1、前言2为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号），按照“深化布局，完善功能；细化边界，管控落地；注重实操，突出近期”的总体原则和要求，落实细化绍兴市上虞区国土空间总体规划（2021-2035年），优化百官街道国土空间结构和布局，实现全省国土空间规划“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制绍兴市上虞区百官街道国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。规划范围与期限3本规划基期年为2020年。规划期限为2021至2035年。本次规划范2、围为百官街道行政界线内的范围，北至崧厦街道、谢塘镇，南至梁湖街道，西至曹娥街道，东至小越街道、驿亭镇，包括9个行政村、7个居民委员会、29个社区。规划近期目标年规划远期目标年目标定位发展指引格局传导主体功能区依托主城区的区位优势，聚焦中心城区功能定位，形成特色产业，提升街道功能品质，打造目标定位总体发展目标至2025年，三条基本控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提高。至2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效，生活空间宜3、居舒适，生态空间山清水秀，安全和谐，开放高效，魅力品质的国土空间格局，打造百官青春活力主城区，上虞城市公共客厅。产业发展目标重点布局生产性服务业、数字产业、楼宇产业。以融入上虞城区为发展方向，主要布局都市产业，重点鼓励扩大服务业规模，集中集约发展都市工业。乡村振兴目标重点促进农村经济发展，提高农业现代化水平，增强乡村文化活力，整体缩小城乡差距。规划至2035年，城镇常住居民人均可支配收入达到215000元左右，农村居民人均可支配收入达到138000元左右，城乡居民收入比缩小到1.6以内。城乡品质目标总体形成以城区为主体，一般村为补充的等级有序的镇域村镇体系。截至2035年，城镇化率达到85%，4、公园和广场步行5分钟覆盖率达85%，初中升高中入学率达到98%以上，每千名老年人养老床位数达30以上。发展策略三线划定9永久基本农田落实上位规划划定的永久基本农田保护红线总面积559.88公顷。永久基本农田一经划定，严格纳入国土空间规划，强化用途管制，严格控制非农占用永久基本农田。城镇开发边界落实上位规划划定的城镇开发边界总面积2093.36公顷。城镇开发边界严格按照国家相关法律法规及政策管理。生态保护红线本街道不涉及生态保护红线。空间格局智创青春谷活力核心空间格局在上虞区国土空间总体规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，根据上位规划下达的各项规划约束性指标，以保障耕地和永久基本农田、提5、升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建设为指引，明确规划期内百官街道用地布局。空间格局落实上位国土空间总体规划划定的规划用途分区，并细分至二级用途分区，其中，一级用途管制分区共有5个，包括生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。在一级用途管制分区基础上细分至13个二级用途管制分区。空间格局一带：曹娥江生态带两片：北片生态农业片、南片生态山林片六廊：百沥河生态景观走廊、西横河生态景观走廊、萧甬铁路生态防护走廊、杭州湾环线高速/杭甬高铁生态防护走廊、S306生态防护走廊、S307生态防护走廊空间格局百官街道村庄划分为确立的三级镇村体系。空间格局遵循上虞区国土空间详细规划单6、元划分方案，并以绍兴市详规编制单元划分等为依据。16个城镇单元2个特定单元5个乡村单元空间格局活力核心产业发展18集聚发展以金融、信息、科技等为核心的生产性服务业产业，建设现代服务和科技创新的核心区；推动园区都市服务业与城市生活服务业融合一体化发展，建设都市产业发展的样板区和品质名城产业发展的展示区。综合交通2条铁路：杭甬高铁、萧甬铁路1条高速：杭州湾环线高速2条省道307省道、306省道2条地铁地铁2号线、地铁7号线公共服务设施市政基础设施细化落实上位规划及相关专项规划市政基础设施布局要求，明确电力、信息、给水、排水、消防、环卫等乡镇级市政基础设施的空间位置、用地规模和廊道控制相关要求，改善7、街道功能，提升街道基础设施服务能力。历史文化保护历史建筑文物保护单位世界文化遗产名木古树百官街道范围内非物质文化遗产有活石头馄饨的故事、乌干菜制作技艺、古琴斫制技艺、叶雕、百官老十六庙会、迎潮神、冬至的习俗等。非物质文化遗产保护应以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”为指导方针，坚持真实性、整体性和传承性的保护原则。将保护非物质文化遗产作为城乡文化建设的重要组成部分，通过维护、传承文化传统，提升全民素质，展现百官街道历史文化特色。自然资源保护利用严格落实林地用途管制，推进实行林长制，探索林地占补平衡管理制度，积极补充林地资源，保障森林资源数量。规划期间加强森林保护，推进生态保护红线内、自8、然保护地内等生态敏感区域森林生态系统保护与修复。森林资源湿地资源确保现有湿地生态功能和生物多样性不退化，加强湿地保护与修复。严格落实总量控制、依法占用、占补平衡、生态补偿等湿地管理制度，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。列入保护名录的湿地，禁止开垦、占用或者改变湿地用途。在不损害湿地生态功能前提下，可适当开展生产经营、观赏旅游、科学调查、研究观测、科普教育等活动。强化用水总量控制。推动节水行动，强化用水总量强度双控，推进工业、农业领域节水步伐。加强供水管理，打造保障有力、优水优用的供水水资源保障体系，建立用水总量监督预警机制。水资源全面落实“边开采、边治理”要求，建立和完善矿山地质9、环境监测和生态环境保护机制，落实土地复垦责任人的复垦义务，加强矿山粉尘防治、废水循环利用和固体废弃物处置。矿产资源国土综合整治修复建设用地复垦耕地功能恢复高标准农田建设通过合理开发后备资源，优化调整农业空间用地结构，加强耕地保护，解决耕地分布碎片化问题，实现耕地集中连片；通过建设用地整理引导村庄分类集聚，拓展发展空间，解决建设用地利用低效，空间布局无序问题，实现村庄土地利用集约、产业集聚发展。国土综合整治修复水环境生态修复森林质量提升城镇空间有机更新废弃矿山生态修复乡镇低小散工业用地整治实施保障措施建立“定位、指标、边界、名录”为主要手段的纵向传导体系。定位传导方面，以百官街道为单元，深化细化10、落实功能定位和发展目标；指标传导方面，包括约束性指标和预期性指标，约束性指标应按照分村分解落实，包括用水总量，耕地保有量，城乡建设用地面积等；边界传导方面，包括生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等；名录传导方面，包括重大公共服务设施、重大市政基础设施、重要历史文化资源等。建立“一年一体检、五年一评估”的规划动态评估制度。年度体检从安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度构建评估指标体系，对约束性指标和预期性指标进行综合评估。五年评估需全面评估规划实施的各项目标和指标落实情况、强制性内容执行情况、各项政策机制落实情况并对未来发展趋势作出判断。通过规划评估，确定是否需要进行局部修正、补充或重新调配，使之适应情况和要求。建立动态监测评估指标体系，包括主要目标、空间布局、“三线”和功能分区落实情况，以及各项约束性指标和引导性指标执行情况。构建过程贯通的规划监测评估预警机制，将“目标指标操作调控”理念导入国土空间规划“事前”“事中”和“事后”实施监测评估全流程。2021-2035部分图片来源于网络，如涉版权问题，请与百官街道办事处联系