1、国土空间总体规划(2021-2035年)辛集市自然资源和规划局2022年10月TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XINJI征求意见稿辛集是一座拥有2200多年历史的冀中南平原城市，拥有“农林重地、物产丰饶”的生态本底，“诗画之乡、文化增彩”的文化底蕴，“产业雄厚、发展强劲”的商贸传统和产业基础，在新时代发展要求和京津冀协同发展等国家战略背景下，为推进生态文明建设，推动高质量发展，实现高品质生活和高水平治理，辛集市于2019年5月份启动了国土空间总体规划编制工作。辛集市国土空间总体规划是全市可持续发展的空间蓝图，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的行2、动纲领，也是全市各级各类空间规划编制的基本依据，是新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集的有力支撑。序 言1规划总则1.1 规划原则1.2 规划期限与范围 坚持战略引领和精准实施相结合全面落实国家发展战略和省、市决策部署，体现宏观性、指导性，注重增强规划的约束力和可操作性，做到能用、管用、好用，能检查易评估。坚持目标导向和问题导向相结合将人民群众对美好生活的向往作为规划目标，以迫切需要解决的问题为导向，明确破解难题的途径和办法。坚持全域统筹和重点突出相结合推动城乡融合发展，有序统筹布局城镇、农业、生态等功能空间，实现区域覆盖、全要素管控。突出重点领域，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，严控3、建设用地总量，提出务实举措。坚持多规合一和创新发展相结合从实际出发，落实“多规合一”，提高规划的科学性，实现“一张蓝图干到底”。因地制宜，统筹资源要素保护与利用，突出城乡特色，推动科技创新与产业发展深度融合，创新生态优先、绿色发展的方法路径。坚持协同开放和共建共治相结合加强区域协调发展与合作，加大开放力度，打造高水平开放平台。强化部门协作、上下联动和公众参与，严守生态、粮食、环境、资源、能源等安全底线。1.1 规划原则本次规划范围为辛集市行政辖区，总面积950.36平方公里，包括市域和中心城区两个层面内容。2025远期2035远景20501.2 规划期限与范围近期突出协同转型，明确城市定位224、.1 发展定位2.2 目标愿景2.3 区域协同冀中南转型发展示范区新兴商贸物流城市国际皮草时尚名城2.1 发展定位2025年京津冀城市群特色功能节点城市建设初见成效，初步形成区域协同互促、空间结构有序、国土功能清晰、生态环境改善、城乡品质提升的国土空间开发保护格局。2035年建成新兴节点城市和高品质中等城市，基本实现社会主义现代化，城市功能趋于完善，现代化基础设施和公共服务设施基本完备，区域协同和城乡融合发展取得显著成效，生态环境实现根本好转，建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清林秀的繁荣美丽幸福辛集，成为京津冀世界级城市群特色功能节点城市。2050年全面建成社会主义现代化城市5、。2.2 目标愿景主动融入京津冀协同发展强化交通互联互通：积极争取雄郑高速(石津-石衡段)、石雄城际辛集支线、石济客专与雄商高铁增设北西联络线等通道规划建设，实现辛集60分钟达雄安、90分钟抵京津。强化产业对接协作：积极承接北京非首都功能疏解，有效有序承接雄安新区产业转移和科技成果转化，注重产城教融合，引入高等院校，打造职业技术人才培养基地。12.3 区域协同全面融入现代化省会都市圈融入省会半小时通勤圈：加快推进辛集市澳森大街与石家庄的城市快速路连接，启动石衡高速建设，谋划石家庄至辛集轨道交通。加强产业、贸易领域合作：强化与石家庄在新一代信息技术、现代商贸物流等产业的分工协作发展，建设综合保税6、区，打造陆港型物流枢纽。22.3 区域协同推动与衡水、邢台及周边市县区联动发展推动产业协作互促互利。重点与晋州、深州在农副产品加工、现代物流等方面，与邢台、宁晋、安平、深泽在装备制造、丝网、新材料等方面，与冀州在休闲旅游方面开展协作，与周边地区互利共赢。推动区域设施共建共享：实现与周边市县区至少两条干线公路相互通达，建设三级综合医院、医养综合体和四馆三中心等区域服务设施，着力提升城市能级和集聚辐射带动作用。推动生态环境共建共保：沿重要交通设施建设生态绿带，主要沿石津干渠、石黄高速、石德铁路、石济客专建设“一渠三路”区域性生态廊道，建立生态环境协同；推进大气环境共治，严格环境准入，加强污染源头治7、理，建立科学有效的区域大气环境联防联治制度。32.3 区域协同坚持生态优先，优化空间格局3.1 科学划定三条控制线3.2 优化国土空间格局3.3 建立蓝绿网络空间3.4 构建现代化农业空间3.5 塑造三大主导产业优势3.6 优化城乡发展布局3.7 强化资源保护利用33.1 科学划定三条控制线永久基本农田生态保护红线城镇开发边界坚持从严保护原则，落实耕地保护国策，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用。永久基本农田红线一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。坚决防止永久基本农田“非农化”。按照生态保护红线调整规则，与省生态保护红线评估调整成果保持一致。遵循“规8、模刚性、布局弹性、集中集约、避让生态、少占农田”的基本原则，划定城镇开发边界，优化城镇空间结构和形态，完善城镇功能，提升城镇宜居环境品质，对各类城镇建设土地用途和城镇建设行为提出准入要求。3.2 优化国土空间格局构筑“两区多廊、一城多点”总体格局：统筹市域水林田等保护类要素和居住、产业、交通等开发类要素，实现生态、农业和城乡三大空间协调发展。“两区多廊”重在保护，“一城多点”重在开发。两区市域北部和南部农业生产空间多廊沿干渠和区域交通干线形成的生态廊带一城多点中心城区、乡镇、村庄构成的城乡发展空间3.3 建立蓝绿网络空间形成“六廊八带二十八星塘”蓝绿网络生态格局：统筹“田园林渠塘”的生态保护和9、景观塑造，优化田园生态基底，完善干支斗灌溉系统。六廊依托排干渠打造六条生态蓝廊八带沿交通干线形成八条生态防护绿带二十八星塘利用大型自然坑塘，打造28座主题景观湿塘3.4 构建现代化农业空间打造“一园四区五基地”农业发展格局：坚持藏粮于技、藏粮于地，在保障粮食生产能力基础上，发展蔬菜、林果、畜牧等产业，以节水农业科技创新为引领，推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业发展。一园以马兰农场为核心，做强国家农业科技园四区节水农业示范区、高效农业集中示范区、果蔬循环经济示范区、休闲观光农业示范区五基地种子创新研发基地、特色林果基地、优质畜禽基地、食用菌产业基地、绿色蔬菜产业基地3.5 塑造三大主导产10、业优势 构建现代产业体系做优做新生态皮草服装业做大做强先进制造业做特做专现代商贸物流业 优化产业园区布局提升产业园区发展能级，经济开发区规划构建“一核四区”发展格局，引导产业向园区集聚 强化中心城区产城融合优化经济开发区布局构建现代服务体系打造现代商贸物流基地3.6 优化城乡发展布局确立“一城三副多节点”城乡空间格局：按照城乡统筹、全面发展、宜居宜业的思路，做强中心城区、做优重点镇、做靓美丽乡村，推动城乡一体化发展。一城中心城区三副位伯镇、旧城镇和南智邱镇3个重点镇多节点9个一般乡镇和规划村庄居民点3.7 强化资源保护利用加强水资源保护与利用强化能源总量控制与结构优化加强历史文化保护与利用加强11、生态修复和国土综合整治提升城区品质，增强城市能级44.1 高起点优化空间布局结构4.2 高品位塑造风貌特色和城市公共空间4.3 高品质打造城市开敞空间4.4 高标准建立公服设施体系4.5 高水平推进城市更新4.6 高效能建设基础设施体系4.7 高标准构建综合安全防灾体系打造组团城市坚持产城融合和城郊融合发展理念，融入田间生态景观，统筹经济开发区空间资源，拉大作为省直管市的城市框架，形成“一城两组团”田园式空间结构。一城主城区两组团东北组团东南组团田园生态空间：主城区和两个组团之间，利用林果田间作生态区域，保护百年梨园，打造特色生态田园空间，作为生态隔离和空间融合的城市绿肺。在现状建成区基础上进12、行集约优化发展，有机更新与精明增长相结合经济开发区的拓展区，重点发展电子商务、旅游服务和信息智能产业重点发展高科技含量的绿色化工产业4.1 高起点优化空间布局结构5个 高度控制区24米以下124-45米245-60米360-80米460-80米5城市公共空间4.2 高品位塑造风貌特色和4个 重点风貌区创新风尚区1老城文韵区2高铁门户区3新城名镇区4严格管控城市色彩、建设强度、建筑风貌、第五立面3处 城市客厅四馆一中心1国际会展中心2全民健身中心31处 城市文化复兴原点“河北一集”全民健身中心全民健身中心四馆一中心四馆一中心国际会展中心国际会展中心城市公共空间4.2 高品位塑造风貌特色和中央商务13、区中央商务区设计意向历史文化街区历史文化街区设计意向特色田园风情街区设计意向3处 特色风貌街区中央商务区1历史文化街区2特色田园风情街3城市公共空间4.2 高品位塑造风貌特色和通风按照多元复合理念，营造林、水、田、园有机融合的开敞空间。1形成澳森大街、建设大街、教育路、兴华路、石德铁路五条通风廊道。理水2结合海绵城市建设，营造集生态、景观游憩、文化展示于一体的城市水生态系统。塑心3打造特色田园生态空间。增绿4按照“300米见绿、500米见园”的标准，均衡布局市级公园、社区公园和游园。4.3 高品质打造城市开敞空间构建“社区(15分钟)-邻里(10分钟)-街坊(5分钟)”社区生活圈体系，实现卫生14、教育、医疗、文化、体育、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率至100%。增进民生福祉便利快捷的日常生活全龄覆盖的人文培养全面优质的医疗护理均衡多元的公共空间健全周到的长者照料充足多样的文体娱乐灵活相融的社区就业绿色健康的慢行环境4.4 高标准建立公服设施体系城中村与老旧小区旧厂区旧城区完善公共绿地、公共服务设施、交通基础设施、城市安全设施，提高宜居水平与服务能力。对老商场街区、“辛集一集”和芙蓉岛周边商业街区的建设年限较长的低层商业店铺进行改造，重塑街区商业活力。为产业一体化发展和创新驱动发展腾挪空间，提升存量空间利用效益，带动产业结构调整升级。4.5 高水平推进城市更新给水工程排水15、工程充分利用现状供水设施，结合规划用地布局，统筹设置给水厂。加快老城区合流管网的分流改造，新建雨水系统全部实行雨水、污水分流制。电力工程建立容量充足、传输顺畅、结构开放、安全可靠的电力通道体系，建成高标准、现代化的智能电网。通信工程建立完善的信息基础设施网络，打造智慧城市、数字城市、物联网及无线网络全覆盖城市。供热工程建立清洁环保的供热系统，大力推进清洁热源建设，科学有序发展地热资源。燃气工程有序建设天然气储气设施，提升天然气安全保障供应能力，建设安全可靠燃气供应系统。环卫工程按照减量化、资源化、无害化的要求，全面实现生活垃圾分类收集、运输、处理，城镇生活垃圾处理设施服务全面覆盖。4.6 高效16、能建设基础设施体系4.7 高标准构建综合安全防灾体系坚持以防为主，合理设定防洪、抗震等设防标准，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，完善应急空间网络。提高城乡防洪排涝能力构建覆盖城乡的消防体系增强城乡抗震防灾能力完善人防安全体系增强城乡防疫能力健全综合应急体系强化规划传导，科学组织实施55.1 建立规划传导体系5.2 落实“十四五”规划传导目标指标传导定位+职能名单名录分区用途总省级市级乡镇级总体规划详细规划详划定详细规划编制单元重要指标+主导功能+要素配置总总体规划专项规划专战略定位+空间布局+重点项目约束性指标+刚性管控要求5.1 建立规划传导体系生态修复和国土综合整治重点完成高标准农田建设，园林地、低效产业用地整治，低效用地再开发等项目；完成渠道清淤疏浚、造林等生态修复项目。区域基础设施建设积极推动雄郑高速、石衡高速、石黄高速辛集东出口、城乡生活和企业生产用水江水置换等一批区域基础设施建设项目。公共服务设施建设建设四馆三中心、三级综合医院、医养综合体、高等院校等一批重点公共服务设施。产业能级提升加快转型发展步伐，提升经济开发区、国家农业科技园区能级。5.2 落实“十四五”规划部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与辛集市自然资源和规划局联系。踔厉奋进，努力开创辛集市高质量发展、高品质生活和高水平治理的美好明天！