1、澜沧拉祜族自治县木戛乡国土空间规划（2021-2035年）（草案公示稿）木戛乡人民政府2024年11月为贯彻落实党的二十大精神和 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件要求，充分发挥乡镇级国土空间规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，促进乡村全面振兴和新型城镇化建设，推动木戛乡经济社会全面、协调和可持续发展，澜沧拉祜族自治县自然资源局会同木戛乡人民政府组织编制澜沧拉祜族自治县木戛乡国土空间规划（20212035 年）（以下简称 规划）。规划是澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划的细化落实，是对一2、定时期内木戛乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复，制定空间发展政策的空间蓝图，是实施国土空间用途管制、编制详细规划（含村庄规划）和相关专项规划的法定依据。目录1 规划背景 6 支撑体系2 基础现状分析 7 生态修复和国土综合整治3 规划定位与目标 8 中心镇区规划 4 国土空间格局 9 规划实施保障5 镇村统筹发展1.1规划背景规划背景1.2规划范围及期限规划范围及期限01 规划背景规划背景1.11.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）国土空间规划顶3、层设计中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见意见指出：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性、强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。规划体系：五级（国家、省、市、县、乡镇）、三类（总体规划、详细规划、专项规划）新一轮国土空间规划对新时代全域开发与保护作出总体部署，是未来各类开发与保护建设活动的法定依据。乡镇规划是对上位规划的细化落实，是对乡镇域国土空间保护开4、发做出的具体安排，注重精准落实管控要求，是开展乡镇详细规划、村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。规划范围及期限1.21.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）规划范围规划范围为木戛乡辖区内全域国土空间，辖邦利村、哈卜吗村、勐糯村、拉巴村、南六村、富角村6个行政村95个村民小组，总面积291.27平方公里。规划期限规划期限为2021-2035年；规划基期年为2020年；规划近期年为2025年；远期规划至2035年。2.1现状特征现状特征2.2问题与风险问题与风险02 基础现状分析现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 5、治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）地理位置市域层面：位于普洱市西部，国道214线向北联系临沧。“澜孟西”组团层面：位于澜沧、孟连、西盟组团中的东北部。县域层面：木戛乡位于澜沧县西北部，东邻上允镇、富邦乡，西接雪林乡，南与竹塘乡接壤，北靠安康乡，全乡国土面积291.27平方公里，距离县城97公里。历史人文芦笙吹响的地方，国家非物质文化传承基地木戛乡（勐糯村）是国家级非物质文化遗产保护名录牡帕密帕的保护传承基地之一，被誉为芦笙吹响的地方。芦笙是拉祜族特有的民族乐器，木戛乡勐糯村是拉祜族乐器芦笙的重要制作基地。大型风情歌舞诗木戛芦笙表演现状特征2.12.6、1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）地形地貌木戛乡位于澜沧县西北部，全乡地形四面高山，最高海拔2314米（哈尼吗山），最低海拔1246米（黑河）。气候全乡属南亚热带山地季风气候，气候垂直变化明显，地形小气候复杂多样，干湿季分明，冬春旱象突出。最高气温36，最低气温0，年平均气温17.6，年平均降雨量为1789.6毫米。水文乡域内有黑河、南嘎河、勐糯河三条主要河流，水资源丰富。有小型水库5座，分别为小拉巴水库、大拉巴水库、富角（一）水库、富角（二）水库、糯埂水库。南南嘎嘎河河黑河黑河勐勐糯糯河河糯埂水库糯埂水库小拉巴水库小拉巴7、水库大拉巴水库大拉巴水库富角（二）水库富角（二）水库富角（一）水库富角（一）水库现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）国土空间用地现状根据三调数据及2020年变更（城镇、村庄不打开）统计，木戛乡以林地、耕地和园地为主，分别为19788.53公顷、4287.69公顷、1776.56公顷，占比分别为67.94%、14.72%、6.10%。一级地类面积（公顷）占比01耕地4287.6914.72%02园地1776.566.10%03林地19788.5367.94%04草地492.001.69%05湿地7.130.08、2%06农业设施建设用地27.320.09%07居住用地389.131.34%08公共管理与公共服务用地6.440.02%09商业服务业用地2.430.01%10工矿用地7.800.03%11仓储用地0.210%12交通运输用地127.620.44%13公用设施用地3.840.01%15特殊用地0.100%17陆地水域103.250.35%23其他土地2106.857.23%合计29126.90 100%现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）交通交通木戛乡境内有国道G219线、县道XJ66和XJ75穿过，向西9、通过国道G219线连接雪林乡，向东通过县道XJ66和XJ75连接上允镇和富邦乡，向北连接安康乡，形成上允安康雪林木戛富邦的西北部交通环线。国道G219线现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）社会经济人口：木戛乡辖6个行政村95个村民小组，2020年全乡共有户籍人口4737户15967人（含机关和教师），其中农业人口4471户15320人。全乡以拉祜族为主，共15341人，占总人口的96.03%。2020年常住人口13651人。行政单元总户数 总人数农业人口户数农业人口人数邦利村85227538482748富角10、村75424697482462哈卜吗64322406392224拉巴村64325556422548勐糯村80827747992755南六村79525837952583机关和教师242593木戛乡合计4737 15967447115320经济：经济稳步增长，经济发展持续向好。2020年全乡经济总收入2.67亿元，同比增加0.54亿元，增长25.35%；人均经济纯收入12264元，同比增加2137元，增长21.1%。木戛乡近5年经济呈稳步上升趋势，经济发展稳定。0.91.162.132.670.91.162.132.6700.511.522.532016年2017年2019年2020年亿元经济收入11、现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）产业状况第一产业：全乡以第一产业为主，主要以种植玉米、水稻为主;特色种植有甘蔗、茶叶、水果（苹果梨、西番莲）；特色养殖有生猪养殖、肉牛养殖。第二产业：以茶叶加工为主，企业有：澜沧昇发开发有限公司责任公司、澜沧保惠茶叶有限公司、普洱茗上品茶叶有限公司。第三产业：芦笙制作观光体验、农业观光。旅游商品：芦笙、响篾、哩嘎嘟、铓、锣、鼓、三弦等各种民族器乐，葫芦工艺品。玉米玉米水稻水稻茶叶茶叶甘蔗甘蔗苹果梨苹果梨西番莲西番莲肉牛肉牛生猪生猪农业观光农业观光芦笙制作芦笙制作民俗体验民12、俗体验现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）基础设施现状电力设施给水设施乡域内配备35KV变电站1座，电力资源充足，能满足木戛乡居民用电需求。变电站水厂乡域内有现状水厂1座，水源点1处，蓄水量充足，能够满足集镇区和周边村庄用水需求。交通设施环卫设施木戛乡集镇区有现状客运站1处，但场地狭小，缺乏客运大楼，无法满足居民出行需求。客运站公厕木戛集镇区内垃圾由政府组织，统一收集转运至垃圾填埋场集中处理。集镇区内有公厕3座，满足集中区日常需求现状特征2.12.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间13、 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）公共服务设施现状行政设施：木戛乡人民政府公共设施：派出所1处、财政所1处、司法所1处、农业服务中心1处、便民服务中心1处、社会工作服务中心1处医疗设施：乡级卫生院1所、村级卫生室6所教育设施：九年一贯制学校1所、村小学4所文化设施：文化广播电视服务中心1处体育设施：篮球场1处社会福利设施：敬老院1所商业设施：农贸市场1处、南方电网营业中心1处、邮政所1处派出所财政所卫生院文化广播中心敬老院学校问题与风险识别2.22.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）规划实施中存在的问题和国土空14、间规划编制建议新时期提出新的要求云南省“三个定位”、“三个经济”和“3815”战略，对木戛提出新的要求面临的问题优化建议国土空间规划新时代的挑战跨入新时代，木戛会面临三方面更为严峻的问题与挑战。生态挑战主要体现在耕地、水源、森林的保护方面；经济挑战主要在沿边开放的大背景下，如何突破自身产业发展的局限，实现高质量发展；人本挑战则强调民族文化特色传承与城乡居民生活品质的进一步提高。加强底线管控，提高宜居品质严格坚守资源底线，优化国土空间布局，节约集约用地，实现高质量发展与高品质生活。进一步明确规划战略定位以落实生态文明建设和云南省深化“三张牌”要求，积极对接澜沧县国土空间规划，进一步明确木戛乡区域15、资源优势。问题与风险识别2.22.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）规划实施中存在的问题和国土空间规划编制建议产业发展与规划预期存在偏差，产业结构调整缓慢木戛乡二、三产业比重虽然有小幅提升，但第三产业的优势不明显，经济结构调整有待加快，第三产业亟需提升。面临的问题优化建议加快产业转型升级，实现跨越式发展木戛乡在产业发展方面，应加快产业转型、实现跨越式发展。公共服务、基础设施建设滞后，城镇化有待加速推进集镇现状客运站老旧、缺乏停车场，公共服务设施和基础设施配套不完善，城镇建设品质和形象有待提升。完善公共服务、基础设施配套建设16、对现有老旧基础设施改造升级，增加基础设施资金投入，完善基础设施和公共服务设施配套。3.1规划定位规划定位3.2规划目标规划目标03 规划定位与目标规划定位3.13.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）芦笙之乡，快乐拉祜以茶叶特色产业、高原特色农业、畜牧业为主，以拉祜文化为特色的农业型小集镇。规划目标3.23.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）国土空间治理能力和治理体系不断提升，国土空间开发保护新格局全面形成，与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化。总体17、目标三条控制线全面落地，国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提高，各级生态功能区保护和修复体系建立，国土空间保护与开发格局初步形成。基本实现边疆民族地区国土空间治理体系和治理能力现代化，广泛形成绿色生产生活方式，木戛“绿水青山”生态效益明显，基本建成现代化绿色经济体系、现代化综合交通体系和物流体系。阶段目标4.1资源环境底线约束资源环境底线约束4.2国土空间总体格局国土空间总体格局4.3空间结构与用地布局空间结构与用地布局04 国土空间格局资源环境底线约束4.14.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）生态保护红线：落实上级18、下达木戛乡生态保护红线面积77.05平方公里，主要分布在北部和西南部地区。管控措施：生态保护红线内，自然保护核心区内原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。资源环境底线约束4.14.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）永久基本农田：落实上级下达木戛乡永久基本农田保护面积4.4020万亩，主要分布在西北部、东南部和东部地区。管控要求：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。永久基本农田要保证适19、度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低、总体布局稳定。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。资源环境底线约束4.14.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）城镇开发边界：落实上级下达木戛乡城镇开发边界面积23.57公顷，分布在木戛乡政府驻地。国土空间总体格局4.24.2木 戛 乡 国 土 空 间 总 体 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）一心两轴三点多片一心：以乡集镇为中心，构建镇区综合服务中心；两轴：依托木戛乡至富角村公路20、木戛乡至拉巴村公路构建产业发展轴线；三点：以哈卜吗村、富角村、拉巴村为重点，构建中心镇区（乡政府驻地）中心村（村委会驻地）自然村（基层居民点）三级镇村体系。5.1镇村体系与村庄布局优化镇村体系与村庄布局优化5.2产业发展规划产业发展规划5.3城乡生活圈构建城乡生活圈构建05 镇村统筹发展镇村体系与村庄布局优化5.15.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）人口现状根据第六、七次人口普查数据，木戛乡2010年常住人口为16180人，2020年常住人口13651人，人口增长-15.63%,年平均增长率为-16.85。人口预测结合21、县级总规人口规划和木戛乡近年来人口变化趋势，综合预测至2035年，全乡常住人口1.1万人，其中，中心镇区常住人口0.4万人。村（社区）2020年2025年2035年乡域136511278611135中心镇区2815323040551200012500130001350014000145001500015500160001650020102020年乡域乡域乡域02000400060008000100001200014000160002020年2025年2035年人口预测人口预测乡域常住人口中心镇区常住人口镇村体系与村庄布局优化5.15.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间22、 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）镇村体系构建木戛乡6个行政村40个自然村95个村民小组，按照“中心村、一般村”构建“中心镇区（乡政府驻地）中心村（村委会驻地）一般村”三级镇村体系。木戛乡共确定中心村6个，一般村40个。等级区域中心镇区乡镇政府驻地中心镇区范围中心村勐糯、邦利等6个行政村一般村勐糯、糯梗等40个自然村镇村体系与村庄布局优化5.15.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）村庄布局优化木戛乡位于县级总规“一核、五心、三带、三群”村庄空间格局中北部村庄发展群，重点发展休闲农业文化旅游。根据指南要求将全乡村23、庄划分为聚集发展类（20个）、整治提升类（11个）、整治提升类（9个）、拆迁撤并类（1个）、特色保护类（8个）。行政村名称集聚发展类整治提升类搬迁撤并类特色保护类勐糯村民委员会2300邦利村民委员会2310哈卜吗村民委员会5300南六村民委员会3005富角村民委员会6003拉巴村民委员会2200总计201118产业发展规划产业发展面临的问题5.25.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）第一产业：农业生产以农户分散经营为主，经营规模小，农业生产经营组织化程度低，农业发展方式粗放。传统种植产品占比最大，种植形式较为零散；畜牧业规24、模小，养殖种类单一。农业科技含量低导致产品质量不高，竞争力低，产品未形成品牌化。部分村民外出务工导致劳动力流失，土地荒废。第二产业：农产品加工企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低，生产经营方式落后。加工企业趋同性突出。农产品加工企业涉及种类较多，其中茶业加工企业小而多，同类型小企业低水平重复建设制约了龙头企业做大做强。行业发展不平衡。茶业加工企业数量多，瓜菜、果品、畜牧产品加工企业数量少；粗加工多、精深加工少；一般产品多，名牌产品少；传统工艺多，高新技术少；小型分散多、集聚化经营少。大多数茶叶加工企业基本处于初加工阶段。第三产业：旅游资源开发潜力大，但基础设施配套不足。木戛乡地处25、偏远地区，旅游交通网络体系不健全，旅游景区景点交通条件落后、出行成本较高和基础设施配套不足限制了旅游产业发展。地方民俗文化，自然景观，人文资源丰富但没有得到很好的推广。产业发展规划5.25.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）区域协同化：分析自身资源与周边乡镇资源异同，发挥自身优势，寻找发展契机共筑边境安全屏障、共同保育边境生态安全屏障构建“两廊一屏一带、多节点”的区域边境安全格局。整体保护中缅边境自然山体及水系，落实云南省”三屏两带多点”的生态安全格局，与孟连、西盟共筑“南部边境生态屏障”，依托边境自然山体、水系及沿边生态26、斑块，同时推进普洱-西双版纳生物多样性保护廊道建设。共同推进强边固边兴边共同推动“智慧边防”工程建设，加强“现代边境小康村”建设，加强兴边富民工程建设。推进沿边城镇交通、水利等重大基础设施共建共享木戛东邻上允镇、富邦乡，西接雪林乡，南与竹塘乡接壤，北靠安康乡，5天一次的赶集日能吸引周边乡镇群众前来，赶集活动辐射范围大，涉及人群广，能有效提升经济发展。通过项目实施，积极与雪林、富邦、上允、竹塘等乡镇联动发展。与周边乡镇形成错位发展，同时加强旅游合作木戛乡处于雪林、西盟、沧源几个边境连接线，G219线北至瑞丽，南至西双版纳，木戛乡融合了拉祜族、佤族等多种少数民族文化，抓住边境特色和民族特色，是打造27、边境旅游线的重要一环。产业发展策略产业发展规划5.25.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）产业发展策略绿色生态化：充分利用自身资源优势，发展特色农业、特色旅游，走一条生态化发展道路以木戛乡良好的生态资源为基础，发展绿色经济，深化“边-人-茶”三重文化内涵，建设澜沧拉祜民俗体验型山居生活综合体。在传统种养殖的基础上，大力发展茶叶、水果等特色产业，打造特色农业观光体验、山地田园风光和民族村寨体验。充分挖掘南六村南博温泉得天独厚的资源优势，开发养生圣地、温泉小镇生态文化旅游。产业发展规划产业发展思路5.25.2澜 沧 拉 祜 族28、 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）增强产业联动，一二三产业融合协调发展推动乡村一二三产业纵向关联，延伸产业链。让农业、加工业及第三产业之间形成上中下游的有机关联，延伸产业链，吸引不同企业集聚，形成联动互补的产业关系。拓展乡村一二三产业横向功能，融合产业类。通过挖掘开发传统农业的内在价值功能，将农业与文化、教育、旅游及科技等产业相融合，丰富农业发展空间。1、构建发展农产品加工业主导体系。加大农产品加工业的扶持力度，加强对现有农产品加工企业的管理与服务，积极培育市场主体，引导农产品加工企业由传统粗放型管理向现代集约化管理过渡，加快推进企业体制、机29、制和科技创新，积极引导产业做大做强；引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精深加工业产业聚集度。2、加强龙头企业建设。有选择、有重点的扶持一批优势企业，以规划带动相关企业相对集聚，并鼓励发展以优势产业为主的配套企业，形成大中小企业有机组合的产业组织体系和产业集群，抱团发展，不断增强区域产业核心竞争力。3、以旅游业发展为经济的主要动力。以产业为特色，以风土人情为特色，以民族文化为特色，全力扩宽发展思路，集木戛芦笙产业化开发、旅游接待服务区、农业观光体验区发展为一体，着力打造生态旅游，解决一批农村劳务，带动全乡经济发展。二产三产一产融融产业发展规划产业发展思路5.25.2澜 沧 拉 祜 族 自30、 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）增强产业联动，一二三产业融合协调发展一产：延续自身农业种植资源优势，充分发挥林地资源和森林资源生态环境优势，利用气候优势，巩固和提升香料产业，打响苹果梨、西番莲水果品牌，同时发展特色作物茶叶、蜂蜜，建立电商平台，做好农业特色产业与市场有效衔接，完善农业发展配套设施，推进农业高质量、绿色生态发展。二产：加大茶叶、甘蔗、香料加工，农产品初加工扶持力度，充分发挥企业带动的优势，壮大产业规模，同步建设农副产品交易市场。三产：以全域旅游为抓手，依托南博温泉，对焦特色小镇建设要求，努力打造拉祜特色旅游小镇，突出特色小镇与医疗31、康养、拉祜文化、旅游等功能融合，加快基础设施配套建设，完善小镇功能；集木戛芦笙产业化开发、旅游接待服务区、农业观光体验区为一体，着力打造生态旅游，促进消费扩容提质，不断做强第三产业。充分利用勐糯芦笙优势，重点打造木戛勐糯芦笙之乡美丽村寨和木戛芦笙特色商品生产基地。以产业资源为引导，以旅游业态为载体，融入“文化+”的发展理念，体现三产融合思路。特色农业：茶叶、水果、蜂蜜一产 农产品初加工：茶叶、甘蔗、香料二产 手工业产品、特色旅游、拉祜文化三产城乡生活圈构建5.35.3澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）构建“乡镇级中心村一般32、村”三级城乡生活圈公共服务设施配置：按照乡镇级、行政村两级配置。自然村（集中居民点）基本公共服务设施配建遵循补短板、均等化、共建共享等要求，结合人口规模在村庄规划区集中建设。构建便捷服务、体系完整的生活圈体系：乡域统筹，层次分明，以中心村为中心，半径1公里左右，构建乡村社区生活圈，同时配套相应的基础设施。加强文化建设，提升人居环境：充分挖掘村庄地域文化和传统风俗，开展文化活动，讲好“村庄故事”，并从村庄、街巷、院落、民居等多方位融入传统文化设计引导，指导村民自主整治村庄环境。6.1交通设施交通设施6.2市政市政基础设施基础设施6.3综合防灾和安全韧性综合防灾和安全韧性06 支撑体系交通设施7.33、17.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）交通设施布局提升道路等级，构建两横一纵的交通体系对外交通：新建瑞孟高速、提升改造G219线（木戛至岗莫标山段、澜沧（木戛）至西盟（勐梭）段）、提升改造富木线（富邦乡至木戛乡公路）约38公里，提升为二级路、提升改造木戛乡至战马坡公路约40公里，提升为二级路、提升改造木戛乡客运站；对内交通：提升改造勐拉线（勐糯村至拉巴村道路）、南六线（勐糯村至南六道路）规划形成“干支衔接、产农融合、规模适度、标准适当”的农村公路网。完善片区内部路网建设，实施乡村振兴农村公路工程，提档升级“产业路、旅游路34、扶贫路”，全面提升农村公路通行服务水平和抗灾保障能力，实现“交通+产业”、“交通+旅游”等融合发展。市政基础设施7.27.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）市政基础设施配置供水：中心镇区通过糯梗水库引水至现状自来水厂供水各村通过水库、坝塘取水后，由蓄水池供水排水：中心镇区新建污水处理厂1座进行污水集中处理各村通过新建污水处理设施、氧化塘等进行处理环卫：新建垃圾填埋厂1座，中心镇区垃圾通过垃圾桶收集、垃圾站转运各村通过垃圾桶收集，统一运至垃圾填埋厂处理电力：乡域配有35KV变电站1座，能够满足乡域用电需求各村通过10KV变35、压器进行电力保障综合防灾与安全韧性7.37.3澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）综合防灾规划构筑生命安全防线，提高灾害防治能力地质灾害防治：选择工程建设场地，必须进行地质灾害危险性评估，尽可能避开地质灾害危险区，对地质灾害点进行监测。防洪排涝：中心镇区防洪标准近期按10年一遇、远期提升为20年一遇设防；一般中心村、自然村按照10年一遇设防。规划采用工程性设施、河道疏浚及生物保护等综合性治理措施。规划在用地布局时，需加强洪涝灾害治理，新增建设用地应避让洪水淹没区。消防：按照消防车能在5分钟内达到责任区边缘，消防站服务面积47k36、m2，中心镇区规划消防站1处，各村配备消防水池。抗震：木戛乡的抗震设防标准为9度，地震动峰值加速度为 0.4(g)，地震动加速度反应谱特征周期 0.45(s)；重要基础设施提高1个设防等级。在乡政府设置抗震防灾指挥中心，中心镇区、各村结合广场、停车场等设置应急避难所。7.1山水林田湖草系统修复山水林田湖草系统修复7.2国土综合整治国土综合整治07 生态修复和国土综合整治山水林田湖草系统修复7.17.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）山水林田湖草系统修复重大工程结合上位规划识别山水林田湖草生态修复重点区域，结合木戛乡森林、湿37、地、河湖水系等资源条件，确定乡域内的“山水林田湖草系统修复”重大工程。序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模主要技术指标建设时序1木戛乡国有林场建设项目山水林田湖草系统修复有效解决山水林田湖草生态修复重点区域内存在的显著问题，改善生态环境质量，增强生态系统服务功能和生态涵养，保障人居生活环境安全与健康，推动自然资源可持续利用。木戛乡国有林场1、低效商品林实施低效林改造；2、封山育林提高森林质量；3、珍贵树种定向培育2021-20252饮用水源地标准化建设项目勐糯村、拉巴村1、开展饮用水水源保护区生态修复工程；2、开展饮用水水源保护区生活污水治理和农业面源污染防治工程；3、开展保护区界桩、38、隔离栏和标识建设工程2021-20253地下水污染现状调查项目木戛乡各村完成木戛乡地下水污染现状调查、监测分析评估，编制地下水污染防治方案2021-20254入河排污口现状调查及规划项目木戛乡各村完成木戛乡主要河流、湖库水体入河排污口现状调查、监测分析评估，编制入河、入库排污口规划2021-2025山水林田湖草系统修复7.17.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）国土综合整治重大工程结合上位规划识别国土综合综合整治重点区域，基于乡域高标准农田、耕地提质改造、低效建设用地整治潜力分析，排除已实施整治项目后，乡域国土空间范围内确39、定的“国土综合整治”重大工程。序号工程名称工程类型重点任务实施区域建设规模主要技术指标建设时序1普洱市澜沧县木戛乡邦列等2个村土地整治（补充耕地）项目国土综合整治提高低效建设用地利用率，调整土地利用结构，缓解土地资源压力，保护和修复生态功能，优化“三生”空间布局。邦列村、拉巴村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模15.0642公顷。2021-20252普洱市澜沧县木戛乡勐糯村土地整治（补充耕地）项目勐糯村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模112.9285公顷。2021-20253普洱市澜沧县木戛乡南六村土地整治（补充耕地）项目一南六村、富角40、村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模70.6858公顷。2021-20254普洱市澜沧县木戛乡南六村土地整治（补充耕地）项目二南六村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模30.5366公顷。2021-20255普洱市澜沧县木戛乡南六村土地整治（补充耕地）项目三南六村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模31.2344公顷。2021-20256普洱市澜沧县木戛乡拉巴村增减挂钩项目拉巴村土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程等，总规模2.0009公顷。2021-20258.1现状分析评估现状分析评估8.2规划41、分区规划分区8.3用地布局用地布局8.4重点设施和项目布局重点设施和项目布局8.5镇区风貌引导镇区风貌引导8.6四线控制四线控制08 中心镇区规划现状分析评估8.18.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）中心镇区范围划定中心镇区规划范围以木戛乡政府所在地城镇开发边界为基础，结合自然、地物等边界进行优化，主要涉及木戛老街、乡政府、邦利村老街子，总面积47.09公顷（城镇开发边界23.57公顷）。中心镇区概况区位：乡域中部形态：西北向东南呈带状分布公共服务和基础设施：中心镇区配套有文化、教育、体育、医疗、卫生和社会福利设施。现状42、分析评估8.18.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）现状问题对外交通单一，中心镇内道路存在连接不畅、交叉口错乱、宽度较窄、道路等级不成体系等问题。基础设施薄弱，中心镇区内缺少污水处理设施，缺少生活垃圾处理、中转设施，对集镇整体环境影响较大；日间照料中心、文化活动室等公共服务设施配置不足。道路两侧缺乏绿化，路边停车位、垃圾桶、公共厕所覆盖面积不足，内部卫生环境较差，中心镇区人居环境体验有待提高。中心镇区大多为现代自建房，建筑立面色彩材质形态各异，整体街道界面混乱，风貌杂乱不协调，未体现当地历史民族文化特色的风貌特点。规划分区43、8.28.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）中心镇区细分至三级分区后，共分为13个分区。面积最大的为居住生活（23.68%），其次为综合服务区（22.50%）。居住生活区（占比23.68%）综合服务区（占比6.57%）商业商务区（占比10.86%绿地休闲区（占比3.75%）交通枢纽区（占比11.71%）特别用途区（占比0.19%）一般农业区（占比22.50%）林业发展区（占比17.18%）用地布局优化8.38.3澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）功能结构44、调整将现状用地按照功能进行归类整合后，整个中心镇区发展结构为“一轴三组团”。中部以商业和公共服务为中心，西北部发展居住组团，东南部以发展工业和物流仓储为主。公共服务设施8.48.4澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）文化设施01配置文化广播电视服务中心1处。教育设施02配置九年一贯制学校1所、幼儿园1所。医疗设施03配置乡级卫生院1处。体育设施04配置篮球场1处，结合公园、广场设置活动场地。养老设施05配置敬老院1处。鼓励公共服务设施集中配置，促进设施提质增效四线管控8.58.5澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 45、土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）绿线控制规划对公园绿地和防护绿地等重要绿地的控制线范围划定绿地；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石设置垃圾堆、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。紫线控制蓝线控制黄线控制禁止擅自填埋、占用镇区蓝线范围内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土。擅自建设各类排污设施。对基础设施用地划定黄线，在黄线内新建、改建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理手续中心镇区范围不涉及紫线范围。9.1规划传导规划传导9.2近期行动计划近期行动计划09 规划46、实施保障规划实施保障9.19.1澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）详细规划编制指引中心镇区划定1个详细规划编制单元，边界外按照村庄规划进行管理。村庄规划编制指引按照确定的村庄类型，编制村庄规划，并落实生态保护红线、永久基本农田等底线管控指标。指导详细规划和村庄规划近期行动计划9.29.2澜 沧 拉 祜 族 自 治 县 木 戛 乡 国 土 空 间 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）完善交通设施、水利设施、市政基础设施等支撑体系建设，分批次推进确定的重点建设项目，提升乡镇综合承载能力和公共服务能力。完善支撑体系建设严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线约束，严守底线，加强耕地和永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”加强国土空间用途管制