1、安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）1安溪2035安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿安溪县自然资源局2023年3月安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）2前言PREFACE为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，按照国家、省、市统一要求，我县自2020年起开展安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。本规划是对安溪县域范围内国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制2、相关专项规划和详细规划的依据。国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措，是实现高质量发展和高品质生活的重要手段，是促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全国综合实力百强县市 世界“双铁”之都 福建省森林县城 国家生态文明建设示范县 国家园林县城 十大最美茶乡之首 福建十大醉美县城之首 全国十佳生态文明城市这里是安溪安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）3安溪县域范围，以三调国土调查面积为准，面积2993.79平方公里。2021至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划范围与期限规划范围规划期限基础数据 以第三次全国国土调查成果（更新至203、20年底）为规划基数。采用2000 国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。按照国土空间调查、规划用途管制用地海分类指南（试行）（2020.11），采用统一的用地分类。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）4ontents目 录01目标战略与总体格局02构建安全高效的农业空间03保护山清水秀的生态空间04建设集约高效的城镇空间05营造茶乡特色的魅力空间06完善安全韧性的支撑体系07建立健全国土空间规划体系-05-11-15-20-29-34-38-安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）51.1 城市性质1.2 发展定位1.3 国土空间开发保护战略14、.4 开发保护目标1.5 区域协同1.6 国土空间总体格局1.7 严守三条控制线目标战略与总体格局安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）61.1 城市性质依托闽西南协同发展区，融入厦漳泉都市区；落实区域要求，践 行绿色发展；凸显文化底蕴，展示安溪魅力。将安溪建设成为：具有茶乡特色的现代化中等城市具有茶乡特色的现代化中等城市世界茶和藤铁工艺文化之都闽西南山海协同发展先行区泉州市创新发展基地现代化山水园林城市1.2 发展定位安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）7加快推进“井”字高速交通主框架和“4+7+20+N”交通网络建设城镇规模和能级进一步提升，全县常住人口规5、模达约106万人建成闽西南高质量发展重要地区高水平打造具有核心竞争力的产业集群，提标升级9个县级产业园区提升田园城镇品质,营商环境、政务环境持续改善1.4 开发保护目标到2025年：到2035年：城市规模和能级进一步提升，常住人口规模达约为117万人建成高度互联互通、便捷高效智能的现代化综合交通体系，实现半小时直达厦漳泉湾区核心经济实力达到国内县级城市一流水平，建成国际知名的茶都、藤铁家居创新中心民生配套水平全面提升，营造法治化、市场化的营商环境和一流的政务环境建成闽西南高品质县市示范区县域国土空间治理体系基本建立县域国土空间治理体系全面建立，生态修复和国土治理的长效机制全面建成区域协同融湾育6、极精致建设品质塑造生态优先绿色筑底1.3 国土空间开发保护战略安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）81.5 区域协同落实上位规划协同发展要求公共资源和基础设施共建共享产业协作发展生态环境保护保育协同 闽西南协同发展区：发挥安溪特色产业优势，推动跨区域产业转移与承接；厦漳泉都市圈：主动加强与厦门、泉州的对接，实现同城化发展格局；泉州市：构建泉州地区产业合作功能带，带动县域城镇和经济的集聚发展。实施主体功能区战略，维护山海联系的生态绿楔，以晋江与九龙江干支流为依托，维育县域生态保护核心廊道。协同构筑闽西南生态屏障 衔接泉州“三纵三横”生态格局通过快速交通网络，联系厦漳泉都市圈核心7、区，共享核心区高等级公共资源。为泉州、金门提供优质水源，衔接融入区域能源、通信网络。承接外溢产业：新增提升区域产业协作、山海协作产业平台，共同打造区域文旅品牌；落实上位规划要求：加强与周边南安、永春、德化等区县的产业互补协作安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）91.6 国土空间总体格局一屏三廊多点一核一辅多带 一屛：由集中山地地带形成的整体生态屏障 三廊：以西溪、蓝溪、龙潭溪三条主要水系形成的生态廊道 多点：县域重要的生态点，包括自然保护区、水源保护区、森林公园等构建“一屏三廊多点一核一辅多带”的国土空间总体格局 一核：中心城区与官桥龙门加快融合发展，打造“大三环核心经济圈”8、一辅：湖头镇，推进湖头由“镇”向“城”发展 多带：为完善空间布局，打造城镇绵延发展带，四个乡镇组团协同发展：环大白濑生态产业带、新产业培育带、现代茶产业和康养旅游带、产城融合综合产业带一屛三廊多点一核一辅多带一核一辅乡镇重点乡镇城镇发展轴带图例安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）101.7 严守三条控制线 生态保护红线划定重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能等生态功能极重要地区以及生态极敏感地区。各乡镇均有分布，以西北部分布最为集中。管控要求自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。永久基本农田划定将布局集中、用途稳定、具有良好水利9、设施的高产、稳产、优质耕地划定为永久基本农田保护区。管控要求1）从严管控非农占用永久基本农田；2）科学引导基本农田结构调整；3）严格永久基本农田储备区管理。城镇开发边界划定以国土空间适宜性评价为基础、资源承载力为约束，与生态保护红线和永久基本农田划定相协调，划定城镇开发边界。管控要求1）边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式；2）边界外不得进行城镇集中建设或设立开发区，严控政府投资的城镇基础设施投入。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）112.1 谋划农业生产格局2.2 加强耕地资源保护与利用2.3 探索安溪乡村振兴路径构建安全高效的农业空间安溪县国土空间总体规划（20210、1-2035年）（草案）12构建“两区、两带、多基地“的农业生产格局积极探索基地建设与管理的运行机制，推广“企业+基地+农户”、“市场+基地+农户”或“合作组织+基地+农户”等运作模式，促进基地生产、管理、经营一体化发展的良性循环。2.1 谋划农业生产格局多基地淮山基地油茶基地蔬菜基地蜜柚基地芦柑基地香菇基地茭白基地麻笋基地两区外安溪茶叶生产及观光农业发展区内安溪生态茶叶发展区两带蓝溪流域现代农业发展带西溪流域高端种植业发展带图例安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）132.2 加强耕地资源保护与利用确保基本农田面积不减少，质量不降低，保证粮食安全像保护大熊猫一样保护耕地。习近11、平（1）严守耕地保护红线，坚持耕地数量质量生态并重（2）严格控制非农建设占用耕地（3）加强耕地防灾减灾能力建设（4）加大生产建设和自然灾害损毁耕地的复垦力度（1）整合资金进行高标准基本农田建设和基本农田保护示范区建设（2）加大中低产田改造力度（3）对建设占用耕地的优质耕地进行表土剥离再利用（4）加强耕地质量的评价与监测严格控制耕地减少切实提高耕地质量（1）严格落实耕地占补平衡责任（2）严格执行以补定占、先补后占规定（3）创新区域耕地占补平衡方式确保耕地占补平衡（1）科学制定差别性的管制和激励政策（2）建立耕地和永久基本农田保护价值体系（3）建立科学、可操作的耕地和基本农田保护考核和社会责任制度12、耕地保护手段现代化（1）土地整理形成“田成方、林成行、渠相通、路相连”的景观（2）通过农田的生态效应，尽可能减少城市化侵占耕地挖掘耕地景观价值安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）142.3 探索安溪乡村振兴路径1转型融合城郊村加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，形态保留乡村风貌，治理体现城市水平2集聚提升中心村激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，从产业、生态，人居环境等多方面实现村庄的振兴发展3保护开发特色类统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的整体空间形态与环境4撤并搬迁衰退类通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁13、农村集聚发展搬迁等方式，统筹解决村民生计、生态保护等问题。支撑安溪现代农业发展做优做强现代茶产业促进一二三产深度融合培育壮大“四金四银”特色产业整治提升农村人居环境针对不同村庄类型，采取针对性的管控方式，进行建筑风貌管控、生活污水治理、实施厕所革命、农村垃圾治理、村庄绿化美化与缆线整治等提升工程。提升公共服务配套按照推进城乡基本公共服务均等化的要求，遵循节约用地的原则，合理配置各类村庄公共服务设施，宜相对集中布置，并考虑混合使用、形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。弘扬传统文化立足传承文脉、守护乡愁，充分发挥安溪县传统文化底蕴优势，保护传承安溪县优秀传统文化，重塑乡村文化生态，培育乡村特14、色文化产业，以现代理念、优秀文化进一步引领乡村振兴安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）153.1 构建国土空间保护格局3.2 落实生态功能分区3.3 加强生态要素保护3.4 推动生态修复保护山清水秀的生态空间安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）16构建“一屏三廊一网多点”的国土空间保护格局3.1 构建国土空间保护格局三廊：以西溪、蓝溪、龙潭溪三条主要水系形成的三条生态廊道一网：安溪县域纵横密布的整体湿地水网一屏：为由高程大于800米的集中山地地带形成的整体生态屏障多点：湿地水库、水源保护区、森林公园、风景名胜区、禁止开发区、生态保护红线范围等构成县域重要的生15、态点安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）173.2 落实生态功能分区福建省生态功能区划 中西部地区一级区：闽东闽中中低山山原生态区；二级区：龙江-木兰溪-晋江上游亚区和九龙江上游亚区；三级区：木兰溪、晋江上游河源自然生态恢复与水源保护生态功能区；安溪中部高位盆谷地与丘陵状山原地高地生态农业型生态功能区；安溪西部高位盆谷与丘陵状山原地高地生态农业型生态功能区。东部地区一级区：闽东南西部台丘平原生态区；二级区：北部亚区；划分生态功能小区全县划分为10个生态功能小区安溪云中山自然保护区和水源涵养生态功能小区安溪西北部中山生态恢复和水源涵养生态功能小区安溪湖头镇工业生态生态功能小区安16、溪清水岩风景名胜区生态功能小区安溪东部丘陵农业生态与水源涵养生态功能小区安溪中心城区和水源保护生态功能小区安溪东南部水土保持和旅游环境生态功能小区安溪中南部低山茶文化休闲观光农林生态功能小区内安溪水土保持和小城镇生态生态功能小区安溪西部高地农业生态功能小区。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）183.3 加强生态要素保护合理利用森林资源可持续利用湿地资源细化水资源管控措施协调矿产开发与保护提升山区水源涵养功能加强自然保护区的保护强化生态公益林保护建设推进水土流失重点区域治理构建三级生态资源长效管护体系构建森林慢行系统适度开展林下经济、森林旅游加强森林防火强化茶园生态综合管理坚17、持“生态优先、最小干预、注重文化、可持续发展和以民为本”的原则转变观念，深化对湿地生态经济发展的认识开展湿地生态经济复合系统的调查研究正确处理资源保护与开发利用的关系制定区域湿地生态经济发展规划和优惠政策根据泉州市下发的用水红线指标，控制安溪县2035年总用水量加强水系保护构建多水源安全供水格局加强水源保护区污染防治加强水系保护，提升监管能力，健全环境监管网格化管理提高水资源利用效率坚持环境保护优先，强化红线意识优化矿产勘查开发布局推进矿山生态环境恢复治理矿产转型升级与绿色发展强化矿产开发管理安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）193.4 推动生态修复水生态修复水土流失综合治18、理矿山修复林地修复通过工程、生物等措施，对采矿活动引起的矿山地质环境问题、景观破坏问题进行综合治理，使地质环境达到稳定，生态得到恢复、景观得到美化。对停采、废弃的矿山，采取工程措施和生物措施，稳固地质环境，改良土壤，实现矿山复绿。重点开展自然保留区和林业发展区的森林山体生态保护修复工作，提升公益林质量。构建环安溪的绿色生态屏障，保护、修复晋江西溪、蓝溪等流域以及大中型水库等主要水源地森林生态系统，有序推进林地保育，构建城镇森林绿地系统。规划在安溪县境内的主要水系流域实施饮用水源地的建设、水源地保护区的综合整治，实现流域污染水体系统性修复和保护。开展河道综合整治，生态清淤，保护恢复河滩，建设生态19、护岸和缓冲带，改善流域的水量、水质和水生态。重点以小流域为治理单元，加强河岸治理，利用工程和生物保持措施开展水土流失防治，继续维护初现成效的水土流失治理区域。安溪县水土流失重点治理区位于安溪县北部、南部和西部。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）20044.1 人口与建设用地规模预测4.2 构建城镇开发格局4.3 完善城乡公共服务配套4.4 建立现代产业体系4.5 优化产业发展格局4.6 推动城龙桥一体化发展4.7 完善城区道路系统4.8 配套城区高品质服务4.9 优化城区景观体系4.10 有序推进城市更新建设集约高效的城镇空间安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（20、草案）2121水资源约束下的建设用地承载规模城习近平总书记在视察北京工作时，明确提出：“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程治理，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。”水资源约束下承载规模“以水四定”2035年可承载人口上限180万人，可承载城镇建设用地上限376.24平方公里水资源约束下的人口承载规模人水资源约束下的耕地承载规模地水资源约束下的工业增加值承载规模产人口规模预测预测2035年常住人口总规模约为117万人，城镇化水平74%，城镇人口87万人，农村人口30万人，中心城区城镇人口达52万人左21、右。建设用地规模预测预测2035年安溪县建设用地总规模25464公顷，城乡建设用地规模18894公顷4.1 人口与建设用地规模预测安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）224.2 构建城镇开发格局核中心城区+官桥龙门辅湖头镇轴融湾发展轴：双向融入泉州厦门带联动发展带：西溪、厦沙高速串联点十个重点镇“一核一辅一轴一带多点支撑”的城镇开发格局建立四级城镇规模等级体系 中心城区：共52万人，凤城、城厢、参内 副中心城区：5-20万人，官桥龙门、湖头 重点乡镇：0.5-2万人,蓬莱镇、剑斗镇、魁斗镇、感德镇、西坪镇、金谷镇、长卿镇、龙涓乡、尚卿乡、虎邱镇 特色乡镇：0.5万人芦田镇、白22、濑乡、湖上乡、蓝田乡、祥华乡、福田乡、桃舟乡、大坪乡优化四类城镇职能中心城区是综合服务中心，官桥龙门、湖头镇是综合服务副中心，县域形成1个中心、2个副中心和18城镇相结合的职能体系。将安溪县内乡镇划分为四类职能：综合型、旅游型、工贸型、农业旅游型安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）23按照乡镇级-行政村级设置两级配套公服设施，提倡连片村庄共享设施。每个行政村设置一个村级公服中心，按照福建省村庄规划编制指南的要求进行设施设置。按照“县级-镇街-社区”三级配套公共服务设施，构建30分钟、15分钟、5-10分钟生活圈，每个社区设置一个社区级公共服务中心。4.3 完善城乡公共服务配套23、建立三级公共服务体系，让公共服务触手可及城镇生活圈乡村生活圈明确建立“县级-乡镇（街道）级-社区（村庄）级”三级配置公服体系。断提高各类公共服务设施的开放度和服务水平，构建共享包容、高效智慧的公共服务体系，做到：文有特色、学有优教、病有良医、体有乐健、老有颐养、弱有善护文有特色、学有优教、病有良医、体有乐健、老有颐养、弱有善护安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）244.4 建立现代产业体系贯彻落实数字安溪战略，以“信息技术”“光电技术”为主导，布局一个中心两大重点平台湖头中心城区官桥龙门承接厦门创新研发产业转移承接泉州创新研发产业转移依托泉州半导体高新区安溪分园的建设现代服务24、业协同创新中心信息技术创新发展平台光电技术应用示范平台与泉州联动发展光电产业冶金建材生物医药食品加工信息技术智能制造新材料食品加工以厦泉共建经济合作区为发展契机与厦门联动发展茶产业、家居工艺、包装印刷、纺织服装、食品加工信息技术产业新材料、生物医药、健康卫品省级层面泉州十四五安溪十四五规划区域产业格局区域产业转移区域市场供需本地资源禀赋本地产业基础重大基础设施行业生命周期行业营收趋势行业新业态区域发展三大主导产业四大新兴产业一个支撑产业光电产业、智能装备制造产业、冶金建材现代服务业五个传统产业上位规划行业发展产业基础建立数字经济引领的“5341”现代产业体系安溪县国土空间总体规划（2021-225、035年）（草案）254.5 优化产业发展格局构建“一心 两平台两廊四区”的产业发展格局一心现代服务业协同创新中心两平台信息技术创新发展平台、光电技术应用示范平台两廊先进制造业发展廊道、创新活力发展廊北部环大白濑生态产业片区、中部新产业培育片区、东部产城融合综合发展片区、西南部现代茶产业片区四区安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）264.6 推动城龙桥一体化发展构建“四山三水，两区协同；一环串珠，双向融湾”的城龙桥一体化结构四山三水，两区协同一环串珠，双向融湾 四山：以凤冠山、铁峰山、弥勒山、山门山为代表的四座山脉 三水：西溪、蓝溪及依仁溪 一环串珠：协同发展环，加强两个城区26、之间、各个城市片区之间的联系 双向融湾：融湾发展轴，联系厦门湾区与泉州湾区，支撑打造沿海城镇发展带城龙桥一体化目标形成“一核”空间新格局提升中心城区品质加快南翼新城建设提升人口、产业聚合度，与中心城区形成互补发展格局增强品质城市发展能级，有效聚集中心城区资源，促进产城融合发展。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）274.7 完善城区道路系统依托大三环，建立“圈层式+放射状+网格化”的道路交通体系对城市环路进行重新梳理，未来城市二环主要承担城市内部生活性交通功能，城市三环重点承担过境快速交通的功能圈层式补齐民生短板，打造中心城区五大服务体系从老城区向四周形成数条放射状的主干路网27、，构成中心城区的主干路骨架，快速联系城市中心区与外围各城市片区放射状各个组团内部自成系统，形成高密度的方格网布局，填充空白完善整体交通系统骨架，进一步织布完善片区内部交通网格化医补短板，提升获得感，医疗服务获得感提升30-50%，社区卫生服务中心纳入生活圈比例达到90%以上体健全全民健身服务体系，新建社区按标准配建全民健身设施，老旧社区统筹考虑建设健身设施，打造城市15分钟健身圈老居家为基础，社区为依托，机构为补充，信息化辅助，建立“居家-社区-机构”三级养老服务体系，社区日间照料中心覆盖率100%文打造易亲近的文化微生态，推进文化服务体系建设，提升文化场馆服务能效，打造城市15分钟文化圈教实28、现教育资源均等化，建成覆盖全、质量高的教育服务设施体系，规划学位满足教育配套需求4.8 配套城区高品质服务安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）28保护安溪历史文化遗产及历史环境的真实性和完整性，保护和延续安溪历史文化名城的总体格局和风貌。推进老旧小区、棚户区、城中村及危房改造，加快补齐基础设施短板，改善人居环境，不断提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。严格控制生态地区更新活动，维护城市生态格局，大力推广低碳节能技术，提高可持续发展能力。整合存量低效产业空间，实现低效用地再利用，重塑产业发展新格局，抢占新兴产业发展制高点，提高产业竞争力。4.9优化城区景观体系保护“青山围屏29、凤朝阳，绿水绕城龙戏珠”的空间景观格局4.10 有序推进城市更新形成“山望山、山望城、城望山”三个眺望体系，优化城镇集中建设区特别是滨水的地区建设高度控制，打造优美的城市天际线构建眺望系统以城市分区为基础分区引导岸线设计，中心城区六个城市片区分别打造景观水岸、居住水岸、人文水岸、活力水岸、生态水岸岸线分区段引导建立“郊野公园城市公园社区公园街头小游园”四级绿地公园体系，实现“300m见绿，500m入园”建立四级公园体系旧城区通过旧城更新等方式逐步增加绿地与开敞空间，外围城区通过差别化的生态用地管理，多渠道保障绿地空间建设打造蓝绿体系结合安溪“山环水绕、人文荟萃、现代气息”的风貌特征，未来安溪城30、市风貌定位为：山水共融、蓝绿互映、古今对话、和谐包容山水共融、蓝绿互映、古今对话、和谐包容保护和传承城市文化，改善城市空间品质，加快生产生活方式的绿色转型，优化提升产业结构，盘活利用低效用地，倒逼土地利用方式向内涵式提升，建设：有品质、有内涵、有颜值、有品位的魅力茶乡强化历史文化保护彰显安溪特色风貌促进民生设施改善提升城市治理水平推进绿色低碳发展促进生态文明建设推动产业转型升级打造创新创造高地安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）295.1 城乡风貌定位5.2 文化资源保护与利用5.3 历史文化保护格局建立5.3 山水风貌格局塑造5.4 主题游线策划营造茶乡特色的魅力空间安溪县31、国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）305.1 城乡风貌定位朝拜圣地、千年茶乡的深厚历史人文内涵青山环抱、碧水蜿蜒的自然城市山水形态5.2 文化资源保护与利用构建“五类三级”文化保护与利用体系县域城乡风貌定位：山水福地山水福地茶韵安溪茶韵安溪1全域格局全域格局划定山体保护绿线，确定水体保护范围。有条件的地区应开放建设为公共空间。禁止建设区原则上禁止任何建设活动，严格遵守有关法律法规。2历史地段历史地段老城片区、湖头古镇等历史地段应重点设计，严加控制，展示安溪风貌。旧城改造时应尽量保护修缮以体现旧城的历史风貌特色。3名镇古村名镇古村注重活态保护，发挥作为非物质文化遗产载体的功能。整体32、保护，保持传统格局、历史风貌、空间尺度、自然景观环境等。尚未编制保护规划的应尽快编制保护规划。4文物古迹文物古迹制作成文物电子档案，划定保护控制地带。对于年久失修、存在安全隐患的制定古建筑修缮计划。对于具有一定开放能力的文物保护单位，可利用开放展示。5非遗文化非遗文化以民俗活动为载体，使得非遗文化体验融入民俗旅游。借助现代科技，进行数字化模拟，保存和传承非遗文化。重视非遗活态传承，关注传承规律，鼓励传承人进行创新。针对历史文化街区、历史文化名镇名村、传统村落、文物保护单位等，严格按照国家、福建省的相关法律法规进行保护指定保护针对老城、历史城区、历史风貌区等，按地方法规进行登录保护登录保护针对一33、般历史地段、一般古镇古村等进行规划控制保护，由相关部门制定相应的保护管理要求指定保护安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）315.3 历史文化保护格局建立建立“一核三带多节点”的历史文化保护空间格局图例一个历史文化保护核三个历史文化遗产保护带 安溪老城区：重点保护老城风貌和与周边历史环境要素。民俗历史文化带：重点保护具有地域特色的民俗文化及其空间载体。海丝历史文化带：以青阳世遗公园为核心，保护与泉州海丝文化相关的遗址遗迹 茶禅历史文化带：以茶文化为核心，保护与茶乡相关的农业遗产与历史环境要素多个重要历史文化节点安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）325.3 山34、水风貌格局塑造构建“一核两廊三区”的城乡山水风貌格局一核两廊 凤麓茶都：重点展示安溪“山水茶乡 凤栖圣地”的城镇风貌特色。依托互联互通的旅游交通体系，以西溪、蓝溪为山水绿廊，串联沿线乡镇、村庄和山水景观资源、形成两条特色景观风貌廊道。西溪溯源文化长廊、蓝溪茶乡原野风光带三区 北部山林探秘体验区、西南茶园农业休闲区、东部城镇养生度假区安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）335.4 主题游线策划策划六大主题游线，铺陈“山水福地，茶韵安溪”的魅力画卷图例茶乡文化茶乡文化民俗体验民俗体验生态康养生态康养红色记忆红色记忆研学旅游研学旅游铁艺世遗铁艺世遗安溪县国土空间总体规划（2021-35、2035年）（草案）346.1 通达交通体系6.2 提升城乡基础设施6.3 完善公共安全与防灾减灾体系完善安全韧性的支撑体系安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）356.1 通达交通体系融入区域交通网络，紧密联系厦漳泉都市圈与泉州、厦门的港口机场通过区域快速交通网便捷相连积极主动融入国家铁路网泉州、厦门机场平均60-80分钟可达。泉州肖厝港、泉州斗尾港、泉州湾港、泉州深沪湾港、厦门港平均60-90分钟可达。依托兴泉铁路对接中欧班列，充分开拓安溪与欧洲的运输路线。争取规划国家高速铁路福龙铁路在安溪设站。与周边地区共同构建区域高速路网，加强区域交通联系在现状甬莞高速、莆永高速、厦沙36、高速、泉南高速连接线的基础上，规划新增大安高速、安翔高速、安龙高速以交通一体化推进城乡统筹发展构建“4铁路+7高速+20国省县道+N枢纽”的县域交通总体格局，以交通一体化推进城乡统筹发展进程安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）366.2 提升城乡基础设施形成:“城区大水网覆盖，集镇集中化供水，乡村分散式保障”的供水工程总体布局。给水工程规划燃气工程规划电力设施规划旧城区远期逐渐改造为雨污分流制，逐步将污水纳入污水处理厂处理，远期污水处理率达到100%。安溪县2035年用电量达60.6亿kWh。规划新建110kV变电站12座，110kV变电站总数达30座。2035年，中心城区及37、官桥龙门气化率达100%，湖头镇及尙卿乡气化率达96%，其它乡镇及农村气化率达85%。排水工程规划其它基础设施规划规划安溪综合通信机楼1处，新建安溪广电网络中心1处，新建安溪邮政分局1处。2035年，全县24个乡镇全部建立垃圾转运站，471个村居全部实现垃圾集中回收处理。生活垃圾分类收集覆盖率中心城区达到100%，县域其他地区达到80%；生活垃圾无害化处理率县域达到100%。公墓、骨灰楼堂、殡仪馆等殡葬设施满足未来1520年需求。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）376.3 完善公共安全与防灾减灾体系中心城区河洪的防洪标准为20年一遇，防山洪标准为10年一遇，内涝防治标准确38、定为10年一遇。其它各乡镇镇区的防河洪标准为1020年一遇，防山洪标准为10年一遇。防洪排涝规划地质灾害防御地震抗灾规划2035年建成消防法制健全、技术装备良好、队伍精良、保障有力、与城市发展目标适应的城市消防安全体系。至2035年，全县具备综合抗御地震基本烈度的能力，地震监测预报、震灾预防、应急救援体系基本完善，公共服务体系优质高效，全县防震减灾综合能力有效提升。突出以人为本，预防为主、避让与治理相结合，建立起符合当地特点的地质灾害防治运行机制和防灾预警体系，进一步提高地质灾害调查与研究程度，严控人为诱发地质灾害发生。消防规划气象灾害防御人防工程防护体系充分考虑人防建设现状，使人防建设与城市39、建设紧密结合、同步发展，提高城市整体战时防护能力，使人防体系具有平时防灾抗震、战时防空抗毁的多重功能。建立和完善气候变化的评估和预警系统，加强工程性防灾措施的建设，重视对公众的防灾减灾宣传教育。安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）387.1 健全规划传导体系7.2 完善规划实施保障机制建立健全国土空间规划体系安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）397.1 健全规划传导体系严格落实市级规划提出的规划目标、约束性指标、强制性内容、规划分区、重要控制线、要素配置等要求，进一步优化落实县级功能定位、自然资源保护利用、国土空间用途管制方案等内容对市级国土空间总体规划的40、落实通过战略布局指引、指标管控、控制线管控、用途管制、名录管控等方式向乡镇国土空间规划传导战略规划、空间布局、指标体系、各类控制线、主导功能、国土空间利用主导方向、重点项目等内容对乡镇国土空间总体规划的传导按照管理单元划分与指引，根据上层次规划的国土空间利用主导用途和结构控制要求编制详细规划。在资源配置方面对单元层面落实总体规划的约束性指标分解，落实上层次规划的单元控制指引对详细规划的传导实施专项规划编制清单制管理，以国土空间规划为依据，重点从资源利用、要素配置、安全保护、城市特色等方面编制专项规划，对特定领域和特定区域的专项规划中强制性内容的落地和管控作出专项安排对专项规划的传导安溪县国土空41、间总体规划（2021-2035年）（草案）407.2 完善规划实施保障机制 指标管控：加强总体规划确定的约束性指标的分解落实，逐级传导 坐标管控：严格管控三条控制线，统筹各类自然保护地，加强“四线”管控 用途管控：构建“国土空间规划分区+国土用途分类”的管控体系，分级分类传导国土空间用途管制要求 强度管控：严控增量、盘活存量，科学控制全域国土开发强度、开发建设规模规划管控体系现状调查分析评估专题研究方案编制方案评估最终成果数据管理技术实现动态优化技术实现监测评估成果国土空间规划编制生态保护红线划定城镇开发边界划定控制性详细规划编制双评价和双评估 建立规划动态检测评估体系 建立规划体检评估制度 完善规划动态调整机制 完善国土空间基础信息平台规划监测评估 落实自然资源统一管理 建立分区分类政策配套体系 建立相关领域政策支撑 推动重点领域改革创新 创新重点地区政策支撑规划技术政策保障