1、清流县国土空间总体规划（2021-2035年）清 流 县 国 土 空 间 总 体 规 划清 流 县 国 土 空 间 总 体 规 划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QINGLIU2021年2035年草案公示版草案公示版清流县国土空间总体规划（2021-2035年）鹏哥优化设计下前言前言PREFACE建立“多规合一”的国土空间规划体系监督实施是党中央作出的重大决策部署。按照国家和福建省部署要求，清流县组织编制清流县国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称规划）。本规划是对清流县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发2、建设活动、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。清流县国土空间总体规划（2021-2035年）3规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限0102目标策略2.1 目标愿景及定位2.2 发展目标2.3 发展规模2.4 国土空间开发保护策略2.5 区域协同发展03总体格局3.1 优化国土空间总体格局3.2 统筹划定落实三条控制线3.3 面向乡村振兴的农业空间3.4 保护山清水秀的生态空间3.5 建设集约高效的城镇空间04品质生活4.1 构建创新引领的产业之城4.2 营造山水相融的城乡风貌4.3 提供全民共享的公服体系4.4 彰显文3、化自信的历史底蕴4.5 中心城区布局优化05支撑体系5.1 构建绿色高效交通系统5.2 建设绿色韧性基础设施06保障机制6.1 明确规划落实传导6.2 保障近期项目实施6.3 完善规划管理机制目目/录录CONTENTSCONTENTS清流县国土空间总体规划（2021-2035年）011.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限规划总则清流县国土空间总体规划（2021-2035年）5以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布4、局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，运用好“跨山统筹、闽西南协同、创新引领”三把金钥匙，整体谋划全域国土空间开发保护格局，统筹各类资源与要素配置，积极融入福建两大协同发展区，使清流县成为全面展示三明高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口。1.1 指导思想1.2 规划原则战略引领、科学发展生态优先、绿色发展以人为本、品质发展全域5、统筹、融合发展上下联动、一体发展清流县国土空间总体规划（2021-2035年）6规划范围为清流县行政管辖范围，包括龙津镇、嵩溪镇、嵩口镇、林畲镇、灵地镇、赖坊镇、长校镇、余朋乡、温郊乡、李家乡、沙芜乡、田源乡、里田乡等，总面积1806.34平方公里。1.3 规划范围与期限规划目标年到2035年，规划近期到2025年，规划远景展望至2050年。龙津镇嵩溪镇嵩口镇田源乡余朋乡温郊乡林畲镇沙芜乡赖坊镇灵地镇李家乡长校镇里田乡清流县国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 目标愿景及定位2.2 发展目标2.3 发展规模2.4 国土空间开发保护战略2.5 区域协同发展目标策略清流县国土空间总体6、规划（2021-2035年）82.1 目标愿景及定位氟新高地、康养福地、山水美地 以国家生态文明建设总体发展战略为纲，结合区域发展政策，充分发挥中央苏区、氟新材料、绿色生态、休闲农旅等特色优势。规划至2035年，清流应紧紧围绕落实国家、省市战略，突出特色优势，聚焦主要矛盾，坚持永续发展，构筑宜居宜业美丽幸福新清流，将清流建设成为：福建独具特色的山水园林城市三明特色农业与生态康养示范区全国重要的氟新材料产业高地中央苏区高质量发展先行区清流县国土空间总体规划（2021-2035年）92.2 发展目标2.3 发展规模至2025年，打造清流成为独具特色的农副产品原产地；“一溪两核三轴”发展格局逐步构建7、，最美山城核心展示区初具规模，开启宜居宜游的“山区明珠”美好蓝图。至2035年，绿水青山得到高水平保护，区域生态调节服能力不断提升；生态价值转化高效充分，建立完善的生态经济体系；建设全国主要基础氟产品生产区，打造氟新材料发展新高地。展望2050年，将全面实现社会主义现代化，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，建设成为全面展示高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口。205020352025常住人口约12.43万人常住人口约14.7万人规划至2025年规划至2035年清流县国土空间总体规划（2021-2035年）102.4 国土空间开发保护战略12345生态营城，绿色发展战略推动8、清流“生态经济化”增值型发展补齐短板、品质提升战略完善清流公共设施与基础设施建设借力发展，融合开放战略提升清流县域与周边县市的开放链接水平创新赋能、延链补链战略强化清流特定产业分工、城市功能的区域地位人文激活、魅力彰显战略分级分类保护历史文化遗产，保障重大历史文化遗产保护利用项目的空间需求清流县国土空间总体规划（2021-2035年）112.5 区域协同发展省际方向的协同融入闽西南协同发展清流位于山区绿色发展带和“厦泉三“发展轴的交叉位置，依托自身的自然资源本底优势，融入“一核三湾两带两轴”网络格局，发挥区位优势，实现联动发展。闽西南协同发展格局规划图推进基础设施互联互通协同构建区域综合防灾体9、系加强公共服务设施共建共享加快紧密协作区一体化发展加强区域创新和产业协作加强区域生态环境共保共治清流县国土空间总体规划（2021-2035年）122.5 区域协同发展融明方向的协同全面融明与两山示范区建设生态上实现区域生态环境共保共治；功能上共享互补一体发展；交通上衔接市域国省干线公路网络体系，提高区域便捷性；产业上推进服务型农业经济转变，建立集约、特色的协同产业链。生态资源资产化发展权益均衡化产业布局联动化区域治理协同化四大创新路径四大协同战略生态共保共治功能共享互补交通互联互通产业合作共荣区域绿色产业的协同发展空间一体化发展的政策创新示范融明发展格局规划图3.1 优化国土空间总体格局3.210、 统筹划定落实三条控制线3.3 面向乡村振兴的农业空间3.4 保护山清水秀的生态空间3.5 建设集约高效的城镇空间总体格局03清流县国土空间总体规划（2021-2035年）143.1 优化国土空间总体格局“一带一环，双核双轴，五廊六区”的国土空间总体格局保护统筹自然资源保护要素合理构建生态网络格局开发突出清流县域融合加强产城协同引领城乡融合人水和谐一带一环 一带引领沿九龙溪/G536构建国土空间开发保护统筹发展带；一环布局沿环布局发展氟新材料、钙新材料、绿色新型建筑材料循环经济等新兴产业，特色食品、制品农业产业。五廊六区 五条山海通廊以九龙溪的5条放射状的支流水系（嵩溪、罗口溪、罗峰溪、长潭河11、文昌溪）为生态廊道，构建县域生态骨架；六个农业-生态区优先保护三个重点生态涵养区和三个农业种植发展区。图例中心城区城镇发展核九龙湖生态保育发展核城镇节点国土空间开发保护统筹发展带山海通廊新兴特色产业发展环城镇化发展轴生态涵养区农业种植区国土空间总体格局规划图双核双轴 双核驱动构建龙津镇中心城区城镇发展核、九龙湖生态保育核；双轴拓展依托G534和泉南高速，形成两条主要城镇化发展轴。清流县国土空间总体规划（2021-2035年）15科学划定三类空间3.2 统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线科学评估调整生态保护红线维系区域生态安全的底线，确保面积不减少，功能不降低、性质不改变，实行最严格12、的管控，除规定外原则上禁止占用。从严核实优化永久基本农田保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。合理适度确定城镇开发边界确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田的关系，引导城镇开发建设由外延扩张向内涵提升转变。生态空间山清水秀农业空间和谐共生城镇空间宜居宜业清流县国土空间总体规划（2021-2035年）163.2 统筹划定落实三条控制线优先划定永久基本农田为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。规划期内划定永久基本农田保护面积122.30平方公里。图例永久基本农田清流县国土空间总体规划（13、2021-2035年）173.2 统筹划定落实三条控制线严格落实生态保护红线在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。规划期内划定生态保护红线任务面积446.18平方公里。图例生态保护红线清流县国土空间总体规划（2021-2035年）183.2 统筹划定落实三条控制线合理划定城镇开发边界在一定时期内因城镇发展需要，可集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。规划期内划定城镇开发边界围合面积14.86平方公里。图例城镇开发边界清流县国土空间总体规划（2021-2035年）193.2 统筹划定落实三条控制线按照永久基本农田、生态保护红线。城镇开发边界的优先序统筹划定落实14、三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。将三条控制线纳入国土空间规划”一张图”，作为国土空间用途管制的基本依据。图例永久基本农田生态保护红线城镇开发边界清流县国土空间总体规划（2021-2035年）203.3 保护山清水秀的生态空间一 心环九龙湖生态核心统筹环九龙湖区域山水林田湖等要素，锚固九龙湖生态基底，形成群落多样、生态效益与景观效益兼顾的环九龙湖生态湿地核心。构建“双心三区六廊多点”的生态保护格局以笔山、莲花山、上阳山、鸡母山等山体为主体的北部生态涵养区，以梁石山、东嶂山、灵台山为主体的西南生态涵养区，以琴源岭、大丰山、笔架山为主体的东南生态涵养区。以三大生态涵养区构筑县域生态基底15、空间。三 屏三大生态涵养屏障区以九龙溪干流及其5条放射状的支流水系（嵩溪、罗口溪、罗峰溪、长潭河、文昌溪）为生态廊道，构建县域生态骨架。六 廊重要山海通廊指主要的自然保护区和风景名胜区、重要动植物栖息地、12个饮用水源保护区等关键生态保护区域。加强生物多样性保护，提升区域生态系统质量，同时推进饮用水源保护区防护林等建设，确保全县生活用水安全。多 点重要保护节点清流县国土空间总体规划（2021-2035年）213.3 保护山清水秀的生态空间自然保护地体系5个自然保护地为重点保护区域，面积9692.62公顷。以增强森林生态系统质量和稳定性为导向，开展森林生态功能保护修复。通过实施养殖污染源防治、村16、镇生产生活污染处理设施建设、河道清淤、生态护岸建设、河岸带植被保护与修复等工程措施。强化水源地保护，加强林下及坡（耕）地水土流失防治；控制面源污染，治理水土流失。生态保护修复生物多样性保护森林生态功能保护修复水环境治理与水生态修复水土流失综合治理自然公园自然保护区加强对5个自然保护地的保护，以自然恢复为主，分区分类开展受损自然生态系统修复，适度开展自然体验、生态旅游等活动，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能。1个4个清流县国土空间总体规划（2021-2035年）22一心：即龙津现代农业物流产业中心。利用龙津镇交通优势，将龙津镇打造成为清流县农业产销主要中转点。一带：林畲-灵地生态休17、闲农业带。依托现有主要交通干线，串联林畲、嵩溪、龙津城郊、嵩口、田源、灵地、李家等区域的生态农业资源优势，打造贯通南北的山区生态休闲农业带，并辐射带动周边的长校、赖坊等乡镇生态休闲农业发展。三区：北部特色优势农业种植区、南部粮食茶果种植区、中部现代渔业养殖区。构建“一心一带三区”的现代农业发展格局3.4 面向乡村振兴的农业空间耕地保护与粮食安全加强耕地保护与利用保障粮食和蔬果自给空间严保永久基本农田创新耕地保护监督管理严守耕地保护红线，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，保障粮食安全。重点保护九龙溪干流及嵩溪、罗口溪、罗峰溪、长潭河、文昌溪五大支流两岸的河谷盆地、河18、岸台地等耕地集中区。清流县国土空间总体规划（2021-2035年）233.4 面向乡村振兴的农业空间引导乡村地区全面振兴推进农村土地综合整治推进县域村庄分类管控：强化村庄规划引领，科学有序引导村庄规划建设，推动乡村村庄战略实施，对不同类型村庄因地制宜提出差异化发展策略。推进农用地整理确定农用地整理潜力等级。以农用地整理潜力较大的嵩溪镇、灵地镇、嵩口镇、赖坊镇有关乡镇为重点实施区域。开发宜耕土地以宜耕后备土地开发潜力较大的嵩溪镇、林畲镇等乡镇为重点区域。居民点用地整治对农村集体建设用地、低效利用和闲置土地进行综合整治，以嵩溪镇、灵地镇、龙津镇有关乡镇为重点区域。清流县国土空间总体规划（2021-19、2035年）243.5 建设集约高效的城镇空间规划形成“中心城区-重点镇-一般镇”三级城镇体系规划形成“县域主中心重点镇一般镇”的三级城镇等级结构体系，包括一个县域中心城区、4个重点镇、8个一般镇。城镇空间发展格局规划图中心城区重点镇一般镇清流县中心城区是承担行政管理、经济发展、文化交往等功能的核心综合服务地区。分别承担南北两个片区的区域发展、综合服务功能。主要负责城乡统筹，满足周边城乡居民的基本公共服务核各项需求。中心城区即清流县中心城区，人口数量58万人重点镇重点镇4个，即嵩溪镇、嵩口镇、林畲镇、灵地镇，人口数量23万人一般镇一般镇8个，即温郊乡、余朋乡、田源乡、沙芜乡、赖坊镇、长校镇、李20、家乡、里田乡，人口数量12万人图例中心城区重点镇一般镇城镇化发展主轴城镇化发展环清流县国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 构建创新引领的产业之城4.2 营造山水相融的城乡风貌4.3 提供全民共享的公服体系4.4 彰显文化自信的历史底蕴4.5 中心城区布局优化品质生活04清流县国土空间总体规划（2021-2035年）264.1 构建创新引领的产业之城构建“3+1”的县域现代产业体系加快推进农业现代化加快推进新型工业化大力发展现代服务业构建现代农业产业体系。包括高优粮食、生态养殖、特色园艺、森林康养食品、传统制品、现代烟草产业；构建现代农业生产体系；构建现代农业经营体系；改造提升产业体21、系。包括林产加工、食品与消费品、电子轻工业、建材产业；加快培育战略性新兴产业；打造氟新材料、钙新材料、新型建筑材料循环经济产业；推进工业园区标准化建设；做大做强文旅康养产业；建设全国文旅康养目的地，打造全国健康养生旅游示范区、全域生态旅游示范区，推动文旅康养产业高质量发展；做大做强现代物流产业、现代商贸服务业；做优做特电子商务产业。大力发展数字经济清流县国土空间总体规划（2021-2035年）27 以氟新材料产业园为平台，统筹经济开发区金星项目片等周边工业功能区、形成战略性新兴产业平台。结合新建的高铁站点发展旅游集散及现代服务平台。结合清流县经济开发区龙翔项目片、大路口园、高坑园打造清流智能制22、造产业与现代服务产业发展核心。4.1 构建创新引领的产业之城打造“一核两轴、两区多点”的产业空间格局一核两轴打造清流电子轻工与现代服务产业发展核心，依托产业串联轴统筹集聚打造区域产业发展平台两区多点形成两大产业发展集聚区，布局金星工业园、城南工业园、氟新材料产业园区、钙新材料专业园、绿色新型建筑材料专业园的“一区五园”以及特色产业组团。发展核心创新平台图例新兴产业解决发展区现代农业与生态旅游集聚发展区产业发展核心工业园区现代综合物流园特色产业组团主要产业串联轴次要产业串联轴里田乡特色产业组团长校镇特色产业组团田源乡特色产业组团赖坊镇特色产业组团沙芜乡特色产业组团李家乡特色产业组团绿色新型建筑材23、料产业园（灵地镇）钙新材料专业园（嵩口镇高坑片）钙新材料专业园（余朋乡）氟新材料产业园（福宝片）城南工业园氟新材料产业园（大路口片）林畲镇特色产业组团金星工业园/氟新材料产业园（金星片）现代综合物流园电子轻工与现代服务产业发展核心现代农业与生态旅游集聚发展区新兴产业集聚发展区清流县国土空间总体规划（2021-2035年）284.2 营造山水相融的城乡风貌打造“山环水绕，城景交融”的城乡风貌格局立足清流县山水林田湖草整体格局，营造功能与风景共融的特色空间体系，塑造以山水为骨架，田园风光、地域文化为特色的城市形象，构建自然景观与人工建设互相和谐的城乡风貌体系，打造“一廊双心四片”的景观体系。一廊双24、心四片城镇中心风貌区客家民俗文化风貌区河湖田园景观风貌区山地丘陵生态风貌区全域风貌分区图例滨水景观廊道人文景观核心生态景观核心城镇中心风貌区客家民俗文化风貌区河湖田园景观风貌区山地丘陵生态风貌区清流县国土空间总体规划（2021-2035年）294.3 提供全民共享的公服体系建设“县+乡镇+村”三级公共服务体系县级公共服务设施乡镇级公共服务设施村级公共服务设施完善提升县级文化、体育、教育、医疗、福利设施等。提升初中、小学、文体活动中心、卫生院、养老院等设施。重点配套文化活动场所、幼儿园、幸福院、健身场所等设施。嵩溪镇嵩口镇沙芜乡赖坊镇林畲镇温郊乡余朋乡里田乡田源乡长校镇李家乡灵地镇县级公共中心教25、育医疗体育福利文化义务教育巩固率100%，人均教育用地面积达4平方米每千人床位数8床，巩固30分钟医疗服务圈人均体育用地面积达到0.6平方米机构养老床位数达到老年人口总数的5%以上每千名老人床位数达到40张人均文化设施面积达到0.2平方米每个乡镇设置1处文化站，每个村（社区）设置1处文化活动中心清流县国土空间总体规划（2021-2035年）304.3 提供全民共享的公服体系建设“15分钟”社区生活圈以文惠民：完善文化服务设施系统体有乐健：完善体育健身体系病有良医：完善医疗服务体系老有颐养：完善养老服务体系学有优教：构建全年龄教育设施体系图书室幼儿园小学健身房菜市场社区卫生服务中心棋牌室中学快递26、点便利店快餐店公园超市理发店社区生活圈示意图 面向儿童和老人友好，形成一体化的“居住生活圈”单元，围绕宜居/宜养/宜学/宜购，为百姓提供“一站式”的便捷服务。按照步行15分钟可达的要求，合理布局商业/文化/体育/卫生/教育/娱乐/休闲等共享设施。15分钟生活圈一站式服务清流县国土空间总体规划（2021-2035年）314.4 彰显特色历史人文底蕴构建“一系统-五层次”的历史文化保护结构保护目标：充分挖掘和保护各类历史文化资源，建立健全保护体系，创新完善保护制度和机制，彰显清流的历史发展脉络和地域文化特征。保护原则：整体风貌保护与重点保护相结合；历史文化遗产保护有限原则；历史文化保护与发展建设协27、调原则；有形历史文化遗产与无形传统文化相结合。物质遗产历史文化名镇历史文化名村传统村落各级文保单位历史建筑非物质遗产非物质文化遗产 十番锣鼓 赖坊武术 豆干制作技艺图例地域文化振兴发展轴红色文化中心客家文化中心多元文化中心省级历史文化名镇国家级传统村落省级传统村落省级文保单位县级文保单位清流县国土空间总体规划（2021-2035年）324.5 中心城区布局优化明确城区主要发展方向北拓西进思路一：大城关战略思路二：产城融合战略思路三：生态引领战略推动城郊一体化，打造县域公共服务核心、优化中心城区主要生活组团。中心城区发展方向示意图推进城南工业园、氟新材料产业园的园区标准化建设。保护特色山水格局，28、依托九龙溪、笔山、铜锣山、凤翔山、猪母寨等山水资源构建碧道网络系统。清流县国土空间总体规划（2021-2035年）334.5 中心城区布局优化构建“一带双轴双核四片”的中心城区空间结构一带双轴双核四片九龙溪生态景观带老城综合服务核心/城市现代服务核心两条城市空间发展轴城北商贸服务片/城中综合发展片/城南产城融合片/现代综合物流片老城综合服务核心城市现代服务核心九龙溪生态景观带城市发展轴城北商贸服务片城中综合发展片城南产城融合片现代综合物流片图例5.1 构建绿色高效交通系统5.2 建设绿色韧性基础设施支撑体系05清流县国土空间总体规划（2021-2035年）35交通策略5.1 构建绿色高效交通系29、统构建“区域融合、外联内通”的县域综合交通系统强化南北交通联系构建运转主通道铁路运输系统公路运输系统内河航道网络铁路兴泉铁路、浦梅铁路铁路客运清流站、杨源站高速公路+干线公路高速：泉南高速干线公路：G534、G536、S306公路客运清流客运站内河航道九龙溪线码头横口码头、坝上码头、铁石码头、洞口码头1构建综合交通体系挖掘水韵周转能力2加强县域各城镇组团之间联系3图例铁路高速公路国道省道县道火车站码头客运站乡镇清流县国土空间总体规划（2021-2035年）365.1 构建绿色高效交通系统建设“绿色智慧”的县域交通网络体系客运枢纽体系统筹协调高铁站、汽车客运站、公交枢纽、水运码头等多类客运场站，30、构建多层次城市客运枢纽系统公共交通体系提倡绿色出行，大力发展公共交通，增大城乡公交覆盖范围，提高城乡公交服务水平道路骨架网结构推进高速公路、国省道和城市道路有机衔接，强化南北区域交通联系，构建运转主通道，形成“四横两纵”的县域交通网络结构慢行交通提高基础路网密度，提高慢行交通可达性和路网组织灵活性，推进绿道建设，营造高品质的慢行环境静态交通加快形成与道路交通容量相协调、与土地使用功能相匹配、与城市机动化发展要求相适应的差异化停车供应及管理体系智慧交通全面提升智慧交通管理水平，构建智慧交通大数据平台。在智慧停车、智慧公交、智慧道路等方面提升技术研究水平清流县国土空间总体规划（2021-2035年31、）375.2 建设绿色韧性基础设施排水网络安全韧性城乡污水集中、分散式处理，完善污水、污泥处理水平，提升再生水应用范围。修复排污通道，完善管网与泵站改造，落地雨水源头减排工程，治理积水点、消灭易涝区。能源体系清洁稳定按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设，加快乡镇电网、农网升级改造，保障城乡发展需求。环卫体系绿色协同按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制，并引导培育县内静脉产业发展。构建绿色安全的基础设施网络供水网络集约高效城乡供水更加稳定，建立多源互济的供水保障格局。优化用水结构，提高水资32、源利用效率，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源保护与管理制度，严控用水总量、提升用水效率。清流县国土空间总体规划（2021-2035年）385.2 建设绿色韧性基础设施构建坚韧稳固的城市安全系统“适度超前、防控结合”提高城防体系标准和建设质量“预防为主、防消结合”打造现代化智慧消防体系建设“整治避让、合理布局”提高城市生命线工程抗震能力“平战结合、军民融合”构建统一高效的人防工程体系“化整为零、分级响应”做好能快速启用的防疫应急预案“安全防控、实时监控”做好危化品集中安全监管防洪排涝消防防护抗震避灾人防工程防疫体系危化品管控065.1 明确规划落实传导5.2 保障近期项目实施5.3 完善规33、划管理机制保障机制清流县国土空间总体规划（2021-2035年）40 梳理清流县“十四五”重点项目清单，形成十四五重点项目清单表。摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系。6.1 明确规划落实传导落实上位规划传导乡镇规划指引详细规划明确强制内容6.2 保障近期项目实施民生优先、平台优先，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施。梳理项目清单项目分级分类制定实施计划 按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级。有限保障民生以及基础设施项目。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。6.3 完善规划管理机制数字智治机制政策配套机制规划监督机制评估调整机制调控激励机制组织保障机制