1、上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）上虞上虞区丁宅乡区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）2024年10月 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）01 规划总则 结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础进行深化落实。在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。加强规划的可实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求。突出规划的分期实施，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划2、。细化落实 管控落地 深化布局 以人为本 侧重实施 突出近期 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，落实上位国土空间总体规划、专项规划及其他上位规划的要求，围绕区委区政府提出的全面建设“青春之城”的发展导向，以打造“水灵丁宅 鲜果小镇”为目标，特制定上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）规划范围：本次规划的范围为丁宅乡行政管辖范围内的全部区域，包括丁宅村、上宅村、下宅村、新任溪村、双桥3、村、缸岙村、华湾村共 7 个行政村，土地总面积42.76平方公里。规划期限：2021-2035年，近期为2021至2025年，远期为2026至2035年。规划范围图 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）水灵丁宅水灵丁宅 鲜果小镇鲜果小镇 休闲养生山水小镇，四季仙果特色强镇 浙江省乡村振兴典范 绍兴市绿色经济产业示范基地 上虞区山水生态文化旅游休闲目的地 上虞区高品质宜居小镇 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）策略一：生态优先，彰显高品质美丽花园 优化生态安全格局，划定三类空间边界 保障足够的生态空间，形成融合的蓝绿网络 建立历史文化保护4、传承体系，打造红色文化研学游 策略二：产城融合，构建高质量发展格局 构建一三产深度融合的现代产业新体系，打造虞南产业示范 围绕创新驱动、经济转型，实现产业片区化平台化发展 策略三：城乡共融，打造精品化生活空间 打破村庄行政边界，依据生活圈组团形成全覆盖的城乡公共服务体系 各层级生活圈设施有效合理配置 策略四：绿色高效，强化高效率设施保障 构建高效低碳的城乡交通体系 打造绿色市政设施体系 建立安全韧性的防灾减灾体系 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）03 空间格局 永久基本农田 严格落实区级规划划定的永久基本农田保护范围。丁宅乡永久基本农田保护面积为415.13115、公顷。生态保护红线 严格落实区级规划划定的生态保护红线范围。丁宅乡生态保护红线面积为315.2480公顷。城镇开发边界 合理落实区级规划划定的城镇开发边界。丁宅乡城镇开发边界面积为81.3934公顷。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）“一一心引领心引领、一、一带贯穿带贯穿、两轴、两轴带动、带动、六区并进六区并进”以丁宅乡集镇区作为丁宅乡的公共服务中心；一 心 以下管溪及其周边景观形成的滨水景观带；一 带 由百悬公路以及丰章公路形成的发展轴线；两 轴 集镇建设区形成的城镇综合服务区，应山水库以及周边山体形成的运动休闲区，以新任溪村为核心形成的鲜果采摘区，以“十千畈”6、以及镇区周边田底形成的田园观光区，下管溪南侧的康体养生区，百悬公路东侧的度假休闲区。六 区 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）耕地：落实上级下达的耕地和永久基本农田保护任务落实到图斑地块，细化落实上位规划下达的耕地集中连片整治任务。园地：根据农业产业结构优化和调整规划，确定园地规模和位置，重点明确名、特、优、新果品基地保护面积和范围。农业设施建设用地：以全面推进乡村振兴为指引，促进一二三产业融合发展，深化农业设施建设用地结构和布局优化研究，分类落实农村道路、种植设施建设用地、畜禽养殖设施建设用地、水产养殖设施建设用地等农业设施建设用地安排，明确农业设施建设用地类别7、分类规模、布局和配置标准 农业用地布局 绿色空间网络体系癿构架需充分利用现的山体、河流等自然要素，突出自然景色癿优美，最终以建设山清水秀、绿树成荫的山水生态城镇为目标，完善绿色空间网络体系。生态用地布局 落实上位规划中的建设用地控制指标，统筹确定城镇用地、村庄用地规模，确定丁宅乡城镇用地范围和村庄建设边界。建设用地布局 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）自然 保护地 加强自然保护地的建设和管理，严禁保护范围内破坏生态功能的活动。丁宅乡不涉及自然保护地。新增生态修复空间 以宜耕则耕、宜景则景、宜建则建、边坡治理为原则，对现有矿山进行生态修复；加强水生态治理，有序推8、进全域河道综合整治。永久基本农田 严格落实区级规划划定的永久基本农田范围，落实永久基本农田特殊保护制度，建立健全永久基本农田动态监管制度和考核激励制度，永久基本农田重点用于发展粮食生产。整备区新增耕地 通过多种途径补充耕地，推进耕地功能恢复，优先对位于粮食生产功能区、高标准农田、坡度在6以下的即可恢复地块进行整治。严格规范涉林垦造耕地，按照“宜耕则耕、宜农则农、宜林则林”的原则，加大补充耕地后备资源开发力度。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）04 支撑体系与安全保障 高效低碳的城乡交通体系 城乡生活圈 绿色市政设施体系 安全韧性的防灾减灾体系 历史文化保护 上虞区9、丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）形成形成“1 1-1 1-1”1”对外交通骨架网对外交通骨架网络络 形成形成“三三横两纵横两纵”干路网系统干路网系统 1高速：杭绍甬高速南复线；1省道：S310（奉化-桐庐）；1县道：百悬线。三横：人民路、新建路、滨溪路；两纵：夏溪路、百悬线。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）镇域生活圈 30分钟服务半径 为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施、社会管理设施等。镇区生活圈 15分钟服务半径 满足一定范围内居民生活所需的幼儿园、小学、托儿所、体育设施等。社区生活圈 5分钟服务半径 满足居民最基10、本需求的村委会、小学、幼儿园、文化站、老年活动中学、村级活动体育站/室、健身场地、村医疗卫生机构、村养老设施、小卖部等。引入生活圈理念引入生活圈理念，构建，构建5 5-1515-3030分钟城乡分钟城乡生活圈生活圈 根据现状公共服务设施分布情况，落实上位规划及相关专项规划要求，根据社区生活圈规划技术指南的相关标准，高标准配置公共服务设施，因地制宜地的确定公共服务设施配置内容和建设要求，空间上基于国土现状条件和遗产保护要求，集约利用土地；建设上体现共建共享，满足多元功能复合利用要求。构建城镇社区5-15-30 分钟生活圈。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）统筹绿色市11、政基础设施全域覆盖统筹绿色市政基础设施全域覆盖 提升综合应急救援能力，加快构建安全韧性的防灾减灾体系。强化防洪排涝、消防、人防、抗震防灾和防风减灾、地质灾害防治、公共防疫和危险源控制的建设和管控，建立灾害预警及协调机制。防洪排涝 适度超前、防洪结合 抗震防灾和防风减灾 预防为主、治理避让 消防体系 防消结合、快速响应 地灾防治 合理划片、有效管控 人防工程 精准防护、平战结合 公共防疫和危险源控制 以人为本、体系完善 丁宅乡饮用水由上源闸水厂供水，百悬线、310省道等设给水干管，管径为DN300-DN400，在丁宅规划设置1处加压泵站。采用雨污分流的排水体制，实现镇区雨污分流全覆盖，雨水遵循就12、近排放原则。规划1处污水泵站，规模为0.4万吨/日。规划保留现状1所110kV变电站，保留现状110kV高压线走廊，新增1000kV特高压交流高压走廊。规划范围内原邮政，有线电视等项目服务仍由原系统统一安排。给水工程 排水工程 电力电信工程 丁宅乡气源近期一液化石油气为主，远期纳入上虞区燃气工程。采用“集中收集+转运”的方式，运至丁宅乡垃圾中转站转运。燃气工程 环卫设施 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）加强历史文化资源保护与利用，设置正负面管控清单加强历史文化资源保护与利用，设置正负面管控清单 丁宅乡不涉及文保单位、文保点、历史建筑等，重点对丁宅历史文化进行保护13、利用与传承。丁宅历史上曾经涌现过许多杰出的乡贤，而最具代表的是明万历年间的进士丁进，其官至翰林院庶吉士，授检讨，著有性理等书。此外，丁宅作为上虞南部山区的咽喉，其在三五支队越过上沙岭消灭田岫山匪部进而解放上虞县城丰惠的过程中起到了重要作用，至今在丁宅乡街上仍保存着丁宅街战斗纪念碑。丁宅素有“江南蚕桑之乡”的美称，自古以来丁宅人民就在下管溪两岸种桑养蚕，纺丝织锦。悠久的种桑养蚕历史，蚕花娘娘的美丽传说使丁宅形成了影响深远的蚕桑文化，成为了丁宅最有特色的民俗文化资源。2013年丁宅村被评为省级书法村。书法协会组织青少年参加走进桃源户外写生，村里设有夏溪书画院、成立由书法家协会，部分家里设有书法创意14、室，国外书法爱好者来村进行书法交流，并表示赞赏。2013年开始，丁宅乡每年三月举办桃花节，开展桃花市集、绿道骑行、茶艺表演、汉服走秀等一系列活动，现已成为丁宅乡的名片。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）05 自然资源保护利用 森林资源 湿地资源 水资源 矿产资源 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）森林资源保护利用 森林覆盖率保持稳定 森林蓄积量保持稳定 公益林面积不减少 天然林面积不减少 湿地资源保护利用 湿地保有量保持稳定 实施重要湿地保护工程 推进重要湿地生态补偿 完善湿地保护目标考核责任制 水资源保护利用 严格执行水资源开发利用15、控制红线 实行用水总量强度“双控”确保区控及以上断面达到或优于类水质比例保持100%矿产资源保护利用 实行矿产资源分类开采制度 明确开发利用调控方向 严控开发利用强度 优化开发利用布局 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）06 国土综合整治与修复 以整治分区为基础，分类推进综合整治与修复以整治分区为基础，分类推进综合整治与修复 高标准农田建设 以新任溪村、下宅村永久基本农田保护区为重点，通过农村土地整治建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的永久基本农田并逐步推广到全乡各村。宜耕后备资源开发 规划期间宜耕后备资源开16、发主要为永久基本农田片区间零星废弃竹园地和林地。通过宜耕后备资源开发，使废弃园地和林地开发成耕地，通过验收后划入永久基本农田整备区，提高永久基本农田连片度和耕地质量。旱地改水田 通过旱改水项目可以提升耕地质量，也可用于基础设施项目等占用水田癿质量的占补平衡，可有效缓解目前建设项目占用水田需“占优补优、占水补水”癿紧张局面。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）重点进行山体、山塘水库、林地生态修复工程重点进行山体、山塘水库、林地生态修复工程 01 03 02 生态公益林 水系与绿网 矿山复绿 依托良好癿自然生态资源，通过生态廊道将外部生态绿地引入乡域内部，结合生态林带、17、城市绿心及生态水网等，构建多层次、多功能、点线面相结合癿绿色空间网络体系。绿色空间网络体系癿构架需充分利用现有的山体、河流等自然要素，突出自然景色的优美，最终以建设山清水秀、绿树成荫癿山水生态城镇为目标，完善绿色空间网络体系。依托丁宅乡自然地貌、河网水系、气候条件、城镇用地和交通布局，形成由景观轴线、景观节点组成的“一廊三渗透”癿生态景观系统布局。“一廊”：是挃下管溪滨河绿廊；“三渗透”：分别为位于丁宅乡东西两面以及南侧癿三条生态渗透带。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重原则，对丁宅乡北侧以及南侧废弃采矿用地迚行复绿，还林于山，消陋废弃矿山癿安全隐患，确保宕底区的安全，修复区域生态环境。重点18、重点加强城镇空间整治加强城镇空间整治，形成人口、资源要素集聚效应，形成人口、资源要素集聚效应 城镇空间整治 深入实施制造业“腾笼换鸟”，腾换发展空间，重构产业布局，高质量推进工业产业集聚提升。推进实施城镇低效用地再开发、城中村与老旧小区提升改造、“三改一拆”、未来社区与美丽城镇建设等，加大存量建设用地内涵挖潜，提升城镇功能和用地效益，优化城镇品质，促进城镇空间有机更新，构建生活、生态、生产协调发展的土地利用秩序。上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）07 实施保障 落实上位规划要求，以乡镇（街道）为基本单位对控规单元进行重新划分，以推进规划编制管理与行政治理范围在空间19、上的统一。经过新一轮控规单元划分，丁宅乡内划分为3个详细规划编制单元，分别为新任溪单元、缸岙单元和丁宅单元。新任溪单元 丁宅单元 缸岙单元 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）详细规划编制单元由一个或若干个村庄组成一个规划编制单元。规划应当符合上位乡镇级国土空间总体规划，落实市区级层面国土空间总体设计指引。01 02 03 04 05 06 07 08 落实乡镇级国土空间规划主要内容、约束性指标和控制线 根据村庄实际进行分类引导 明确村庄发展目标 明确用地布局，协调生态、农业用地的保护利用，优化空间布局 合理确定集体经营性建设用地规模及空间布局 完善提升，优化布局各20、类公共服务设施与基础设施布局 衔接并纳入全域土地综合整治与生态修复相关要求 指引乡村设计，加强乡村历史文化传承，落实乡村景观风貌保护要求 上虞区丁宅乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。加强国土空间规划编制实施的咨询论证，增强公众对科学、高效、集约利用国土空间重要性的认识，提高全社会参与规划实施与监督的主动性 健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划监测评估机制，及时发现空间发展变化趋势，有针对性制定调整规划实施政策措施。明确近期行动重点，包括:推进农业空间保护加强生态空间保护和修复、促进城乡建设用地节约集约、推动镇区空间结构优化与品质提升等，保障重大建设项目顺利实施.加强规划协调、加强部门联动、加强公众参与、规划体检评估