托晋能忻通等优势企业，建设立足忻州、服务山西、面向国内外的煤机租赁65、交易中心，进一步拓展煤机维修和租赁业务。通过拓展下游应用领域带动装备产业提升。积极强化与省内新兴下游应用领域的对接合作，培育煤层气装备新的增长点，吸引优质煤层气装备企业落户忻州。引导和支持制造业企业延伸服务链条。从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理等。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。支持重点企业引入高端加工设备、提高生产装备水平。鼓励引入高端智能数控机床（系统）等高速、高精、智能、柔66、性、复合加工功能的智能生产线及成套装备。加强生产流程集成创新，提升焊接、喷涂、搬运、码垛、巡检等工业机器人普及程度。构建自动化生产和信息化管理技术平台，全面提升装备大型化、自动化、节能水平。引进人机交互、机器学习、模式识别等人工智能技术，推动计算智能、感知智能、认知智能等应用创新，提升研发创新、生产管控、供应链管理和用户服务等环节的能力。鼓励企业兼并重组，组建大型煤机装备集团。推动和鼓励企业兼并重组，引导技术、销售、生产资源重新整合，组建大型煤机装备集团，提升产业整体竞争能力。支持有条件的龙头企业立足全省、放眼全国和全球，成为行业重组中的“整合者”，培育跨国企业。推动煤机装备产品本地供应，实现67、“忻品忻用”。政府出台相关鼓励政策措施、组织“忻品忻用”对接活动、搭建促进“忻品忻用”的平台，有效推动“忻品忻用”落地实施、取得实效。推动发展外向型企业，进一步开拓国际市场。政府出台相关政策措施，推动发展外向型企业，支持走出去的企业进一步开拓国际市场，推动产能、资本、研发、运营国际化布局，融入国际循环，适应产业国际分工变化发展和“一带一路”倡议实施。支持重点企业山西佳诚液压有限公司利用已经形成的产品远销澳大利亚等的优势，拓展在岸服务外包业务和发展国外销售、维修服务,重点开拓国外工程机械、冶金设备、矿用特种车辆、专用特种矿用设备的维修服务。专栏二 煤机装备产业“十四五”发展方向重点区域忻府区、原68、平市、忻州经济开发区重点企业晋能控股装备制造集团忻州通用机械有限责任公司、布朗矿山机械（山西）有 限公司、原平市兴胜机械制造有限公司、山西佳诚液压有限公司、山西泰宝密封有限公司、山西东昌实业有限公司、原平盛大实业有限公司、山西浩业通用设备有限公司、山西天创液压机械设备制造有限公司、原平恒信液压机械有限公司、大运华盛能源集团煤机智能制造修配厂发展重点打造产业集群。重点扶持晋能忻通、原平兴胜、佳诚液压、原平盛大、三源煤矿机械等一批骨干企业，着力开发煤炭高效智能化自动化采掘配套装备、千万吨级工作面智能化自动化回采装备，支持智能化重型机械装备、液压系统及元器件技术应用，打造忻府、原平为基础的煤机装备制69、造产业集群。发展优势装备。智能型煤机装备、短壁机械化成套装备、带式输送机、矿用辅运车、矸石充填开采成套装备、掩护式液压支架立柱、高压组合变频器。露天煤矿装备：发展自移式破碎机、移动式转载机、半固定式转载机、大型可移置式带式输送机、管状带式输送机等关键技术装备。创新突破短板装备。直角转弯重型刮板运输机、矿用刮板、矿用高强度圆环链、紧凑连、重型大功率直角转弯刮、板运输机工作面配套。薄煤层机械化开采装备：研发 0.6m 薄煤层全自动化开采装备配套矮槽帮刮板输送机，超大伸缩比薄煤层自动控制液压支架等。煤机配套部件：4.5m 以下厚及中厚煤层成套装备配套部件，1.3m 以下薄煤层成套装备部件，以及煤机装70、备电气系统统等配套产品。煤层气装备。重点突破地面预抽技术、压裂与增产技术、高效封孔技术、采空区抽采一井多用技术等关键技术；重点发展高端定向钻机、碎软煤层抽采装备、智能化排采系统装备、煤层气井专业抽气机、煤层气抽采专用管道等重点装备。新技术赋能新装备。融合工业互联网、5G等新基建。突破煤炭智能矿山与智能化开采、复杂煤层安全高效开采等新技术。应用高强钢、铝合金、镁合金、复合材料等轻量化新材料，开发采掘、采煤、选矿等领域煤机新装备。发展煤矿机器人、智能安防设备等煤机新产品。建设智能工厂和数字化车间，发展智能制造新业态。加强产业协作、区域协同。全省布局依托山西天地煤机、太重煤机等龙头企业，促进产业集聚71、，建设世界一流的煤机产业基地，重点发展煤炭综采综掘设备、矿井提升运输设备、煤炭洗选成套设备，提升产品的智能化和集成化水平。按照全省优化产业区域重点构建晋东、晋北、晋中三大煤机制造产业基地的布局。打造以智能矿山与智能开采设备为主导的太原产业集群，以掘进机、采煤机、液压支架为主导的长治产业集群，以主辅运输、洗选等设备为主导的大同产业集群。加强与三大煤机制造产业基地龙头企业的产业协作、协同，实现与龙头企业煤矿综采成套设备的协作配套。融入国内国际循环。“三机一架”主辅运输、液压支架等聚焦内蒙、山西、陕西、宁夏、新疆、河南、山东等周边省份，努力提升地方特色和优势煤机装备产品在国内煤炭龙头企业煤机装备升级72、改造的份额。液压支架装备国内主要产煤区综采工作面。支持煤矿建设和改造项目采购本省、本市煤机产品，支持矿用刮板输送机系列、矿用皮带输送机、液压油缸及液压设备等优势产品提高本省和本市市场占有率，有效降低项目建设成本。重点项目1.定襄庄力法兰产业集聚区建设年产5000台矿山机械设备配件研发制造项目。2.山西东昌实业有限公司矿用带式输送机智能加工工艺技改项目。3.原平市兴胜机械制造有限公司绿色装备制造生产基地建设项目。4.山西佳诚液压有限公司露天矿用辅助设备及液压油缸生产技术改造项目。5.山西冠荣机电科技有限公司年制造改造1000套智能油缸项目。6.大运华盛能源集团煤机智能制造修配厂建设项目。7.山西73、泰宝科技有限公司高端橡塑密封国产化技改项目。8.山西新隆盛密封技术有限公司年产500万件高档矿用车削密封件生产加工项目。9.山西天启通液压有限公司石墨烯改性聚甲醛新材料制作支撑环项目。10.山西浩业通用设备有限公司矿山机电设备再制造项目。（三）新能源装备产业1.总体发展战略培育壮大风电、光伏发电、氢能和储能装备，打造新能源装备产业集群。夯实发展基础，提升创新能力，发展高端整机产品，完善本地配套，加快提升以风电装备和光伏装备为主的新能源装备产业。2.风电装备（1）发展重点发挥我市能源产业优勢，重点引进国内一流的关零部件制造、控制系统等生产厂商，全力打造风电装备产业基地，推动风电装备产业向成套化、74、系统化、高端化发展。大功率风电机组装备：提高风电装备整装技术，突破大功率风电机组成套技术瓶颈，重点发展3.5兆瓦、4兆瓦陆用发电机组，积极开发8兆瓦、10兆瓦风电发电机组整机及配套件。智能风机装备：融合工业互联网、大数据平台以及5G通讯技术，重点发展智能风机装备。根据风场情况设定叶片功率，通过电子雷达等装置调剂叶片方向，实现风机装备远程运维与数字化控制。（2）发展路径布局延伸发展风电装备全产业链。依托定襄锻造产业基础，加强“建链、延链、补链、强链”，布局风电法兰锻件（异型环锻件）塔筒生产风机叶片电机控制系统整机组装产业链，重点发展发电机、法兰、制动器、轴承、齿轮、异型环锻件等风电配套零部件，逐75、步完善风电装备全产业链。加快装备材料配套产业集聚发展。发挥本市企业的基础优勢，进一步释放产能，扩大规模，提升配套能力。支持本市新材料企业加强研发，拓展玻璃纤维、碳纤维、树脂、石墨烯防腐涂料、结构胶等新材料在的风电装备产业的应用。重点引进国内一流的关零部件制造、控制系统等生产厂商。重点推动“龙头企业+研发中心+配套企业”的创新发展模式，构建协同融合的风电装备产业创新体系。依托风电法兰和风电装备配套件锻造重点企业，联合科研院所、高校开展技术攻关，提高风电装备整装技术，突破大功率风电机组成套技术瓶颈，研发一批具有自主知识产权的低风速风电机组。鼓励风电设备产品技术创新，不断提升产业核心竞争力。依托现有76、风电产业链重点企业，加强与本省重点龙头企业的产业协作和协同。提升风电装备自主研发能力和水平。联合相关科研院所、高校开展技术攻关，持续加强改进叶片技术、传动链技术、控制系统技术和大容量变流器技术的研发和产品研制，努力降低风电度电成本，提升风机装备运行可靠性与机组轻量化水平。加大鼓励风电设备产品技术创新，不断提升产业核心竞争力。推进智能制造“互联网+”应用，实现智能化生产。鼓励企业运用信息技术开展研发设计，推广计算机辅助系统（CAD/CAE/CAPP/CAM）的应用。推进锻造、热处理、机加工、物流等工艺流程的数控化、柔性化改造，促进工业机器人在生产过程中的应用。鼓励企业利用云计算、大数据、移动互联77、网等，发展覆盖企业经营管理全链条的便捷信息化服务。推进企业内外部管理信息的互通与共享，降低成本，优化流程，提高管理水平和经营效率。支持企业利用物联网、大数据等新技术，建立产品质量可追溯系统，完善客户服务体系。培育风电装备系统集成商。推进风电法兰和风电装备配套件锻造制造企业由“设备制造商”向“风电装备系统集成商、服务商”的转变，创新发展模式与服务新业态，提升风电装备成套化水平，积极发挥龙头企业牵引作用，跨地区整合发展风电装备配套产业，打造风电装备国际一流供应商。围绕发展服务型制造、风电场设备运维新模式。开发用于在线故障诊断及远程运维的信息化服务平台、基于大数据决策分析的预防式运维服务平台，积极发78、展服务型制造和生产性服务业，加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。创新发展“互联网+新能源”新模式，搭建大型风电场群智能控制远程监控数据平台，提高风力资源使用效率和风机装备智能调控能力，提高企业远程运维、智能监控水平。推动风电装备产品本地供应，做好山西省“内循环”。紧抓我省和我市开发河曲、保德、宁武、静乐、五寨、岢岚等地区风电资源，布局建设大型风电场的机遇，推动风机装备产品本地供应，有效降低项目建设成本，实现“忻品忻用”。 专栏三 风电装备“十四五”发展方向重点区域定襄县（定襄79、经济技术开发区）、忻州经济开发区、宁武经济技术开发区重点企业山西天宝集团有限公司、山西双环重工集团有限公司、山西金瑞高压环件有限公司、山西富兴通重型环锻件有限公司发展重点培育风电装备产业,打造新能源设备制造产业集群。依托定襄天宝、上电新能等风电装备制造企业，加大关键核心技术研发力度，提升兆瓦级风电机组整机及重点核心部件生产能力，培育和壮大风电装备制造及相关配套产业，提升风电装备制造和服务水平，实现风电装备与配套产业协调发展，打造新能源设备制造产业集群。发展优势长板装备：大功率风电机组装备：突破关键核心零件的自主研发，重点发展3.5兆瓦、4兆瓦陆用发电机组，减低生产成本，提升整装能力，推广建立平80、价用电。新技术赋能优势装备：智能风机装备：重点围绕智慧风机装备发展，融合工业互联网、大数据平台以及5G通讯技术，根据风场情况设定叶片功率，通过电子雷达等装置调剂叶片方向，实现风机装备远程运维与数字化控制。并推广无人机、机器人等智能设备在远程运维、安全巡检方面的应用。加快重点项目建设，带动产业发展。重点推进忻州上电新能风电制造产业基地建设，加快山西天宝年产300套风电塔筒项目、北京首欣宁武风电总装等项目建设。融入国内国际双循环。加强同国内风电装备龙头企业对接合作，提高风电装备整装技术，突破大功率风电机组成套技术瓶颈，加快推进8兆瓦风力发电机组应用，加快10兆瓦风电发电机组研发与量产。融入内蒙古、81、新疆、河北、陕西、江苏、山东、辽宁等国内市场。积极布局全球市场，提升市场份额，进一步拓展欧洲、东南亚等国际市场。推动风电装备产品本地供应，有效降低项目建设成本。围绕2030年前二氧化碳排放达峰、2060 年实现碳中和的国家目标，结合“双循环”背景下经济高质量发展、加快新能源发展的战略实施，紧抓我市开发河曲、保德、宁武、静乐、五寨、岢岚等地区风电资源，布局建设大型风电场的机遇，推动风机装备产品本地供应，实现“忻品忻用”。重点项目1.山西天宝集团有限公司年产1万吨4MW海上风电法兰技术创新项目。2.山西天宝集团有限公司一体化大数据中心（追溯中心，ERP生产管理系统）项目。3.山西天宝集团有限公司基82、于5G+云平台风力发电环锻件智能制造扩建项目。4.山西宝航重工有限公司10万吨风电法兰生产线项目。5.山西双环重工集团有限公司风电法兰工艺改建项目。6.山西双环重工集团新能源科技有限公司建设年产1万吨风力发电锻件生产线项目。7.山西双环重工集团有限公司风电法兰制造过程人机交互网络信息系统建设项目。8.山西金瑞高压环件有限公司大兆瓦级风电法兰绿色锻造生产线技术改造项目。 9.忻州上电新能装备科技有限公司忻州上电新能风电制造产业基地项目，建设3.X系列风力发电机组（3.0MW-3.45MW），200套/年。10.北京首欣宁武风电总装项目。3.光伏发电装备（1）发展重点研发新型光伏电池装备。重点研发83、光伏单晶PERC、高效异构结电池组件，提升光电系统转换率，降低光伏电池生产能耗与成本。加快新一代晶硅原材料、薄膜电池板、高效聚光光伏电池的研发与批量生产，推进碲化镉材料光伏发电装备在多领域应用。完善光伏领域检验检测认证平台与服务，推进整体光伏产业效率提升。推广应用高质量、高效率、低成本、低能耗、薄片化的单晶硅片和多晶硅片生产工艺技术，积极发展先进晶硅电池、薄膜太阳能电池、光伏一体化构件和材料、智能逆变系统。延伸发展光伏单晶电池组：加大高效能电池镀膜生产设备研发，发展异质结电池镀膜设备、高效稳定钙钛矿晶硅叠层电池大面积制备设备。统筹上下游产业，补充发展光伏TCO涂层玻璃等关键组件产业。发展建筑附84、着光伏组件（BIPV）：采用光伏建筑一体化组件生产技术，发展建筑附着光伏组件（BIPV），个性化定制绿色光伏外墙组件BIPV，大力推广绿色光伏外墙组件BIPV光伏瓦，扩大建筑附着光伏组件（BIPV）推广应用，创新研发新型绿色建筑材料，提动绿色光伏建筑发展。优化产业区域布局，打造光伏制造产业基地。按照全省光伏产业布局：立足山西辐射全球的晋中吕梁光伏产业集群，打造太原光伏产业集群。加强忻州产业链条薄弱环节和空白环节培育和招引工作，依托繁峙经济技术开发区等重点园区，打造忻州光伏制造产业基地。构建光伏制造材料、设备产业配套体系。构建以多晶硅硅片电池片（PERC电池/异质结电池）电池组件应用为核心的光伏85、产业链条，完善金刚线、银浆、浆膜、背板等材料、设备产业配套体系。（2）发展路径加快装备材料配套产业集聚发展。重点引进国内一流的装备制造、控制系统等关零部件制造厂商，发展硅片、电池片、组件等光伏制造产业链，完善光伏材料、设备产业配套体系，打造光伏制造产业基地。完善光伏产业链布局。以市场为导向，精准招商新材料光伏电池、高倍聚光电池、高端光伏玻璃、光热系统等产业链上游企业落户，完善光伏产业链，有效提高光伏产业优质产能。引进和培育产业链上游关键原材料企业和下游集成应用企业。鼓励不同行业的企业间深入合作，创新以碲化镉薄膜光伏玻璃为主的光伏组件应用，拓展下游新型绿色建筑外墙的研发与市场推广。推动光伏产业从86、设备制造向供电、供热服务延伸。以新型碲化镉材料光伏发电装备产业链应用为突破口，深化与产业链下游建筑材料领域的合作，联合打造新型建筑外墙光伏发电整体解决方案提供商，拓展光伏装备应用领域和规模。以创新引领光伏产业发展，突破技术瓶颈，鼓励有能力的光伏企业将光伏电池生产向系统方案解决设计延伸，推动光伏产业与服务业有机结合，延长光伏产业价值链，以新一代信息技术的应用提高光伏企业全生命周期管理的能力。加大本地光伏发电太阳能组件产品的示范推广应用。拓展本地光伏发电太阳能组件应用途径，大力推动“光伏+工业园区”“光伏+建筑”“光伏+交通” “光伏农业”“光伏+储能”、光伏制氢、光伏直供等新产业新业态，实现多能87、互补、集成优化，源、网、荷、储一体化运行，在能源消费地区实现终端一体化，供能、消费与需求相结合。探索推进“光伏+通信”，解决电网供应不稳地区基站用电问题等。推动光伏发电装备产品本地供应，做好山西省“内循环”。抓我市加快发展可再生能源的机遇，紧抓地方政府实施“整县推进”光伏发电、“整县推进”屋顶分布式光伏开发的机遇，紧抓发展集中式光伏电站、大力发展分布式光伏发电、不断扩大光伏发电规模的机遇，推动光伏发电太阳能组件产品本地供应，有效降低项目建设成本，实现“忻品忻用”。创新招商引资方式，实施“光伏”+融合发展示范工程。利用地方政府落实光伏发电“整县推进”、有序发展集中式光伏电站的契机，把各区县光伏发88、电资源合理规划、统筹布局，按照全省新能源规划光伏发电实施方案，实现以区县为单位的“光伏发电”项目与产业发展项目捆绑招商引资，通过招投标形式，择优选择新能源开发公司，引进配套产业发展项目，实现“光伏”+融合发展，“光伏”带动产业经济发展的目标。加强人才培养和储备。人才在光伏产业的发展过程中有举足轻重的地位，忻州市应制定具体计划和措施引进高端人才，以事业和待遇吸引国内外优秀的管理和技术人才、团队来晋工作。采用灵活的用人制度，摒弃排资论辈的用人模式，培养、重用和提拔有能力的技术人才和管理人才，为更多地引进和培养优秀高端人才建立良好的平台。专栏四 光伏发电装备“十四五”发展方向重点区域繁峙县、河曲县、89、忻州经济开发区重点企业山西奥博能源电力有限公司、山西燠晶硅新能源有限公司、山西中科忻能科技有限公司发展重点培育光伏产业，打造光伏产业基地。培育和壮大光伏装备制造及相关配套产业，全力打造光伏产业基地。发展光伏单晶电池组：发展光伏电池产业，加大高效能电池镀膜生产设备研发，发展异质结电池镀膜设备、高效稳定钙钛矿晶硅叠层电池大面积制备设备。补充发展光伏TCO涂层玻璃等关键组件产业。创新突破短板装备。新一代高效异质结电池：优化硅片、制绒、清洗、金属化等工艺流程，使产品效率和良率均得到稳步提高；持续研发叠加166硅片、MBB、半片技术的HJT新产品。发展光储充一体化设备。加快提升新型高效电池核心技术水平，90、重点突破PERC、异质结HJT技术攻关，提高晶硅电池的效率和质量；推进系统控制技术和电力电子技术进步，提高光伏系统效率和可靠性；推进智能技术、微网技术渗透和融合，提高规模电站运营效率和分布式系统高渗透率。构建“六新”发展格局。深度融合新基建等新一代信息技术，提升光伏产业技术含量。攻关异质结高效电池、PERC电池、7G铸锭炉等新技术。以提高光电转化效率为目标，推动低温银浆、板材等光伏新材料研发。推动高效单晶PERC电池及组件、超高效异质结太阳能组件等新产品在新能源领域应用。推进大型光伏发电平价/低价基地建设，拓展分布式光伏发电市场等市场应用，推广“光伏+”新业态。构建一流创新子生态。重点支持龙头91、企业参与省级平台载体建设。积极支持本地企业参与组建“山西省光伏制造创新中心”、“新一代24.5%以上低成本异质结电池/组件产业化成套关键技术研究及示范基地”等行业创新研发、合作交流平台。加强与山西省光伏电池组件及应用工程研究中心、山西省高效太阳能光电转换工程技术研究中心等机构的合作，加快创新成果转化。融入国内国际双循环。加强同国内光伏龙头企业对接合作，融入国内主要市场，积极开拓国外市场，提升市场份额。加快重点项目建设，带动产业发展。重点推进繁峙奥博年产500MW 光伏组件项目、河曲燠晶硅光伏组件项目建设，重点推进光热直通管绿色能源装备制造基地建设。推动光伏发电装备产品本地供应，有效降低项目建设92、成本。围绕2030碳达峰、2060碳中和的国家目标，结合“双循环”背景下经济高质量发展、加快新能源发展的战略实施，紧抓我市大力发展光伏发电，布局建设大型光伏发电项目的机遇，推动光伏发电装备产品本地供应，实现“忻品忻用”。重点项目1.山西奥博能源电力有限公司奥博（繁峙）奥博光伏光热产业园项目。2.山西燠晶硅新能源有限公司年产300万只LED灯珠及5万套灯具项目。4.氢能和储能装备（1）重点方向与发展目标加快氢能基础设施建设，立足我市产业基础发展焦炉煤气等工业尾气制氢、电解水制氢（光电、风电、调峰电），低质煤制氢等制氢模式，大力推进氢能产业，着力发展液氢存储、运输技术和装备，发展液态有机化合物化学93、储氢技术，降低氢气的运输成本，发展高压长管拖车输氢管道输氢产业。探索规划市内涉氢和制氢项目，发展氢气提纯技术和装备，积极落实建设可再生能源制氢、谷电制氢、焦炉煤气制氢协同组合的制氢供氢厂，逐步构建氢源供给体系。因地制宜建设加氢站设施，形成相对完善的基础设施网络。培育氢能应用市场，推进氢能应用示范项目。加强氢能在煤化工、精细化工、发电、储能、氢冶金、物流等场景下的示范性应用，推动实现公交车、物流车、环卫车等氢燃料电池汽车运行。“十四五”期间，全市氢能产业初具规模，氢能燃料电池汽车应用示范基地。以明确的适合燃料电池汽车示范的应用场景为引领，氢能应用层面逐步向社会化演变，建成并投入运营的加氢站，能够94、持续提供安全的车用氢能，经济性较好。以现有储能技术研发和关键领域应用示范为基础，培育储能产业，打造储能产业示范基地。加大研发投入力度，增强产业关键核心技术攻关和自主创新能力，组织高校、科研院所、企业开展联合攻关，鼓励上下游企业联合实施重点项目，发展重点领域急需的储能产业。（2）发展路径重点引进氢燃料产业链生产建设项目。以忻州开发区为重点引进氢燃料电池动力系统、氢燃料车零部件或者氢燃料车整车生产建设项目的实施落地，建设氢燃料电池汽车产业基地。加强氢能应用示范与推广。先行打造“氢能公交”“氢能重卡”示范区。选择忻府区、原平市等开通氢能公交示范线；选择煤矿、铝土矿开采区实施重卡运输“柴改氢”。同时，95、建设焦化副产品制氢的加氢站，采用国内一流的“焦炉煤气PSA提氢+加氢站”变压吸附工艺，率先推动“氢能公交”“氢燃料重卡”示范运行，立足供应端和需求端优势促“内循环”。在运营模式上，采用由国资、企业、政府产业基金共同出资的方式，设立氢燃料电池车辆运营平台公司，作为我市推广氢燃料电池汽车的服务平台，打造集大数据监控、实时分析，售后服务、应用示范、氢能减碳认证及交易平台于一体的氢能源推广平台。打造氢能生产供应基地。利用忻州位于我省北部、东西贯通的优势，在忻州建设服务全省、辐射周边地区的氢能源生产供应基地。建成集制取、储运、交易、应用一体化的氢能产业体系，氢能与电力、热力等共同支撑二次能源供给。专栏五96、 氢能和储能（新能源）装备“十四五”发展方向重点区域繁峙县、河曲县、岢岚县、忻州经济开发区重点企业山西中科忻能科技有限公司、山西道生鑫宇清洁能源有限公司、山西中能汇通科技有限公司发展重点积极引进氢燃料电池动力系统、氢燃料车零部件、氢燃料车整车生产建设项目的实施落地，推进氢燃料电池关键组件、材料及配套系统产业化。在产业布局方面，要进一步加强组织谋划，加强产业链各环节相互协作、优势互补的大合作。积极发展氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车零部件、电机、电控等关键零部件制造。培育发展长管拖车、液氢槽车、管道氢气、加氢站等应用建设布局。重点发展焦炉煤点制氢，短距离管道输送氢气，长管拖车和液氢槽车运输，合理97、布局加氢站。创新突破短板装备。高效储能装备。重点项目1.山西能际智能科技有限责任公司高性能绿色电池（组）技术开发项目。2.山西能际智能科技有限责任公司智能电源模组项目。3.山西中能汇通科技有限公司5万吨磷酸铁锂项目。5.动力电池（1）发展重点发展甲醇制氢燃料电池。依托氢驰动力等企业，突破高温燃料电池与低温质子交换膜燃料电池技术，重点发展甲醇制氢燃料电池动力系统和能量管控系统，研发全套“电-电混合”动力系统解决方案。（2）发展路径加快甲醇制氢燃料电池量产。提升公众对甲醇制氢燃料电池汽车的认可度，积极与政府公共服务用车领域对接协作，宣传甲醇制氢燃料电池续航性能优势，通过整车销量提升拉动甲醇制氢燃料98、电池需求；逐步布局新能源汽车产业，通过兼并重组扩大锂电池生产产量，有效支撑省内新能源汽车产业发展。（四）节能环保装备产业1.发展目标推动高效节能锅炉生产基地建设。支持研发工业锅炉节能改造技术、高效节能锅炉技术和装备，发展余热、余压和余能回收利用及高效清洁燃烧锅炉等设备，发展蓄热式电锅炉、空气热源泵等高效节能设备。发展用于钢铁、水泥、化工等行业双循环低温余热发电成套设备，发展锅炉连续排污余热综合利用装置等高效节能锅炉系统配套设备。推动环保装备制造基地建设。支持研发燃煤电厂、钢铁、水泥、化工等行业超低排放环保技术和装备。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重99、金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。发展污染物监测与循环处理装备。发展四通道总悬浮颗粒物采样器、红外烟气分析仪，新型污水和垃圾处理成套装备等。发展工业固废综合利用装备。围绕工业固废由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，发展煤矸石回填支护装备，粉煤灰、脱硫石膏、赤泥、金属冶炼渣等资源化综合利用技术和设备，铁尾矿全量资源化综合利用技术和设备。围绕“三废”资源化利用和焦化副产品延伸加工，开发相关技术和设备。鼓励发展节能型变压器、特大功率高压变频、稀土永磁无铁芯电机、高效换热器等技术、装备。2.发展路径壮大产业规模。充分释放我市节能环保龙头企100、业辐射效应，发挥其引领带动作用，引进培育一批节能环保先进企业。依托骨干企业带动产业链配套。依托重点企业招引一批产业链配套企业，提升整机配套能力。依托重点企业、科研机构、高等院校、产业联盟、协会等，重点发展整机与关键基础材料和核心零部件同步研制。培育“专精特新”中小企业。着力培育在细分行业、产品、市场、技术工艺上业务突出、竞争能力强、具有良好发展前景的“专精特新”中小企业，增强节能环保中小企业的生产服务能力，稳步提升忻州市节能环保装备产业发展基础。加大新产品研发力度。围绕国家节能环保产业发展急需，依托重点骨干企业、省内重点高等院校等优势资源，与上下游相关企业深入合作，攻克关键核心技术，研制一批对101、我国节能环保产业有重大影响、具有国内先进水平的材料、设备。支持企业与产品研发机构的合作模式创新，产品研发机构采取参股或签订长期合作协议等形式，打造新产品研发试验基地。专栏六 节能环保装备产业“十四五”发展方向重点区域忻府区、原平市、定襄县、忻州经济开发区重点企业山西蓝天环保设备有限公司、山西特瑞环保设备有限责任公司、山西济达电气股份有限公司、山西申华电站设备有限公司发展重点高效节能锅炉和余热回收装备：冶金加热炉,高低差速循环流化床油页岩锅炉，高效节能锅炉，煤系煅烧高岭土窑炉余热回收装备，煤泥循环流化床锅炉，蓄热稳燃高炉煤气锅炉，低温烟气余热深度回收装备。高效率燃气贯流锅炉系统，清洁环保燃煤发电102、锅炉，支持余热、余压、余能的回收利用技术及相关设备。高效脱硫除尘设备：高温长袋式除尘设备、电袋混合式除尘器、低排放石灰石石膏脱硫技术装备、脱硫石膏资源化利用技术设备。污染物监测装备：重点突破脱硝、环境监测等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。循环处理装备：重点发展新型垃圾无害化处理成套化装备，煤矿粉尘综合治理装备，烟气多污染物协同处理装备，燃煤烟气排放污染物控制技术装备，废渣无害化处理及资源化利用装备，危险废物处理装备。新型水处理成套化装备：深度脱氮水处理装备，高端膜过滤技术与装备，超细格栅、正渗透膜分离装备，高效节能曝气设备，大功率污水消毒与脱色设备,集成式污水处理成套设备，城镇生活污水脱103、氮除磷深度处理技术装备，污染水体综合治理与水体生态修复装备，地下水污染原位修复技术装备，饮用水安全保障装备。节能电力装备：重点发展稀土永磁无铁芯电机，高压变频，无功补偿控制系统，智能配电网设备，工业余热低温发电机组，蓄热式电锅炉。工业废物综合利用成套装备：煤矸石回填支护装备，粉煤灰、赤泥等大宗工业废物综合利用技术开发及规模化应用装备。重点项目1.山西东皇风电法兰制造有限公司建设年产800套环保设备2000台检测仪器项目。2.山西智德环境新材料有限公司年产20万吨无机功能型环境材料项目。3.山西同德科创材料有限公司全生物降解塑料生产项目。（五）智能机器人1.发展目标围绕新兴产业引进培育、本地传统104、产业转型带动两条发展主线，推动人工智能和机器人在智能制造、汽车、医疗以及政务等领域的应用示范，推动忻州从资源型经济向数据驱动、人机协同、跨界融合共创分享的智能经济转型升级。“十四五”期间，围绕智能产品、智能产业、智能社会三大业态的重点领城，建成人工智能特色示范园区，人工智能和机器人率先在矿山、医疗、交通等工业、民生和社会治理领域应用和推广。2.重点方向着重发展井下专用工作机器人。立足全省和我市山西煤机装备产业的整体技术优势和产业规模优势，大力发展掘进、钻锚、喷浆、危险区域打钻、井下重载作业等机器人产品；突破机器人机群协同作业控制技术，力争实现掘进全过程全方位智能化作业；走具有地方特色的差异化发105、展道路。聚焦电子信息产品生产线“机器换人”需求，大力发展精密焊接机器人、自动搬运上下料机器人等工业机器人，拓展更广阔的外部市场。培育生活服务机器人。有重点的鼓励发展建筑业机器人、农业机器人、智能伴侣机器人、专用服务机器人、家庭清洁机器人、助老助残机器人等产品。3.发展路径培育机器人产业链。积极引进国内外机器人企业落户，逐步打造链条完整、技术先进、优势突出的机器人产业链。以推进新一代信息技术与制造业深度融合为主线，招引龙头企业和重大项目落地，积极开展核心技术攻关，依托重点产品逐步建立产业链。培育机器人产业。瞄准智能装备制造领域前沿技术，聚焦发展智能机器人，突破一批关键控制系统和零部件核心技术，打106、造驱动控制等一批拳头产品，努力实现关键核心技术自主可控和产品高端化。研发一批标志性产品。建立智能机器人研发平台、性能测试与功能验证平台，突破智能柔性多关节机器人、双臂协作机器人、智能复合机器人等一批标志性产品。研发一批标志性产品。依托战略合作方中科院沈自所、沈阳新松机器人自动化股份有限公司等单位，建立智能机器人研发平台、性能测试与功能验证平台，突破智能柔性多关节机器人、双臂协作机器人、智能复合机器人等一批标志性产品。组织开展智能机器人应用示范，推动智能机器人在汽车、航空装备、电力装备、生物医药、集成电路装备、食品、化工等领域的应用示范。打造现代化机器人及智能产业集群。依托战略合作方中科院沈自所107、沈阳新松机器人自动化股份有限公司等在机器人产业技术方面的优势，智能装备制造产业园将建设一工厂、一基地、一社区、一中心，包括机器人制造工厂、智能装备生产基地、智能康养示范社区、智能康养装备展示体验中心，形成一支智能产业发展基金。导入新松机器人公司的品牌、技术、市场、资金、管理等资源，三至五年内打造一个集技术研发、应用创新、科技金融、创业孵化、教育培训、技术服务和会议会展于一体的机器人及人工智能现代化产业集群。加快推进机器人的应用推广。推动人工智能和机器人在煤炭、电力、汽车、医疗、化工、安防等领域的深度应用，组织开展人工智能和机器人示范应用。煤矿智能化与机器人方面，重点推广智能无人综采工作面、井108、下智能巡检机器人、智能煤矸分选机器人、基于UWB的井下精确定位等先进适用技术。专栏七 智能机器人“十四五”发展方向重点区域忻州经济开发区、忻府区重点企业新松机器人产业发展（忻州）有限公司、山西晨辉锻压设备制造股有限公司发展重点依托中科院沈自所、新松机器人等单位，加快推动新型传感、先进控制、人工智能等技术与机器人技术的深度融合，推动产业围绕创新链裂变式发展，攻克一批关键核心技术和部件，研发一批标志性产品，加快构建包括创新资源、骨干企业、零部件配套企业、金融机构、第三方机构等在内的智能机器人产业生态体系。发展优势长板装备：恶劣环境工作机器人：发展巷道图像采集的探测机器人、检测分析检测报警机器人；智109、能识别井下检查机器人；搭载红外热像仪的巡检机器人；异常声音实时采集报警机器人。电子信息生产线工业机器人：精密焊接机器人、自动搬运上下料机器人。创新突破短板装备：生活服务机器人：重点发展智能伴侣机器人、专用服务机器人、家庭清洁机器人、助老助残机器人等产品。新技术赋能传统装备：智能传感器和仪器仪表：依托省内军工企业的技术优势， 开发机器人关节位置、力矩视觉、触角、光敏、激光位移传感器。加快重点项目建设，带动产业发展。重点推进新松机器人产业发展（忻州）有限公司忻州智能装备制造产业园项目、山西晨辉锻压设备制造股有限公司智能锻造重载机器人项目建设。推进智能机器人本地发展，推进智能机器人产业充分融入“山西110、内循环”、“忻州内循环”，加快推进机器人的示范应用推广，推动智能机器人产品本地供应，有效降低项目建设成本。重点项目1.新松机器人产业发展（忻州）有限公司忻州智能装备制造产业园项目。2.山西晨辉锻压设备制造股有限公司智能锻造重载机器人项目。（六）矿用特种车辆（工程机械）1.发展目标引导企业围绕先进矿用特种车辆（工程机械）产业链进行产业配套和产业协作，提升上下游协作配套能力水平，提高产品制造能力和市场竞争力，加快矿用特种车辆（工程机械）新材料、新技术和新工艺进行产品开发应用，丰富矿用特种车辆（工程机械）及配套产品品种。扩大产业规模，培育在国内具有影响力的矿用特种车辆（工程机械）企业。2.重点方向重111、点发展矿用特种车辆：矿用特种电缆卷放车、矿用特种油脂注油车、矿用特种启动加热车、矿用特种工程检修车、矿用炮孔填塞机、矿用电瓶电源车、矿用轮胎服务车、矿用移动抽水车、矿用轮胎机械手等。重点发展露天矿山重型半挂车：依托山西路易达工程机械有限公司，在自主研发设计制造的露天矿山重型半挂车150吨露天矿山重型半挂车成功下线的基础上，开发大型、重载露天矿山大件运输专用车。重点发展纯电动工程机械：以规模化生产磷酸铁锂电池并PACK成锂电池组、动力电机、搭配电池管理系统为基础，延伸发展纯电动工程机械，形成纯电动工程机械设备规模化产业。 3.发展路径重点推动“龙头企业+研发中心+配套企业”的创新发展模式，构建协112、同融合的矿用特种车辆（工程机械）产业创新体系。依托现有矿用特种车辆（工程机械）重点企业，联合相关科研院所、高校开展技术攻关，提高矿用特种车辆（工程机械）技术水平，研发一批具有自主知识产权的新装备。鼓励重点企业产品技术创新，不断提升产业核心竞争力。开拓矿用特种车辆（工程机械）发展新模式。鼓励现有矿用特种车辆（工程机械）重点企业与矿山企业合资合作，积极开展设备及相关配套服务租赁业务，促进企业由单纯制造向服务型制造转型，形成新的增长点。发展装备租赁交易业务，依托佳诚液压等优势企业，建设立足忻州、服务山西、面向国内外的装备租赁交易中心，进一步拓展装备维修和租赁业务。引导和支持制造业企业延伸服务链条。从113、主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理等。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。鼓励企业兼并重组，组建装备集团。积极推动和鼓励企业兼并重组，引导技术、销售、生产资源重新整合，组建矿用特种车辆（工程机械）集团，提升产业整体竞争能力。专栏八 矿用特种车辆（工程机械）“十四五”发展方向重点区域原平经济技术开发区、河曲县重点企业山西佳诚液压有限公司（山西路易达工程机械有限公司）、山西中能汇通科技有限公司发展重点依托山西佳诚液压有限公司（山西路易达工程机械有限公司）、山西中能汇通科技有限公司114、等单位，攻克一批关键核心技术和部件，研发一批标志性产品。带动忻州的科技发展，弥补忻州产业在特种车辆发展上的空白，显著提升忻州新装备制造水平。重点项目1.山西佳诚液压有限公司（山西路易达工程机械有限公司）大型、重载露天矿山大件特种车辆开发项目。2.山西中能汇通科技有限公司锂离子电动工程机械产业链项目。3.山西绿能装备科技有限公司纯电动工程机械项目。4.河南东啟新能源车业有限公司年产30万辆新能源电动汽车项目。5.新能源汽车充电场站项目（招商项目）。6.锂离子电动工程机械产业链项目（招商项目）。（七）铸造产业1.发展重点和发展目标延伸完善铸造产业链。通过置换铸造高炉产能，以铸造为重点产业环节，上承115、矿冶铁水、下接机加产品，延伸完善产业链，建设省内一流、国内先进的矿冶铸机（采、选、冶、铸、机加）一体化产业集群，大幅提升产品附加值。项目建设过程中，技术创新全覆盖，积极纳入新基建概念，环保、节能、大数据、5G技术、互联网、智能化、资源再生循环利用等先进理念通盘考虑、一体化发展。促进产业一体化发展。延伸产业链、将现有的矿山企业扩展为采矿、选矿、球团、炼铁、铸造、机加、总装一体化发展，形成铁矿采选、生铁冶炼、精密铸造、装备制造为主导的铸造全产业链，变卖资源为卖产品或卖铸件，变矿冶为铸造、制造乃至智造。“十四五”期末，铸管（件）总产量达到200万吨，总产值达100亿元。2.发展路径引进高端铸造企业，116、提升工艺水平。重点突破高端铸件，应用高端铸造设备与前沿工艺，引导我市铸造从黑色金属向有色金属发展，提升铸件产品的附加值，延伸铸造产业链。引进和培育以压铸技术、液态模锻、数字化无膜铸造等先进工艺为主的精密铸造企业，实现技术水平、产品质量双重提升。推进先进绿色铸造，加快低碳发展。推进绿色环保理念贯穿于全产业链，体现于设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的全过程。开展铸造领域先进节能环保技术、工艺和装备的推广应用，鼓励企业加大对粉尘烟尘、噪声控制等环保投入；发展减量化、资源化、循环化的资源综合利用项目，积极开展绿色工厂诊断，建设绿色铸造工厂，树立绿色铸造示范标杆企业，推动铸造产业低碳循环发展。提升117、产业智能化和总体装备水平。重点项目设计标准要对标自动化、数字化、智能化要求，应用ERP、MES、PLM、CAD等信息化系统，采用高效节能熔炼设备、自动化造型设备、铸造3D打印设备、废砂再生工艺及设备等，提升装备水平。研发关键铸造技术与配套材料。攻关高端装备制造业关键铸件核心技术，重点突破超纯净、超均质钢材料铸造技术，高强度、耐蚀、耐候特殊钢铸造技术等关键技术，研发大型铸件用CO2碱性酚醛树脂粘结剂、综合性能好的水基快干消失模铸造涂料等铸造材料。加速技术改造。引导铸造企业加大工艺技术升级、铸造装备自动化和数字化改造，推动企业从高耗能、高污染向低耗能、低排放转变，从低水平、低效率向专精特新、高附加118、值方向转变，形成行业转型内生动力。赋能传统铸造。加快推动增材制造在铸造砂型制造等领域应用，通过政府/园区搭桥、首台套保险等方式，鼓励相关铸造企业应用3D打印技术制造铸造砂型，提高基于砂型3D打印设备的快速原型制造能力，加快铸造企业在铸件设计与开发方面响应速度，提升铸件生产效率和精度。专栏九 铸造产业“十四五”发展方向重点区域繁峙县、代县重点企业山西省繁峙县重矿智能铸造有限责任公司、山西华茂矿业有限公司、山西中兴铸业集团有限公司、代县久力新型材料有限公司等。发展重点依托繁峙县、代县丰富的铁矿石及钼矿资源，以忻州华茂精密铸造有限公司、中兴铸业集团有限公司、中兴实业有限公司等龙头企业为带动，引进先进119、工艺技术，着重发展先进、高端、绿色、低碳的铸造项目，全力推动产业由初级加工向精深加工及综合利用转变，推动“冶金铸造”一体化发展。能够带动忻州的科技发展，弥补忻州产业在采矿、选矿、球团、炼铁产业链发展上的延伸，使忻州在装备制造领域得到一个提升。重点项目1.山西省繁峙县重矿智能铸造有限责任公司年生产20万吨精密铸件、100万吨铸管生产项目。 2.山西华茂矿业有限公司高新球墨铸管（件）生产线项目。3.山西华茂矿业有限公司年产10万吨全自动智能铸件生产线技改项目。 4.山西中兴铸业集团有限公司年产10万吨消失模铸件技改项目。5.山西中兴铸业集团有限公司年产15万吨灰铁铸件技改项目。6.代县久力新型材料120、有限公司机械制造分厂技改项目五、重点工程（一）智能制造升级工程实施智能制造升级工程、制造业数字化转型行动和5G应用创新行动，组织实施企业数字化转型行动计划，打造制造业数字化转型标杆企业，培育综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展工业APP培育行动，实施网络安全分类分级管理，积极发展服务型制造新模式新业态。1.支持智能车间和智能工厂的建设支持装备制造企业从单台设备的智能化改造做起，循序渐进，逐步进行生产线的改造，再进行智能车间和智能工厂的建设。统筹链上协同，以龙头企业为牵引，沿产业链上下游推动从研发设计到生产供应、销售服务的全链条智能化升级改造。在此基础上，在同行业复制推广121、成功的智能化转型模式，培育智能化系统集成服务商或远程运维服务商，进而带动整个产业的智能化发展水平。2.培育智能制造整体解决方案提供商支持制造企业、自动化和信息技术企业，针对制造业智能化技术改造、智能工厂（车间）建设需求，发展智能制造系统集成业务，培育发展一批能够具有全国视野和高端规划能力的智能制造系统解决方案提供商。推广应用企业资源计划系统（ERP）、分布式控制系统（DCS）、供应链管理系统（SCM）、客户关系管理系统（CRM）、产品数据系统（PDM）等信息化管理软件，为实施智能制造积累软件支撑能力。推进新装备行业企业提高产品研发设计与制造一体化能力，形成质量、安全、节能、环保的精细化管控能力122、和产品全生命周期追溯能力。引导和支持系统解决方案供应商为企业制订智能化改造培训计划，并针对企业在生产管理中的薄弱环节，提出管理改革的建议。3.加速传统产业生产过程智能化升级以数字化、智能化全覆盖为目标，围绕重点领域智能制造重大需求，结合5G与工业互联网技术，积极搭建全省智能制造创新服务平台，依托国家级和省级企业技术中心培育一批智能制造企业，提高智能制造关键环节和重点领域的创新能力和科技成果产业化水平，促进工业互联网在装备制造业中实现全面贯通。加速推进生产过程智能化，鼓励企业在相关环节增加机器人、智能危险气体检测系统、嵌入式专用控制器、在线智能检测系统等装备，设立专项资金支持列入省级智能制造重点123、技改项目。引导和推动企业以市场为导向实施更大规模、更高层次的自动化、智能化改造，建成一批自动化、数字化生产线，开展新一代信息技术与制造业融合创新和工程应用，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。4.分阶段实现智能化升级（1）全面提升生产工艺和水平。立足忻州市装备制造业发展的整体水平，根据不同阶段进行技术改造，力争实现装备制造业规上企业智能化技术改造全覆盖。积极升级改造原有加工设备，淘汰落后老旧设备，提高企业精益生产效率。（2）推广应用信息化技术改造装备制造业。普及广应用企业资源计划系统（ERP）、分布式控制系统（DCS）、供应链管理系统（SCM）、产品数据系统（PDM）等信息化管理软件，124、有效提高企业数字化水平与生产加工能力，提高各环节工作效率，进一步实现企业各生产流程间网络化协同制造。推进新装备行业企业提高产品研发设计与制造一体化能力，形成质量、安全、节能、环保的精细化管控能力和产品追溯能力。5.创新智能制造新业态（1）创新智能制造系统集成业务。支持自动化、信息化基础好的企业，积极利用新一代信息技术对制造业智能化技术改造和智能工厂（车间）建设。培育发展智能制造系统解决方案提供商，引导和支持系统解决方案供应商为企业制订智能化改造培训计划，并针对企业在生产管理中的薄弱环节，提出管理改革的建议，加速传统产业生产过程智能化升级。鼓励企业利用5G技术搭建协同开发与云制造平台，推动忻州在125、装备制造产业在研发设计、智能制造环节进行升级改造。提升企业与客户之间的交互效率，增强企业实现客户个性化定制需求的能力，构建可高效联动的网络化协同制造系统。并依托数字化车间，通过快速对产品设计、制造缺陷的挖掘和反馈，实现产品性能的高速优化和改进。（2）引导企业灵活应用新一代信息技术。依托大数据、物联网，构建新装备制造过程中运行数据、故障及解决方案的综合性数据库，开展全生命周期运维监控服务，通过进一步积累各领域装备全生命周期运行数据，建立综合性大数据云服务平台。重点在光机电领域，大力推动通讯终端产品数字化设计、工艺设计与仿真，开发产品数据管理系统，建立产品数字化研发平台；提高智能测试装备、基于机器126、视觉识别的质量在线检测系统、智能仓储物流装备等普及率。专栏十 智能制造升级工程实施路径1.积极推广工业机器人。大力发展精密焊接机器人、自动搬运上下料机器人等工业机器人，利用机器人、遥感、勘测等新型技术智能化主机新装备。降低工业机器人应用成本，鼓励中小企业应用模块化的工业互联网整体解决方案。2.推进工业大数据的应用。依托忻州市大数据中心，利用互联网、大数据为传统制造业赋能，充分将工业大数据应用于产品研发设计、生产制造、经营管理等全生命周期管理，从而推动制造模式变革和工业转型升级。政府引导积极落实“企业上云”，引导和推动制造企业应用云技术产品和服务模式创新，全面监测掌握制造业经济发展情况。3.加快127、“忻州市工业云企业管理服务平台”建设。深化工业化与信息化的融合发展，推广云计算服务在装备制造企业的应用，实现装备制造行业企业备品备件、服务保障、库存等各类资源的共享。（二）绿色制造转型工程1.推进装备制造业绿色制造体系建设。加强制造业的绿色化转型发展，从设计阶段入手，进行轻量化、低能耗、安全环保、全寿命周期可靠性等的设计开发，生产阶段开展节能环保、再制造等绿色制造。加强智能化与绿色化的融合，推进制造业高质量转型发展。2.实现绿色节能全覆盖，推进工厂绿色化转型。组织开展绿色工厂诊断，对标国家级“绿色工厂”通过遴选若干第三方诊断服务机构为企业提供诊断服务，提出企业绿色制造实施建议。以示范试点和重点128、项目建设为抓手，对绿色化升级改造成效显著的企业，由省政府统一组织申报国家绿色示范工厂，并向企业提供申报过程中咨询服务。3.创建一批绿色园区。以锻造类产业集聚区为抓手，建设绿色制造示范园区，积极引导同类企业向专业化园区集中，通过共享数字化工厂建立公共加工区，运用智能能源监控系统并统一开展园区“三废”统一处理。4.打造绿色供应链。鼓励龙头企业联合上下游、中介机构以及研究院所共同积极参与申报工信部实施的绿色制造系统集成项目，打造绿色供应链管理体系。不断优化绿色采购、绿色税收、绿色信贷、绿色债券、绿色基金等方式，使率先打造绿色供应链的企业可以从环保行为中受益，以此调动更多的企业关注和打造绿色供应链。专129、栏十一 绿色制造转型工程实施路径1.组织开展绿色工厂诊断。遴选若干第三方诊断服务机构为企业提供诊断服务，提出企业绿色制造实施建议。探索政府与设备供应商共同出资构成专项经费的支持模式，让需求迫切的重点行业企业率先试用部分设备开展绿色化改造并给予改造资金支持，积极组织企业申报国家绿色示范工厂。推动工业高效清洁低碳循环和可持续发展。2.加快淘汰落后产能，促进产业提档升级。促进锻造企业低碳循环发展。开展锻造领域先进节能环保技术、工艺和装备的推广应用；鼓励企业加大对粉尘烟尘、噪声控制等环保投入，发展减量化、资源化、循环化的资源综合利用项目，培育绿色锻造工厂，树立绿色锻造示范标杆企业；大力支持省锻造协会行130、业组织，会同龙头企业和相关科研院所，自主制定先进锻造工艺团体标准，广泛开展实施“标准化+绿色锻造”行动，推动全省锻造行业低碳循环发展。3.建设绿色锻造产业园。以锻造类产业集聚区为抓手，促进产业集群化发展。按照产业集聚、专业分工、协作配套的原则，引导中小锻造企业入园，依托重点骨干企业实现地域聚集、产业链聚集的集群化发展；引进培育若干锻造模具生产服务企业、短流程锻造企业、锻造用砂服务企业、检测测试中心，构建锻造要素共享平台，实现熔炼、制模、废砂处理和检测专业化协作，提高资源和要素共享水平。（三）龙头企业带动工程1.发展壮大新装备产业发挥龙头企业带动效应，集聚上下游企业、科技创新平台和人才等资源要素131、，推进产业集群化发展。以锻造产业等重点为抓手，逐步建成以装备产业集群和创新产业园为主的装备制造产业集群，通过园区模式，强化产业集聚效应。围绕先进锻造等产业构建全产业链发展体系，开展核心技术攻关。加快现有园区改造升级。整合产业供应链，引进和培育产业链上游关键原材料企业和下游集成应用企业。鼓励不同行业的企业间深入合作。2.强化延伸龙头企业产业链着眼未来510年发展需求，对照新装备各产业创新生态云图，梳理分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，补缺闭环、扶优扶强。一是培育一批十亿级装备制造龙头企业，发挥其产业辐射、技术创新和市场营销优势，强化示范引领作用；二是培育一批创新型企业，鼓励开展专业领132、域技术创新和产业配套，形成专业化配套发展格局，鼓励大型企业向专精特新企业开放共享资源，举办专精特新企业与行业龙头企业配套合作对接活动，开展产业链上下游专业化协作，打造大中小企业融通发展新生态。更好发挥专业化协会作用，搭建企业之间的信息、技术、资源等交流合作平台，开创新装备协同发展的新局面。提升龙头企业的配套牵引能力。依托龙头企业，充分发挥龙头企业对产业链长下游的牵引带动作用，提高产品技术含量与附加值。逐步完善锻造产业等重点产业链，形成以忻州市区为核心，辐射带动周边市县的全产业链。支持大型龙头骨干企业构建创新体系和产业生态，配合本地产业特色及优势，积极发展中小企业配套服务，着力培养一批“专精特新133、”和“单项冠军”企业，加强“小升规”企业培育，构建新型产业合作体系。并依托忻州科技研发基地、中小企业创新创业产业园，孵化精细化、特色化、专业化的创新型企业，为忻州市制造业发展注入活力。融入区域协同发展。围绕省会太原等周边城市产业发展需求，培育一批“专精特新”企业和专业化生产性服务企业，提升区域配套能力与专项服务能力。打造优越的生态环境，吸引一批高成长性、创新能力强、特色突出的“单项冠军”和“科技小巨人”企业落户忻州，逐步将产业链中高附加值部分迁移到忻州，丰富市内产业价值链。3.推进领军企业创新能力提升。鼓励优势企业加快高水平创新机构/平台搭建，开展关键共性技术和“卡脖子”技术攻关，鼓励企业在沿134、海发达地区和海外设立研发机构，高效利用发达地区密集的创新资源，加强国际创新合作，实现“从大到强”的升级。组织多家生产企业、科研机构和重点用户联合开发，重点突破设计制造关键核心技术，形成自主知识产权和品牌。引导中小企业通过与高校、科研院所、大企业携手合作或配套协作，加大研发经费投入强度，实现大中小企业联合创新、协同发展。积极组建新型研发机构，开展研发活动，完成“从无到有”、“从有到优”的突破。（四）产业集群壮大工程1.培育壮大新装备产业集群以产业集聚为重点发展方向，发挥大型骨干企业的辐射引领作用，着力打造忻州新装备产业空间布局。重点打造以忻州开发区和原平经济技术开发区为依托的煤机、新能源装备产业135、基地，以定襄经济技术开发区为依托的锻造产业基地。一是强化产业集群用地保障。在全市土地利用总体规划范围内优先保障重点项目用地规划和建设指标到位。二是满足产业集群环境容量。通过结构减排、工程减排和管理减排，整合全市环境容量资源，腾出环境容量，向新能源产业集群的重点项目倾斜，保证集群项目如期推进。三是拓展产业集群的投融资渠道。积极争取中央、省、市项目建设专项资金，支持集群优质项目建设；组织开展好政银企对接会，通过产业基金、贴息资金、应急资金、担保资金助推重点项目对外融资。四是加快产业集群基础设施配套。市、区两级财政拿出专项资金集中修建、完善集群内不配套、不完好、不美观的基础设施，力求达到“九通一平”136、两项标准。2.打造一个双百亿级、两个百亿产业集群打造双百亿级先进锻造产业集群。通过实施培育龙头骨干企业，提高产业集中度；加快园区建设，强化集聚效应；提升企业创新能力，推动高质量发展；重点发展先进环锻件，优化产品结构；巩固发展三大系列产品法兰盘、特种锻件、大型环件；产业链融合延伸发展等举措，实现锻造产业由大变强，锻造产业年产值达到200亿元，建设具有国际竞争力的锻造基地，使“定襄锻造”成为世界知名品牌。打造百亿级新能源装备产业集群。依托定襄锻造产业形成了陆上、海上风电法兰和风电装备配套件锻造产业集群。培育壮大风电装备、光伏发电装备（产业）、氢能和储能装备等新能源装备产业，打造百亿级新能源装备产业137、集群。打造百亿级煤机智能制造产业集群。依托晋能忻通、兴胜机械制造、佳诚液压、恒信液压、浩业通用等骨干企业，创新招商方式，补链延链强链，提升煤机装备成套能力，打造百亿级煤机智能制造产业集群。3.提升特色产业园区专业化水平将专业化特色园区作为转型发展的主战场，依托忻州经济开发区等各类园区，践行“六新”发展理念，按照园区主导产业及企业实际需求提供综合运营中心、创新中心、后勤服务中心、三废处理中心、绿色造型材料及再生工艺项目、能源动力中心、机修机加中心、产品检测检验中心、实训基地等配套设施，聚焦特定细分产品市场，走专业化、精细化、特色化发展道路。坚持先行先试、改革创新、创造可复制、可推广的经验，为山西138、新装备发展树立标杆，作出示范。专栏十二 产业集群壮大工程实施路径打造“忻州制造”品牌。聚焦龙头企业，逐步形成特色突出、技术领先、配套完善的装备制造业体系，提升“忻州制造”品牌的知名度和影响力。积极推动发展新装备产业。1.坚持“淘汰低端、提升中端、发展高端”原则，明确集群功能定位，将发展主导产业以及产业链配套产业摆在推动集群各项工作的核心位置，梯度打造若干特色鲜明、优势突出、协作高效的新装备产业集群。2.优化产业布局，做强产业集群。聚焦新装备产业集群大力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新装备产业集群。延伸龙头企业产业链，开展上下游专业化协作，打造统统发展新生态，实139、现“既有高峰、又有群山”。3.践行“六新”发展理念，按照装备制造主导产业及企业产业链、产品发展规划，聚焦特定细分产品市场，走专业化、精细化、特色化、差异化发展道路。（五）创新生态培育工程坚持把创新放在转型发展的核心位置，以一流创新生态集聚创新资源、催生创新成果，提升区域整体创新力和核心竞争力。1.多层次推进创新主体培育树立一批自主创新示范企业。充分发挥驻晋央企和省属、市属国有装备企业的主体作用，使大型国有企业成为高科技领军企业的排头兵、新装备研发领域的战略支撑点，高标准实现规上企业创新研发全覆盖，设定国企研发投入比例下限，促进领军企业组建创新联合体，带头开展科技创新，积极开展关键共性技术和“卡140、脖子”技术的攻关，加快建设和强化重点实验室，积极引进培育创新领军人物，充分发挥国有企业在科技创新中的主体作用，以产业前沿引领技术和关键共性技术研发为核心，产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，抢占产业技术创新制高点，带动产业迈向价值链中高端。鼓励民营企业科技创新的新模式和新机制，加强对民营企业的政策帮扶和创新引导，宣传推广民营企业创新发展的成功经验和突出成果，相互借鉴，激发企业创新内生动力。龙头企业引领，带动产业链中小企业发展。加快龙头企业转型升级步伐，培育一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的创新型领军企业，支持龙头企业吸纳山西本地配套企业进入自身供应链体系，以“晋材晋用”带动产业链141、关键资源整合，提升产业集群整体创新能力，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面；同时加强对中小企业创新的支持，营造新装备创新氛围，加速推动科技成果转化，实施新一轮高新技术企业“倍增计划”，由市政府牵头举办科技成果推介对接活动，向用户企业推荐重点优秀科技成果，培育一批掌握自主核心技术的专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业。2.多层面培育创新生态环境强化政策引领。落实高新技术企业所得税税率和RD经费投入奖励政策，力争全市RD经费投入强度进入全省前列。突出制度保障，立项推行“揭榜制”，建立以成果为导向的科技攻坚机制。完善创新考核评价制度，在实现规上工业企业研发活动全覆盖基础上，支持企142、业建设实验室，开展核心技术攻关。培育创新文化，传承晋商创新基因，设立科创项目、遴选忻州工匠、评选优秀企业家，激励创新、引领发展。建立开放合作的创新机制。引导企业通过与高校、科研院所、知名企业携手合作或配套协作，积极组建研发平台和重点攻关项目组，开展多元化研发活动，实现核心技术的重点突破。逐步建成以科研院所、高校、企业技术中心、产业协会和联盟为主体的多元创新体系，提升市内重点产业的自主研发能力及产品创新水平，积极与国内外知名高校及科研机构交流合作，形成科技合作长效工作机制，提升市内新装备产业的核心竞争力与国际知名度，创建开放、合作、共赢的创新机制。引导企业强化与国内高端科研院所及C9高校合作，承143、接初创成果，合作建设省级以上重点实验室。深化“产学研”合作，搭建成果转化中试平台，申报建设省级成果转化示范基地和示范企业，推动科技成果转化落地。发挥中北大学产业创新研究院作用，深入开展技术服务对接，攻坚解决企业技术难题，带动忻州优秀企业争取国家和省重点研发计划项目。加快新型研发机构建设。建立完善的新型研发机构治理体制，提高人才招引质量与数量，推进科研成果落地转化，加速孵化新型项目与创新创业型企业。由龙头骨干企业牵头，集聚整合相关科研力量和创新资源，带动上下游优势企业、高校院所等共同参与建设新能源等领域类技术创新中心、产业技术研究院等新型研发机构。引导支持企业创建各类高水平创新平台，支持依托重点144、企业建设特色中试基地，加快重点产业中试熟化基地全覆盖，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。完善市内创新生态气候，激活市内科研创新活力，积极布局前沿高新技术，构建政产学研金服用为一体的创新体系。组建重点领域产业技术创新联盟。建设先进锻造等产业技术创新联盟，聘请高校、科研机构、行家专家和企业领导组成联盟专家委员会，建立产业发展咨询服务平台。在联盟专家委员会专家的指导下，推动联盟成员单位各创新领军企业采取“一带一”、“一帮多”等方式，带动本行业内企业加快创新活动的开展，助推科技成果产业化形成的新技术、新产品、新模式、新业态的率先应用。专栏十三 创新生态培育工程实施路径1.多层次推进创新主体培育。以145、企业为主体，积极对接国内外高水平大学和科研机构，加快构建政产学研金服用为一体的技术创新体系。高效利用创新资源，打造自主创新示范企业引领带动、一批“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业合作配套的创新链、产业链。2.加快新型研发机构建设运行。由龙头骨干企业牵头，集聚整合相关科研力量和创新资源，带动上下游优势企业、高校院所等共同参与建设新能源装备、锻铸造等领域类技术创新中心、产业技术研究院等新型研发机构。3.组建重点领域产业技术创新联盟。建设新能源、锻造等产业技术创新联盟，力争通过省级认定。（六）高端人才集聚工程1.加大高层次人才引进积极实施人才战略，创新人才培养机制，统筹抓好各类人才建设，营造良好的146、人才发展环境和创新生态小气候，激发科研人员的活力。依托大学、院士工作站，吸引中国科学院、中国工程院、理工大学等重点科研机构和高校的学科带头人和高端科研人才及团队，来忻州与企业进行合作、中试、成果转化，加大产学研融合。同时，加强与晋外取得成就的晋籍专家、人才的对接联系，吸引其返乡投资、项目合作、技术指导，为家乡建设做出贡献。结合忻州市引才计划的实施，重点引进支持高层次人才创新创业，建立高层次人才创新创业基地。“一人一策”、“一事一议”精准引进支持高端人才、领军人才。突出项目聚才，探索建立人才引进与企业技术创新相结合的机制体制，坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，推进人才资源服务、人才项目孵化、人才147、创业载体开发运营等全链条全周期服务。突出待遇留才，加大紧缺人才引进补贴，解决好住房安居、配偶安置和子女就学等“关键小事”，让各类创新人才心无旁骛“做好大事”。2.制定引进人才激励政策实现“十四五”规划，尤其是完成重大工程、重大项目建设。需要一大批管理、技术、技能人才。市、县（区）和经济开发区应制定引进人才管理奖励办法， 明确引进人才的标准、条件、使用考核、建档立卡、跟踪服务， 对来我市、县（区）、开发区工作的各类人才给予优惠待遇，对引进人才的单位和个人给予奖励。 3.加强专业化人才培养推进国内外合作、省内外合作、校企合作，培养满足市场需求的实用型、高层次人才，为新装备产业持续发展提供强有力的人148、才保障。积极与国内外高校、科研机构、知名企业建立交流培训机制，提高忻州人才知识素养与技能水平。积极与省发改委、人社厅等部门对接，选送我市优秀人才参加省发改委组织的省筹资金支持国外留学和国外研修计划。与国内知名高校合作，筹办我市新装备产业领域在职研究生培养等。 4.加大复合型技能人才、工匠培养弘扬工匠精神，聚焦忻州产业特色，培养先进制造业发展继续的专技型和高技能型技术人才，推动产教融合。开展终身职业技能培训。积极培养专业化高级技能人才和工匠，积极组织申报国家和省级技能大师工作室，传承大师技艺，开展传帮带，高度重视职业技术学院等高技能人才培养基地职能，不断加大支持力度，填补复合型技能人才的缺口，支149、撑新装备制造车业高质量发展。 5.注重优秀企业家的培育中央十四五规划建议提出：“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”，“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素项企业集聚”。如何发挥集聚效应，需要优秀的企业家精神来激发、优秀的企业文化来引领、充分发挥企业家在市场经济活动中的主观能动性。为此，要提升素质能力，开展经营能力提升培训和中小企业专业技能人才培训，支持广大企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者。要完善激励机制，健全支持企业家队伍建设的政策措施，吸引国内外优秀企业家落户忻州、互促共赢，对本地企业家扩产上项与外来客商一视同仁。要创优干事环境，落实好“百强千企万户”帮扶机制，切实帮企解困，兑150、现惠企政策，让企业家放心创业、安心经营。要打造企业家队伍，开展优秀企业家的培训、交流、评选、奖励等系列活动，培育一批勇于进行技术和商业模式创新、尊重市场和用户、有长远发展信心和做大做强决心的企业家队伍，为忻州打造专精特新、科技小巨人、单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业等优势骨干企业奠定基础。专栏十四 高端人才集聚工程实施路径充分利用现有人才政策。落实山西省出台的各项人才政策，充分利用忻州相关人才政策，聚焦重点行业，落实“一人一策”，吸引激励更多优秀人才及团队来忻州创新创业。与国内知名高校合作，筹办我市在职研究生培养。强化创新人才支撑，建立多元化的人才评价体系，完善科技人才薪酬体系。提高办事效率，简151、化各类人才政策落实审批和补贴流程，做好高端人才引进工作。加强职业教育与产业需求结合。依托省内高等院校、职业技术学院，根据本地产业特色优化专业设置，建立深入长效的人才培养合作机制，提升一线技术人员和技能人员的技术水平与技术素养，推进产教结合，助力忻州装备制造业发展。六、保障措施（一）加强政府统筹领导，深化“放管服效”改革 1.建立忻州新装备发展领导小组由忻州市工信局牵头，建立忻州新装备发展领导小组，建立健全产业发展协调工作机制，充分发挥领导小组的统筹协调作用，推进新装备发展、转型升级等全局性工作。积极与省工信厅领导小组办公室进行协同，加强沟通协调、联络服务、检查督促，不断推进新装备高质量发展各项152、工作取得新进展。制定忻州市新装备发展计划，整体规划、统一部署、有效协调、形成合力，推动新装备产业高质量发展。2.深化“放管服效”改革,转变政府职能强化忻州市装备制造业发展体制机制创新，深化供给侧改革，推进“放管服效”改革、改进优化政务服务、健全法治保障体系、完善营商和消费环境，推进公平有序的市场良性竞争格局。简化行政审批流程，转变政府职能，深化“一枚印章管审批”改革，将“一枚章”集中向“一件事”集成转换提质、迭代升级。简化和理顺行政审批流程，开辟绿色通道，完善窗口服务功能，提高办事效率。3.转变政府职能,高效优质服务企业有所为有所不为，学习沿海发达城市经验，树立全心全意为企业服务的理念，为企业153、提供全方位的高效优质服务，减轻企业负担，营造忻州特色、国内一流的营商环境，为本土企业做强做大、吸引省内外企业落户忻州奠定良好基础；加强重点项目引进、落地和实时跟踪服务力度，为企业发展创造良好的服务环境，保障重点项目落地建设和投产运营的成功率；建立政策服务平台，组织相关部门、企业、银行、税务、行业协会等定期交流研讨，分享行业发展政策、动向，为企业发展决策提供数据参考，为企业优化发展理念提供积极引导，为企业争取政策提供精准指导。 4.加强对优质企业的精准服务分级构建优质企业培育库，建立“企业直通车”制度，及时掌握企业诉求，指导用好惠企政策，协调解决土地、用工、用能等问题。组织行业协会、商会等梳理企154、业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。加大宣传力度，编制发布企业案例集，推广地方典型经验，开展经验交流，打造“优质企业”名片。5.加强考核评价，确保举措落实针对规划做好任务分解，形成清晰的时间表、路线图、责任书。加强对重点工作推进情况的考核，充分发挥考核评价机制的激励约束作用，并且将考核结果纳入到年度考核中。对考核优秀的予以奖励，对考核不佳的予以引导和督促，确保促进新装备产业发展的各项政策措施落到实处。形成部门会商研讨、运行监测分析、重要情况通报、重大项目跟踪、工作情况调度、政策绩效评估等常态化工作机制，为产业发展提供制度保障。（二）加快培育优质企业，带动提升产业水平155、1.统筹聚焦优质企业培育装备制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在制造强国建设中发挥领头雁、排头兵作用。加快培育发展装备制造业优质企业，激发市场主体活力、推动制造业高质量发展，提升产业链供应链水平。贯彻落实各级政府决策部署，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业。2.构建优质企业梯度培育格局选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度培育工作机制，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业，聚焦重点行业和领域引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导企业成为具有生态主导力、市156、场竞争力的领航企业,发展形成一批“小巨人”企业、单项冠军企业和领航企业。3.提高优质企业自主创新能力支持参与制造业创新中心、国家（省级）工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台建设，承担国家、省级重大科技项目、重大技术装备创新发展工程。引导参与信息技术应用创新重大工程，推广经验成果。推动产业数字化发展，大力推动自主可控工业软件推广应用，提高企业软件化水平。依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。推动重大科研基础设施和大型科研157、仪器向优质企业开放，建设生产应用示范平台和产业技术基础公共服务平台。4.促进提升产业链供应链现代化水平充分发挥优质企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用，组织参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，打造新兴产业链条，提升产业链供应链稳定性和竞争力。组织领航企业开展产业链供应链梳理，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力。支持参与全国供应链创新与应用示范创建，培育装备制造业现代供应链示范企业。推动优质企业中的国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，加快在关键环节和中高端领域布局。吸引增强根植性，吸引、引导有意愿158、的单项冠军企业、领航企业带动关联产业向忻州地区有序转移，促进区域协同发展。5.引导优质企业高端化智能化绿色化发展对标世界（国内）一流企业，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，加大技术改造力度，加强质量品牌建设，参与国际（国家和行业）技术规范、标准制定，提高中高端供给能力。支持参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用。6.打造大中小企业融通发展生态建设大中小企业融通发展平台载体，支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业建设先进装备制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群等。鼓励领航企业对上下游企业开放资源，开展供应链配套对接，与中小企业建立稳定合作159、关系，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。7.促进优质企业加强管理创新和文化建设实施企业管理提升专项行动，鼓励推动组织管理变革，加强全面质量管理、强化资源集约管理和配置、做好风险防控，创新生产经营模式，提升全要素生产率。弘扬企业家精神和工匠精神，加强企业诚信建设。加大企业社会责任建设力度，增强风险防范和价值创造能力。引导企业重视企业文化建设，提高企业员工凝聚力、创造力和社会认同感。8.提升优质企业开放合作水平鼓励领航企业、单项冠军企业积极在全球布局研发设计中心，优化生产网络和供应链体系，有效对接和利用全球资源。以共建“一带一路”为重点，构建区域产业链共同体，更好融入全球产业链160、供应链。支持企业实施“抱团出海”行动，牵头建设境外经贸合作区。鼓励地方有序建设中外合作园区，吸引更多的全球高端要素、高端制造能力，支撑促进企业发展。（三）发挥行业协会作用，强化行业服务功能1.建立专家智库邀请国内外新装备领域的知名院士、专家学者、企业家等人员组成忻州市新装备专家智库，为忻州新装备产业发展战略方针、政策措施制订和重大项目建设提供决策咨询和技术指导，参加我市举办的高峰论坛、招商推介、学术会议、培训会等活动。组织智库专家对接企业开展政策、技术、管理等方面的指导服务，尤其是在中小企业政策争取、创新平台建设、科技成果申报、产学研合作等短板方面进行帮扶。2.完善服务体系，发挥行业协会作用一161、是支持构建公共服务体系和平台。在政府部门支持下，搭建产业基础技术服务平台和大数据服务平台，为中小企业提供线上线下相结合的开放式综合服务。引导企业、科研机构和用户，以产权、市场、技术等为纽带，组建集群物流配送中心、产品展销中心、电子商务中心、创业孵化中心等，积极推动科技研发、科技培训、产品检测、成果孵化、金融服务、中心商务物流、会议会展、电子信息等生产性服务业发展。二是支持行业协会、产业联盟发挥桥梁纽带作用。成立煤炭煤化工行业协会或行业联盟，形成行业统一意识、统一品牌、统一战略、统一文化，提高凝聚力、战斗力、 竞争力，打造忻州市装备产业新格局、新形象。鼓励协会和联盟成员单位，开展技术交流，推广先162、进技术、先进经验；鼓励各企业实行品牌化经营模式，树立企业良好形象；鼓励协会和联盟成员单位相互支持、配合、合作，共建共融共赢，共同发展。要充分发挥国家、省市部门、行业协会的桥梁纽带作用，利用协会专家库多学科、多专业、多种技术和管理资源的优势，围绕行业发展、行业技术创新和技术改造，提供各类技术咨询服务工作。同时，发挥行业协会在信息统计、标准化管理、技术交流、人才培训、企业维权等方面的作用，建立完善行业自律性管理约束机制，规范企业行为，防止同业恶性竞争，维护市场秩序，推动行业间交流与合作，促进行业健康发展。（四）强化科技创新，引导金融创新1.奖励新装备产业技术研发与应用深入贯彻落实国家支持装备制造产163、业和智能制造发展的各项政策措施，支持企业积极承担国家重大专项。用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，从财政奖补、土地供给、税收优惠、技术创新等方面，支持培育龙头企业、重大项目和保障条件建设。对于首次通过认定的高新技术企业、省级和国家级企业技术中心给予奖励资金，对于研发经费强度高的装备制造企业提供一定的科研经费奖励。为推动企业产业升级转型，市里已统筹设立产业转型发展基金，采取债权、股权、联合投资、定增并购等方式，为新兴产业、重大项目、重点工业企业提供资金支持。2.制定科技创新、科技成果转化奖励政策为促进全市科技创新、科技成果转化工作扎实迅速推进，制定出台“十四五” 科技创新、科技成果转化奖励办164、法。鼓励各县（市、区）、开发区及企业制定科技创新、科技成果转化奖励办法，做好科技创新、科技成果转化的宣传组织工作，形成科技创新、科技成果转化的良好氛围。另外，对引进省内外及同行业先进技术、先进工艺、优秀科技成果的单位和个人给予奖励。全方位推动全市科技创新和科技成果转化工作。3.引导金融机构创新服务模式深化金融领域供给侧改革，提升金融服务实体经济的能力，创新投融资新模式，创建产融深度融合新平台，开辟产融结合新领域。引导商业银行采用银团贷款、投贷联动等方式为重大项目提供融资支持。鼓励有条件的金融机构合理运用信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款165、等方式，积极满足创新装备企业的资金需求，建立快速审批绿色通道。搭建金政企合作桥梁，促进金融机构与装备企业互信合作。充分利用第三方融资服务平台，简化融资流程，提高批贷效率，加强对符合条件的小微企业服务力度。创新多元化的金融服务支持，降低政府性融资担保机构的担保费率，对在主板、中小板、创业板、科创板等国内外证券交易所上市的企业提供财政奖励，对在“新三板”“晋兴板”挂牌的企业给予一定的财政奖励。鼓励融资租赁公司创新租赁服务模式，为园区内企业提供设备融资租赁服务， 政府给予相应的扶持资金。（五）推进质量提升，注重品牌培育1.建立专项实施跟踪评估机制明确政府职能，建立重点项目专项领导小组，完善重点项目和166、重点企业联系制度，加强重点项目引进、落地和实时跟踪服务力度，形成清晰的项目任务、时间计划表、工程路线图，责任到人，明确考核评价细则，定期对重点工程推进情况进行考核。政府牵头定期组织相关部门、企业、银行、税务、行业协会等座谈交流，分享行业发展政策、动向。鼓励企业积极数据积极上云，建立云上数据中心，更全面、准确地掌握全市工业的经济运行情况，为市内经济决策提供数据支撑，为企业决策提供数据参考。2.鼓励发展一批品牌建设服务企业推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任，增强企业改进质量的内生动力和外在压力。加强标准制（修）订工作，鼓励企业167、制定并实施高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，增强企业竞争力。3.支持行业协会推进商标品牌战略实施支持行业协会推进商标品牌战略实施，充分发挥行业协会在商标运用和保护中的积极作用，以品牌带动发展，提升产业竞争力，扩大忻州企业品牌的知名度、市场占有率和品牌影响力。充分利用“两个市场、两种资源”，通过主题展示、展示展销、商品交易、投资推介、交流合作、拜会考察、专题研讨等方式，着力拓展市场发展新空间，构建全方位开放新格局。加大企业设计人员培训和工业设计类人才培养力度，建设一批国家级/省级工业设计中心，积极参加省级、国家级优秀工业设计奖评选活动，扩大忻州企业品牌的知名度、市场占有率和品牌影响力。168、（六）创新招商模式，保障项目落地见效1.创新招商引资模式以市县和开发区为招商引资的责任主体，积极开拓思路，创新招商引资模式。遵循市场化招商原则，“以商招商”，发展线上、线下的组合招商模式，开展“屏对屏”的招商引资推介活动，开展网络集中签约活动，着力提高招商效率。坚持“走出去，请进来”的多级招商模式，扩大对外交流往来，有针对性地做好新装备项目的洽谈对接。2.优化招商环境充分利用旗舰型企业、重点骨干企业、协会、商会等各 方面优势资源，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。坚持实行招商引资责任制，强化“签约落地投产达效”的全程跟踪服务，确保签约项目能顺利落地见效。研究出台更具吸引169、力的政策和各类优惠补贴，营造亲商尊商的招商氛围。并对市内高端装备制造等重点行业的企业提供养老保险缴费过渡试点，上缴所得税市县留成部分实行“三免两减半”政策，减轻企业运营负担。3.提升招商项目质量统筹忻州市优势资源，实现错位发展，高度重视招商项目质量，避免重复建设资源浪费和扎推竞争的不良现象。实施系统、定向、精准招商，研究分析企业投资动向，强化需求侧拉动，加强产业链关键环节、薄弱环节招商力度，大力实施补链招商、强链招商和延链招商。积极招商下游集成商，逐步建成具有忻州特色的产业链条。聚焦重点行业、重点地区，保证每年招商推介大会的召开，与长三角、珠三角、京津冀等地区建立稳定的项目对接渠道，制定招商地170、图和专业化招商方案，补链、强链、延链逐步构筑起良好的产业互补、错位发展态势。4.保障项目落地见效树立“项目为王”的鲜明导向，推动项目建设取得新突破，确保签约项目能顺利落地见效。要加强前期，各部门要协同配合，实行项目周期管理，做到从签约到开工周期最短化，确保签约项目早开工，体现忻州速度、忻州效率、忻州形象；要加强协调，为项目建设创造最优环境，推动开工项目早日投产、早日竣工；要加强保障，对投产项目进行全过程全方位服务，确保投入项目早日达效，推动产能尽快释放；坚持实行招商引资责任制，强化“签约落地投产达效”的全程跟踪服务，全面查找项目实施推进中存在的突出问题和薄弱环节，打通堵点、破除难点，力争签约项171、目早竣工、早投产、早达效。5.吸引返乡入乡创业从优返乡入乡创业营商环境，降低返乡入乡创业生产经营成本，缓解返乡入乡融资难题，保障返乡入乡创业生产经营空间，增强返乡入乡创业发展动力，强化返乡入乡创业基础支撑，确保返乡入乡创业政策任务落地见效。县级以上地区设立返乡入乡创业“一站式”服务平台，推进政务服务“一网通办”，推广实施网上办、马上办、全程帮办等服务。依托县、乡政务服务中心办事大厅设立创业服务专门窗口，为返乡入乡创业人员就近提供项目推介、政策落实、社保接续等服务。（七）落实安全责任，提高治理水平1.完善安全监管体制机制构建完善严密的安全生产责任体系，强化考核和考评责任制，明确政府和各部门安全监172、管责任，严把企业安全生产责任主体落实到位。严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。2.推进安全生产现代化积极应用新一代信息技术，探索“互联网+安全生产”新型现代化安全监管机制，提高应急预警监控和事故处理的能力。对于危险性高的行业领域实施“机器换人”，减少高危岗位的人员数量与人员操作。推进安全生产现代化建设，建设安全生产综合监管信息平台，加快实现在线监控、远程运维、隐患自查自改自报等远程安全管理。3.稳步推进职业健康加强对高污染、高危工作场所职业病危害管控，重点遏制高危粉尘、高毒物质和强噪声危害预防和防控，开展相关职业病危173、害风险评估与职业卫生大数据平台。淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料，推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级或淘汰退出，加快职业病防治新工艺、新技术、新设备、新材料的推广应用，同时也着力避免所带来新的职业健康危害。（八）保障关键要素，助推产业发展1.确保土地资源聚焦新装备产业，合理规划用地，凸显忻州市土地要素资源的价格优势。制定工业用地价格优惠政策，降低城镇土地使用税，吸引外地企业来忻投资，加快高质量项目建成落地，有效推进产业转型升级，带动经济高质量发展。对在忻州注册的企业投资项目，根据每亩投资强度不同分别给予投资主体不同额度的竣工后奖励，如果属于世界500强、中国500强、行业前20强的企业，分别重点再奖励。所需资金由市、县财政分别承担。2.降低能源成本积极落实关于水、电、气、暖等基础资源的价格补贴优惠的相关政策措施，已成为全国用电成本最低城市，实施工业用水限价，合理降低企业用地、用气成本，保障企业生产生活的需求，形成价格“洼地”缓解企业生产运营压力。优惠政策重点向高端装备制造的高能耗企业倾斜，吸引市外优质战略性新兴企业来忻州落户。