1、澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）澜沧澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划拉祜族自治县国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）（草案公示）草案公示）2023 2023 年年 5 5 月月澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）世界拉祜之根世界拉祜之根 千年古茶之源千年古茶之源 前前 言言 澜沧拉祜族自治县，地处滇西南，东临澜沧江，是中国唯一的拉祜族自治县，有拉祜、佤、哈尼、彝、澜沧拉祜族自治县，地处滇西南，东临澜沧江，是中国唯一的拉祜族自治县，有拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、景颇傣、布朗、回、景颇8 8个世居少数民族，少数民族人口占全县总2、人口的个世居少数民族，少数民族人口占全县总人口的79%79%。澜沧县下辖。澜沧县下辖5 5镇镇1 15 5乡，国土总面积乡，国土总面积87338733.12.12平方公里。平方公里。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，贯彻党中央、国务为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，贯彻党中央、国务院关于建立院关于建立“多规合一多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，落实国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，落实“两个一百年两个一百年”奋斗目标要求，促奋斗目标要求，促进国家治理体系和治理能力现代化，依据中共中央国务院3、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见进国家治理体系和治理能力现代化，依据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【（中发【2 2019019】1 18 8号）和自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【号）和自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2 2019019】8 87 7号）、号）、全国国土空间规划纲要（全国国土空间规划纲要（2 2020-2035020-2035年）、云南省国土空间规划（年）、云南省国土空间规划（2021-20352021-2035）等文件，特编制澜沧拉）等文件，特编制澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（祜族4、自治县国土空间总体规划（2 2021-2035021-2035年）（以下简称规划）。年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体五位一体”总体布局和协调总体布局和协调推进推进“四个全面四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，落实云南省战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，落实云南省“三个定三个定位位”战略目标战略目标，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡5、村振兴有效衔接。规划立足世界文化遗规划立足世界文化遗产面向全球，打响产面向全球，打响“快乐拉祜、世界景迈快乐拉祜、世界景迈”文化品牌；依托综合交通枢纽，打造滇西南区域次中心城市；基于良文化品牌；依托综合交通枢纽，打造滇西南区域次中心城市；基于良好的自然资源及文化资源，建设澜沧江生态文化旅游目的地；依托高原特色农业，打造普洱市绿色经济增长极；好的自然资源及文化资源，建设澜沧江生态文化旅游目的地；依托高原特色农业，打造普洱市绿色经济增长极；立足脱贫攻坚的澜沧奇迹，建设民族直过区乡村振兴示范县。立足脱贫攻坚的澜沧奇迹，建设民族直过区乡村振兴示范县。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝6、图，是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立健全国土空间开发保护制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更建立健全国土空间开发保护制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续，为澜沧县实现高质量跨越式发展提供国土空间规划保障。高质量、更有效率、更加公平、更加可持续，为澜沧县实现高质量跨越式发展提供国土空间规划保障。澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）01 规划背景1 澜沧概况2 规划总则背景7、澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）澜沧印象11澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划背景澜沧概况、规划总则p 地理区位澜沧县在普洱市的区位图 澜沧拉祜族自治县位于中国西南部中缅边境处，西部与缅甸接壤，国境线全长80.563公里。地处云南省沿边开放经济带，是滇西南开放门户，具有中国面向东南亚开放桥头堡的战略前沿地位。澜沧拉祜族自治县隶属云南省普洱市，是普洱市1区9县之一。澜沧东临澜沧江、隔江与思茅区、景谷县相望；北邻临沧市的双江县、沧源县，东南接西双版纳州勐海县；向西与西盟县、孟连县共同组成普洱市西部“澜孟西”城镇发展组团。澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划8、（20212035年）p 人口与民族 第三次归属中原政权多民族和谐共生期拉祜族繁盛期傣族繁盛期佤族繁盛期拉祜族迁入佤族迁出汉代以前西汉东汉魏晋南北朝隋唐五代宋元朝明朝清朝民国中华人民共和国民族变迁经济制度行政区划布朗族迁入汉族迁入大量汉族干部和工人迁入新增18各少数民族进入澜沧原始部落制（大家庭公社：共同劳动，土地共有）封建土司制（以夷制夷，封建领主经济，土地开始买卖租赁）保甲制（区划发展）两次改革（改革开放+产业转型）第一次归属中原政权第二次归属中原政权哀牢国属地属益州郡哀牢地属永州郡南浩县各勐为独立小邦属南诏国永昌节度属大理国永昌节度属大理国傣族自治属麓川国木连路军民府属孟琏长官司属直隶镇9、边抚夷厅属云南省镇边县（后改为澜沧县）属云南省澜沧县属云南省澜沧拉祜族自治县傣族布朗族拉祜族哈尼族佤族彝族回族景颇族p 历史沿革n 至2020年末，澜沧县户籍人口49.1万人，常住人口44.15万人（“七普”）。全县2020年城镇人口约16.33万，城镇化率37.0%（以实际城镇人口计）。n 澜沧县下辖5镇15乡，有八大世居少数民族，为拉祜族、佤族、哈尼族、彝族、傣族、布朗族、回族、景颇族，少数民族占比80%。少数民族多为直过民族。历史沿革图1949/一步千年 2020/脱贫奇迹规划背景澜沧概况、规划总则澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）2020 年，全县实现地区生产总值 10、120.07 亿元，近十年年均增长 8.6%。人均地区生产总值达 27013 元。城镇常住居民人均可支配收入达 30651 元，年均增长 10.18%；农村居民可支配收入突破万元大关，达11779 元，年均增长 12.43%，农村增收十分明显。产业结构不断优化，三次产业比重由 2015 年28.9:37.3:33.8 调整为 2020 年的 20:27.95:52.05。全县累计实现脱贫 57996户 211173 人，156 个贫困村全部出列，提前一年达到整县“脱贫摘帽”标准。拉祜族、佤族、布朗族实现整族脱贫，实现了全国“直过民族”区域最大、人口最多县“一步千年”的历史性跨越，创造了人类减贫11、史上的澜沧奇迹。澜沧县成为首批“全国脱贫攻坚交流基地”，老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”。p 经济发展与脱贫奇迹规划背景澜沧县农民近八年人均可支配收入（元）3652420073358037887397161083511779020004000600080001000012000140002013201420152016201720182019202024.133.642.32015年澜沧县三产比重一产二产三产2027.9552.052020年澜沧县三产比重一产二产三产39670047851151860056478363051772500077950076730087770012、981600109970002000004000006000008000001000000120000020122013201420152016201720182019统计公报数据“四经普”数据澜沧县20122019年地区生产总值变化情况 (万元）澜沧概况、规划总则澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 规划范围与人口规划背景n 县域规划范围 澜沧县行政辖区内全域国土空间 总面积 8733.12 平方公里（第三次全国国土调查数据）下辖5镇15乡。为云南省县级面积第二大县。n 县域人口 至2020年末，澜沧县户籍人口49.1万人，常住人口44.15万人（“七普”）。全县202013、年城镇人口约16.33万，城镇化率37.0%（以实际城镇人口计）。有八大世居少数民族，为拉祜族、佤族、哈尼族、彝族、傣族、布朗族、回族、景颇族，少数民族占比80%。n 中心城区规划范围涉及勐朗镇5个社区和7个行政村，总面积 340.49 平方公里其中城镇开发边界包含三个片区：勐朗主城区（含唐胜园区）、富本片区、勐滨片区 城镇开发边界内总面积 14.31 平方公里近期：2021-2025年远期：2026-2035年远景展望至 2050年p规划期限：规划目标年为2035年规划范围图县域国土8733.12平方公里中心城区规划范围340.49平方公里澜沧概况、规划总则澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（14、20212035年）02 发展目标与战略1 落实国家、省市战略要求 2 总体发展定位 3 目标愿景目标澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）发展目标与战略落实国家、省市战略要求 总体发展定位 目标愿景绿三角景迈山古茶拉祜文化生态园林山水田园林下经济边贸加工水电开发沿边开放经济带滇西南国际旅游区国际航运中缅经济走廊支撑带 现代农业物流集散中缅门户特色轻工业澜三角生物资源热区资源大湄公河次区域民族文化旅游澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）国家层面云南省层面落实“三个定位”战略目标要求：深入学习落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，推进云南建设全国民15、族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心“三个定位”的实践。实施“3815”战略发展目标谋划：奋力推动全省经济社会三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。壮大“三个经济”政策措施：大力发展资源经济，加快推进资源优势转化为产业优势；大力发展口岸经济，支持沿边产业园区、边民互市发展，支持推进智慧口岸提标升级；大力发展园区经济，打造一批“小而特、小而精、小而高”特色园区。新时代社会主义现代化建设新要求：全面贯彻党的二十大精神，加快推进高质量跨越式发展，奋力开创新时代社会主义现代化建设新局面。坚持以人民为中心：坚持人民主体地位，坚持共同富16、裕方向，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念：扎实贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”，构建新发展格局，转变发展方式，实现高质量跨越式发展。宏观发展新背景规划原则生态文明、绿色发展以人为本、提升品质尊重规律、坚守底线 区域协同、城乡统筹因地制宜、突出特色政府主导、公众参与 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导科学把握新发展阶段，坚持新发展理念落实“三个定位”，推进高质量跨越式发展实施“3815”战略发展目标发展绿色产业、兴边富民普洱市层面建设全国唯一的国家绿色经济试验示范区：大力发展绿色产业，全力打造世界一流“绿色能源、绿色食品和健康生活目的地”三张牌。17、建设兴边富民示范区：加快沿边地区发展，促进民族团结进步，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接，增强边疆民族地区治理能力。建设国际生态旅游胜地：充分利用生态优势，打响“养在普洱”健康品牌。指导思想发展目标与战略落实国家、省市战略要求 总体发展定位 目标愿景澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）落实国家、省市战略要求 总体发展定位 目标愿景 世界拉祜之根千年古茶之源生态文化旅游目的地滇西南区域次中心城市普洱市绿色经济增长极民族直过区乡村振兴示范县发展目标与战略n区域定位 n产业定位n产业定位n品牌定位n政策定位澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 18、分阶段目标2025年巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴乡村振兴，兴边富民兴边富民开开启社会主义现代化建设新征程；启社会主义现代化建设新征程；交交通、水利等基础设施建设加速、城市经济和服务功能显著提升，建成滇西南区域次中心城市区域次中心城市；一体化建设东回空港新城，培育成为成为“澜孟西澜孟西”协同协同发展引擎发展引擎；全产业链发展高原特色现代农业、绿色能源和全产业链发展高原特色现代农业、绿色能源和文旅康养文旅康养业，业，建设普洱市绿色经济增长极绿色经济增长极；地区生产总值突破300亿元，城镇化率达到45%；景迈山古茶林申遗成功，文化全球景迈山古茶林申遗成功，文化19、全球影响力扩大影响力扩大“景迈世界茶源，景迈世界茶源，拉祜幸福澜沧拉祜幸福澜沧”建设建设取得取得新进展，高质量发展，高质量发展迈上新台阶。p振兴高质量发展迈上新台阶闯出澜沧高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得实质闯出澜沧高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得实质性进展，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化性进展，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化 ；开放水平全面提高，“澜孟西”协同发展，成为云南省沿边开放经济的新窗口；基本建成现代化绿色经济体系；基本建成现代化基础设施体系;地区生产总值突破500亿元，城镇化率达到56%。人均生产总值、常住人口城镇化率等主要指标基本达到全20、市平均水平。世界景迈世界景迈文化品牌、文化软实力显著增强文化品牌、文化软实力显著增强“景迈世界茶源，景迈世界茶源，拉祜幸福澜沧拉祜幸福澜沧”初步建成，与全国与全国全省全市同步全省全市同步基本实现社会主义现代化。社会主义现代化。p跨越基本实现社会主义现代化2035年到本世纪中叶，与全国全省全市同步实现第二个百年奋斗目标实现第二个百年奋斗目标，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新澜沧。“景迈世界茶源，拉祜幸福澜沧”全面建成，物质文明、，物质文明、政治文明、精神文明、社会政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，文明、生态文明全面提升，实现实现高水平社会主义现代化。p圆梦 全面建成社会主21、义现代化新澜沧2050年 发展目标与战略落实国家、省市战略要求 总体发展定位 目标愿景 03 区域协同战略1 共筑边境安全屏障2 全面融入沿边开放带发展3 引领“澜孟西”协同发展协同融入沿边开放，引领“澜孟西”澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）1、整体保护中缅边境自然山体及水系 2、森林生态保育 3、生物多样性热点地区保护 落实云南省“三屏两带多点”生态安全格局，依托边境自然山体、水系及沿边生态斑块共筑滇西南边境生态屏障，推进普洱-西双版纳生物多样性保护廊道建设。依据云南省“生态保护与修复7大工程”，澜沧县将落实云南省提出的“南部边境生态屏障区生态保护和修复重大工程”，遵守22、生态红线范围严禁开发，严格森林保育，严禁自然保护地内森林开垦。依据云南省提出的生物多样性重点区域、重点保护珍惜动物分布，澜沧县将着重保障边境屏障重要物种栖息地、西双版纳热带雨林区，为珍稀动植物保留栖息地和迁徙廊道。p 共同保育边境生态安全屏障 落实云南省国土空间规划（2021-2035）关于省域生态安全格局的要求。共筑边境安全屏障、全面融入沿边开放带发展、引领“澜孟西”协同发展区域生态安全格局云南省生态安全格局生态多样性重点区域生态保护与修复区域协同战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）共筑边境安全屏障、全面融入沿边开放带发展、引领“澜孟西”协同发展 以“澜孟西”协同发展区23、为核心，面向滇西南及东南亚开放，构建“一核、三圈、两轴、两带”的多层次区域开放发展格局。区域开放发展格局图p 构建区域开放发展格局区域开放发展格局一核“澜孟西”三县共建空港经济发展极核三圈“澜孟西”协同发展圈 强调全面推进“澜孟西”包括生态环境联防联治、基础设施互联互通、区域产业分工协作、文化资源共融共通、公共服务便利共享在内的协同发展，打造沿边开放合作示范区“澜三角”联动发展圈 强调深度融入澜沧江产业联动发展，重点打造沿澜沧江国际旅游和绿色产业合作发展滇西南协调发展圈 强调参与滇西南城镇群协调发展，将澜沧县作为滇西南的次级中心城市和交通枢纽，并以“澜孟西”城镇组团为基础，建立城镇群合作。两轴24、思澜阿区域发展轴（打通面向东南亚开放的通道）沿边区域发展轴（支撑沿边城镇群的协调合作）两带沿边开放带澜沧江湄公河开放带（依托沿边高速和澜沧江形成新的经济发展支撑带）区域协同战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）共筑边境安全屏障、全面融入沿边开放带发展、引领“澜孟西”协同发展“澜孟西”协同发展格局p 构建“澜孟西”协同发展格局“澜孟西”协同发展格局三城两区澜沧、孟连、西盟（县城发展核心）勐阿边境合作区、空港经济核心区（区域对外开放、产业协作的新平台）两轴沿边高速和思澜阿高速（形成“澜孟西”协发展的联系与支撑，并形成相关要素的集聚）多通道共享口岸通道（包括中心口岸、重点通道和一25、般预留通道三级的多通道开放体系）、空港枢纽、港口码头等对外开放通道平台。重点打造“澜孟西”作为区域发展的核心组团，构建“三城两区、两轴多通道”协同发展格局。区域协同战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）04 底线管控战略格局构建总体格局，加强分区管控1 国土空间利用现状2 国土空间开发保护总体格局3 三条控制线管控澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）n 现状地类以林地、耕地、园地为主，澜沧县国土面积为873311.95公顷，占比最大的林地面积610014.69公顷，占总面积的69.85%；耕地面积119033.5公顷，占总面积的13.63%；种植园地面积526、2895.39公顷，占总面积的6.06%。建设用地占比较低，合计占比1.78%。p 澜沧县“三调”现状用地情况国土空间利用现状、国土空间开发保护总体格局、三条控制线管控图例图例三调地类编码010101020103020102020203020403010302030503070404050805H10601060207010702080908100810A08H108H2091003100410051006100710081101110311041104A110611071109120112021206图例图例三调地类编码01010102010302010202020302040301030227、030503070404050805H10601060207010702080908100810A08H108H2091003100410051006100710081101110311041104A110611071109120112021206澜沧县国土“三调”现状用地分布图“三调”用地代码一级类用地名称面积（公顷）占比00湿地684.250.08%01耕地耕地119033.50 13.63%02种植园用地种植园用地52895.39 6.06%03林地林地610014.69 69.85%04草地8238.83 0.94%05商业服务业用地310.160.04%06工矿用地1124.35 028、.13%07住宅用地7568.060.87%08公共管理与公共服务用地445.420.05%09特殊用地102.290.01%10交通运输用地3862.130.44%11水域及水利设施13623.211.56%12其他土地55409.676.34%县域国土合计873311.95100.00%澜沧县国土“三调”现状用地分类面积表（基于2020变更同口径）底线管控战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 县域国土空间总体开发保护格局n 构建“一带一廊、一轴三区”的总体格局：多极核、网络化、沿边开放、内外循环的集约发展、生态优先的国土空间开发与保护新格局 一带：沿边开放经济带 一29、廊：思澜阿开放经济走廊 一轴：滇西城镇发展轴（G214）三区：城镇经济高质量发展区 农业经济高质量发展区 边境及沿江生态保护区县域国土空间总体格局规划图底线管控战略国土空间利用现状、国土空间开发保护总体格局、三条控制线管控澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 落实细化县域主体功能分区n 乡镇主体功能定位细化 细化主体功能区及叠加功能区，形成“3+5”主体功能类型。“3”即农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区。“5”即重点小城镇、自然景观保护功能区、边境地区、历史文化 资源富集区、能源资源富集区等叠加功能区。农产品主产区：上允镇、安康乡、木戛乡、富邦乡、大山乡、富东乡、竹30、塘乡、拉巴乡、东回镇、酒井乡、惠民镇重点生态功能区：发展河乡、糯扎渡镇、南岭乡、谦六乡、东河乡、雪林乡、糯福乡 包含3个中型水库200m范围的水源保护区 自然保护地：1个国家级森林公园 1个省级自然保护区 1个省级自然公园城市化发展区：勐朗镇（中心城区）县域国土空间乡镇主体功能分区图生态功能水平农业功能水平城镇功能水平底线管控战略国土空间利用现状、国土空间开发保护总体格局、三条控制线管控澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 统筹“三线”划定成果优先保障 永久基本农田保护红线 76319.16公顷。坝区永久基本农田 4191公顷，占坝区现状稳定利用耕地的87.81%严格落实永31、久基本农田保护任务。保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和云南省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。科学确定 生态保护红线 201772.13 公顷 严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域，维系区域生态安全的底线，确保面积不减少、功能不降低、性质不改变。实行分级管控。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动32、。统筹划定 城镇开发边界 2568.92公顷 全县城镇开发边界内总面积2568.92公顷，占县域国土总面积的0.29%，其中中心城区1431.28公顷，占比约56%。县域国土空间控制线规划图国土空间利用现状、国土空间开发保护总体格局、三条控制线管控底线管控战略资源05 资源安全战略 坚守资源底线，筑牢边境绿屏澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 加强粮食安全保障能力 切实稳定粮食播种面积n 加强耕地保护 加大集中连片优质耕地保护力度，尤其是坝区耕地的保护，切实稳定粮食播种面积。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食安全。进一步“藏粮于地”，确保土地的可持续发展能力；“33、藏粮于技”，提高粮食仓储的整体技术能力。不仅要满足对粮食的日常需求，还应在战略储备、调控市场等方面不断加强粮食安全保障能力。n 构建农业空间格局 综合澜沧县地形地貌、农业种植特点与发展潜力等要素，构建“一核两带三区”农业空间格局。“一核”：依托勐朗镇区位、资源等优势，打造集生产、生态、服务、社会等功能于一体的现代农业展示中心，引导和促进符合功能区定位及政策的产业向核心圈聚集。“两带”：澜沧江沿线生态农业涵养带、河谷热作农业发展带。“三区”：西北部粮食生产功能区、东部重要农产品生产保护区、南部特色农产品优势区。粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安34、全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 优势特色农产品布局 在稳定粮油生产，确保区域粮食安全的基础上，培育高原特色优势农业，发展六大产业集聚区。加快从大宗农业向精品农业、粗放农业向精致农业、自然农业向精准农业转变。打造一批乡村产业高质量发展示范园区。名优 茶叶河谷 咖啡林木 药材水产 养殖生态 畜牧热带 水果6优势特色农业粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 构建生态安全格局 以云南省“三屏两带多点”及普洱市“两屏两廊多点”为基础，围绕绿色生态发展，确定澜沧县35、生态安全格局为“一屏三廊多点”。“一屏”：西南部边境生态屏障。加强西南部外围生态屏障整体保护，维育地带性森林植被带，筑牢生态安全屏障。“三廊”：澜沧江生物多样性保护廊道、黑河生物多样性保护廊道、南朗河生物多样性保护廊道。“多点”：以云南澜沧国家级森林公园、云南糯扎渡自然保护区（澜沧片区）、澜沧草海省级自然公园为主体的重要保护节点。资源安全战略生态安全格局示意图粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）自然保护地分布图p 守护自然生态安全底线n 构建自然保护地体系 建立以云南澜沧国家级森林公园、云南糯扎渡36、自然保护区（澜沧片区）、澜沧草海省级自然公园为主体的自然保护地体系，自然保护地体系全部纳入生态保护红线，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规和总体规划前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，具体人为活动清单按相关法律法规执行。澜沧县自然保护地体系分两类两级，包含一个国家级自然公园、一个省级自然公园、一个省级自然保护区，总面积为20244.26公顷，占生态保护红线的10.03%。名称保护地范围所在行政区总面积（公顷）保护地类型级别澜沧国家级森林公园勐朗镇、酒井乡、发展河乡、惠民镇1018.51自然公园国家级澜沧草海省级自然公园糯扎渡镇、发展河乡、谦六乡、37、南岭乡3974.61自然公园省级糯扎渡省级自然保护区糯扎渡镇6076.68自然保护区省级粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 科学保护利用自然资源公益林分布图（1）加强林地保护 加强林地保护，提升陆域生态系统碳汇能力。合理利用森林资源，提升森林资源管理水平。全面加强天然林保护和森林经营。推进国家木材战略储备林建设。严格保护监管林地。（2）加强草原保护和修复 全面保护天然草原，建立基本草原制度。加快退化草原修复。（3）加强湿地保护与修复 加强湿地生态修复。提升湿地管理能力。（4）加强生38、物多样性保护 加大物种调查与监测力度，加强古树名木保护管理和抢救；严防外来有害物种入侵和遗传资源流失、丧失；加强亚洲象、印度野牛、绿孔雀等明星物种、澜沧特有种和极小种的保护。n 科学保护林草湿地资源n 科学利用林草湿地资源 （1）构建林业“二区、三核”的发展格局 （2）提高森林资源培育水平，实现资源培育与产业发展的合理布局 （3）推进“森林澜沧”建设 （4）加快治理改良退化天然草场和饲草饲料建设粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）（1）矿产资源丰富，大、中型矿山相对集中，保有资源储量大39、，主要矿产资源分布集中，部分矿产在云南省及普洱市同类矿产资源中占有相当重要的地位。（2）惠民超大型铁矿资源储量占云南省铁矿资源储量的一半以上，老厂银铅矿具有共(伴生)组分多、规模大(银大型，铜、铅、锌中型)、品位高。（3）主要矿产共(伴生)元素多。县内除煤、灰岩、页岩、砂岩、花岗岩、矿泉水为单一矿种外，共(伴生)矿种主要为铜、铅、锌、钼、金、银、铟、硫铁矿等。（4）矿产资源富集潜力大。澜沧县地处多金属、非金属矿产兼备的多矿种富集区，属于“三江”成矿带中南段最有远景的铜多金属资源富集区之一，上允及南角河银多金属矿具有大中型规模远景，老厂铅锌矿外围及深部具有较大找矿前景，其深部已发现斑岩型钼矿。p40、 科学保护利用自然资源n 保护利用战略性矿产资源矿产资源现状分布图粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 科学保护利用自然资源n 供水能力提升，实现水资源平衡1、现状水资源澜沧县多年平均水资源量58.33亿m，产水模数为66.7万m/平方公里年。2、现状水库现已建成河道外供水水库44座，其中中型水库3座，小（一型）水库9座，小（二型）水库32座，总库容9269.02万m，兴利库容7798.61万m。澜沧县现状年总需水量为35274.84万m，供水能力为28546万m。3、建设水库20241、5年规划建设水库37座，其中中型水库2座，小（一）型水库20座，小（二）型水库工程15座；新增可供水量11250万m，总供水量为39796万m；2035年规划建设水库28座，其中中型水库3座，小（一）型水库工程20座，小（二）型水库工程5座；新增可供水量12400万m，可供水量为52196万m。粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 山水林田湖草系统修复n 重点区域：以系统保护山水林田湖草自然资源、提升生态系统服务功能为出发点，从多层次立体化的角度出发，以流域生态修复为主，结合矿山修复42、森林保育、城乡人居环境品质提升、土地综合整理、自然灾害防治等辅助手段进行综合整治，整治重点范围涉及糯扎渡镇、发展河乡、糯福乡等。n 重大工程：坚持保护优先、自然恢复为主的原则，加强理论与技术方法创新应用，从“山上山下、地上地下、岸上岸下”的角度对区域山水林田湖草进行整体保护与系统修复。粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略p 矿山生态修复n 重点区域：在梳理澜沧县矿山、交通干线、流域、城镇、自然保护区、饮用水源保护区等分布情况的基础上，以废弃矿山生态修复为主，结合特色产业发展、周边城镇景观与大气环境优化、绿色矿山建设、矿山周边水环境生态修43、复、农田面源污染治理等辅助手段综合整治，整治重点范围主要分布于竹塘乡、勐朗镇、东回镇等。n 重大工程：基于澜沧县矿山开采利用引发的现存问题给予安排计划，坚持可持续发展、人类宜居原则，对矿区及其周边开展生态修复治理工作。澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 国土综合整治n 重点区域：根据国土资源现状分布情况，基于三调数据、三线划定，以增加耕地数量、提高耕地质量、改善农田生态、优化城乡布局、改善人居环境为目的，以农用地整治为主，结合土地复垦、宜耕后备土地资源开发、农村居民点整治等手段进行综合整治，重点整治范围涉及上允镇、富邦乡、谦六乡等。粮食安全底线、生态安全底线、实施生态修复44、开展国土综合整治、建设用地集约节约利用资源安全战略p 建设用地节约集约、提质增效n 对集体建设用地进行科学性的规划 在集体建设用地的开发利用中要提高其集约化程度，加强对集体建设用地的审批，有效减少土地资源的浪费。n 挖潜土地潜力，提高土地产出率，实现节约集约用地 挖掘城区内老企业土地潜力，挖掘城镇旧城区用地潜力。n 对闲置的集体建设用地进行充分的开发利用 对集体建设用地的总量进行有效的控制，对土地资源的使用结构进行相应的优化，促使集体建设用地能够得到高效的集约化开发利用。n 加强农村宅基地管理 禁止超标准占地建房，逐步解决已有超标准用地问题。原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地。积极推进“45、城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少相挂钩”试点工作。产业06 产业振兴战略1 产业发展定位和目标2 现代产业体系构建3 产业空间布局优化发展特色产业，推动绿色转型澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）产业振兴战略p 产业发展定位和目标地区生产总值预测：经过对回归分析法和目标对比法得出的预测值进行校合，2025年生产总值目标为300亿元，2035年生产总值目标为500亿元。旅游人口和收入预测：本次规划预测澜沧县2025年旅游接待人数为500万人，旅游总收入为100亿元；2035 年旅游接待人数为800万人，旅游总收入为200亿元。三次产业比例预测：一产比重持续降低，二产、三产46、比重上升。预测2025年三次产业结构比例为18:25:57，2035年为14:35:51。澜湄国际次区域普洱市层面绿色经济增长极以口岸经济、园区经济、资源经济为统领。以绿色发展力促进经济发展，打造普洱市绿色经济增长极绿色能源基地云电外送已成为大湄公河次区域的又一经济通道，糯扎渡水电站是主要能源基地边贸加工聚集地主动服务和融入“澜孟西”，实现区域协同发展综合产业服务核心澜沧需要成为区域中心，带动边三县共同发展生态文化旅游目的地“澜沧江湄公河”国际跨区域生态旅游目的地；“古茶文化+民族文化”的大滇西特色文化旅游目的地。沿边开放经济带跨境跨区域商贸物流平台以澜沧机场和勐阿口岸为依托，以延边公路、铁路47、为契机，成为物流交通枢纽“澜孟西”层面产业发展定位目标 现代产业体系构建 产业空间布局优化澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）产业振兴战略p 对接十四五规划中的产业规划打造世界一流“三张牌”新优势打造“绿色能源牌”打造“绿色食品牌”打造“健康生活目的地牌”着力培育三个百亿级产业立足产业发展基础和优势，按照全产业链发展思路，推进文化旅游康养业、茶产业、高原特色现代农业和绿色食品业 3 个百亿级产业高质量发展积极发展三个五十亿级产业坚持“两型三化”方向，以产业质量效益提升为重点，提升改造传统制造业，延伸产业链、打造产业集群，加快发展生物医药、清洁能源、建材产业 3 个五十亿级产业48、加快培育两个二十亿级产业以高端化、融合化、集群化为方向，顺应产业融合趋 势，着力集聚创新资源和要素，培育壮大数字经济产业、现代物流等新兴产业。p 主导产业文化旅游康养茶产业高原特色现代农业和绿色食品业p 培育产业生物医药和大健康清洁能源建材产业数字经济现代物流p 关联产业食品与消费品制造对外贸易 产业发展定位目标 现代产业体系构建 产业空间布局优化澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）产业振兴战略p 二产集聚发展：打造综合性产业服务平台加快构建工业园区“一园四片”格局，发展“小而特、小而精、小而高”特色园区。二产向平台集中，形成澜沧工业富本、勐滨、唐胜、竹塘“一园四区”，打造空49、港经济综合服务区，发展二产发达、引领产业融合的综合平台。规划工业用地红线保障线400.82公顷。主要分布于勐朗主城区西侧、勐滨现代工业园、唐胜商贸物流园、富本综合产业园、竹塘绿色矿业加工园以及上允镇。富本综合产业园：以绿色生物加工、建筑建材、现代物流、文旅休闲、居住生活功能为主的产城融合片区。勐滨现代工业园：以生物资源配套产业、建筑建材、工业物流、居住生活功能为主的产城融合及交通重要节点片区。布局矿产业，新型建材、新材料等生物资源配套产业。唐胜商贸物流园：重点发展绿色食品加工、仓储物流、家居建材、汽车商贸、旅游服务，打造都市商贸物流加工园区。竹塘绿色矿业加工园：重点发展绿色载能产业、矿产加工贸50、易、新能源产业集群，成为探索产业绿色转型的先行示范区。空港经济综合服务区：重点发展生物医药、绿色食品加工、加工贸易、现代物流、电子商务、科技示范等，打造重点生物产业集聚区。推动特色中药材全产业链发展。产业发展定位目标 现代产业体系构建 产业空间布局优化澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）产业振兴战略文化旅游康养业茶产业高原特色现代农业和绿色食品业生物医药和大健康产业清洁能源产业建材产业p 近期“三三二”产业预测和空间布局引导近期产业布局规划（单位：亿元）产业发展定位目标 现代产业体系构建 产业空间布局优化澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）07 文化品牌战略51、1 彰显自然山水景观2 健全历史文化保护体系3 重塑文化保护与传承格局文化保护文化基因，塑造魅力空间澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）文化品牌战略n 澜沧拉祜族自治县在祖国的西南边境，山广林袤、溪清川翠。澜沧全域“五山六水”纵横交错，是独特的坝上自然山水景观彰显地。p 全域山水特色景观区澜沧主要山体资源分布图河流名称发源地流入水域流经长度（公里）集水面积（平方公里）澜沧江青藏高原唐古拉山东北坡南海142（流经县境）28000小黑江澜沧县境内澜沧江54（流经县境）480黑河雪林乡西部中缅界山翁拐染姆山、岗多哨山河土邦美山东麓澜沧江121（干流全长）2100南朗河拉巴乡孔明山北52、麓澜沧江80（流经县境）1300芒帕河南岭乡北部澜沧江45（干流全长）602上允河曼蚌河、南洼河、富角河小黑江39（干流全长）737澜沧主要河流水系概况表n 澜沧山峰绵延纵横，主要山脉有公明、孔明、帕令、芒黎和扎发谷5条。彰显自然山水景观、健全历史文化保护体系、重塑文化保护与传承格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）文化品牌战略p 健全历史文化保护体系n 基于澜沧县历史文脉特征，统计整合澜沧县域各类别、各级别的历史文化资源点，分为文物古迹、传统村落、非物质文化遗产和特色格局四大类，规划澜沧历史文化保护体系。彰显自然山水景观、健全历史文化保护体系、重塑文化保护与传承格局澜沧拉53、祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）文化品牌战略国家级文物保护单位（2处）文物保护单位名称等级地点年代类别景迈古茶园国家级（2013年第七批）惠民镇景迈、芒景村唐茶文化景观遗产地糯福教堂国家级（2013年第七批）糯福乡民国历史建筑省级文物保护单位（1处）整控渡摩崖省级勐矿村元代石窟寺、石刻市级文物保护单位（2处）佛房为民前锋石刻市级勐朗镇佛房社区民国石窟寺及石刻南美佛陀触地印市级大山乡南美村上南美寨清石窟寺及石刻邦崴古茶树、芒埂古井、下允佛寺、宁江县临时人民政府旧址、东主佛堂、革命烈士纪念碑、澜沧县地震纪念碑、发展河烈士陵园、仙顶营战场遗址、南栅佛房遗址、平掌寨古墓葬、紫云粱子古墓54、葬、富腊古墓葬、下景章古墓葬、骂黑古墓葬、芒云古墓葬、勐本古墓葬、邦崴佛堂、多依树求雨塔、大雅口土都司府、芒洪八角塔、孔明槽遗址（已被淹）、大凹子遗址（已被淹）、白塔梁子遗址（已被淹）、石戴帽遗址（已被淹）、打岗遗址（已被淹）编号 所属乡镇村落名称性质等级主要民族主导产业1酒井乡勐根村老达保小组 自然村第一批国家级传统村落拉祜族民族音乐2上允镇上允村老街组自然村第二批国家级传统村落傣族佛寺文化+旅游业3惠民镇糯福乡芒景村行政村第二批国家级传统村落布朗族茶产业+生态旅游业4糯干组自然村第二批国家级传统村落傣族茶产业+生态旅游业5翁基组自然村第二批国家级传统村落布朗族茶产业+生态旅游业6阿里村老迈55、寨自然村第三批国家级传统村落拉祜族生态农业+民族文化旅游7南岭乡勐炳村龙塘老寨自然村第四批国家级传统村落拉祜族种植业+民族特色旅游文物古迹保护对象档案表国家级传统村落保护对象档案表（7处）+其他级别39处n 文物古迹：国家级、省级、市级、县级四个层级：分级建立历史文化保护档案：2+1+2+29（26处公布保护范围）；传统村落国家级7处，其他39处。非物质文化遗产国家级、省级、市县级三个层级：2+12+37处p 健全历史文化保护体系彰显自然山水景观、健全历史文化保护体系、重塑文化保护与传承格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）文化品牌战略彰显自然山水景观、健全历史文化保护体系56、重塑文化保护与传承格局p 重塑文化保护与传承格局历史文化保护格局图 整合澜沧境内特色历史文化资源，规划三轴、三廊、两核、两心、四区的历史文化保护格局。三轴：以县城为中心，沿东西、南北、以及东北方向三条主要轴线。三廊：分别为澜沧江文化廊道、茶马古道文化廊道和县域西侧的沿边民族文化廊道，是承载澜沧地域特色主题的历史文化保护廊道。两核：以景迈古茶园和邦崴古茶山为载体的茶祖文化保护核。两心：依托勐朗主城区形成的拉祜文化传承中心和围绕北部传统村寨形成的民族村寨文化传承中心。四区：分别在澜沧县域西北、北部、东北、南部，依托传统村落比较密集的片区，形成民族村寨文化传承区，是澜沧民族村落文化的重点保护集中区57、。城乡08 城乡融合战略1 城镇体系规划2 公共服务与城乡生活圈3 推进乡村振兴优化镇村布局，促进城乡融合澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）城乡融合战略p 城镇等级-规模体系 “1+7+11”1个县域城镇发展核心，7个重点发展城镇和11个一般乡镇城镇等级城镇数量城镇名称2020年常住人口（万人）2018年城镇常住人口（万人）2035年城镇常住人口（万人）县域城镇发展核心区域性次中心城市1勐朗主城区勐滨富本9.968.2815.3东回空港新城1.40.352.0重点发展城镇重点镇5上允镇4.131.233.0惠民镇1.770.172.5糯扎渡镇2.870.251.2竹塘乡2.58、960.131.0谦六乡3.690.381.0兴边富民边境中心城镇2糯福乡1.580.110.3雪林乡1.240.020.3一般乡镇11木戛乡1.370.050.4安康乡1.140.150.2发展河乡1.320.170.3酒井乡1.170.020.2富邦乡1.640.020.3东河乡0.990.020.2大山乡1.330.040.3南岭乡1.980.060.3拉巴乡1.260.070.3文东乡1.250.190.3富东乡1.120.130.2城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡村振兴澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 构建公共中心体系n“1+8+13+N”的四级公共59、中心体系基于城镇体系和职能规划、常住人口的总量和结构，考虑实际服务管理人口规模和特征，形成由“县级、片区（重点乡镇）级、一般乡镇级、社区（行政村）级中心”构成的“1+8+13+N”的四级公共中心体系。县域公共服务中心体系规划图层级体系公共服务中心功能县级公共服务中心规划1处：主城区县级公共服务中心，辐射全县域，乃至周边区域。片区/乡镇级片 区（重 点乡镇）级公共服务中心规划8处：勐滨片区、富本片区、东回空港新城、上允镇、惠民镇、糯扎渡镇、谦六乡、竹塘乡。一 般 乡 镇 级公共服务中心规划13处：木戛乡、安康乡、发展河乡、酒井乡、富邦乡、糯福乡、东河乡、大山乡、南岭乡、雪林乡、拉巴乡、文东乡、富60、东乡。社区（行政村）级中心城区范围内规划城镇5-10分钟社区生活圈；在其他乡镇地区规划村/组级生活圈。县级公共中心片区/乡镇级公共中心社区（村）级公共中心集县级文化、教育、体育、医疗、福利设施为一体的公共中心配置：初中、小学、幼儿园、文体活动中心、卫生服务中心、中小型养老院等设施，中学、小学、幼儿园按照服务半径设置配置：幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、老年人日间照料中心等设施，幼儿园就近入学，按照服务半径设置城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡村振兴城乡融合战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 公共服务设施总目标n 教育、医疗、文化、体育、养老设施城乡融合战61、略学前毛入学率义务教育巩固率高中阶段教育毛入学率100%全县每千人床位数7.0床教育医疗文化体育福利人均文化设施用地面积达到0.3平方米每个片区和重点乡镇设置1处文化活动中心、1处文化展示馆、1处文化广场，每个一般乡设置1处文化活动室、1处文化广场每个社区（村）设置1处文化活动站/室人均体育场地面积达2.5平方米每千名老人拥有床位数达到40张43个/千人4.52万个2.26万个1.16万个3675床约4000床幼儿园学位数小学学位数初中学位数高中学位数医疗机构床位数养老设施床位数2.26万个86个/千人43个/千人22个/千人7.0床/千人40床/千老人注：规划数量指标为2035年县域总量至262、035年目标：城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡村振兴澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 县域公共服务设施规划n 加快推进现代化教育加快发展高等教育；深化职业教育产教融合；普及高中阶段教育；推进义务教育向优质均衡发展；加快学前教育普及普惠n 优化配置医疗卫生资源完善公共卫生服务体系；健全医疗卫生服务体系：以县级医院为龙头、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级联动的医疗卫生健康体系n 完善城乡公共文化服务加快完善县级、乡镇（片区）级文化设施建设n 加快完善体育设施配建加快完善县级、乡镇（片区）级体育设施建设n 完善社会福利设施体系县域公共服务设施现状图县域公共63、服务设施规划图城乡融合战略城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡村振兴澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 乡村振兴发展策略统筹调整种养殖产业结构。有序调减非优势品种种植和养殖，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业。发展特色优势农业。推进以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、配套农贸生产和制造融合发展的特色农业产业集群，努力打造一批特色农产品优势区。发掘农业新功能新价值。延伸农产品加工产业链，发挥企业、科技园区和农业园区等部门科研和示范带动作用，推动农产品初加工、精深加工产业发展，促进产业附加值增加。培育新产业新业态。发挥64、“互联网+的带动作用，推进农村电子商务发展。创新农产品电商消费模式，积极对接引进电商平台、物流企业等专业运营公司，带动组织农民和农业经营主体生产，完善农业物流体系和产销体系。打造新载体新模式。运用发挥好特色农业产品优势区、和特色小镇等平台载体，将科学技术、商业运营、资金等要素与乡村业态融合，是促进乡村产业发展的重要路径。p 乡村振兴发展目标n 打造高效优质农产品生产基地。将搬迁撤并类村庄聚集成为重点发展村庄，打造茶叶、生猪、肉牛、林下中药材等重要优质农产品生产基地。n 打造特色产业平台。将集聚发展类村庄，提升集聚发展承载能力，选准、激活做强优势特色主导产业，形成“一村一品”，发挥产业带动能力；65、推进现代化边境小康村、田园综合体村庄、美丽乡村建设。n 打造特色小镇。将特色保护类村庄打造成为民族风情游重点发展村落，创建全国乡村振兴民族进步示范村。n 到2035年，基本将澜沧县建设成为滇西南地区经济高效、空间集约、资源节约、环境友好、社会和谐的乡村振兴示范区。城乡融合战略城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡村振兴澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 村庄分类n 将澜沧县行政村以其下辖各自然村中最具代表性类型明确单一类型，将村庄分为城郊融合类、集聚发展类、特色保护类、搬迁撤并类、整治提升类五类村庄。n 城郊融合类村庄。指城镇开发边界外的城镇近郊区以及县城城关镇的村庄66、，这些村庄具备成为城镇后花园的优势，也具有向城镇转型的条件。n 集聚发展类村庄。指现有规模较大的村和其他有较好的区位交通、产业基础、设施条件，发展前景较好的村庄。n 特色保护类村庄。指生态环境良好、自然风光优美、文化底蕴深厚、民族风情多样、乡土气息浓厚、产业资源独特的村庄。n 搬迁撤并类村庄。指位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、地方病严重等地区的村庄。n 整治提升类村庄。将继续保留且相对集中、但人口不再集聚大幅度增加，人居环境短板弱项多及村庄建筑风貌零乱，存量建设用地资源富裕及国土综合整治潜力大、生态修复任务重的村庄，确定为整治提升类村庄。城镇体系规划、公共服务与城乡生活圈、推进乡67、村振兴城乡融合战略澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）韧性支撑战略 1 县域综合交通体系规划2 县域市政基础设施布局3 县域综合防灾减灾规划支撑增强设施支撑，保障安全韧性澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）韧性支撑战略澜沧机场建设规划图1、航空“强扩容，区域枢纽”形成“一支线、一通用”的航空运输体系。一支线：扩建澜沧景迈机场，建设景迈机场成为国家西南边境重要支线机场、“澜孟西”区域航空枢纽和澜沧县综合交通枢纽。2035年实现年旅客吞吐量200万人次、货邮吞吐量5000吨。一通用：新建糯扎渡水上通用机场，主要服务于水上旅游低空飞行，是澜沧航空交通的重要补充。268、铁路“填空白，公铁联运”形成“一横一纵”铁路主骨架，填补澜沧及“澜孟西”区域铁路交通空白。一横：泛亚铁路支线普洱澜沧孟连（勐阿）铁路。一纵：泛亚铁路支线临沧澜沧景洪铁路。在两条铁路交汇处规划建设铁路澜沧站，选址主城东南侧。县域铁路主骨架示意图县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾p 构建县域综合交通空间格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）韧性支撑战略县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾县域综合交通体系规划图3、公路“提增快，双向联通”(1)高速公路成网 规划县域“一横三纵”高速公路网，围绕澜沧一体化中心城区呈环形放射状结构。“一横”澜沧孟连（勐阿）高速 “三纵”沿69、边高速（孟连勐海高速、瑞丽孟连高速）双江澜沧高速、澜沧景谷高速 高速总里程从先现状的75公里增至规划远期约325公里 高速公路密度提升至3.69公里/百平方公里 (2)国、省道提级 加快构建“三纵四横、一沿江两通边”主干公路网布局。国省干线提级改造：国道G219 线、S227景谷澜沧公路、上允-谦六-南岭黑河桥S338省道、省道S339澜沧-西盟公路、将原县道XJP5整段提升为省道S252，加强县域东南部西南部区域内以及与沿边地区的交通联系；新建交旅融合美丽公路：推动沿澜沧江滨江公路、景迈山森林风景道以及重点景区景点、乡村旅游路、产业路建设；优化升级上允-木戛-雪林、东回-糯福-阿里的通边公路70、等级。（3）县乡道全覆盖 重点推进乡镇通三级公路建设（65%以上）p 构建县域综合交通空间格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）澜沧江航道及沿线码头规划示意图4、水运“补短板，交旅融合”加快推进澜沧江水运主航道及糯扎渡水库黑河支线航道建设。加快改造提升沿线码头。2035年实现水路客运量50万人、货运吞吐量达到5万吨。加大沿江公路及连接线建设，发展水上旅游。5、客货运枢纽“一体化，功能完善”形成“三级”客运枢纽体系与“二级枢纽+货运节点”货运枢纽体系。客运枢纽体系“1主4副14点”一级：“澜孟西”区域级客运枢纽；二级：澜沧客运站+澜沧站的县级客运枢纽；三级：4+14个乡镇级客71、运枢纽。货运枢纽体系 一级：景迈机场+思茅港为区域级货运枢纽；二级：澜沧中心城区各片区物流中心；货运节点：4+14个乡镇级基础物流节点。区域级、县级客货运枢纽规划示意图糯扎渡码头黑河码头香竹林码头南德坝码头帕赛码头韧性支撑战略县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾p 构建县域综合交通空间格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）6、旅游特色交通廊道 构建“一江一线一古道一环线”的交旅融合特色交通廊道体系。“一江”，即澜沧江旅游风景廊道，“中国绿宝石澜沧糯扎渡”国内首个水陆空综合立体生态旅游交通廊道；“一线”，融入大滇西旅游环线，国道G214“最澜沧茶祖文化线路”景观风貌及旅游72、服务基础设施整体提升改造；“一古道”，思宁茶马古道跨江西延、省道S252全线景观化改造提升；“一环线”，环“边三县”旅游公路大环线，把景迈山、澜沧江和西盟、孟连边境游结合成一个整体，强化三县一体化发展格局，打造成为国内著名自驾游目的地和国际知名旅游品牌。“一江一线一古道”旅游特色交通廊道示意图澜沧江旅游特色交通廊道大滇西旅游特色交通廊道茶马旅游特色交通廊道“边三县”旅游公路大环线规划示意图“边三县”旅游公路大环线韧性支撑战略县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾p 构建县域综合交通空间格局澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 完善县域基础设施布局n 根据基础设施需求预测，73、建设并优化基础设施布局，提升保障能力。l 给水设施布局：建设供水水库，保护水源点，避免污染，确保水质。建设给水厂，同时更换相关管网，提高输水能力。韧性支撑战略县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾l 污水设施布局：建设污水处理厂，提高污水处理率，对布设管道进行清淤，提高排水管道排水能力。l 电力设施布局：在已有变电站基础上，新建8个110KV变电站，20个35KV变电站。l 电信设施布局：在全县范围内增设邮政支局，提高邮政服务能力。l 智慧设施布局：建设通信网络基础设施，形成新型智慧通信系统。l 清洁能源系统：发展清洁能源供应设施，建设稳定的供气系统。l 建设低碳循环的固废处置系统：推进垃圾74、分类收集处理，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）p 完善县域防灾减灾工程建设除勐朗镇、上允镇、惠民镇布局一级消防站外，其余各乡镇布局二级消防队，确保居民安全。同时依托现有道路规划避灾通道。县域防灾减灾布局分布表 固定避灾疏散场所紧急避震疏散场所消防站点勐朗镇911一级消防站上允镇417一级消防站糯扎渡镇210二级消防队东回镇15二级消防队惠民镇37一级消防站糯福乡16二级消防队南岭乡28二级消防队大山乡15二级消防队酒井乡15二级消防队东河乡14二级消防队拉巴乡15二级消防队发展河乡26二级消防队文东乡15二级消防队安康乡14二级消防队雪75、林乡15二级消防队富邦乡27二级消防队竹塘乡311二级消防队木戛乡26二级消防队富东乡14二级消防队谦六乡416二级消防队韧性支撑战略交通发展战略、县域综合交通、市政基础设施、综合防灾减灾宜居10 品质提升战略1 城市性质与规模2 总体空间结构3 道路交通4 蓝绿系统和开敞空间5 公共服务设施6 综合防灾减灾7 文化空间特色风貌凸显山坝特色，提升城镇品质 澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略n滇西南区域次中心城市n“澜孟西”对外开放和综合交通枢纽节点n高原坝区生态宜居城市n大滇西文化旅游体系重要服务节点p 城市性质唐胜村现状：0.4万罗八村现状：0.2万勐滨村现状76、：0.5万南甸村现状：0.2万富本村现状：0.3万唐胜村规划：0.1万罗八村规划：0.15万勐滨片区南甸村规划：0.15万富本片区主城区主城区中心城区现状人口：9.0万勐朗主城区约：7.4万中心城区规划人口：15.3万（2035）注：现状人口来源，2020年省级成效考核乡镇报送材料中心城区现状与规划人口p 城市规模n 中心城区位于勐朗镇。勐朗镇现状全镇辖13个村5个社区，规划范围涉及勐朗镇大水井、佛房、温泉、铅矿、娜登5个社区，勐朗、老街、唐胜、罗八、勐滨、富本、南甸7个行政村。总面积为340.57平方公里。n 中心城区包括勐朗主城区、富本片区及勐朗片区，城镇开发边界面积14.31平方公里。n77、 2025年中心城区人口 12万人。2035年中心城区人口 15.3万人。城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略城市绿心G214 产城融合发展轴佛房河生态蓝脉南朗河生态蓝脉南朗河生态蓝脉南丙河生态蓝脉南囡河生态蓝脉 主城区：以行政办公、商贸服务、科教文化、居住生活等为主要功能，注重公共环境和公共空间的塑造，成为民族特色鲜明的世界级文化旅游服务节点城市；勐滨副城：产城融合及交通重要节点片区；富本副城：产城融合及交通重要节点片区。p 总体空间结构 优化中心城区空间布局78、，提升城市能级，规划形成“一主两副、双轴八组团”的空间功能结构，一环一心五蓝带的自然生态结构。一主两副：勐朗主城区、勐滨片区、富本片区 双 轴：依托国道214打造产城融合发展轴 依托国道227、思澜高速通道打造通边开放发展轴 八组团：勐朗老城综合服务组团 拉祜文旅服务组团 城西科教组团 唐胜物流产业组团 富本生活综合服务组团 富本绿色产业组团 勐滨生活服务组团 勐滨绿色产业组团G227国道 思澜高速通道开放发展轴产业服务核主城综合服务核产业服务核城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212079、35年）品质提升战略城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌 统筹对外交通、轨道交通、公共交通、客货运枢纽、物流系统等重大交通设施布局。优化中心城区城市道路网结构和布局，确定城市干路系统，提出快速路、主次干路的等级、功能和走向。升级三条二级公路形成环线，建设三个客运枢纽站和四个货运枢纽，长期预留铁路线路，主城与富本之间建设火车站。依托国道214、国道227（省道309）以及规划在建的思澜阿高速形成三角形对外交通环，联系各个片区。对国道214进行车道拓宽，加强道路通行能力。在勐滨和富本工业园之间建设东西向公路，加强交通联系，提高中心80、城区的道路通行效率。按照“小街区、密路网”的理念，提高中心城区道路网密度和人均道路用地面积，结合绿道系统布局，制定绿色交通设施和慢行交通的空间布局和建设要求，建设步行友好城市。p 道路交通澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略p 蓝绿系统和开敞空间 构建结构完整、级配合理、均衡分布、功能完善的蓝绿系统和城市公共空间。保留和维护中心城区自然河道、湿地、森林等城市生态用地，优化中心城区绿地系统的布局，提高人均面积和覆盖率指标；优化城区“公园绿地、防护绿地、广场用地”的绿网体系，形成便捷开放可达的城区绿地布局。进一步完善拉祜风情园，南朗河生态景观带、佛房河生态景观带、勐朗81、河生态景观带的建设，打造滨河公园、体育健身场所和城市绿道等；按照5-10、15分钟城镇社区生活圈，合理布置公园绿地，满足居民出行要求均衡城市公园绿地布局。主城区周边规划森林公园，可俯瞰全城景色，东部和北部结合生态林规划生态绿地和森林公园，提供近郊游憩、锻炼场所，城西南结合水田规划湿地公园和都市田园，结合半山茶园、果园等形成农、文、旅结合的特色空间。城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略p 公共服务设施 根据城镇发展特征和人口规模与结构，完善城市公共服务体系，改善服82、务的便利性。确定中心城区公共服务设施用地总量和结构比例；优化县级及以上重要的文化、医疗、教育、体育、社会福利、康养等设施配置标准和空间布局；以社区生活圈为单元补齐公共服务短板，构建宜业、宜居、宜游、宜养、宜学的社区生活圈；提出构建“15 分钟”“10 分钟”“5 分钟”等城镇社区生活圈方案及其公共服务设施空间布局，考虑实际服务人口需求，预留公共服务设施保障能力。城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略l消防站：主城2处，园区各一处l中心避震疏散场所布局：规划在老城组83、团北部民族风情公园东部大草坝处建设1处中心避震疏散场所。l固定避灾疏散场所：在主城区规划8处固定避灾疏散的场所，勐滨、富本片区各1处避灾疏散的场所l紧急避震疏散场所布局：结合社区公园、带状公园及街旁绿地建设紧急避震疏散场所，规划确定主城区共需建设46处紧急避震疏散场所；勐滨片区需建设8处紧急避震疏散场所。富本片区需建设6处紧急避震疏散场所。l直升机起降点：规划布置直升机起降点1处，位于城区北部大草坝，主要用于震后指挥及运送物资。l救援物资集散地与分发点：规划利用城市规划的体育馆、绿地设置救援物资集散地，用于震后物资的储备中转，中转至各个分区的物资分发点。规划于中心避震疏散场所以及各固定疏散场所84、布置救援物资分发点。l受全新世活动地震断裂带威胁，严格按照国家抗震规划，控制城区东部的建设，进行有序疏散，整治现有村庄居民点。p 综合防灾减灾城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略p 保留和彰显重要城区记忆澜沧老街抗震纪念碑民族剧院澜沧电影院2号地震宏观井-大水井铅矿老厂区民族剧院抗震纪念碑大水井铅矿老厂区东朗路温泉路建设路水库东路大水井路水库西路勐朗大街新中国成立前夕，县城勐朗坝只有老街子、傣族寨、热水塘等6 6个个自然村落自然村落，全部为茅草房。截至80年代，85、城区逐渐形成了1 1条条大街大街(勐朗大街）和勐朗大街）和6 6条道路条道路：温泉路、东朗路、建设路、大水井路、水库东路、水库西路。保留民族历史村寨与城区一街六路格局，彰显城市记忆重点文化特色区与特色点：老街、傣族寨保护 铅矿老厂区保护更新 民族剧院、电影院、大水井、抗震纪念碑城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）品质提升战略山林围合 水脉环绕 田绿镶嵌 城景交融p 主城区城市意象科学凝练山、坝、水、林、田、城六大空间要素交融的坝区整体空间格局。塑造山林围合、水脉环绕、田绿镶86、嵌、城景交融的总体特色，塑造起伏有致的天际线。城市性质与规模、总体空间结构、道路交通、蓝绿系统和开敞空间、公共服务设施、综合防灾减灾、文化空间特色风貌澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）机制11 实施机制保障强化规划传导，推进实施保障1 构建编制审批体系2 建立规划传导机制3 制定近期行动计划4 实施监督体系澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划实施机制保障构建编制审批体系、建立规划传导机制、制定近期行动计划、实施监督体系 p 规划编制体系 构建全县“三级三类”国土空间规划体系。“三级”为县级、片区级和乡镇级国土空间规划;“三类”为总体规划、详细规划和相关87、专项规划。县级国土空间总体规划：是对市级国土空间总体规划要求的细化落实、对县域国土空间开发保护做出的具体安排，统筹全域划定各类国土空间规划分区和规划单元。片区级国土空间规划：注重落实县级战略要求，注重导控下级的乡镇规划，注重发挥空间引导功能和承上启下的控制作用。将全县划分为四个片区，即中部综合发展片区、南部景迈山片区、北部上允片区和东部澜沧江片区。乡镇级国土空间规划：是对上级国土空间总体规划以及相关专项规划的细化，重在落实约束性指标和要求。片区范围图示东部澜沧江片区北部上允片区中部综合发展片区南部景迈山片区澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划片区级国土空间规划乡镇级国土空间规划专项规划下位传导、约88、束管控详细规划村庄规划澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划实施机制保障构建编制审批体系、建立规划传导机制、制定近期行动计划、实施监督体系 p 乡镇规划指引 县级总规应明确片区级规划、乡镇规划的编制单元和编制方式，尤其是与县级总规合编的乡镇。县级总规应明确各乡镇的发展定位、发展策略、发展规模等引导要求；明确各乡镇生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、历史文化保护界线等资源环境底线约束；明确乡镇应落实的规划分区及管控要求等；制定并下达各乡镇的指标分解方案，明确各乡镇应落实的基础设施、综合交通、公共服务设施、特色城乡风貌、国土整治等方面的规划要求。县级国土空间总体规划中确定89、的发展目标、国土空间格局、自然资源利用与保护等应当作为编制相关专项规划的约束性要求，明确各专项规划应遵循的约束性要求内容、深化细化的方向和重点，将发展目标、管控要求及指标等技术要求传导至专项规划。澜沧县专规划应包括五大类，分别是：资源利用类专项、要素配置类专项、安全保护类专项、城市特色类专项和行动实施类专项，各类专项又包含若干具体专项规划。各专项规划必须加强与县级国土空间总体规划的衔接和融合，保障县级国土空间总体规划所制定的约束性指标通过专项规划加以分解和落实。p 专项规划指引澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划实施机制保障构建编制审批体系、建立规划传导机制、制定近期行动90、计划、实施监督体系 p 制定近期八大行动计划 充分衔接澜沧县“十四五”规划，落实八大空间战略，制定行动计划，根据分阶段实施目标和重点任务，对县级及以上的重点建设项目及国土空间资源配置做出统筹安排，分类制定近期重大建设项目清单，其中生态优先类项目11项、底线管控类项目21项、区域协调类项目7项、产业振兴类项目24项、城乡融合类项目18项、文化品牌类项目15项、品质宜居类项目28项、韧性支撑类项目23项。近期八大行动计划澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划实施机制保障构建编制审批体系、建立规划传导机制、制定近期行动计划、实施监督体系 p 国土空间规划“一张图”建成纵向贯通、横91、向协同的国土空间基础信息平台，推动“多规合一”，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，服务于县级、片区级规划编制、规划审查管理、实施监管、评估全过程，面向县级、乡镇级自然资源部门、政府部门及相关专业局提供服务。国土空间规划“一张图”澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035年）规划实施机制保障构建编制审批体系、建立规划传导机制、制定近期行动计划、实施监督体系 p 建立规划监测评估预警制度 建立规划动态监测评估预警机制，跟踪监测国土空间总体规划中确定的各项指标和任务的实现进度，开展国土空间开发保护现状的年度评估，一年一体检，五年一评估。同时，建立起各部门间规划实施监测协调机制，实现监督评估预警指标的共享和及时预警反馈。规划监测评估预警制度