1、1青县国土空间总体规划（2021-2035年）2目录目录CONTENTS0101 规划总则规划总则0202 擎画青县全域新蓝图0303 构建国土空间新格局构建国土空间新格局0404 优化品质高效新支撑优化品质高效新支撑0505 完善实施保障新机制完善实施保障新机制青县国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划总则1.指导思想指导思想2.规划原则规划原则3.期限与范围期限与范围4青县国土空间总体规划（2021-2035年）011.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局。坚持系统观念和以人民为中心2、的发展思想，统筹发展与安全、保护与开发，面向粮食安全、生态安全和城镇化健康发展等空间需求，统筹划定三条控制线，优化农业、生态、城镇三大空间，整体谋划县域国土空间开发保护新格局。以资源的集约高效利用促进生产生活方式绿色转型，促进人与自然和谐共生，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设社会主义现代化青县提供有力资源支撑和空间保障。1.2 规划原则底线约束，绿色发展 区域协同，城乡融合 统筹谋划，突出重点 以人为本，品质提升青县国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围规划期限近期至2025年远期至2035年清州镇马厂镇金牛镇上伍乡盘古镇曹寺镇木门店镇新兴镇陈嘴乡流河镇青县3、国营农场规划范围县域规划范围991.77平方公里为青县行政辖区范围，包括8镇2乡1农场，345个行政村和农场4个分场。中心城区规划范围24.81平方公里为中心城区城镇开发边界以内区域，涉及清州镇、马厂镇两个行政区。0202 擎画青县全域新蓝图1.城市性质2.发展目标3.空间战略4.区域协同青县国土空间总体规划（2021-2035年）032.1 城市性质青县国土空间总体规划（2021-2035年）042.2 发展目标布局布局 2025年年现代产业体系基本形成，成为沧州中心城市的北部综合组团。电子机箱、高端食品、美妆用具、精品农业、郊野旅游核心基本形成；推进完成大运河保护整治，重塑北方田园特色，延4、续亲切宜人城乡风貌；公共服务供给能力、生态环境质量显著提升。振兴 2035年年融入天津大都市区，补充大沧州发展模式，基本建成繁荣、幸福、生态宜居的现代田园城市。经济持续健康发展，绿色发展体制机制更加完善；公共服务优质均衡，人民生活更加幸福安康；城市面貌与运营效率水平根本改变；全面成为沧州对接天津的“绿色桥头堡”。圆梦 2050年年全面实现现代化，成为高质量发展的现代都市。建成全国重要的制造业创新中心和重要的高品质绿色蔬菜生产基地，体现传承、彰显现代、面向全国的盘古文化魅力充分展现，全面建成人与自然和谐共生、可持续发展的现代城市，建成富强民主文明和谐美丽的城市家园。青县国土空间总体规划（20215、-2035年）052.3 空间战略总体发展将遵循“五大策略”切实指引总体策略：内外联动，做强特色生态策略：蓝廊绿道，多网整合产业策略：工农并举、三产融合交通策略：公交优先，快慢有序城乡统筹：精明布局，分区引导推动沧青一体化发展，协同天津都市区，打造天津重要的配套产业基地，提升区域经济竞争力。立足自身优势，做强做大电子机箱、石油装备、高端食品、美妆用具、高品质蔬菜等地方特色产业，提高核心竞争力。协同沧州市，共同推进大运河保护整治。构建县域蓝廊绿网体系，以水为脉四网合一（水网、生态网、交通网、产业网），生态入城，推进公园城市建设；重塑北方田园特色，建设公园城市典范。进一步推进石油装备业高端化、智能6、化、节能化发展；实现“电子机箱”等全县传统特色产业高端化发展。推动二三产融合发展，重点推进高品质蔬菜产业示范区建设，并向多方向延伸产业链条，发展加工流通、电子商务、休闲农业等。强化城乡统筹，促进公共服务均等化；优化城乡空间布局，实现城镇集约发展，乡村精明缩减；明晰区域发展特色，制定不同发展策略，加强分区引导。依托区域轨道交通发展，加快推进公共交通建设，构建以公共交通为主体、多模式一体化综合交通体系，高标准打造县域交通枢纽，打造“公交慢行优先”的综合交通发展策略，完善城乡内外接驳沟通。青县国土空间总体规划（2021-2035年）天津承载着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、”7、一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略功能，形成了以滨海新区现代制造为主、中心城区高端都市工业和区县特色工业相互补充共同发展的产业空间发展格局。天津与青县临近区域的产业发展，对青县而言，既存在合作的机遇，也面临着一定的产业转移与承接竞争。062.4 区域协同融入河北沿海经济发展带，提升环渤海地区综合实力青县将积极融入沿海产业带，全面对接渤海新区黄骅市，共同打造产业集群，大力发展绿色化工、冶金装备、汽车零部件、海洋产业及物流、滨海旅游等产业，打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、复合发展的沿海经济高质量发展样板区。协同天津都市区，打造天津重要的配套产业基地生态共治：依托京杭大运河生态共治基础8、，加大生态治理区域，共治生态环境问题。互联互通：通过京沪高速、津沧城际、津沧快速路、京沪铁路融入沧州市的城市发展格局，打通青县-沧州主城区交通通道，落实重大交通设施。产业互补：重点针对高端装备制造、智能制造、高端食品制造、汽车零部件制造等产业实施精准招商，打造沧州承接京津产业转移的重要阵地和“桥头堡”。人文旅游：打造盘古文化，司马庄田园综合体观光园、马厂炮台遗址等旅游景点，依托现状干道规划旅游专线。要素流动：加强城市联系通道，增强城市在信息共享、物流中转、金融引进等方面的联系。推动沧青一体化发展，提升区域经济竞争力1203 构建国土空间新格局1.构建青县绿色开放新格局2.严守三条控制线3.构建9、高质农业空间格局4.打造大美生态空间格局5.建设网络化城镇空间格局青县国土空间总体规划（2021-2035年）073.1 构建绿色开放新格局锚固“一核三心、一廊两带三区”的国土空间总体格局核心发展区重点镇发展副中心城镇发展廊带生态景观带中东部次区域中西部次区域南部次区域县界图例一核：青县中心城区为县域发展核心三心：马厂、金牛、盘古三个重点镇一廊：津沧城镇发展廊道两带：大运河生态带，子牙新河北排河生态带三区：县域三大经济板块分区，即东部经济板块（马厂、金牛、上伍、农场）、西部经济板块（流河、曹寺、盘古）、南部经济板块（新兴、木门店、陈嘴）青县国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 严守三10、条控制线08贯彻中央精神，坚决落实严格保护耕地的基本国策，坚持最严格的生态环境保护制度和节约用地制度。坚持从实际出发、实事求是划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，统筹发展与安全，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。优先划定耕地和永久基本农田保护线严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、集中连片优质耕地优先划为永久基本农田；严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化非粮化。耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。科学划定生态保护红线将生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域，以及其他具有重要生态功能、潜在重要生态价值、有必要实施严格11、保护的区域划入生态保护红线，保证生态系统完整性和生态廊道连通性。落实生态红线管控政策，严格控制人为活动尤其是开发建设对生态系统的破坏和扰动。合理划定城镇开发边界统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，引导城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变，形成集约、紧凑、有序的城镇空间格局，优先保障县城建设和县域产业发展空间。青县国土空间总体规划（2021-2035年）093.3 构建高质农业空间格局强化“一中枢、三板块”的农业空间格局一中枢：县城城区综合服务中枢三板块：“生态原粮+高效农业板块”金牛、马厂、上伍、农场“高品质蔬菜+科技农业板块”盘12、古、曹寺、流河“生态养殖+循环农业板块”新兴、木门店、陈嘴青县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 构建高质农业空间格局全面促进乡村振兴10乡村产业现代化发展提高农业综合生产能提高农业综合生产能力力 重点服务京津农产品供应，着力推进集特色蔬菜生产、特色餐饮、会议接待、休闲娱乐于一体的现代农业园区建设，推动蔬菜和畜禽养殖两大主导产业的发展。率先实现农业现代化以生态农业为技术路径，调整农业产业结构，以制度、技术和商业模式创新为动力，构建高标准的农产品供给体系，延伸产业链条，提升农产品加工业比重，推进“互联网+农业”建设，推动一二三产业实现深度融合。生态宜居家园建设优先发展农村社会事业重点13、加强中心村教育、医疗、文化、体育、养老设施和公共活动场所建设，保障基层村基本公共服务设施的需求。加强农村基础设施建设聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，全面提升农村生产、生活、生态环境。改善农村人居环境推进农村人居环境整治，到2035年建成基础设施完善、服务体系健全、基层治理有效、公共服务水平较高的宜居宜业宜游的美丽乡村。青县国土空间总体规划（2021-2035年）11引导乡村分类发展3.3 构建高质农业空间格局城郊融合类指中心城区及镇建成区周边的村庄。加快产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。特色保护类具有保护价值14、的村庄。合理利用特色资源，统筹保护、利用与发展的关系，提出特色保护和建设管控要求，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。推动乡村工业用地腾退，根据村庄空心化情况，适度核减宅基地。集聚提升类乡政府驻地的村庄；人口规模相对较大、区位条件较好、配套设施相对齐全、产业发展有一定基础、对周边村庄有一定辐射带动作用，具有较大发展潜力的村庄。统筹考虑与周边村庄一体化发展，促进农村居民点集中或连片建设，有条件的地区考虑建设农村新型社区。完善基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。重点引导乡村产业集聚，推动集约发展，结合宅基地整理、未利用地整治改造，集中建设居民点或新型社区。保留改善类除15、以上类型的其他村庄属于保留改善类。整治村庄环境，完善基础设施、公共服务设施等，提升村庄治理水平。推动乡村工业用地腾退，根据村庄空心化情况，适度核减宅基地。青县国土空间总体规划（2021-2035年）12构建“两廊一环、一网多点”的生态空间格局3.4 打造大美生态空间格局依托黑龙港河、子牙新河、八团渠等众多河流水渠及沿岸绿带形成的蓝脉绿网。运河文化生态廊道行洪通道生态廊道两廊依托大运河文化带建设，形成南运河文化景观轴，依托子牙新河、北排水河生态景观资源，形成行洪通道生态景观带。近郊田园生态环一环依托南运河及黑龙港河提升生态景观，结合外围乡村特色，打造近郊田园生态景观环。蓝绿交融生态网一网坑塘、林16、地生态斑块节点多点青县国土空间总体规划（2021-2035年）12实施一体化生态修复3.4 打造大美生态空间格局水域生态修复湿地公园建设土壤污染治理加强县域水资源管理，因地制宜实施河道清淤疏浚生态修复工程、生态缓冲带保护修复工程、河岸景观恢复工程、水环境控源截污工程等，保护和修复县域水系生态功能，推进地下水源涵养和水质提升，维护水生生物多样性，提升水体自净功能，严禁占填河道的开发建设活动和随意排污排废等破坏水道的行为，逐步实现协调发展、良性循环的生态系统，塑造林水交织的生态景观。加快湿地公园、森林公园和生态公园建设，美化水域周边环境，打造森林湿地休闲带。全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度17、，完成耕地土壤环境质量类别划分，落实土壤污染防治行动计划，深入开展工业用地和农用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，推进固体废弃物堆存场所排查整治，加强污染源防控、监测、治理，确保土壤环境安全，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。青县国土空间总体规划（2021-2035年）13推进等级合理、协调有序的城镇体系3.5 建设网络化城镇空间格局完善镇村体系，引导人口合理分布，构建”中心城区重点镇一般乡镇中心村基层村”五级城镇体系。根据乡镇的资源禀赋、区位条件、产业基础、空间特征和生态保护等因素，将青县各城镇职能分为工贸带动型、特色保护型、现代农业型等三种类型。常住人口45万规划至203518、年城镇常住人口31万乡村常住人口14万城镇化率达到69%等级数量城镇名称类型规模中心城区1青县中心城区20万以上重点镇3马厂镇工贸带动型1-5万金牛镇工贸带动型1-5万盘古镇特色保护型1-5万一般乡镇6流河镇工贸带动型1-5万新兴镇工贸带动型1-5万木门店镇工贸带动型0.5-1万曹寺镇现代农业型0.5-1万上伍乡现代农业型0.1-0.5万陈嘴乡现代农业型0.5-1万中心村100流河镇（16）、马厂镇（9）、金牛镇（10）、清州镇（7）、新兴镇（10）、木门店镇（7）、盘古镇（6）、曹寺镇（20）、上伍乡（7）、陈嘴乡（8）0.1-0.5万基层村182流河镇（19）、马厂镇（10）、金牛镇（2119、）、清州镇（24）、新兴镇（22）、木门店镇（20）、盘古镇（17）、曹寺镇（30）、上伍乡（8）、陈嘴乡（11）0.1-0.5万青县国土空间总体规划（2021-2035年）13构建“一主两次、两轴三片“的城市布局结构3.5 建设网络化城镇空间格局一主：青县城市中心两次：西部片区中心、东部片区中心两轴：新华路城市发展轴、南运河文化景观轴三片：西部生态宜居片区、中部生活文化片区、东部产城融合片区青县国土空间总体规划（2021-2035年）打造大运河文化带3.5 建设网络化城镇空间格局14以河而兴 以水为脉以大运河文化带国家战略为核心，加强大运河文化带高品质建设，整合周边文化旅游资源，利用现代互联20、网、流媒体等宣传方式，打造青县特色文化旅游IP，促进县域文化旅游业高品质发展。兴保护 重传承青县文化以水而兴，由南运河为核心文脉，串联青县运河文化、盘古文化、民俗文化形成青县的新内核；引南运河及青县丰富水网水系，以特色水网为产业文化发展脉络，相交、串联、发展各个文化组团，重塑青县文旅新繁荣。以城区段与郊区段为区分，城区段主要以城市公园景观为主、配合文化类建筑打造青县文化展示中心，强调青县文化发展同时提升文旅产业发展，并对现有村庄进行精品民宿、民族民宿等低密度、高品质商业开发；郊区段建设郊野公园，补充城市休闲游憩功能，完善城区生态屏障，与近郊城乡统筹发展带结合发展。04 优化品质高效新支撑1.支21、持保量高质的产业发展体系2.建立绿色高效的综合交通体系3.建构幸福共享的公共服务体系4.打造绿色安全的基础设施体系5.彰显生生不息的历史文化底蕴青县国土空间总体规划（2021-2035年）推动形成“一核、五心、三区”的产业空间发展格局4.1 支持保量高质的产业发展体系15推动“一核、五心、三区”产业集聚。坚持产业集群化、规模化发展，加快经济开发区集约集聚发展。一核：即青县中心城区，是现代服务业和现代制造业的综合服务主核。五心：即马厂、金牛、盘古、新兴、流河五个特色城镇，形成服务周边、聚集产业的县域产业次中心。三区：指贯通南北的京沪交通带和南部东西走向的子牙新河生态防护带将整个县域划分为三个特征22、比较明显的产业发展次区域。中东部产业发展次区域主要指京沪铁路交通带以东区域，包括青县经济开发区和马厂、金牛两镇及农场和上伍乡，以现代制造业和高效农业为主导中西部产业发展次区域主要指京沪铁路交通带以西、子牙新河防护带以北区域，包括青县中部老城区、青西新城区及清州、流河、曹寺、盘古等乡镇，以地方特色产业和现代精品农业为主导，以“1+3”、“2+3”及“1+2+3”产融合发展为特色南部产业发展次区域子牙新河防护带以南区域，包括新兴镇、木门店镇和陈嘴乡，以畜牧养殖、生态循环农业为主导，农副产品精深加工为辅助，打造生态循环农业发展的示范区青县国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 建立绿色高效的23、综合交通体系16区域层面区域层面对接区域，协同对接区域，协同发展纵向对接天津、沧州，横向对接渤海新区及黄骅港交通网络，强化青县与沧州、天津、黄骅等城市之间的联系。县域层面强化通道，优化网络完善县域公路网络，强化对外通道路，支撑城镇体系建设。城区层面城区层面提升品质，公交导向提升品质，公交导向提升公共交通系统服务品质，协调客货运矛盾，打造北方 绿色慢行小城。对接京津冀的高速路网，形成全县“一横、三纵”高速公路网络。强化县域对外交通联系，构建“三横四纵”的县域公路网络。目标：到2035年，建成以高速公路、国道为骨架、以铁路为补充、以县乡道为基础的复合交通网络。综合交通发展策略青县国土空间总体规划（24、2021-2035年）4.3 建构幸福共享的公共服务体系17构建“县级-乡镇级-村庄级”三级公共服务设施体系文文化化教教育育养养老老医医疗疗体体育育其其他他生活生活圈圈幼有所育幼有所育 学有所教学有所教 劳有所得劳有所得 病有所医病有所医 老有所养老有所养 住有所居住有所居 弱有所弱有所扶扶城市城市级级乡镇乡镇级级村村庄级级以全县为服务范围，服务人口12-15万人左右，满足较高层面的城市综合公共服务需求。乡镇级公共服务中心，对应15分钟社区生活圈，配置各类服务设施。行政村公共设施对应15分钟社区级配置。青县国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 打造绿色安全的基础设施体系18给排水给排25、水工程规工程规划划 城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。中心城区规划排水体制采用雨污分流制，乡镇及村庄规划排水体制视具体情况采用分流制、截流式合流制或不完全分流制。电力电信电力电信工程规划工程规划 至2035年，全县年用电量16.45亿kWh，最大负荷37.39万kw。各镇镇区依照等级标准建设邮政支局。至2035年，城区、镇、乡、村有线电视光纤联网，入户率达到100%。供热燃气供热燃气工程规划工程规划 除中心城区外县域内乡镇村均以天然气采暖为主，其他清洁能源采暖为辅。至2035年天然气用气量约5922.1万标立方米/年。环卫工程规26、划工程规划 县域不再设置垃圾处理厂，所有生活垃圾经转运站统一收集运往沧州市垃圾焚烧发电厂处理。青县国土空间总体规划（2021-2035年）4.5 彰显生生不息的历史文化底蕴19构建以“运河文化带为核心、以各级文物保护单位、非物质文化遗产、历史遗存为支撑”的历史文化保护格局。青县文化底蕴深厚，非遗资源丰富。青县共有世界文化遗产1处，为京杭大运河，不可移动文物181处，其中国家级重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位1处，市级重点文物保护单位2处，县级重点文物保护单位6处。至今，青县已成功申报41个非遗项目。2905 完善实施保障新机制1.规划传导与管控2.规划实施保障机制3.加强“一张图”管27、理4.近期行动计划青县国土空间总体规划（2021-2035年）205.1 规划传导与管控沧州市国土空间总体规划落落实实约束性指标、三条控制线、空间管控要求等强制性内容青县国土空间总体规划乡镇国土空间总体规乡镇国土空间总体规划划相相 关关 专专 项项 规规 划划传导城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划5.2 规划实施保障机制 开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式，明确用途管制方式，并加强与其他控制线的协同管控。开发边界外空间主导用途为农业生态，是开展农业生产、实施乡村振兴和加强生态保护的主要区域。构建“土地价值评估体系”，建设“两库一表”，提高供地效率、优化供地结构28、。建立增存挂钩机制，提高低效用地使用效率。经审批和备案的国土空间规划成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，逐级汇交，形成国土空间规划“一张图”，作为国土空间用途管制、规划许可和规划实施监督的依据。管控规则科学评估全生命周期管理青县国土空间总体规划（2021-2035年）215.3 加强“一张图”管理5.4 近期行动计划以全国2020年土地变更调查数据为基础，整合各类空间关联现状数据和信息，形成青县县级国土空间总体规划数据库，作为沧州市国土空间总体规划的成果组成部分。建立各部门共建共享共用、市、县联动的国土空间基础信息平台。并做好与省级平台对接，积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。基于国土空间基础信息平台同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城镇体检评估和规划全生态周期管理奠定基础。落实“十四五”项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键空间，实现重点突破，重点实施生态修复、土地综合整治、交通体系升级、公共服务完善提升、基础设施提质升级和城市更新等近期行动计划和重点任务。32部分图片来源于网络，如涉版权问题请与青县自然资源和规划局联系