1、屏南县自然资源局2022年05月（公示版）生态氧吧生态氧吧天然空调天然空调山水画廊山水画廊世界奇观世界奇观历史悠久历史悠久人文荟萃人文荟萃文创激活文创激活再现芳华再现芳华革命老区革命老区红旗不倒红旗不倒屏南县作为国家重点生态功能区、国家东部生态文明旅游区、国家绿色旅游示范基地、省级生态县，自然生态环境优越，气候宜人，属亚热带温湿气候，冬无严寒，夏无酷暑，有“天然大空调”之美称。屏南县是革命老区县，福建26个重点苏区县之一，叶飞等老一辈革命家曾在这里战斗过，被誉为“红旗不倒县”。仍保留有闽东独立师整编为“新四军三支队六团”遗址、北上抗日纪念碑等二十多处革命旧址、旧居和战斗遗址，红色文化浓郁。廊桥2、诗韵廊桥诗韵古韵屏南古韵屏南屏南县是中国木拱廊桥文化之乡，虹桥飞跨架通途。境内现存古代廊桥56座，是全国现存木拱廊桥数量最多的县份之一。其中，始建于北宋元祐五年(1090年)的万安桥是全国现存最长的古代木拱廊桥。境内的万安桥、千乘桥、广利桥、广福桥和龙津桥入选中国世界文化遗产预备名单，且木拱桥传统营造技艺被联合国教科文组织列入了急需保护的非物质文化遗产名录。屏南旅游资源丰富、特色鲜明，拥有5A级景区“亲水天堂”白水洋-鸳鸯溪景区及“宇宙之谜、世界奇观”宁德世界地质公园-白水洋园区，“植物活化石”的冰川孑遗植物水松林群落，以及“北方少有、南方仅有”的仙山草场和天湖顶高山湿地、天星山森林公园等自然3、景观。屏南历史悠久，境内分布大王台等商周文化遗址14处，文明史可上溯至商周时期。屏南文化底蕴深厚，历史遗存众多，被誉为中国民间文化艺术之乡（民间戏曲）、中国红粬黄酒文化之乡、中国民间武术文化之乡、中国本草养生文化之乡等。屏南县以文化创意助推乡村振兴，围绕建设“文化大县、文化强县”目标，大力发展传统村落文化创意产业，积极探索文化创意促进传统村落保护、活化与发展，走出了一条“党委政府艺术家农民古村互联网”的文创助推乡村振兴新路。形成双溪安泰艺术城、漈下、厦地、龙潭、前洋、降龙、棠口、芳院等一批文创示范村落。目 录/CONTENTS010203040506071.1 指导思想1.2 规划原则1.3 4、规划范围与期限1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和省市的各项决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，将两个百年发展奋斗目标计划战略安排作为国土空间建设的发展目标和时间节点。大力推进生态文明建设，科学划定“三区三线”，有序布局生态、农业、城镇空间，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，构建国土空间规划体系，为发展规划落地实施提供空间保障。中心城区1.2 规5、划原则生态优先，绿色发展集约节约，高效发展区域协同，融合发展文化传承，特色发展多规合一，智慧发展多方参与，共享发展1.3 规划期限及规划范围规划期限：2021-2035年近期至2025年远期展望至2050年规划范围：1487.33平方公里为屏南县全域，包括5镇6乡(即古峰镇、棠口镇、双溪镇、长桥镇、代溪镇及屏城乡、甘棠乡、熙岭乡、岭下乡、路下乡、寿山乡)目标战略2.1 总体定位2.2 规划目标2.3 发展战略2.4 区域协同2.1 总体定位目标愿景：生态文旅康养胜地传统文化复兴样板战略定位：打造“清新福建、绿色屏南”的亚高原生态屏障打造“文创引领、乡村振兴”的全国示范样板打造“药膳之都、养生屏6、南”的国际休闲小城打造“廊桥故乡、亲水天堂”的度假康养胜地2.2 规划目标全国一流的文旅康养基地全省一流的高山农业基地闽东北一流的山区绿色工业基地立足2025年全方位推动高质量发展。深入贯彻落实新发展理念，按照生态文明体制总要求，制定新时代县域国土开发保护和利用总思路，不断提升国土使用效率和效益；产业转型和创新发展得到显著成效，康养产业体系不断完善打造具有闽东北独特的县域品格魅力，提升县域品牌价值、生态价值和文化价值。规划2035年经济实力、科技实力大幅跃升，产业发展质量和效益大幅跃升，建成现代化生态经济体系；建成教育强县、文化强县、人才强县、健康屏南、养生屏南；广泛形成绿色生产生活方式，生态7、环境质量、美丽经济发展处于省内领先水平，美丽屏南建设目标基本实现。展望2050年全面实现社会主义现代化，经济社会发展水平全方面提高。坚持生态优先，以更高创新姿态，形成宜居宜游宜业城市；城乡居民享受更加舒适安康的生活水平，城市文化内涵高度提升。2.3 发展战略区域融入，山海协作主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区，深化与蕉城区、海沧区的对口协作，不断提升屏南县在区域发展格局中的能级，借力跨越发展。提升内涵，培育特质不断挖掘和丰富屏南特色资源优势，主打“生态、红色文化、亲水旅游、历史保护和避暑”品牌，通过旅游+、智慧+等方式，打造具有闽东北独特的县域品格魅力，提升县域品牌价值、生态价值和文化价值。8、文创振兴，全域旅游进一步发挥优势，创新工作方法，加大扶持力度，总结有益经验，将全域旅游和乡村振兴相融合，创新推动县域旅游与乡村振兴事业大步向前。加快形成县域“一区五园”产业发展空间格局，重点发展新能源、新材料、节能环保、绿色家居、健康食品和精细化工类产业门类，加快县域内产业转型升级和“飞地项目”落地。龙头带动，转型升级深入贯彻落实新发展理念，按照生态文明体制总要求，制定新时代县域国土开发保护和利用总方案，节约集约利用土地，推进低效用地、闲置等存量用地使用。精准供给新增建设用地指标，保障发展所需空间。精明收缩，精准供给坚持以国土空间规划“一优三高”为原则，全域统筹，通过刚性指标层层传导落实实现全9、域国土开发保护利用一张蓝图干到底。全域统筹，共建共享屏南县位于闽东北协同发展区的山海协作城镇发展轴和宁德山海休闲旅游产业带的重要位置。屏南县积极打造作为福州都市圈外围生态屏障的主角定位，为区域生态安全发挥积极作用。屏南县应大力提升承接都市圈的绿色产业外溢转移，并发挥生态资源优势，构建康养旅游度假产业体系。屏南县紧邻福州都市圈边缘，融入都市圈发展的地缘优势明显。区域发展协作区域生态共保区域产业协作2.4 区域协同国土开发格局3.1 总体空间格局3.2 统筹划定三条控制线3.3 维育山清水秀的生态空间3.4 保障和谐共生的农业空间3.5 做优宜居宜业的城镇空间3.1 总体空间格局坚持生态优先，以人10、为本，统筹发展，基于屏南县空间资源本底与区域发展形势，规划形成“一主、三副，一屏、两轴、三区”的国土空间开发与保护总体格局。一主：指屏南县中心城区。三副：指县域内三个资源禀赋且未来发展作为县域内副中心城镇的双溪镇、长桥镇和代溪镇。一屏：指屏南县域西北方向的鹫峰山生态屏障。两轴：指以县域南北向和东西向两条国道干线形成的城镇拓展轴。三区：指县域西、北部的生态涵养与旅游度假发展区；县域南部、东南部以高山特色农业+旅游业为主的发展区；县域主要交通干线沿线狭长区域的城乡功能一体化发展区。基本原则3.2 统筹划定三条线从严核实优化永久基本农田科学评估调整生态保护红线合理适度确定城镇开发边界保障国家粮食安全11、和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。在生态空间范围内具有持殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。三线不交叉、不重叠、不冲突多规合一、协调落实底线思维、保护优先统筹推进、分类管控3.3 维育山清水秀的生态空间实施生态保护修复：山体生态保护修复对森林湿地功能修复，绿色矿山修复；对地质灾害点、废弃矿山等开展监测预测和地质环境开发保护治理。水环境生态保护修复根据屏南县9条50平方公里以上12、河道岸线及蓝线，从水资源供需、防洪排涝、灌溉、供水、水利发电、流域水土保持、水资源保护等7个方面对县域内的河流进行规划治理，不断提升流域水环境质量。土地退化与污染修复确保辖区内土壤指标达到国家相关标准，完成上级下达的受污染耕地治理与修复任务。林地生态保护修复推进白水洋国家地质公园、水松林省级湿地自然公园、乌溪省级森林自然公园、鸳鸯猕猴省级自然保护区、天星山国家森林自然公园等自然保护地范围的林地保护建设和提升。自然保护地生态保护修复建成布局合理、功能完善的自然保护区体系，自然保护区功能稳定，主要保护对象得到有效保护，生物多样性监测、评估与预警体系等制度得到完善。3.4 保障和谐共生的农业空间严格13、落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务。贯彻国家关于坚决制止耕地非农化及防止耕地“非粮化”的要求，坚持最严格的耕地保护制度。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护目标。严禁违规占用永久基本农田，建设项目选址必需贯彻不占或少占耕地的原则，避让永久基本农田，确需占用稳定耕地的应按要求实现占补平衡。引导农村产业在县域内统筹布局，因地制宜安排建设用地规模、结构和布局及配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村产业融合发展用地需要。构建“两级四类”村庄体系两级四类集聚提升城郊融合特色保护搬迁撤并引领人口和零散村落集聚，完善和提升公共服务设施，倡导集中统一安置。按照城镇集中统一管理，加大存量低效14、土地盘活力度，加强村庄服务承接城市功能外溢及产业发展。提升存量用地利用效率，引导原拆原建，保护村庄完整性，适度发展乡村旅游。主要为位于水源保护区、自然保护地、生态红线内的村；严格控制新建、扩建，逐步引导搬迁。中心村人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成一般村完善职能、改造提升、控制引导3.5 做优宜居宜业的城镇空间城镇发展策略优化城镇化空间布局。着重抓好重要城镇化地区和县域发展，构建呼应国家发展战略需要的“自上而下”和依托地方资源条件、满足地方经济持续发展的“自下而上”相结合的城镇化空间体系。生态、特色农产品等发展资源转化为发展动力，积极发展生态工业，生态旅游，生态农业，引导人口、产业、高水平15、服务向县城发展重点汇聚，促进区城集聚集约发展，实现创造性转化，大力发展高山农业，强链，拓链，共同促进农业现代化。绿色发展。强调绿色高质量发展，严守粮食安全、生态安全和国土安全底线，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变;结合城镇发展特征，为城镇适量预留发展空间。品质提升。践行以人民为中心的发展理念，推进基本公共服务均等化，全面提高城镇公共服务水平，补齐市政及防灾设施短板，强化历史文化和风貌保护。强化支撑体系4.1 综合交通体系4.2 公共服务体系4.3 市政基础设施体系4.4 公共安全与综合防灾体系4.5 历史文化保护体系4.6 全域旅游体系立足区域，统筹布局对外交通网络,完善县域公路网,构建层16、次清晰的公共交通服务体系4.1 综合交通体系图例交通发展总体目标为“闽东北区域交通枢纽、绿色畅达之城”以屏南中心城区为中心，实现宁德市区1小时通达，闽东北城市2小时通达，3小时联系闽西南、长三角城镇群、长江中游城镇群等周边城镇群；各乡镇30分钟上高速；30分钟内到达铁路站点等重要区域性交通枢纽。新增屏南通用机场衢宁铁路(已建)南丽铁路(预留)(南平丽水)政永高速(已建)宁屏高速(预留)(宁德屏南)“一横一纵一环”的干线公路网一横：东西向的国道237线一纵：南北向的国道235线一环：串联县域8个乡镇（除屏城、古峰、棠口外）的环线网络中心城区15分钟社区生活圈4.2 公共服务体系公共服务体系“分类17、+分级+分区+精准匹配、设施功能综合化、扁平化”中心城区公共服务设施给予增量供给，突出综合服务职能；一般乡镇、村等设施应综合考虑常住人口数、常住人口年龄结构等，精准匹配品质提升类设施（教育设施、文体设施）和兜底保障类设施（医疗设施、养老设施、殡葬设施等）。小学社区商业市政基础设施体系4.3 市政基础设施体系给水系统排水系统电力系统通信系统燃气系统环卫系统集约高效智能绿色安全可靠按照水资源高效利用的要求,提高用水效率和效益,加强饮用水水源地保护,逐步建立用水合理、设施齐全、配套完善、利用高效的水资源高效利用体系，加强需水管理，建设节水型社会。城区污水处理率达到90%，实现控制水污染，乡镇一级污水18、处理设施全覆盖，加强雨洪水基础设施建设。推进城区与乡镇镇区实现雨污分流,80%以上的农村生活污水得到有效处理。建成以屏南和清水220千伏变电站和各发电厂为电源点，110千伏为骨架网络，各级电网容量充足、布局合理、系统设备先进、调度灵活、运行安全的现代化城乡供电网络。统筹规划通信基础设施，加快通信业持续、加速、协调发展，促进资源合理利用，构建高效融合、绿色安全的智能信息网络，支撑“数字屏南”建设。通过规划建设燃气设施和优化调整现状燃气管网，结合城镇发展完善能源结构，形成科学、经济、安全可靠的燃气供应系统。建立完善的环卫基础设施体系，逐步实现垃圾分类收集、分类清运、分类处理，垃圾处理无害化、减量化19、资源化。4.4 公共安全与综合防灾体系防洪排涝加强重点流域防洪保障，科学布局防洪排涝设施，加强自然灾害监测预警基础设施建设，提升防灾减灾救灾能力。人防工程贯彻实行“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，综合协调城市地下空间资源的平战结合利用。抗震消防全县按6度设防，特殊公共建筑及生命线工程提高1度设防；规划中心城区建设4处普通消防站，其他乡镇依据实际需求配置。卫生防疫重点防范传染病疫情，强化卫生应急工作能力，健全重大疫情、公共卫生应急和救助体系，预防突发公共卫生危机。4.5 历史文化保护体系双溪镇：国家级历史文化名镇。三大层面历史文化名镇名村+传统村落屏南县境内的历史文化名镇名村20、传统村落数量众多、各具特色。在宁德市内，屏南县各级历史文化名镇名村、传统村落数量基本位列第2、3位。（宁德市共有9个县级行政单位）文物保护单位+历史建筑+历史环境要素屏南县境内的文物古迹数量众多、分布广泛、类型多样，包括古廊桥、古牌坊、古建筑、古窑址、革命遗址、古桥、古井、古墓等。非物质文化遗产屏南县的非物质文化遗产资源十分丰富，包括民俗、民间文学、民间音乐、民间信仰、传统戏剧、传统技艺和传统医药等，如木拱桥传统营造技艺、四平戏、平讲戏、红曲制作与黄酒酿造技艺、药膳烹制技艺、传统武术等。历史文化名镇2个中国历史文化名村：漈下村、漈头村；22个中国传统村落，18个省级传统村落。历史文化名村、传21、统村落各级文物保护单位共73处，其中国家级2处，省级7处，县级64处（包括20处县级革命文物保护单位）；登记不可移动文物236处。文物保护单位两批历史建筑共93处。历史建筑五种类型县级以上非物质文化遗产共63项，其中国家级4项、省级5项、市级16项，县级38项。非物质文化遗产物质文化遗产非物质文化遗产实体点状精神文化实体面域着力塑造廊桥之乡、戏曲之源、养生福地、红色故里的醉美屏南形象，建立“历史文化名镇名村和传统村落，文物保护单位、历史建筑和历史环境要素，非物质文化遗产”三个层次的保护框架。4.6 全域旅游体系打造具有全国影响力的生态文旅康养目的地建设全国一流的乡村文旅康养基地建设全省一流的生22、态农业旅游基地促进旅游业由“观光型”向“目的地型”转变，以“国家全域旅游示范区”创建为带动，突出屏南乡村特色，加强文旅资源整合，推动全县景区化建设，促进旅游与全产业融合发展，推动屏南由单一观光景区向全景、全时、全业的文旅康养基地升级，将旅游业培育为富民美县的支柱产业，打造全国知名休闲养生度假胜地。弘扬“石牛头”精神，依托古村特色乡村旅游资源，着力塑造福州都市圈乡村生态旅游中心区形象，努力创新文创助推乡村振兴的“屏南模式”。推动屏南生态优势与品牌培育相结合，突出制造业新“生长点”和“增长点”培育，引导传统农业向品牌农业、精致农业迈进，坚持以绿色发展引领乡村振兴，围绕“绿色兴农”，打造全省一流的高23、山农业基地，大力发展休闲养生等乡村绿色产业，建设生态农业休闲度假基地。创新产业发展5.1 产业发展战略5.2 产业空间布局宁德时代科技大楼5.1 产业发展战略提质增效改革创新巩固激活传统产业培育发展新兴产业黄酒产业绿色家居产业健康食品加工锂电新能源新能源汽车数字信息产业大智造大健康大文创融入宁德市千亿级产业集群动力锂电池、新能源汽车及配套附属产业构筑屏南特色绿色食品和服务为一体的产业体系药膳美食、黄酒、高山蔬菜、康体养生培育屏南品格的历史文化创意产业体系古村文创、非遗文创、影视文创电子商务产业新材料、节能环保扶持壮大特色产业特色塑造精细化工产业主动融入宁德市千亿产业集群，以时代新能源等龙头企业24、为带动，巩固激发传统产业活力、塑造屏南特色品牌，构筑县域“大智造、大健康、大文创”的产业体系，实现“一二三”产业融合发展。大智造+大健康+大文创链入区域产业体系激发内生动力康养产业文创产业东西综合发展轴南北综合发展轴中心城区综合服务核心构建“一核两轴三副、五区多点”的产业空间格局。双溪综合服务副中心长桥综合服务副中心代溪综合服务副中心综合经济发展区生态农旅发展区特色文旅发展区文创农旅发展区农工旅协同发展区多个农业产业园、工业产业园及旅游组团一核两轴三副五区多点1 12 23 35 5NN5.2 产业空间布局建设宜居城区6.1 优化城区格局6.2 提升承载力和宜居度6.3 打造品质空间6.1 优25、化城区格局发展方向空间格局一 主主城区辐射县域的公共服务中心一 次棠口组团服务旅游度假的公共服务中心两 屏依托中心城区西部、东部山体作为绿色屏障两 带棠口溪、长坋金造溪的滨水廊道两 轴以主城棠口组团的纵向城镇功能拓展轴以文化路国宝大道的横向城镇功能拓展轴主城组团城镇功能核心；棠口组团红色旅游、古镇康养度假副中心；溪角洋组团以新能源、新材料和宁德上汽上下游产业配套为主的工业集中区；漈头组团以瑞幸咖啡为龙头的县域绿色食品和药品精深加工基地和以药膳养生为主题的城市功能新区；上源组团以特色农产品加工和现代物流为主的工业园。五 组 团公共服务中心公共服务中心公共服务次中心公共服务次中心现状建设约束条件交26、通引导仙山牧场6.1 优化城区格局布局策略滨水廊道与开敞空间体系建设山体保护与山水格局呼应工业退城入园、规模集聚、分类分片发展补齐体育、文化等公共设施短板畅达道路交通体系建设用地结构比例优化熙岭乡四坪村6.2 提升承载力和宜居度提升道路交通系统构建快捷交通环结合城市布局，调整国道235棠口至上洋头段走向，新增国宝南路和东棠大道，形成屏南城区快捷交通环，截留分离过境交通，减少对城区内部交通的影响。打通主次干道优化城市主干路系统，形成“三横四纵”的主干路网骨架。打通城市次干路网，提高城市空间联系便捷度。规划城市干路密度达4.57km/km。织密城市支路网落实“窄马路、密路网、开放街区”理念，织密城27、市支路。规划城市支路网密度达4.25km/km。完善交通设施保留现有客运枢纽、客运站和公交首末站，新增公交首末站、加油站、加气站和停车场等设施。提升慢行交通依托水系、公园、绿地等建设高品质慢行体系，提升城市慢行品质，为绿色交通体系的打造提供设施基础。优化公交系统建立以常规公交为主体，旅游公交、城乡公交、客运出租车等为补充的城市公共客运交通体系。6.2 提升承载力和宜居度完善公共服务设施体系完善健全公共服务体系完善教育、医疗、文化、体育和社会福利设施配置，推进社区服务全覆盖和基本公共服务均等化。构建社区生活圈建设完整社区，完善十分钟社区生活圈服务，提高城市宜居度。包容混合的住宅布局活力共享的住宅28、环境(住宅街坊2-4公顷）具有人文底蕴的住区风貌舒适的住宅建筑（应对老龄化趋势）适宜的住宅水平安全通达的道路系统步行可达、高效复合的设施圈10-15分钟步行可达密度0.8-1.2万人人口1.5-2.5万500-800米1-3平方公里屏南县中心城区社区生活圈考虑到屏南县山地城市的交通可达性，建议按10分钟社区生活圈作为社区生活的基本单元，即在10-15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般步行距离在500-800米左右、面积范围1-3平方公里，常住人口约1.5-2.5万人。从有利于营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征29、的社区生活圈的角度，建议人口密度在0.8-1.2万人平方公里之间。路下乡芳院村6.2 提升承载力和宜居度优化市政基础设施体系加强韧性城市建设提高电力设施规模容量，增强电力保障。加快燃气管网引入，提高区域天然气普及率。完善供水系统，实现“从源头到龙头”的全流程公共供水保障。完善污水处理系统，实现污水全收集、全处理。提高通信覆盖率，加快5G基站建设。6.3 打造品质空间现状特色山水格局基本形成，三面群山环抱，多条水系穿城而过，形成多条生态廊道相互交织。串联周边近山资源和山体公园，保护生态底色，构造“生态廊道+郊野公园+城市公园”三级绿化体系，织密城市蓝绿空间，丰富城市开敞空间。城东二公园长坋公园城30、西一公园城东一公园水景公园烈士公园麓山公园翠屏公园屏南森林植物公园峰塅风景林地岔岭头风景林地塔仔岗郊野公园城 市 公 园郊 野 公 园道 路 绿 带水系规划传导与实施保障7.1 规划传导体系7.2 实施保障措施屏城乡南湾村7.1 规划传导体系宁德市国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划专项规划详细规划城镇开发边界内的详细规划城镇开发边界外的实用性村庄规划横向协调、强化管控向下指导和约束乡镇国土空间规划的编制和实施向上承接市国土空间规划要求实施传导国土综合整治专项规划纵向传导层层落实屏南县国土空间总体规划对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排。细化落实上级国土空间规划要求，对开发保护作出具31、体安排。构建“二级三类”的国土空间规划体系二级为县级和乡镇级，三类为总体规划、详细规划和专项规划。生态修复专项规划村庄布局专项规划产业发展专项规划公共服务设施专项规划综合交通专项规划在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出专门安排。7.2 实施保障措施制定配套保障政策发挥规划引领和国土政策的组合拳效应，在规划编制过程中研究制定配套政策。将规划思路转化为实际行动，强化规划的落地实施性。完善规划评估体检机制按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善。建设国土空间规划“一张图”整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。建立国土空间用途管制体系对所有国土空间规划分区分类实施用途管制，建立不同用途之间的转换规则，形成“分区+用途+指标+名录”的国土空间规划管控体系。0101020203030404