1、德化县自然资源局德化县自然资源局20232023年年4 4月月1（20212021-20352035年）年）公示版公示版县国土县国土空间空间总体规划总体规划前言前言PREFACE本规划是对德化县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和本规划是对德化县域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合综合部署，是部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是空间蓝图，是编制相关专项编制相关专项规划和详细规划、规划和详细规划、编制乡镇国2、土空间总体规划的总遵循。编制乡镇国土空间总体规划的总遵循。按照党中央、国务院和省委省政府按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，围绕统一部署，围绕全方位推动绿色高全方位推动绿色高质量发展、质量发展、高品质生活，实现高品质生活，实现以人民为中心的城市发展目标。以人民为中心的城市发展目标。我县自我县自2020年年6月组织开展了月组织开展了德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（2021-2035年）年）（以下简称（以下简称规划规划）编制工作。）编制工作。规划规划围绕围绕打造“世界打造“世界瓷都，闽中核瓷都，闽中核心，艺术心，艺术德化”德化”新目标，新目标，顺应顺应新时代国土空间新时代国土空3、间治理要求，统筹治理要求，统筹构建全域魅构建全域魅力品质、高质高效的国土空间保护开发格局。力品质、高质高效的国土空间保护开发格局。2目目 录录CONTENTS01总则02发展目标发展目标03构建国土空间总体格局构建国土空间总体格局04筑强国土空间支撑体系筑强国土空间支撑体系06规划实施保障机制规划实施保障机制规划概况指导思想规划原则规划范围和期限总体格局统筹划定三条控制线生态空间农业空间城镇空间产业空间综合交通体系市政基础设施体系公共空间和公共服务设施体系安全韧性城市体系历史文化传承保护规划目标发展战略明确规划传导落实重点项目保障实施建立规划体检与评估机制05城区品质提升城区品质提升中心城区格4、局优化构建公共空间与蓝绿网络城市空间形态塑造31规划概况规划概况指导思想指导思想规划原则规划原则规划范围和期限规划范围和期限4德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）土地面积：2203.74平方公里GDP：287.66亿元三产比例：4.4：59.1：36.4城镇化率：78.1%常住人口：33.21万人人均GDP：8.7万元1.1 规划概况数据来源：第三次国土调查、2021年统计数据及七普数据德化县05德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落5、实党的二十大精神，贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求、中央城市工作会议精神和新发展理念，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，将“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”发展战略安排作为城乡建设的工作目标和时间节点。坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。坚定实施陶瓷创新、文旅融合、城乡共建“三大战略”，紧抓党建引领、发展动能、民生福祉“三项提升”，全方位推进高质6、量发展，打造幸福宜居的世界瓷都。1.2 指导思想06德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）落实市级国土空间规划、主体功能区划提出的管控要求，促进区域协调发展。坚持城乡协同发展，推进城乡基本公共服务均等化，统筹全国资源要素配置。贯彻落实生态文明理念，优先布局关系到生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护传承等国土空间。提升国土空间开发利用质量和效益，推动绿色、循环和低碳发展，协调人、地、产、城关系，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点，优化城乡功能布局和空间结构，统筹生产生活生态空间，通7、过打造“城乡生活圈”提升居民幸福感，改善人民生活品质。做好宣传与引导公众参与，坚持“开门编规划”，把人民群众满意度作为衡量规划编制和实施水平的标准。深入挖掘自然资源禀赋和历史文化资源，处理好城乡建设和历史遗产保护的关系，打造城市文化和城市精神，在城市建设中融入传统文化和地方文化要求，突出地域特色。统筹协调政府各部门专项规划和不同领域空间利用诉求，构建形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束性作用。建立动态监测评估和预警机制，提高规划治理效率。区域协同、全域统筹区域协同、全域统筹生态优先、绿色发展生态优先、绿色发展以人为本、品质宜居以人为本、品质宜居传承文化、营造特色传承8、文化、营造特色一张蓝图、高效治理一张蓝图、高效治理1.3 规划原则07德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）规划范围：德化规划范围：德化县全域县全域，包括包括12个建制镇个建制镇6个乡个乡规划期限：规划期限：2021-2035年年，远景远景展望至展望至2050年年规划层次：县域规划层次：县域、中心城区中心城区县域面积2203.74平方公里1.4 规划范围和期限08目标策略22.1规划目标2.2发展战略9德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）幸福宜居之城 生态旅游之城 陶瓷艺术之城目标愿景2.9、1 规划目标世界陶瓷之都闽中区域发展中心山区共同富裕示范县三大定位国际高端陶瓷设计生产基地和工艺设计创意基地互联网电商及古窑遗址公园文创基地戴云山区域旅游康养休闲基地三大基地城市性质 海丝文化商贸新城海丝文化商贸新城 全国重要生态旅游绿城全国重要生态旅游绿城 陶瓷艺术设计名城陶瓷艺术设计名城将德化建设成为一座幸福宜居的城市职能10德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）融入沿海区域生产网络，加强产业链接 紧抓产业梯度转移机遇，扩展产业能级区域联城 做大做强“大城关”，提升中心城区综合竞争力 推动中心城区集聚，提升综合发展能力中心强城 发挥生态文10、化优势，塑造城市特色品牌 基于“德化窑”世界遗产，构建具有竞争力的旅游体系文化塑城 坚持底线控制，推进生态修复治理 优化蓝绿网络，建成健康宜居的山水园林城市生态立城 积极接入国家铁路网络，弥补综合交通条件短板 优化内外交通网络格局，保障生产生活更好发展交通活城 延伸现有产业链条，做大做优产业生态圈 提升公共服务和基础设施，强化服务品质品质优城2.2 发展战略11构建国土空间总体格局33.1总体格局3.2统筹划定三条控制线3.3生态空间3.4农业空间3.5城镇空间12德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）构建”两廊三区、一主两副两轴两廊三区、一11、主两副两轴”的国土空间总体结构两廊：两廊：戴云山生态廊道、石牛山生态廊道戴云山生态廊道、石牛山生态廊道三区：三区：城镇发展区、中部特色农业发展区、北部现代农业发展区城镇发展区、中部特色农业发展区、北部现代农业发展区一一主主：中心城区中心城区两两副副：上涌、水口副中心上涌、水口副中心两轴：两轴：城镇发展轴、旅游发展轴城镇发展轴、旅游发展轴3.1 总体格局13德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）统筹划定落实三条控制线统筹划定落实三条控制线科学划定三类空间科学划定三类空间生态空间生态空间山清水秀山清水秀农业空间农业空间优质高效优质高效城镇空间城镇12、空间宜居适度宜居适度优先划定优先划定生态保护红线生态保护红线保障和维护区域生态安全的生命线和底线保障和维护区域生态安全的生命线和底线，严禁任意改变用途确保生态功能不降低，面积不减少，性质不改变，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动,严格落实生态红线管控规则。从严核实优化从严核实优化永久基本农田永久基本农田保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，保障区域粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，确保数量不减少、质量不降低，严格按照国家永久基本农田保护政策。合理适度确定合理适度确定城镇开发边界城镇开发边界确定城镇未来空间增长的边界，确定城镇未来空间增长的边界，划定时处理好生13、态红线、永久基本农田关系，引导城镇开发由外延扩张向内涵提升转变。3.2 统筹划定三条控制线14德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）融山亲水融山亲水 蓝绿交织蓝绿交织尽显秀美德化尽显秀美德化“一环两“一环两廊四区”廊四区”的绿色生态网络与山水格局的绿色生态网络与山水格局全力构建德化生命共同体。保护山水环境生态资源本底，做好福建省重要全力构建德化生命共同体。保护山水环境生态资源本底，做好福建省重要生态功能区。保护以戴云山国家自然保护区为核心的自然保护地体系，保护山水生态功能区。保护以戴云山国家自然保护区为核心的自然保护地体系，保护山水田林湖草，14、保护水源涵养区，保护生态林地天然屏障。田林湖草，保护水源涵养区，保护生态林地天然屏障。3.3 生态空间15德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）构建以国家公园为主体的自然保护地体系构建以国家公园为主体的自然保护地体系福建戴云山福建戴云山国家级自然保护区国家级自然保护区福建石牛山福建石牛山国家森林自然公园国家森林自然公园福建泉州葛坑福建泉州葛坑省级森林自然公园省级森林自然公园福建泉州唐寨山福建泉州唐寨山省级森林自然公园省级森林自然公园整合优化后的自然保护地体系由戴云山国家级自然保护区、石牛山国家级整合优化后的自然保护地体系由戴云山国家级自然保护15、区、石牛山国家级森林公园、唐寨山省级森林公园、葛坑省级森林公园等森林公园、唐寨山省级森林公园、葛坑省级森林公园等4个自然保护地组成。个自然保护地组成。分级分类，构建分级分类，构建“自然保护区“自然保护区+自然公园”的自然保护体系自然公园”的自然保护体系3.3 生态空间16德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）水土流失治理水土流失治理水体生态修复水体生态修复 到到20252025年年，水土流失面积和强度有所下水土流失面积和强度有所下降降，林草植被得到有效保护与恢复林草植被得到有效保护与恢复 到到20352035年年，中度及以上侵蚀面积大幅减中度16、及以上侵蚀面积大幅减少少，风蚀面积有效削减风蚀面积有效削减，林草植被得到林草植被得到全面保护与恢复全面保护与恢复，水土流失得到全面水土流失得到全面控控制制通过水体生态修复，提升德化水体质通过水体生态修复，提升德化水体质量，规划期末水体质量全部达标，尤量，规划期末水体质量全部达标，尤其是中心城区的水质其是中心城区的水质水体安全和水体生态质量显著提升水体安全和水体生态质量显著提升行洪能力显著提升，水体清澈，水生行洪能力显著提升，水体清澈，水生态系统服务功能有所提升态系统服务功能有所提升矿山生态修复矿山生态修复矿山地质环境综合整治，使历史遗留矿山地质环境综合整治，使历史遗留的矿山环境问题基本得到解决17、的矿山环境问题基本得到解决生产矿山环境问题得以预防和及时治生产矿山环境问题得以预防和及时治理理到到20352035年全面建立不同类型矿山绿色年全面建立不同类型矿山绿色开发新模式，矿山开采和加工技术得开发新模式，矿山开采和加工技术得到全面更新到全面更新维育山清水秀生态空间维育山清水秀生态空间 积极推进积极推进生态修复，强化生态修复，强化自然资源保护利用自然资源保护利用3.3 生态空间17德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）农业绿谷农业绿谷 田园画意田园画意发展德化绿色农业功能区发展德化绿色农业功能区 构建“三区多片”的现代农业格局构建“三区多18、片”的现代农业格局三区：近郊休闲农业区、中部特色发展区、北部现代农业发展区三区：近郊休闲农业区、中部特色发展区、北部现代农业发展区绿化农业，公园农业，多样化绿化农业，公园农业，多样化、体验体验性性的精的精品品农业的农业的近郊休闲农业区近郊休闲农业区耕地集中连片，引导规模化生产，耕地集中连片，引导规模化生产，稳稳定粮定粮食食生产生产基基础，础，推推动生动生态态循环农业循环农业中部特色发展区中部特色发展区充分利用山林特色发展的充分利用山林特色发展的北部北部现代农业发展区现代农业发展区多片：特色种植片多片：特色种植片集中连片发展蔬菜种植、花卉苗木、水果、茶叶、黑鸡、黑兔、淮山等集中连片发展蔬菜种植、19、花卉苗木、水果、茶叶、黑鸡、黑兔、淮山等中药材等优势特色产业，优良品种推广率达到中药材等优势特色产业，优良品种推广率达到95%以上。以上。3.4 农业空间18德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）集聚提升中心集聚提升中心村庄村庄转型融合城郊转型融合城郊村庄村庄保护开发特色村庄保护开发特色村庄搬迁撤并衰退村庄搬迁撤并衰退村庄待定类村庄待定类村庄中心村中心村要素集聚，功能集成基层村基层村完善职能，改造提升两级两级五类五类加大集聚，针对小而散自然村，推动迁村并点，腾退零散村级工业，降低人均建设用地规模，强化农业、休闲旅游等特色产业支撑，发展乡村美丽20、经济。集聚提升中心村庄主要为传统村落，山水格局空间肌理有特色。尽量原拆原建，提升存量用地利用效率，降低人均居住用地规模，保护和合理利用自然、历史文化遗产，适度发展乡村旅游。保护开发特色村庄主要为纳入或邻近城镇开发边界的村，纳入城区集中管控，降低人均建设用地规模，加强村庄服务承接城市功能外溢、产业发展。转型融合城郊村庄原则上不新增建设用地搬迁撤并衰退村庄 建立村庄分类体系建立村庄分类体系农业绿谷农业绿谷 田园画意田园画意发展德化绿色农业功能区发展德化绿色农业功能区3.4 农业空间19德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）1 1个中心城区：个中心21、城区：龙浔镇、浔中镇、盖德镇、三班镇、雷峰镇及龙门滩镇部分区域2 2个重点镇：个重点镇：上涌镇、水口镇1212个一般镇：个一般镇：雷峰镇、赤水镇、葛坑镇、龙门滩镇、美湖镇、南埕镇、国宝乡、杨梅乡、汤头乡、桂阳乡、大铭乡、春美乡集约高效集约高效 集聚提升集聚提升高质量谋划德化城镇建设空间高质量谋划德化城镇建设空间 规划构建“规划构建“1 1-2 2-12“12“的城镇等级结构的城镇等级结构3.5 城镇空间图例20德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）集约高效集约高效 集聚提升集聚提升高质量谋划德化城镇建设空间高质量谋划德化城镇建设空间 三大城镇22、圈辐射三大城镇圈辐射三大城镇圈：以城区为中心的南部城镇圈三大城镇圈：以城区为中心的南部城镇圈、以水口为中心的东部城镇圈以水口为中心的东部城镇圈、以以上涌为中心的北部城镇圈上涌为中心的北部城镇圈。塑造特色生活圈塑造特色生活圈。根据不同根据不同社区特征社区特征，结合资源禀赋结合资源禀赋，注重注重文化性文化性、地域性地域性、民族性民族性等元素等元素，提供提供多样化的公共服务多样化的公共服务、休闲和休闲和交往场所交往场所，塑造塑造社区独特魅力社区独特魅力。3.5 城镇空间图例21德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）构筑“戴云之心构筑“戴云之心 闽中23、之核”闽中之核”两环：两环：生态旅游度假环、都市文创旅游环生态旅游度假环、都市文创旅游环两翼：两翼：生态休闲旅游翼，人文体验旅游翼生态休闲旅游翼，人文体验旅游翼三核三核:世界遗产德化窑址考古遗址公园、九仙山度假旅游景区、石牛山生态旅游区世界遗产德化窑址考古遗址公园、九仙山度假旅游景区、石牛山生态旅游区三区：三区：南部文化休闲旅游区，东部生态休闲旅游区，北部乡村休闲旅游区南部文化休闲旅游区，东部生态休闲旅游区，北部乡村休闲旅游区 形成“两形成“两环两翼，三环两翼，三核三区”的文旅发展结构核三区”的文旅发展结构3.5 城镇空间图例22筑强国土空间支撑体系44.1产业空间4.2综合交通体系4.3市政24、基础设施体系4.4公共空间和公共服务设施体系4.5安全韧性城市体系4.6历史文化传承保护23德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）陶瓷产业构建以陶瓷为主导的“构建以陶瓷为主导的“113+X”113+X”现代产业体系现代产业体系X 个承接产业1 个主导产业1 个特色产业3 大现代服务业布局“布局“1+8+6”1+8+6”产业布局产业布局级别级别包含范围包含范围主导产业主导产业发展要求（发展要求（2035）省级省级德化“陶瓷德化“陶瓷+”产业园产业园紫洋陶瓷科技文化产业园陶瓷研发、科技制造集生产、研发、公服、居住配套于一体的环境优美的陶瓷创新智造25、高地古洋工业园陶瓷生产、展销加工集生产、居住、商业，公服配套于一体的环境良好的产城融合片区电商物流园电子商务、物流商贸设施较为完善、环境品质较高的综合配套电商物流园区城东三期陶瓷加工、综合服务设施配套完善、环境品质宜人的产城融合示范区县级县级宝美工业园区陶瓷生产、科研文创产业升级，向科技文创方向转型发展，提升区域环境品质，融入世界遗产风貌控制带上寮工业园区玻璃及陶瓷生产产业升级，提质改造盖德小微企业创业园陶瓷加工生产创新环境提升，基础设施完善大坂工业区（含厦大科技园）陶瓷工业、商贸物流依托高速公路出入口以及大外环、大外环连接线等交通优势，打造德化南部对外商贸物流综合功能区紫云工业区陶瓷生产及加26、工产城融合新型组团紫云新材料产业区硅材料等研发制造产业升级，提质改造苏洋工业区，龙门滩小微企业创业园瓷土加工、陶瓷机械交通便利环境良好的产城融合示范园国宝工业园区竹木加工环境提升，完善配套设施镇级镇级龙浔招商产业园陶瓷加工生产环境提升，完善配套设施美湖工业区建筑材料环境提升，完善配套设施葛坑工业区硅材料产业升级，提质改造春美工业区镍合金产业升级，提质改造雷峰中小企业创业园陶瓷加工生产环境提升，完善配套设施雷峰竹木加工区竹木加工产业升级，提质改造绿色矿业休闲旅游、电子商贸和现代物流符合产业准入要求，预留高端产业用地4.1 产业空间24德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（202120227、1-20352035年）年）打造市内大循环的打造市内大循环的重要节点，构建重要节点，构建与周边县市互联互通交通体系与周边县市互联互通交通体系 1 1高铁高铁+1+1动车动车+1+1轻轨轻轨+2+2高速高速采用TOD综合交通枢纽中心发展模式，实施异地航站楼战略，结合旅游集散中心设置，构成1高铁+1动车+1轻轨+2高速的对外交通体系。进入进入3030-6060分钟交通时空圈分钟交通时空圈在兴泉铁路通车的基础上、未来推进昌厦高铁建设，加强德化与厦门、泉州、福州及周边区域主要城市的联系。实现1小时到厦门、泉州，2小时到福州，进一步加强德化在“闽中区域”的区位。4.2 综合交通体系25德化县国土空间总体28、规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）优化多优化多层级交通，形成层级交通，形成完善对外交通体系完善对外交通体系 3条铁路：“两纵一横”“两纵一横”两纵：兴泉铁路、昌厦高铁（规划）、R7城际轻轨、一横：福龙高铁（规划）2条高速：“Y”型高速型高速 政永高速德化段（在建）、厦沙高速（现状）4.2 综合交通体系图例26德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）燃气工程规划燃气工程规划地下空间规划地下空间规划生态岸线比例达到生态岸线比例达到80%80%以上以上生态空间网络化生态空间网络化20352035年规划电力年规划电29、力100%100%满足负荷需求满足负荷需求移动通信普及率移动通信普及率85%85%、有线电视普及率、有线电视普及率100%100%县域人口集中区实现县域人口集中区实现5G5G覆盖率覆盖率100%100%给排水工程规划给排水工程规划天然气与天然气与液化气并举，燃气液化气并举，燃气管道与瓶装供气两种模式管道与瓶装供气两种模式高中低三级燃气网络逐步完善高中低三级燃气网络逐步完善大城关周边乡镇以及上涌、水口镇实现燃气管道供气大城关周边乡镇以及上涌、水口镇实现燃气管道供气结合地形地貌条件推进城市地下空间复合利用结合地形地貌条件推进城市地下空间复合利用有条件地推进地下综合管廊示范段建设有条件地推进地下综合30、管廊示范段建设q生态岸线生态岸线aa电力电信工程规划电力电信工程规划绿色智能、城乡一体的市政基础设施绿色智能、城乡一体的市政基础设施20352035年远期城镇污水集中处理率达到年远期城镇污水集中处理率达到100%100%雨水管网设计标准采用雨水管网设计标准采用2 2-3 3年年一遇一遇4.3 市政基础设施体系27德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）幼有所育幼有所育优质均衡公共服务体系优质均衡公共服务体系学有所教学有所教病有所医病有所医老有所养老有所养健有所去健有所去中心城区小学中心城区小学1010分钟、初中分钟、初中1515分钟步行可达覆盖31、率分钟步行可达覆盖率100%100%20352035年入园率要达到年入园率要达到100%100%幼儿园幼儿园5 5分钟覆盖率分钟覆盖率100%100%20352035年每千人口医疗卫生机构床年每千人口医疗卫生机构床位数位数8 8张以上张以上社区卫生设施社区卫生设施1515分钟步行可达覆盖分钟步行可达覆盖率率100%100%20352035年每千名老年人养老床位数年每千名老年人养老床位数4040张以上张以上;养老设施养老设施1515分钟步行可达覆盖率分钟步行可达覆盖率100%100%公园绿地、广场步行公园绿地、广场步行5 5分钟覆盖分钟覆盖率率100%100%体育设施体育设施1515分钟步行可达32、覆盖分钟步行可达覆盖率率100%100%城乡生活圈城乡生活圈全覆盖，形成全覆盖，形成“县级“县级乡镇级乡镇级社区级”三层级的公共服社区级”三层级的公共服务设施城乡生活圈务设施城乡生活圈推动高水平医疗资源等关键重大公共服务设施推动高水平医疗资源等关键重大公共服务设施集中布局，发挥集中布局，发挥规模效应规模效应践行邻里践行邻里单元的理念，推动单元的理念，推动基层公共服务设施均衡布局基层公共服务设施均衡布局提高应对突发公共事件的应急能力提高应对突发公共事件的应急能力形成“一主两副”总体布局结构形成“一主两副”总体布局结构 1个县区主核心：个县区主核心：德化县中心城区县级核心德化县中心城区县级核心 233、个副中心：个副中心：上涌镇乡镇级副中心上涌镇乡镇级副中心水口镇乡镇级副中心水口镇乡镇级副中心4.4 公共空间和公共服务设施体系28德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）加快建立和健全现代化城乡综合防灾加快建立和健全现代化城乡综合防灾减灾体系，提高减灾体系，提高城乡整体防洪抗城乡整体防洪抗灾和救助能力灾和救助能力中心城区重点区域防洪标准为中心城区重点区域防洪标准为5050年一遇，其他区域年一遇，其他区域2020年一遇；排涝年一遇；排涝标准为标准为2020年一遇；防山洪标准采用年一遇；防山洪标准采用3 30 0年一遇年一遇其他乡镇居民点防洪标准为34、其他乡镇居民点防洪标准为1010年一遇；排涝标准为年一遇；排涝标准为2 20 0年一遇；防山年一遇；防山洪标准为洪标准为2020年一遇年一遇防洪排涝防洪排涝工程规划工程规划消防消防工程规划工程规划地震防治地震防治工程规划工程规划贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的人防建设方针和与经济建贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的人防建设方针和与经济建设协调发展设协调发展人均人防工程面积不低于人均人防工程面积不低于1.01.0平方米平方米人防人防工程规划工程规划坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针消防站按照消防站按照5 5分钟达到责任区设置分钟达到责任区设35、置责任区面积责任区面积4 4-7 7平方公里平方公里消防消防工程规划工程规划县域基本抗震设防烈度为县域基本抗震设防烈度为6 6度度应急避震场所人均避难面积不低于应急避震场所人均避难面积不低于 1.5 1.5 平方米平方米地震防治地震防治工程规划工程规划加强基础地质灾害调查工作加强基础地质灾害调查工作建立地质灾害监测防治示范乡镇和群测群防达标村镇建立地质灾害监测防治示范乡镇和群测群防达标村镇实施地质灾害治理工程实施地质灾害治理工程地质灾害地质灾害防治规划防治规划4.5 安全韧性城市体系29德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）以世界遗产为核心，36、建立以世界遗产为核心，建立全面的、多层次的文化遗产全面的、多层次的文化遗产保护体系。保护体系。省级历史文化名镇省级历史文化名镇2处处省级历史文化名村省级历史文化名村1处处中国传统村落中国传统村落19处处省级传统村落省级传统村落14处处世界遗产世界遗产2处处全国重点文物保护单位全国重点文物保护单位42处处省级重点文物保护单位省级重点文物保护单位6处处国家级非物质文化遗产国家级非物质文化遗产1项项省、市县级非物质文化遗产省、市县级非物质文化遗产28项项4.6 历史文化传承体系图例30城区品质提升55.1中心城区格局优化5.2构建公共空间与蓝绿网络5.3城市空间形态塑造31德化县国土空间总体规划（德37、化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）“一心“一心多点，两轴一带，两区四片”多点，两轴一带，两区四片”一心：一河两岸一心：一河两岸，行政文化中心行政文化中心多点：重要功能节点多点：重要功能节点两轴：两轴：产城融合产城融合轴轴、山水文创轴山水文创轴一带：浐溪景观带一带：浐溪景观带两区：老城区和城东新区两区：老城区和城东新区四四片：盖德片区片：盖德片区、大坂大坂片区片区、古窑遗址公园文创古窑遗址公园文创片区片区、蕉溪蕉溪片区片区5.1 中心城区格局优化32德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）老城区老城区城市更新改造城市38、更新改造先行区先行区 功能定位：综合性城市组团，全市的政治、文化、旅游功能定位：综合性城市组团，全市的政治、文化、旅游服务中心服务中心 包含包含范围：城西、城南、城北范围：城西、城南、城北 发展思路：发展思路：城西：城西：完善国际陶瓷艺术城周边配套建设，推进鹏祥工业区生活配套建设，促进产城融合。打造功能复合、规模适当、职住平衡、配套完善的城西片区。城南：城南：加快推动霞田文体园建设，打造城区新地标，完善宝美工业区生产生活服务配套；加快墨苑等棚户区改造，补齐民生短板，提升宜居品质。城北：城北：引导零散工业企业“退城入园”，原有工业用地向文化创意、教育科研等功能转型，加快推进泉州工艺美术职业学院扩39、建，打造县域文教创意中心。5.1 中心城区格局优化33德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）城东新区城东新区产城融合示范区产城融合示范区 功能定位：集生活、制造业、服务业于一体的产城融合功能定位：集生活、制造业、服务业于一体的产城融合示范区示范区 包含包含范围：城东工业区、高铁片区范围：城东工业区、高铁片区 发展思路：发展思路：城城东工业东工业园园：推进产城融合。优化园区内部用地结构，加强产业片区内部生产生活服务配套，提升建设品质和宜居环境，吸引人口聚集，化解钟摆式交通拥堵问题，实现就业-居住基本平衡，打造产城融合示范区。高铁片区高铁片区：在40、城东预留昌厦高铁德化站，打造高铁片区。完善城市综合服务职能，补齐城市对外交通联系短板，提升城市对外功能形象和便民服务效率。5.1 中心城区格局优化34德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）古窑遗址公园文创片区古窑遗址公园文创片区展示德化古窑遗址文化高地展示德化古窑遗址文化高地 功能定位：以文创、科研功能定位：以文创、科研、工业、商业建设为主、工业、商业建设为主的文创的文创园区园区 包含包含范围：宝美组团、三班组团范围：宝美组团、三班组团 发展思路：发展思路：宝美组团：作为世界遗址“尾林内坂窑”联动发展组成部分，未来宝美工业区要逐步将现有厂房“41、腾笼换鸟”，以文创、科研、教育、商业配套等为主转型发展。三班组团：作为世界遗址“尾林内坂窑”重要组成部分，统筹规划建设基础设施、公共服务设施。以中国茶具特色小镇为契机，加快茶具城、月记窑等文化项目建设，完善紫云、上寮、企业创意园区配套建设，打造生产、生活服务配套完善的文化高地。5.1 中心城区格局优化35德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）盖德片区盖德片区动动车站交通车站交通枢纽枢纽 功能定位：行政办公、道口经济、商业购物等多功能的综合片功能定位：行政办公、道口经济、商业购物等多功能的综合片区区 包含包含范围：盖德片区范围：盖德片区 发展发42、展思路：思路：盖德片区：盖德片区：德化综合交通枢纽、陶瓷文化展示窗口、生态宜居的瓷都新区，完善旅游服务设施配套，打造集行政办公、道口经济、商业购物等多功能的综合片区，完善旅游服务设施配套。5.1 中心城区格局优化36德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）大坂片区大坂片区功能功能复合的复合的产城融合活力新区产城融合活力新区 功能定位：商务功能定位：商务贸易贸易、生态居住、生态居住、保税物流、保税物流、科技研发科技研发 包含范围：大坂片区包含范围：大坂片区 发展发展思路：思路：大坂片区大坂片区：基于片区交通、功能、生态三大优势条件，通过特色资源挖43、掘，以片区兴起为目标，产业转型升级为依托，结合商贸服务、陶瓷科技研发生产和生态居住，打造大城关提质扩容先行区和德化南部门户形象区。5.1 中心城区格局优化37德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）蕉溪片区蕉溪片区康养休闲特色单元康养休闲特色单元 功能定位：功能定位：集温泉养生、文化体验、休闲度假为一体的主题小集温泉养生、文化体验、休闲度假为一体的主题小镇镇 包含片包含片区区：雷峰镇蕉溪片区：雷峰镇蕉溪片区 发展思路：发展思路：蕉溪片区：蕉溪片区：依托基地温泉资源优势和良好生态环境，打造一个集温泉养生、文化体验、休闲度假为一体的主题小镇。引入国44、内外高端康养机构，打造集温泉旅游、医疗康养休闲、生活配套、文化展示、特色商业、户外活动等于一体的温泉度假养生组团。5.1 中心城区格局优化38德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）“一城八园、一环一脉、多廊多“一城八园、一环一脉、多廊多节点”节点”的的绿地系统绿地系统 打造山地城市特色的蓝绿打造山地城市特色的蓝绿公共空间，实现公共空间，实现300米米见绿，见绿，500米见园米见园坚持以自然生态效应最优的原则坚持以自然生态效应最优的原则，由绿地由绿地、水系的有机链接构成了中心城区水系的有机链接构成了中心城区绿地系统的主体框架绿地系统的主体框架，45、形成了形成了“水链绿城水链绿城，轴带成网轴带成网”的绿化格局的绿化格局。5.2 公共空间与蓝绿网络构建月亮湾公园39德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）“双“双溪四岸，山水融城，白瓷溪四岸，山水融城，白瓷印象”印象”结合德化县现有城市形态格局结合德化县现有城市形态格局，充分利用现有的资源优势充分利用现有的资源优势，将自然融入城市将自然融入城市，构筑完整且富有特色的城市绿色生态网络构筑完整且富有特色的城市绿色生态网络，形成结构优化形成结构优化、生态效益优良生态效益优良、功能功能完善完善、景色宜人的绿地生态系统景色宜人的绿地生态系统，实现绿地系46、统的良性循环实现绿地系统的良性循环，将德化县建设成为将德化县建设成为环境宜人环境宜人、景观优美景观优美、文化内容丰富的园林型城市文化内容丰富的园林型城市。5.3 城市空间形态塑造华灯初上现代工厂盛观奇景青山绿水国际艺术40规划实施保障机制规划实施保障机制6 6落实规划传导落实规划传导制定近期实施计划制定近期实施计划建立规划体检与评估机制建立规划体检与评估机制41德化县国土空间总体规划（德化县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）“一年一体检”重点对城市发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。“五年一评估”重点对规划阶段性实施情况进47、行综合评估，作为规划调整的重要依据。民生优先、平台优先，衔接“十四五”规划，分类分级排定项目实施县级以上县级以上重大平台重大平台县级以上县级以上重大交通设施重大交通设施县级以上县级以上重大基础设施重大基础设施国土整治与国土整治与生态修复生态修复生态水系治理、矿区生态修复、林地修复、水源环境保护治理、全域土地综合整治、低效土地挖潜利用等。全域旅游乡村振全域旅游乡村振兴兴紫洋高科技文化产业园、古洋工业园、电商物流园、城东三期、宝美工业园区、上寮工业园区、盖德小微企业创业园等。省市级传导目标指标县级18个乡镇级功能定位 约束性指标 预期性指标控制线+用途管制重大公共设施、基础设施、设施走廊兴泉铁路动48、车站枢纽、大外环一期二期以及大坂连接线、政永高速公路（德化段）、310省道延申段、汽车客运站和公交枢纽站等。重大水利、能源、环保设施、信息、文化、体育、教育、卫生、福利、消防、人防、防洪、避险通道等设施。垃圾焚烧场、抽水蓄能电站等。休闲旅游产业发展、乡村闲置用地盘活、景区配套建设、乡村旅游产业平台建设等。总体规划专项规划详细规划规划目标、重要设施布局要求、规模指标、建设管控用途管制、约束指标、强制性内容、控制线6.1 落实规划传导6.2 制定近期实施计划6.3 建立规划体检与评估机制42德化县国土空间总体规划（2021-2035年）公公示示版版世界瓷都大美德化注：本公示读本为征求意见稿，所有数据和内客以最终批复为准，部分图片来自网络，如涉及版权问题请联系德化县自然资源局