1、霞浦县国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIAPU（2021-2035年）【公示稿】霞浦县自然资源局二二三年二月前言PREFACE 习近平同志曾说过：“宁德是我魂牵梦绕的地方”，在他担任宁德地委书记期间曾多次调研霞浦，始终关注着霞浦的建设和民生发展。为科学谋划新时代霞浦县国土空间开发保护格局，按照国家、省、市的相关要求，深入践行“向海进军”的发展理念，我县组织编制了霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划为霞浦县描绘了未来到2035年的空间可持续发展蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制下位国土空间总体规划2、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的总遵循。目录CONTENTS01 规划背景02 目标定位03 空间优化04 资源保护05 城乡协调06 魅力塑造07 系统支撑08 实施保障011.1 基础概况1.2 规划范围1.3 规划期限规划背景1.1基础概况位于福建省东北部，北与福鼎市、柘荣县交界，西与福安市接壤，西南与蕉城区、罗源县隔三都澳相望，东濒东海，与台湾省一水相隔。霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）“中国海带之乡”“中国紫菜之乡”“中国南方海参之乡”“全国摄影创作基地”“十大风光摄影圣地”“中国最美丽的滩涂”21.2规划范围陆域面积 1462平方公里，海域面积52673、平方公里；本次规划分为县域和中心城区两个层面。1.3规划期限2021-2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）3022.1 发展愿景2.2 目标定位2.3 区域协同目标定位2.1发展愿景滨海宜居宜业魅力湾生态渔业全链条基地临港工业与贸易基地休闲海岛旅游示范区对台交流合作示范区城乡融合发展示范区霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）52.2目标定位城市定位宁德综合型副中心、生态型工贸旅游滨海城市发展目标 到2025年，主动加强与宁德主城核心区的衔接，逐步拉开城市框架，全域旅游框架基本形成。到2035年4、，全面融入宁德主城核心，产学研居游持续发展，城市功能不断健全，旅游产业达到国内一流水平，基本实现城乡一体化发展，形成山水林田海有机融合的国土空间“生命共同体”格局。到2050年，全面建成为经济发达、产业兴旺、社会文明、文化繁荣、环境优美、生态宜居、高质量发展的滨海宜居宜业城市，国际知名旅游目的地。霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）62.3区域协同霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）7033.1 总体格局3.2 底线管控空间优化3.1总体格局统筹保护和开发，规划形成的县域国土空间总体格局霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）93.2底线管控明确“三区三线”划定成果霞5、浦县国土空间总体规划（2021-2035年）10044.1 守护生态空间4.2 自然资源保护4.3 保障农业空间4.4 利用海域空间资源保护4.1 守护生态空间生态优先，构建的生态空间保护格局霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）生态安全屏障水系生态廊道生态资源保护带124.2 自然资源保护霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）山：水：林：田：海：重点保护太姥山国家地质公园（九鲤溪片区）、东冲半岛风景名胜区等自然保护地，加强生态修复和治理。保障杯溪、罗汉溪、七都溪等水系廊道安全，严格水源地保护，加快水生态修复和水土流失治理工作，科学开展水资源综合利用。保护和利用森林资源，强化流6、域体系绿化工作，建设沿海防护林带和生态公益林储备库，构建多功能、多效益的绿色屏障。实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加强永久基本农田保护和管理，保障国家粮食安全，严防耕地“非农化”、“非粮化”。严格保护海洋生态系统，重点维护滨海湿地生态功能，加强对海岸侵蚀地带的防护，合理布局浅海滩涂养殖区，打造海洋生态保护示范县。134.3 保障农业空间严格落实耕地保护任务，保障特色农业发展空间打造的现代农业发展格局霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）144.4 利用海域空间霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）15055.1 人口与城镇化5.2 城镇空间格局5.3 村庄分类引导5.7、4 综合产业体系5.5 中心城区结构5.6 公共服务体系城乡协调霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 人口与城镇化至2035年，全县常住人口规模5959万人万人较现状常住人口增加11.411.4万人万人至2035年，城镇化率达到74%74%城镇化率 人口17霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 城镇空间格局立足中心城区，向海而生，构建的城镇空间格局185.3 村庄分类引导霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）19霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）5.4 综合产业体系 融入区域分工，塑造地区特色，拓展产业延展性，形成的综合产业格局205.4 综8、合产业体系n 优势产业n 特色产业n 新兴产业强化优势产业，聚焦特色产业，发展新兴产业构建“2+2+22+2+2”的综合产业体系霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）21霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）5.5 中心城区结构立足山海格局，形成的中心城区空间结构22文化底蕴彰显、师资力量优厚医疗体系完善、文体康健丰富构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系建立“县级-街道级-社区级”三级公共服务设施体系，构建优质均衡、多元便利的公共服务体系。完善公共服务设施，建设人居幸福之城霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）5.6 公共服务体系23066.1 历史文化保护与传承6.29、 城乡风貌6.3 旅游发展魅力塑造6.1 历史文化保护与传承历史要素数量省级历史文化街区1国家级历史文化村1中国传统村落6省级传统村落15文物保护单位（国家级省级县级）1+12+49非物质文化遗产（国家级省级县级）2+6+16闽东海洋文明发祥地闽东造船航海技术先锋闽东最早立县之地闽东沿海海防重镇福宁府治所在地福宁海丝文化传承地挖掘县治千年积淀，显现多元价值找寻古城街区缩影，再现福宁古韵落实历史文物保护，构建文保体系霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）n 文化资源特征n 保护利用对策n 资源要素盘点256.2 城乡风貌霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）现代都市风貌区现代产业10、园特色风貌区滨海特色风貌区宜居乡镇风貌区特色村庄风貌区海岛特色风貌区山林景观风貌区打造7 7个个城乡风貌特色分区：266.3 旅游发展山海联动，全域统筹，打造的旅游格局霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）276.3 旅游发展霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）山海岛乡川28077.1 综合交通7.2 市政设施7.3 安全韧性系统支撑7.1 综合交通霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）县域视野城区角度 形成“北承南联，西进东出，通江达海”的立体交通网络，引导霞浦城乡空间结构调整和功能布局优化 老城结合更新提升品质，注重补短板。新城结合开发完善骨架，注重提效率。系统完11、善次支路网，促进交通品质提升。区域廊道+交通枢纽+骨架路网次支路网+公交系统+慢行空间对内便捷绿色、提高品质对外高效畅达、联通融洽307.2 市政设施建设安全可靠的供水系统形成高效完备的排水系统构建多源互补的坚强电网打造高速泛在的通信网络完善互联互通的燃气系统7.3 安全韧性防洪排涝安全保障体系消防应急体系城市避难救援体系人防工程体系霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）31088.1 规划落实传导8.2 近期实施计划8.3 实施保障机制实施保障落实上位规划衔接“十四五”规划，保障用地空间传导乡镇规划指引详细规划指导专项规划明确强制内容8.2 近期实施规划计划8.3 实施保障机制8.1 规划落实传导霞浦县国土空间总体规划（2021-2035年）霞宁协同行动 城乡融合行动 民生福祉行动 绿色发展行动提升规划信息平台应用落实空间用途管制制度加强规划实施监测评估完善相关政策配套体系33