1、前言前言PREFACE国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、福建省要求，我县于2020年5月组织开展了明溪县国土空间总体规划(2021-2035年编制工作。规划对接“革命老区高质量发展示范区”，突出“显山露水、山水相融”的城市特色，坚持生产、生活、生态“三生融合”理念，构建“一核三轴三区、一带三屏七溪”的国土空间开发保护格局。8.8.2、保障体系保障体系7.7.构建魅力综合的支撑体系构建魅力综合的支撑体系6.6.打造集聚高效的城镇空间打造集聚高效的城镇空间5.5.塑造显山露水的生态空间塑造显山露水的生态空间3.3.优化国土空间开发保护格局优化国土空间开发保护格局2.2.目标定位与空间战略目标定位与空间战略编制目的指导思想规划期限与范围发展目标发展规模战略定位区域协同国土空间开发保护战略构建国土空间开发保护总体格局统筹划定“三条控制线”构建“一带、三屏、七廊、多核”的生态保护格局划定生态保护红线、构建自然保护地体系全面加强生物多样性保护优化城镇规模等级体系构建“一核、三心、三区”的产业空间格局构建高质量的公共服务设施体系构建高效3、便捷的综合交通体系搭建绿色坚韧的基础设施网络健全多元化的人文魅力体系完善公园绿地与开敞空间体系审批时序管理1.1.规划概述规划概述4.4.培育优质增效的农业空间培育优质增效的农业空间构建“一心、两带、四区”的农业发展格局严格保护永久基本农田引导乡村全面振兴0101规划概述规划概述明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划编制目的指导思想规划期限与范围编制目的编制目的本规划是对明溪县域范围内国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体安排和综合部署，是对国家、福建省和三明市国土空间总体规划的细化落实，是制定明溪县国土空间发展政策，开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关4、专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规定的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。6 6指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，习近平生态文明思想，以及习近平总书记来闽来明的重要讲话和重要指示批示精神,树立生态优先、绿色发展理念，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章，深入落实省委省政府提出要做好“绿色经济绿色经济”这篇大文章，落实市“全面实现生态文明与精神文明的革命老全面实现生态文明与精神文明的革命老区高质量发展示范区区高质量发展示范区”和县“加快建设更具实力新侨乡加快建设更5、具实力新侨乡、全力全力推进新时代明溪革命老区高质量发展推进新时代明溪革命老区高质量发展”目标，坚持以人民为中心，深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间开发利用水平，提升政府治理能力现代化水平。7 7规划期限与范围规划期限与范围2021年至2035年，近期为2025年，远景展望至本世纪中叶。规划期限规划期限县域层面：县域层面：规划范围为明溪县行政辖区的陆域1729.86平方公里。中心城区层面：中心城区层面：规划范围为雪峰镇的行政辖区全部、城关乡与瀚仙镇的行政辖区局部，总面积44.69平方公里。规划范围规划范围8 8县域范围中心城区范围9 9明溪县国土空间总体规划（2021-2035年）0206、2目标定位目标定位与空间战略与空间战略明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划发展目标发展规模战略定位区域协同到2025年，“显山露水、山水相融”的城市空间格局基本形成，民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展，传统历史文化得到保护、传承和弘扬；百亿产业集群，中医药大健康产业链，欧洲进口商品交易中心，生态观鸟产业四大产业支撑板块初具规模，科技创新能力显著增强，对外开放合作水平全面提升。发展目标发展目标发展规模发展规模规划至20352035年进一步结合旅游、跨城通勤服务人口情况常住人口约11.111.1万人实际服务人口约11.411.4万人20252025年年20352035年年本7、世纪中叶本世纪中叶到2035年，基本实现社会主义现代化，全方位高质量发展超越各项目标努力达到全市水平，实现局部领先，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新明溪建设再上新台阶。经济总量和城乡居民收入再迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。到本世纪中叶，各项经济社会发展指标达到国内领先水平，国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化；传统文化与现代文化交相呼应、繁荣发展；全面建成经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化样板区和质量变革、效率变革、动力变革的领先发展区。1010康养绿城 精致侨乡 活力明溪战略定位战略定位中国红色侨乡高质量发展示范区中国红色侨乡高质量发展示范区福建8、山区特色创新型产业发展引领区福建山区特色创新型产业发展引领区三明绿色经济发展先导区三明绿色经济发展先导区把握国家中医药管理局对口支援优势，推进滴水岩红军战地医院4A景区等红色项目，开展创建全国基层中医药工作示范县等工作，打响中医药助力红色沃土“新长征”这一品牌。实施侨资侨智侨力“三侨”回归工程，致力建成全省全市融通内外的重要窗口。持之以恒培育新材料、新医药、新能源三大特色产业，立足产业基础，打造“三个百亿产业集群”，实施龙头培育、园区提升、创新研发、项目接续“四大工程”，致力建设氟新材料产业基地、原料药绿色生产基地、创新药研发生产基地。巩固国家生态文明建设示范县成果，在保护好生态环境的前提下，9、大力发展生态硒锌农业、生态观鸟、中医药产业、森林康养等绿色经济，拓展生态产品价值实现路径。认真践行“两山论”，通过深入开展生态文明建设，厚植生态优势，做实“生态+”文章，努力建设成为一个山川秀美、社会和谐的生态经济强县。1111区域协同区域协同融入闽西南协同发展融入闽西南协同发展依据闽西南协同发展区发展规划，闽西南产业空间结构规划以高速公路，轨道交通为骨架，以各级开发区为依托，促进产业空间的相对集聚，形成“两横两纵、三带、九片、多基地”的产业空间格局。明溪县位于协同发展区北部，紧邻三明中心城区，定位发展生物医药、氟精细化学。1212区域协同区域协同提高市域协同发展水平提高市域协同发展水平利用森10、林资源优势，协同构建森林康养产业发展轴。明溪县在三明全域森林康养产业发展规划的总体布局中，位于“一轴、两带、四区、多点”的南部康养发展轴，是森林康养示范县，拥有明溪印象归化森林康养基地。13130303优化国土空间优化国土空间开发保护格局开发保护格局明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划国土空间开发保护战略构建国土空间开发保护总体格局统筹划定“三条控制线”国土空间开发保护战略国土空间开发保护战略生态优先，绿色发展生态优先，绿色发展 践行生态文明 强化底线思维 保护山水本底明溪溪明明溪溪明，青山山青的青山山青的生态空间生态空间 搭建创新平台 推动产业升级 加快产业集聚活力创新活力创新，集聚11、发展的集聚发展的产业空间产业空间 强化区域通道 优化道路体系 提升开放能级区域协同区域协同，智慧链接的智慧链接的开放空间开放空间 提升城区品质 推进乡村振兴 促进城乡统筹城乡融合城乡融合，强心提质的强心提质的建设空间建设空间创新创智、产业升级创新创智、产业升级要素联动、开放链接要素联动、开放链接小县大城、品质生活小县大城、品质生活1515构建国土空间开发保护总体格局构建国土空间开发保护总体格局一带三屏七溪一带三屏七溪君子峰自然保护区景观带：明溪北部君子峰国家自然保护区形成自然景观保护带，要求落实生态红线和自然保护地相关要求，完善生态安全建设。三个生态屏障：即由县域东北部、西北部和西南部自然山体12、形成山体屏障。七条生态溪水廊道：指县域境内的渔塘溪、盖洋溪、夏坊溪、枫溪、夏阳溪、城岚溪、胡贡溪。构建“一核三轴三区、一带三屏七溪”的国土空间开发保护总体格局一核引领：由雪峰镇、城关乡、瀚仙镇构成的中心城区核心。三轴拓展：沿着县域主要交通干道国道G534、省道S308、省道S219，向东、西、南三个方向构建三条城镇发展轴，统筹县域山水林田城格局。三区布局：中部核心综合发展区、西北部绿色产业发展区、东北部生态产业健康发展区。一核三轴三区一核三轴三区1616统筹划定“三条控制线”统筹划定“三条控制线”优先划定永久基本农田为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。规划期内划定永久基13、本农田保护面积96.93平方公里（14.54万亩）。永久基本农田图例1717统筹划定“三条控制线”统筹划定“三条控制线”严格落实生态保护红线生态保护红线图例在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。规划期内划定生态保护红线面积590.96平方公里（88.64万亩）。1818统筹划定“三条控制线”统筹划定“三条控制线”在一定时期内因城镇发展需要，可集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。规划期内划定城镇开发边界围合面积16.55平方公里（2.48万亩）。合理划定城镇开发边界城镇开发边界图例1919统筹划定“三条控制线”统筹划定“三条控制线”按照永久基本农田、生态保护14、红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。将三条控制线纳入国土空间规划”一张图”，作为国土空间用途管制的基本依据。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界图例20200404培育优质增效培育优质增效的农业空间的农业空间明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划构建“一心、两带、四区”的农业发展格局严格保护永久基本农田引导乡村全面振兴构建“一心、两带、四区”的农业构建“一心、两带、四区”的农业空间格局空间格局综合考虑明溪县农业资源特色和乡村振兴要求，依托明溪县城区、经济开发区和省级农民创业示范基地，作为全县农业创业示范核心。一心两带四区明溪县农业发展经济带15、：明溪县农业发展经济带：明溪县农业发展经济带，借助交通优势串联沿线乡镇的农业，加强与外围农业地区的联动发展。城郊休闲农业发展带：城郊休闲农业发展带：城郊休闲农业发展带，推动观光旅游、拓展体验、休闲康养、文化创意等城郊休闲农业发展。特色农业综合开发示范区：特色农业综合开发示范区：依托“两区一园一基地”，充分利用富硒锌资源和交通优势条件，全面推进一产接二连三发展，总结特色农业发展经验向全县推广。休闲农业观光区：休闲农业观光区：立足乡镇区位、文化旅游资源优势，开发观鸟旅游、农业观光等“农耕+文化+旅游”的休闲观光农业。优质农产品主产区：优质农产品主产区：利用耕地资源丰富，土壤富硒锌等优势条件，推进现16、代农业发展，做好高产优质农作物培育。生态农业经济区：生态农业经济区：因地制宜发展生态农业，培育富硒富锌农作物，发展湿地观鸟、库区渔业、森林康养等生态经济。农业创业示范核心特色小镇农业发展经济带休闲农业发展带生态农业经济区优质农产品主产区特色农业综合开发示范区休闲农业观光区图例2222严格保护永久基本农田严格保护永久基本农田以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对福建的重要讲话和重要指示批示精神，树立生态优先、绿色发展理念，牢牢把握闽西南区域协同发展战略和落实国家支持革命老区振兴发展政策。全面贯彻党的二十大和17、二十届一中全会精神贯彻习近平生态文明思想深入贯彻习近平总书记对福建的重要讲话和重要指示批示精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导树立生态优先、绿色发展理念把握闽西南区域协同发展战略和落实国家支持革命老区振兴发展政策保护永久基本农田2323引导乡村地区全面振兴引导乡村地区全面振兴分类引导村庄发展综合考虑村庄人口规模、现状用地范围、发展现状、区位条件、资源禀赋等因素，将县域村庄分为聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四大类。逐步完善村庄规划编制体系在对全县88个行政村现有规划进行合理评估的基础上，进一步分类推进并完善村庄规划的编制，对有条件的村庄，鼓励以镇为单位或连片的几个行政村合18、并编制村庄规划。因地制宜推进村庄建设适度集中，推进集体土地整备利用和农村建设用地拆旧复垦，严格控制村庄建设用地规模。促进村庄建设用地集约利用专项推进农村人居环境整治专项推进农村人居环境整治开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道，五大专项行动，抓好农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等，确保所有行政村达到干净整洁村标准。24240505塑造显山露水塑造显山露水的生态空间的生态空间明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划构建“一带、三屏、七廊、多核”的生态保护格局划定生态保护红线、构建自然保护地体系全面加强生物多样性保护一带君子峰自然保护区生态景观保护带依托君子峰保护区构建生态自19、然景观主廊，加强生态修复和生态空间的植被种植，充分发挥廊道的护蓝、增绿、通风、候鸟迁徙等作用。七廊七条溪水贯穿县域构建生态廊道网络通过水系和山脉构建联通山水、贯穿县域、功能复合的生态廊道网络，串联生态保护修复项目及重要生态斑块，联通七大溪流和重要山脉，提升生态系统综合服务功能，形成全域蓝绿网络生态格局。多核多个国家级自然保护区、省级自然公园结合生态保护红线斑块面积和自然保护地等级筛选主要生态源地和重要生态节点，重点保护生态源地，加强生物多样性和水源涵养生态功能建设，并提升景观与游憩设施建设。重点保护福建君子峰国家级自然保护区、三明鸣溪省级湿地自然公园、三明雪峰山省级森林自然公园、三明火山口省级20、地质自然公园等。三屏县域东北部、西北部、西南部三道山体屏障以山脉为骨干锚固明溪县自然地理格局，严格保护山体屏障，推进植被恢复，加强山体生态修复与保育，增强碳汇能力和生物多样性保护功能，发挥县域绿肺作用，筑牢福建省生态安全格局重要屏障。构建“一带、三屏、七廊、多核”的构建“一带、三屏、七廊、多核”的生态保护格局生态保护格局2626划定生态保护红线构建自然保护地体系践行生态文明理念，优先将生态功能极重要、生态极敏感脆弱和具有重要生态价值的区域划入生态保护红线进行严格保护。推进明溪县各类自然保护地整合归并优化,形成由2个国家级自然保护区、1个省级自然保护区和5个自然公园构成的自然保护地体系，根据各类21、自然保护地协能定位实行差别化管控，自然保护地内依据国家相关政策进行分级管控,按照国家有关要求纳入生态保护红线统筹管理。底线思维优先划定生态保护红线完善管理强化生态保护红线刚性管控生态保护红线划定生态保护红线、构建自然保护地划定生态保护红线、构建自然保护地体系体系2727序号序号自然保护地名称自然保护地名称类型类型级别级别面积（平方公里）面积（平方公里）1君子峰国家级自然保护区自然保护区国家级184.442福建龙栖山国家级自然保护区自然保护区国家级0.053福建三明罗卜岩省级自然保护区自然保护区省级0.844福建三明鸣溪省级湿地公园湿地公园省级5.945福建三明雪峰山省级森林公园森林公园省级4.22、586福建三明紫云省级森林公园森林公园省级3.877福建三明火山口省级地质自然公园地质公园省级7.768福建天阶山国家级森林自然公园森林公园国家级0.01全面加强生物多样性保护全面加强生物多样性保护建设多层次城乡公园体系以生物友好型城市为发展理念，建设以郊野公园、城市公园、地区公园、社区公园、口袋公园为主体，立体绿化为补充的城乡公园体系，营造多元化市民休闲游憩空间。营造人地和谐的湿地体系将全县湿地确定为重要湿地、一般湿地进行重点保护。重点保护福建君子峰国家级自然保护区重要物种栖息地。构建生态廊道网络生态廊道网络以保护物种多样性为原则，基于指示物种生境适宜性评价构建阻力评价体系，识别明溪县指示物23、种生态廊道,控制城镇建设对生物廊道的侵占与阻断,维护区域的生物多样性。君子峰国家级自然保护区鸣溪省级湿地公园福田寨国家级森林特色小镇云豹紫云森林公园雪峰山郊野公园火山口省级地质公园蟒蛇白颈长尾雉东方白鹤中华秋沙鸭鸳鸯白颈长尾雉穿山甲猕猴黄腹角雉蟒蛇云豹黄腹角雉白鹇白颈长尾雉黄腹角雉穿山甲穿山甲娃娃鱼28280606打造集聚高效打造集聚高效的城镇空间的城镇空间明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划优化城镇规模等级体系构建“一核三心三区”产业空间格局构建高质量的公共服务设施体系优化城镇规模等级体系优化城镇规模等级体系规划形成“中心城区中心城区 中心镇中心镇 重点镇”的三级城镇等级结构体系，包24、括中心城区，三个中心镇，三个重点镇。中心城区中心镇重点镇城镇发展轴图例县域中心1个，即明溪县城（含雪峰镇、瀚仙镇、城关乡），人口数量5-8万人。重点乡镇3个，即夏阳乡、夏坊乡、枫溪乡，人口数量1-2万人。中心乡镇3个，即盖洋镇、沙溪乡、胡坊镇，人口数量2-3万人。中心城区中心镇重点镇3030构建“一核、三心、三区”产业空间构建“一核、三心、三区”产业空间格局格局以福建明溪经济开发区为县域经济产业核心，突出化工优势，以三新产业为发展引擎，打造工业立县核心增长极。逐步形成中部核心综合发展区、西北部绿色产业发展区、东北部生态健康产业发展区等三个区域。包含明溪奋发山海协作产业园、梓口坊工业集中区、盖洋25、产业园，凝聚高质量发展载体，推动企业集聚发展，鼓励企业退城入园。围绕福建明溪经济开发区，在胡坊、盖洋、沙溪打造三个产业园，即奋发山海协作产业园、沙溪梓口坊工业集中区、盖洋产业园。一核三心三区省级工业园重点产业园一般产业园绿色产业发展区核心综合发展区生态健康产业发展区图例3131打造四大产业支撑板块打造四大产业支撑板块3232打造百亿产业集群以新医药、新材料、新能源“三新”主导产业为链主，全面推进产业链补链、延链、强链。立足产业基础，围绕打造“三个百亿产业集群”的目标，深耕细作，实施龙头培育、园区提升、创新研发、项目接续“四大工程”。培育中医药大健康产业链规划布局推广全县中药种植主导品种，制定标26、准化种植规程，引导开展中药种质资源保护和创新，推进中药产业化种植。组织推进中药产业园区基础设施和重大项目建设，推动中药产业链向大健康产业延伸，形成一二三产业融合发展。建设欧洲进口商品交易中心以发展进口商贸服务业为核心，完善公用型保税仓等一批配套服务设施，持续鼓励多国别海外侨商提供一手货源，实现价格优势，让全球进口商品在明溪聚集。以明溪“欧品购”为品牌商标，适时将实体店开设至周边县(市、区)，让物美价优进口商品获得更多认可，做成“明溪特产”。发展生态观鸟产业强化鸟类生态保护。实施生态保护修复、鸟类资源监测以及鸟类保护宣传，主动对接上级政策，策划实施生态保护与修复等生态项目，加强鸟类资源保护与栖息27、地生态保护。提升观鸟设施建设。规范提升改造观鸟点，进一步推进重点工程建设，同时培育打造特色观鸟民宿。培育观鸟旅游产品。打造精品旅游线路，培育观鸟研学业态，开发观鸟文创产品。构建高质量的公共服务设施体系构建高质量的公共服务设施体系普惠型幼儿园比例达95%以上教育医疗体育福利文化全县学前毛入学率100%义务教育巩固率高中教育入学率人均教育用地面积达到5.9平方米每千人床位数7位巩固20分钟医疗服务圈人均体育用地面积达到3.0平方米机构养老床位数达到老年人口总数的5%以上每千名老人床位数达到55张人均文化设施用地达到0.3平方米每个乡镇设置1处文化活动中心每个村（社区）设置1处文化活动站33330728、07构建魅力综合构建魅力综合的支撑体系的支撑体系明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划构建高效便捷的综合交通体系搭建绿色坚韧的基础设施网络健全多元化的人文魅力体系完善公园绿地与开敞空间体系构建高效便捷的综合交通体系构建高效便捷的综合交通体系构建公铁联运体系，依托铁路优化布局客货运站点，提升客货运协调与周转能力。完善物流建设，依托交通枢纽、高速出入口等布局物流设施，构建“货运无缝隙衔接”运输体系，实现物流高效集散。聚焦农村客运，提升公共客运交通的便捷度，助力城乡协调发展。高标准建设客货运枢纽体系衔接市级国土空间总体规划铁路系统布局，衔接高快速铁路。兴泉铁路及其在县城南部站点、浦梅铁路建宁至29、冠豸山段的建设，大大改善明溪县的区域交通环境，为承接厦漳泉产业向山区县城转移提供基础。积极融入轨道交通网络衔接市级国土空间总体规划高快速公路布局，以福建省高速公路网和国省干线路网规划为基础,闽西南协同发展区统筹优化区域内道路网布局，在县域内将形成一个城际轨道、城际客运、城际公交的多元化公交系统。莆炎高速三明段的通车、武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路的开工建设，将深度融入闽西南协同发展区建设。构建便携捷达的对外公路体系铁路远期规划高速公路高速公路国道省道县道现状互通规划互通铁路站点客运站图例3535构建绿色坚韧的基础设施网络构建绿色坚韧的基础设施网络给水优化用水结构，提高水资源利用效率30、，全面建设节水型社会。实施最严格的水资源管理制度，严控用水总量。燃气推进居民生活“镇镇通管输天然气”，鼓励工业“煤改天然气”和“油改天然气”，改善全县能源结构。供热完善“热电气联调联供”机制，发展分布式清洁能源供热，实现重点工业平台全面集中供热，逐步推广居住区集中供热。排水坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，完善污水、污泥处理，提升再生水品质扩大应用；完善雨水排放，强化治理积水点、易涝区。供电按照“保安全、促发展”的原则适度超前规划，完善县域电力设施建设，加快乡镇电网、新一轮农网升级改造，保障城乡发展需求。环卫按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推进垃圾分类，建筑垃圾资源化31、利用，加强医疗、危险固废物源头控制。殡葬按照“控制存量、适度增量、生态节地”的原则，合理规划殡葬设施。通信按照“三网融合、设施共建”理念，统筹推进新一代移动通信网（包括5G）、互联网和广播电视网建设。防洪排涝抗震避灾防疫体系消防防护人防工程危化品管控“适度超前、防控结合”“整治避让、合理布局”“化整为零、平战结合、分级响应”“预防为主、防消结合”“平战结合、军民融合”“安全防控、实时监控”提高城防体系标准和建设质量。提高城市生命线工程抗震能力。做好能快速启用的防疫应急预案。打造现代化智慧消防体系建设。构建统一高效、布局合理的人防工程体系。做好输气输油管道沿线区、危化品相对集中区安全监管。36332、6健全多元化的人文魅力体系健全多元化的人文魅力体系 文化核心 发展纽带 多文化节点 文化发展圈即中心城区，主要以明溪县城及其周边为核心。即明溪山水人文景观带，主要以省道S308、夏阳溪为载体，串联起与明溪县核心价值密切相关的历史文化遗产及人文节点。即县域内各处历史文化名村、传统村落、各级文物保护单位及人文节点。即君子峰山水文化圈、南山考古文化圈、历史风貌文化圈。中国历史文化名村中国传统村落省级传统村落全国重点文物保护单位夏阳夏坊文化带文化圈文化核心人文节点图例 建立多层次的历史文化保护体系3737 一带 七溪 三片 一区即明溪君子峰国家自然保护区生态自然景观保护带。即渔塘溪、盖洋溪、夏坊溪、枫33、溪、夏阳溪、城岚溪、胡贡溪。即山地人文风貌片区、田园风光风貌片区、特色旅游风貌片。即中部城镇风貌区。总体应展现多元城市风貌，注重整体风貌协调与景观质量，力求创造出特点鲜明、充满活力的城市形象。健全多元化的人文魅力体系健全多元化的人文魅力体系自然保护区景观带七溪中部城镇风貌区三片乡镇驻地图例 彰显山水融城的城乡特色风貌3838完善公园绿地与开敞空间体系完善公园绿地与开敞空间体系建立多元化的公园绿地与开敞空间体系完善系统化的防护绿地体系展现林田共生的田园景观风貌依托南山田园综合体、滴水岩景区、雪峰山郊野公园等生态绿核，打造兼具区域“绿肺”和公共游憩场所功能的城市公园。加强防护绿地体系建设，严格控制34、市政公用设施，轨道交通等重要设施周边用地，完善卫生、隔离、安全、生态防护等功能强调田野生态保育，利用乡村丰富的田园资源，形成农田与乡村空间相融合的田园风貌。39394040明溪县国土空间总体规划（2021-2035年）0808保障机制保障机制明溪县国土空间总体规划明溪县国土空间总体规划审批时序管理衔接明溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要，提出近期实施目标，统筹规划实施时序，明确近期建设重点，制定实施支撑政策，指导城乡建设实施，推动国土空间有序开发利用。衔接省、市级国土空间基础信息平台，建立县级国土空间规划”一张图“信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，将综合国土空间基础数据、规划成果、管控边界、审批信息等动态更新入库，不得擅自更改底图、数据，确保数据规范、上下贯通、图数一致，加强规划编制、审批、修改和实施监督的全生命周期管理。落实深化县级规划确定的单元划分方案和单元规划指引，城镇开发边界内构建“单元详细规划地块开发细则“的详细规划分层编制体系，城镇开发边界外以乡村单元划分方案为依据编制详细规划。建立详细规划分层编制审批机制统筹规划实施时序实行国土空间规划全周期管理4141