1、1 1草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY卢龙县自然资源和规划局2023年3月卢龙县国土空间总体规划TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2 2草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照自然资源部和省市统一工作部署，我县组织编制了卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年2、）（以下简称规划）。规划是秦皇岛市国土空间总体规划的深化落实，是对卢龙县国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署；是乡镇国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划编制的依据。目前，规划已形成草案，为广泛凝聚社会共识，开门编规划，现面向社会公众公开征询意见。前言PREFACE3 3草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY卢龙县概况国土卢龙县域国土面积955.84平方公里，其中农用地740.20平方公里（占比77.44%），建设用地129.40平方公里（占比13.54%），未利用地83、6.24平方公里（占比9.02%）。经济卢龙县2020年GDP达到121.71亿元，比上年增长4.0%。三产比重为33.2：25.6：41.2，处于工业化初期阶段。人口根据第七次人口普查，卢龙县2020年常住人口为33.4万人，城镇人口12.3万人，城镇化率为36.94%；中心城区人口6.6万人。卢龙县4 4目录Contents规划总则1.目标战略2.空间格局3.支撑体系4.活力城区5.实施保障6.5 5草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY规划总则 指导思想 规划范围与期限GENERAL 4、RULES OF PLANNING6 6草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY1.1 指导思想全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以建设“京东福地，美丽卢龙”为行动纲领，深化落实河北省国土空间总体规划（2021-2035年）、秦皇岛市国土空间总体规划（2021-2035年），统筹发展和安全、开发和保护，系统优化全县国土空间格局5、，健全完善国土空间开发保护制度，推进国土空间治理能力和治理体系现代化，着力打造10个中国式现代化卢龙场景。7 7草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY1.2 规划期限与范围规划范围本次规划分为两个层次，分别为：县域：包含卢龙县行政辖区全域，总面积955.84平方公里。中心城区：包括卢龙镇、工业园区开发边界范围，总面积17.58平方公里。规划期限规划期限为2021-2035年其中近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。8 8草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年6、）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY目标战略 发展愿景 城市性质 发展目标 国土空间开发保护战略 区域协同发展VISION AND STRATEGY9 9草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY京东福地 美丽卢龙JINGDONGFUDI MEILILULONG发 展 愿 景城市性质秦皇岛副中心城市国家特色农产品生产基地京津冀城乡融合发展示范区京东山水文化名城1010草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY S7、PATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.3 发展目标到2025年，国土空间格局不断优化，林田环绕、河网纵横的生态格局基本形成；三次产业结构进一步优化，农业现代化进一步提高，现代制造业体系初步建成，文化旅游品牌加速形成；现代交通体系、公共服务设施体系、基础设施体系进一步完善，生态宜居城市品质迅速提升。到2035年，产业结构趋向合理，新型城乡关系全面形成，城市功能更加完善，城市品质显著提升，规划调控指标全面落实。全面形成高质量、特色鲜明的产业结构和林田环绕、河网纵横的生态格局；基本建成“生态宜居、经济繁荣、文化彰显、民生幸福”之城，城市战略定位全面实现。到2050年，8、高度融入秦唐一体化建设发展，成为冀东经济发展的重要节点，农业高度产业化，现代制造业体系全面建成，新型产业成为主导力量，三产成为县域经济发展的主导力量。全面建成“宜居、宜业、宜游”的生态文明城市，实现京东福地，美丽卢龙的美好愿景。1111草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.4 国土空间开发保护战略“大生态”战略，生态优先绿色发展严守底线，构建层次丰富、安全稳固的生态空间结构“大园区”战略，开放联动协同发展依托经济开发区，打造承接区域产业转移的主平台“大城区”战略，强核心优县域提高中心城区9、首位度，引领城乡高水平发展“大农业”战略，现代农业赋能乡村振兴落实主体功能，聚焦特色农业产业发展，助力乡村振兴“大旅游”战略，旅游先导文化自信发挥门户以及特色文化优势，助力秦皇岛旅游由海向山发展1212草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY2.6 区域协同发展交通协同强化区域互联互通 依托京秦高速，融入环北京2小时大都市圈；加快建设北戴河新区支线，进入新区30分钟康养休闲生态旅游圈；规划卢抚快速路，强化卢龙与市区交通连接。产业协同建设对接区域的优质产业集群依托秦唐地理中心的区域优势，加快融入10、京津冀协同发展大格局。以卢龙经济开发区建设为重点，主动承接京津部分产业功能疏解，精准打造装配式建筑、医疗健康、精细化工、绿色化工等产业承接平台。生态协同推动区域生态环境共保共治 重点抓好北部燕山山脉、青滦河、西洋河、饮马河以及桃林口水源地生态环境防护与治理工作。强化流域范围内湿地及一渠百库蓄洪能力，保障流域防洪安全，建设必要防洪设施。旅游协同支撑“国际一流旅游城市”建设 积极融入秦皇岛国际一流旅游城市建设大格局，深入挖掘“一渠双城三河四文”资源潜力，推进文旅、农旅深度融合。加快柳河山谷等休闲度假、田园康养建设。融入北戴河新区旅游发展新格局。打造秦皇岛市西部桥头堡依托京唐秦发展轴，融入京津冀城市11、群、秦皇岛市区、北戴河新区发展借力秦皇岛、唐山产业升级转型的历史机遇，主动承接区域内产业转移；依托京秦高速、京哈高速、北戴河新区支线三大交通通道，融入京津冀2小时经济圈、秦唐市区一小时通勤圈、北戴河新区半小时康养度假休闲圈。1313草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY空间格局 总体布局要求 构建国土空间开发保护总体格局 统筹划定三条控制线 夯实生态空间 保障农业空间 优化城镇空间 构建高质量发展产业体系SPATIAL PATTERN1414草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-203512、年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，围绕打造绿色制造业强县、甘薯产业强县、水利强县、教育强县、健康卢龙、文明卢龙、法治卢龙、平安卢龙、数字卢龙、美丽卢龙等10个中国式现代化卢龙场景总布局，全力推动高质量发展，加快建设新时代“京东福地、美丽卢龙”。京东福地 美丽卢龙绿色制造业强县甘薯产业强县水利强县教育强县健康卢龙法治卢龙平安卢龙数字卢龙美丽卢龙围绕打造10个中国式现代化卢龙场景总布局3.1 总体布局要求文明卢龙1515草案公示卢龙13、县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.2 构建国土空间开发保护总体格局依托生态和农业基底，结合城镇发展布局，以做强县城，做精城镇，做优乡村为导向，以山水林田湖草整体保护为目标，强化对接京秦唐，融入区域发展大格局，构建“一轴两带，三心四区”的国土空间开发保护总体格局。京唐秦发展轴一 轴青滦河生态保护带、长城文化旅游发展带两 带产城教融合中心城区、石门循环经济产业园、柳河山谷特色小镇三 心北部生态涵养区、中西部城镇优先发展区、中南部特色农业生产区、东南部生态旅游区四区沿102国道的综合发展轴，强调城镇发14、展与产业协同。引导县域城镇人口向中心城区集聚，产业资源向开发区集聚，是县域核心发展轴。青滦河生态保护带：挖掘青滦河的生态价值，推进河流沿线生态景观打造以及滨河湿地公园建设，打造县域核心滨水生态空间。长城文化旅游发展带：保障燕山生态涵养功能，挖掘长城文化，整合区域人文生态资源，打造生态人文的旅游发展带；协同跟进长城国家文化公园建设。1616草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界按照生态保护红线划定要求，将整合优化后的自然保护地全部划入15、生态保护红线，实行严格保护、分级管控。除国家重大战略项目，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。基于应划尽划、应保尽保的原则，全面实施最严格的耕地保护制度，保质保量优先划定耕地和永久基本农田保护任务，遏制耕地非农化，严格控制建设占用永久基本农田。严控增量，盘活存量，促进城镇空间结构和功能布局优化，集约适度划定城镇开发边界。防止城镇规模盲目扩张和建设用地无序蔓延，推动城镇由外延扩张向内涵提升转变。3.3 统筹划定三条控制线1717草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.4 保障农业空间谋16、划农业空间格局立足卢龙县现状特色农业布局、农业产业园区分布以及地形地貌特征，统筹协同高质量农业发展空间，按照“一轴、一链、多区”的布局保障高质量农业空间。1818草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY综合村庄区位特点、特色优势，制定差异化的发展和建设要求，引导乡村人口和用地合理布局，提高村庄建设用地使用效率，全面促进乡村振兴。3.4 保障农业空间加强耕地和永久基本农田保护推动乡村振兴发展农文旅融合，引领产业转型发展到2035年，甘薯产量稳定在50万吨以上，甘薯产业附加值全面提升，建成“育、推17、种、加、销、游”于一体的百亿甘薯产业集群，创建“卢龙甘薯”全国知名品牌、全产业链样板区以及全国甘薯产业集散地。形成以“种植+加工+研发+餐饮+观光+物流+电商”7种业态农业发展模式，以三产融合发展为核心，打造卢龙特色田园综合体。1919草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯实生态空间以生态保护红线为硬约束，注重生态敏感情况分布，遵循生态系统完整性、主体生态功能与生态建设措施的相似性。加强山区生态保育工作，河流环境流域综合治理，构建“一带两屏四廊多点”的生态安全格局，推动区域生态协18、同共治与流域安全韧性建设。优化生态空间格局“一带“青滦河生态保护带。“两屏“北部燕山生态屏障、中南部阳山生态屏障。“四廊“一渠百库”、西洋河、饮马河、教场河等四条流域生态廊道。“多点“桃林口水源保护地、棋盘山、红山、六音山、柳河山谷等重要的生态区域。2020草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯实生态空间加强自然资源保护和利用实行水资源总量管控落实最严格水资源管理制度，以水资源总量为底线，实施用水总量与强度双控制，全面推进节水型社会建设，努力构建适水发展格局。加强林地建设通过森林抚19、育，提高林地质量和景观等级，推动沿路、沿河等廊道树种结构调整与质量提升，增加林木蓄积量，继续加强植被保护、森林公园建设，实现森林生态系统服务功能最大化。实施湿地和水域生态修复采取生态修复措施，加强水系沟通，推进河岸共治，实施清淤疏浚，构建健康水循环体系；通过生物及工程措施修复重建滩涂湿地，恢复生态系统多样性，重现景观环境风貌。2121草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.5 夯实生态空间开展国土空间生态修复坚持保护优先，以自然恢复为主，全面提升生态安全屏障质量，促进生态系统良性循环和永续20、利用，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。加大河湖生态保护及水环境修复力度，划定青龙河、教场河、龙凤河、滦河等河湖边界线和湿地保护线。持续开展国土绿化重点工程，全面提升国土绿化水平，着力构建片、带、网、点相结合的国土绿化体系。开展矿山综合治理工程，重点修复矿山开采对自然环境的破坏，修复污染或遭受破坏的土地。2222草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.6 优化城镇空间构建新型城乡发展格局优化空间资源，建立“一心四点井字型”轴向发展的城乡发展格局，打造宜居空间，实现各级城镇协调发展。中心城21、区县域新型城镇化发展的主战场，生态宜居县城；京津冀协同发展产业承接平台；强化对全县发展的综合引领作用。四个重点镇 石门镇 燕河营镇井字型轴带102国道的一条一级城镇发展轴和沿杨刘公路、燕新公路、三抚公路的三条二级城镇发展轴。一心四点井字 刘田各庄镇 潘庄镇2323草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY3.6 优化城镇空间优化城镇村规模等级体系构建“中心城区中心镇一般镇中心村基层村”五级镇村等级结构，形成城乡联系、布局合理、功能完善、特色鲜明、协调发展的城乡网络体系。中心城区1卢龙镇、卢龙经济22、开发区中心镇4石门、刘田各庄、燕河营、潘庄一般镇（乡）7双望镇、印庄镇、陈官屯镇、木井镇、蛤泊镇、下寨乡、刘家营乡中心村34规划形成部落岭、单庄等中心村34个2424草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY构建以三次产业深度融合，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化经济体系。3.7 构建高质量发展产业体系”一轴、双核、两区、多点”产业布局一轴：京唐秦产业发展轴。双核：以卢龙中心城区和印庄开发区为核心的产城教融合经济发展核和以石门镇为核心的循环产业园区经济发展核。两区：南部高效23、农业区和北部旱作农业区。多点：依托柳河山谷、棋盘山、群英渡槽、长城等自然人文资源发展的特色文旅产业。千亿级1 1百亿级2 2十亿级N N装配式建筑产业集群全力打造装配式建筑千亿级产业集群，建设国家装配式建筑产业示范基地甘薯产业 医疗康养推动甘薯传统优势产业链向上下游延伸；发展生命健康服务业、制造业和绿色农业特色农业现代物流全域旅游绿色化工机械制造军民融合生物降解2525草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY支撑体系 构建区域综合交通格局 提升城乡综合服务设施 提高市政设施保障水平 建设安全韧24、性城市 彰显历史文化与城乡风貌特色SUPPORT SYSTEM2626草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY建立安全便捷、绿色高效的公路网体系4.1 构建区域综合交通格局立足卢龙县区域优势，疏通融入京津冀交通廊道。积极对接秦皇岛市区、北戴河新区，打造秦皇岛市交通西门户，成为京津冀东出西连的重要交通节点。30分钟通达各镇区、以及北戴河、黄金海岸等重要沿海旅游景点40分钟到达秦皇岛市区和唐山市区90分钟到 达 北 京、天津“30-40-90”交通出行圈公路“一纵、三横”高速公路网；“三横、两纵、25、两条线”普通国省干线公路网；特别规划道路-卢抚快速路、石门-刘田各庄专用道；四条旅游专线一渠百库旅游路（一纵）、长城旅游路、青滦河旅游路、柳河山谷旅游路。2727草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.2 提升城乡公共服务设施建设城乡均等、公平完善的公共服务设施体系完善中心城区“15分钟-10分钟-5分钟”多级社区生活圈建设构建 县级-镇级-村 三级公共服务设施体系规划至 2025 年，构建城乡覆盖、民生普惠的公共服务体系规划至 2035 年，基本建成优质均衡、多元便利的公共服务体系幼有所26、育学有所教劳有所得病有所医老有所养弱有所扶便利性宜居性多样性公正性安全性2828草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.3 提高市政设施保障水平电力通讯电力通讯完善县域电网架构和电源布局，保障产业及居民用电。实现5G通讯网络和应用服务体系全覆盖，推动数字县城建设。环卫环卫按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化、产业化”要求，推动垃圾分类、资源化利用。燃气燃气依托永唐秦区域燃气主管道，建设安全可靠、覆盖全域的城乡燃气供应体系。供热供热城区现状锅炉房原址新建供热设施，乡镇根据实际情况建设集中供热27、设施，推动村庄清洁能源供热。供水供水构建城乡统筹、安全优质的供水系统。安全供水率达到100%。中心城区新建第二给水厂。排水排水采用雨污分流。对现状城区污水厂提标改造，石门园区新建污水厂；推动海绵城市建设。按照安全经济、绿色生态、城乡一体的基本原则，构建分质保障的水资源供应系统、绿色清洁的能源供应系统、生态融合的资源循环系统，形成高效能、低成本、强适应的市政基础设施体系。2929草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.4 建设安全韧性城市提升综合防灾水平，完善韧性可靠的公共安全保障体系建设人28、防工程按战时留城人口40%抗震设防烈度7度（生命线8度）人均应急避难场所用地面积2.0平方米防洪主城区防洪标准20年一遇消防站接报警到达责任区边缘地带用时5分钟3-4公里主城区综合应急急救半径人均掩体工程面积1.5平方米以防范化解重大安全生产风险为重点遏制重特大事故加强灾害调查监测预警启动自然灾害综合风险、安全生产风险调查，提升灾害监测预警能力。以城镇密集区、自然灾害高易发区域、产业园区为重点，完善全县灾害综合风险调查机制，建立灾害监测网，提升对自然灾害、危化学品生产风险的立体监测和快速预警能力。防灾减灾基础设施和救援设施空间布局按照“平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效29、”的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城市安全。3030草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰显历史文化与城乡风貌特色构建“一城、三带”的县域总体历史保护格局一城卢龙古城。明确卢龙古城的核心地位，积极申报省级历史文化名城。加强与外围文化线路、风景名胜区、特色村镇在保护与利用上的优势互补。三条保护展示带北面的长城文化带明长城卢龙段，分为刘家口、桃林口、重峪口三个片区；按长城文化公园的相关要求进行建设。青30、龙河沿线的遗产文化带以青龙河为核心依托，孕育了红山文化、孤竹文化、永平文化，形成从原始文明殷商汉元明清，连续的遗产脉络。一渠百库历史文化传承带重要的遗产分布区，构成古城东侧的军事屏障及景观廊道；以“一渠百库”为依托，形成了以农耕文化、水利文化为主的展示带。3131草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰显历史文化与城乡风貌特色构建县域历史文化展示利用体系六大主题展示区依据片区重要文化遗产的分布结合非遗、现状发展情况，将县域整体分为长城文化展示区、红山遗址文化展示区、卢龙古城文化展示区31、古遗址文化展示区、红色抗战文化展示区、山水田园文化展示区等六大主题展示区。文化旅游线路组织 经典文旅环线 4 条特色主题游线：山水长城游线、“一渠百库”游线、历史拜古游线、生态农林游线。3232草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY4.5 彰显历史文化与城乡风貌特色塑造多层次城乡风貌特色山水长城风貌区自然田园风貌区古城风貌区山水度假风貌区考虑不同地区的景观特征以及历史形成的空间格局和肌理形态，将县域划分为山水长城风貌区、古城风貌区、都市生活风貌区、山水度假风貌区、自然田园风貌区五种特色风貌32、区，给予不同的风貌指引。山水长城风貌区以县域北部长城和桃林口水库为核心，涉及潘庄镇、燕河营镇和刘家营乡3个乡镇。古城风貌区以古城（永平府）及其周边历史资源为核心区。都市生活风貌区城镇开发边界内除古城以外区域，主要指教场河以北以及龙城路以东的区域。山水度假风貌区以县域东南部柳河山谷为核心，涉及刘田各庄镇和蛤泊镇2个乡镇。自然田园风貌区广阔的平原、丘陵地区，融于山、水、林等自然环境之中，营造出乡土风情的休闲村庄。3333草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY活力城区 优化空间功能组织 强化公共空33、间指引 塑造城市特色风貌 有序推动城市更新DYNAMIC URBAN AREADynamic urban area3434草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.1 优化空间功能组织一廊十字两心四片教场河生态廊道围绕教场河及两条主要支流打造卢龙“绿水穿城”生态廊道。十字相交的两条发展轴 永平大街城市综合发展轴；龙城路商贸发展轴。城市服务中心 城市综合服务中心 北部城市商贸中心四个城市发展片区南部生活片区、北部生活片区、县城工业园、精细化工园四个片区构建“一廊十字，两心四片”的城市空间布局结34、构3535草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.2 强化公共空间指引纳山引水，形成“一廊、三网、五区、多点”的公共空间体系元代码头遗址公园滨河公园孤竹文化公园教场河中央公园开发区湿地公园一渠百库郊野公园三网三网交织交织一廊一廊引领引领多点多点拱卫拱卫五区五区联动联动教场河生态发展廊作为城区公共空间联系与伸展的主体。水网、绿道网、街道网相互交织，实现城水共生，水绿共融。滨水活力空间、临街商业空间、生态社区空间、智慧生产空间、历史文化空间等五大公共空间。公园、广场以及重要的城市节点纳山成景纳35、山成景引水入城引水入城蓝绿空间蓝绿空间3636草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY5.3 塑造城市特色风貌风貌定位德源孤竹 山水卢龙山水交映、古今交融、层层精塑、靓点彰显风貌分区突出传统与多元文化的融合，新 建建筑以多层为主，严格控制高层建设。突出古城传统文化特色，注重延续历史空间格局，以1-2层建筑为主。突出现代城市风貌，塑造舒适宜居的生活氛围，建筑以多层和中高层为主。建筑以多层为主，强调简约与现代，突出创新和科技形象。古城历史风貌区古城历史风貌协调区现代卢龙风貌区特色产业风貌区373736、草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY全面推进闲置土地清理，重点解决低效用地问题，盘活存量用地，拓展城市建设空间。以古城、城中村、老旧小区和工业用地更新为重点，改善城市生活环境，提升人居品质，彰显城市特色风貌，促进城市绿色高质量发展。5.4 有序推动城市更新科学规划，量力而行，有序推进古城、城中村、老旧小区和工业用地更新以古城十字街更新为载体推动老城保护更新及周边风貌改造开展古城保护更新及周边区域风貌改造行动，尊重现有住民意愿，禁止“大拆大建”，保护老城现有格局，延续特色风貌，保留城市记忆对37、接区域优质产业集群推动低效工业用地更新开展工业低、散、乱专项整治行动，加快低效工业用地存量更新，置换临近生活区的工业用地，提高土地利用效率，鼓励混合利用，完善生产性研发功能，提高单位工业用地GDP产出。以生态社区建设为导向推进老旧小区和城中村更新改造以提高局民生活质量和品质为目标，开展老旧小区和城中村改造工作，完善公共服务、基础设施，改善居住环境。城中村、城边村以拆除重建为主，老旧小区以城市微更新、社区自主更新为主。3838草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY实施保障IMPLEMENTAT38、ION GUARANTEE3939草案公示卢龙县国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORY SPATIAL PLANNING OF LU LONG COUNTY强化规划传导推进国土空间规划“一张图”建设完善政策保障机制实施近期行动计划完善规划实施传导，构建“纵向到底、横向到边”的规划传导体系。实现各类空间规划衔接一致，统筹各类空间需求，为国土空间规划实施监督、国土空间用途管制、生态保护修复、自然资源共享开放等提供数据支持和技术保障。制定国土空间用途管制配套制度和政策，建立规划管控清单制度，建立健全规划体检与评估机制，建立规划实施责任分工制，完善部门联动机制，完善专家咨询与公众参与的长效机制，保障规划有效实施。结合“十四五”时期国民经济社会发展目标和重点任务，制定中心城区功能优化、综合交通提升、市政基础设施强化、历史文化遗产保护利用、生态修复和综合整治等行动计划。