1、2023年2月草案公示2023年3月（2021-2035年）规划总则01指导思想规划期限规划范围规划总则01指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行浙江省委“八八战略”和浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略目标，按照绍兴市委全力推动社会主义现代化先行省的市域样本，彰显“重要窗口”的绍兴风景，高水平建设网络大城市，新时代共同富裕地的目标要求，精准实施主体功能区战略，统筹上虞区“山水林田湖草”系统治理，整体谋划全域国土空间开发保护格局，统筹全要素资源配置，提升经济能级、提升城市品质、提升创新能力、提升数智治理、提升共富共享，高水平建设青春之城。规划期限规2、划范围:上虞全区范围，扣除绍兴滨海新区管理部分，规划面积1248.19平方公里。规划期限：2021年至2035年近期：2021-2025年远期：2026-2035年范围期限规划范围目标策略02目标定位发展策略全面建设高水平中国青春城市发展样板区长三角“新智造”协同创新示范区大湾区美好生活引领区绽放上虞的创新之力、青春之光、现代之美目标策略02规划目标规划定位区域协同 链入大湾区发展策略一目标策略02上虞区浦东机场上海CAZ地区虹桥商务区推动产业合作互补共促，提升杭州湾经开区龙头地位深化与沪杭甬等高能级经济开发区合作，打造现代化产业高地，争创长三角产业协同创新示范基地。构建“融杭联甬接沪”铁道网3、“高快国省一体”道路网谋划构建“三横一纵一联”的铁路网和“三横一纵两联”高速公路网络，全面提升对杭、绍、甬等省内城市乃至长三角的通达力。利用曹娥江串联上虞丰富文化资源，融入省域大花园以曹娥江串点成线，构筑文旅融合的黄金游线，全力提升上虞“浙东唐诗之路发祥地”知名度和影响力，打造一批具有唐诗之路特色的旅游度假区和文旅综合体。探索“创新飞地”模式，导入长三角最优科创资源加快在长三角区域设立“研发飞地”，探索与长三角区域大院大所开通科技创新合作对接会“云平台”，撮合协同创新供需匹配，促进科技成果产业化。上海市杭州湾上虞经济技术开发区助力绍兴市构建“一核六心多节点”网络大城市上虞承载着壮大“六心”的重4、任，以中心城区为重点，强化提级扩能，打造“链接核心、辐射区域”的绍兴网络大城市次级中心。目标策略02重点引领，拥江西进以百官、曹娥、梁湖等街道为重点，培育城市经济新形态，提升高端要素集聚力，引领上虞青春之城建设。织网串珠 构建网络城发展策略二A1B8A2A3A4A5A6F14A7C11E13B9B10D12上虞区虞东联甬片区上浦双旅片区虞南山居片区目标策略02一江做活,强化青春之核两岸做优,丰富青春水岸三城联动,引领青春样板多翼提升,增添青春靓色未来城 高品质未来之城、创新发展实践样板活力城 城市高端活动聚集地，市民公共活动中心文旅城 山水花园新城，城南文旅新区三城联动 引领青春核发展策略三空5、间格局03国土空间总体格局优化更丰美的农业空间保护蓝绿色的生态空间营造更高效的城乡空间空间格局03总体格局南拓绍兴市上虞区国土空间总体格局图图例构筑“一心一轴，两带两区”国土空间总体格局,形成多点网络化城市空间体系。乡镇南部生态休闲区空间格局03农业空间格局两个特色农产品优势核心区虞北盖北镇特色农产品优势核心区虞南章镇镇、丁宅乡特色农产品优势核心区虞北精品功能农业先行区虞中高端高效农业引领区虞南生态休闲农业示范区四条“四季仙果之旅”风情线“杭州湾大道”农业科普线“花海大道”繁花漫游线“花果山大道”仙果采摘线“竹林大道”隐逸桃源线两核三区四线绍兴市上虞区农业空间格局图虞北精品功能农业先行区虞中高6、端高效农业引领区虞南生态休闲农业示范区特色农产品优势核心区“四季仙果之旅”风情线图 例粮空间格局03农业产业布局蔬畜渔果茶绍兴市上虞区农业产业空间图粮食畜牧业水果蔬菜水产茶叶图 例空间格局03生态空间格局一廊虞北滩涂生态功能区虞中平原水网生态经济区虞南丘陵自然生态维护区四个自然保护地曹娥江风景名胜区三区多楔点曹娥江生态廊道绍兴市上虞区生态空间格局图“多楔点”“三区”“一廊”图 例空间格局03自然保护地体系1个自然保护区浙江上虞海上花田省级湿地自然公园曹娥江风景名胜区（包含两个省级森林自然公园）1个湿地自然公园1个风景名胜区绍兴舜江源省级自然保护区绍兴市上虞区自然保护地体系图自然保护地核心保护区7、自然保护地一般保护区风景名胜区图 例空间格局03城镇协同绍兴市上虞区城镇协同图构筑“一主一副，两区两带”城镇协同结构一主：上虞区中心城区，全区商贸物流、先进制造、综合服务中心一副：章镇，“嵊新”城市副中心，边界融合重要节点两区：虞北产城协同发展区，美丽南闲绿色发展区两带：横向科创大走廊创新创业带，纵向南北城乡发展带图例乡镇杭州湾上虞经济技术开发区曹娥江省级旅游度假区驿亭镇产业节点永和镇产业节点章镇镇产业节点曹娥江人文经济发展轴一江两岸现代服务集聚片区曹娥江省级经济技术开发区汤浦镇文旅产业节点长塘镇文旅产业节点下管镇文旅产业节点丁宅乡文旅产业节点陈溪乡文旅产业节点岭南乡文旅产业节点章镇镇文旅产业8、节点空间格局03产业空间做大做强“1+2+1+N”产业平台1个国家级产业平台：杭州湾上虞经济技术开发区2个省级平台：曹娥江经济技术开发区、曹娥江省级旅游度假区1个现代服务业集聚片区：由未来城、活力城、文旅城构成的一江两岸现代服务业集聚片区N个特色产业节点：章镇、上浦等特色制造业节点和虞南、虞西农文旅融合产业节点绍兴市上虞区产业空间布局图皂李湖节点祝家庄节点孝德文化小镇节点东山景区节点瓷源小镇节点上浦镇产业节点杭州湾上虞经济技术开发区曹娥江省级经济技术开发区一江两岸现代服务业集聚片区曹娥江省级旅游度假区特色制造业节点特色文旅产业节点文旅产业片区图 例空间格局03城镇体系绍兴市上虞区城镇体系规划图9、图例打造“1+2+1+11”四级城镇体系，促进要素集聚1个中心：中心城区，包含7个街道2个副中心：杭州湾上虞经济技术开发区、章镇镇1个重点镇：丰惠镇11个一般乡镇：包含8个一般镇和3个乡集镇：上浦镇、盖北镇、谢塘镇、驿亭镇、永和镇、长塘镇、汤浦镇、下管镇、丁宅乡、陈溪乡、岭南乡村庄分类空间格局03集聚建设类行政村76个整治提升类行政村112个城郊融合类行政村63个特色保护类行政村30个绍兴市上虞区村庄分类规划图图例统筹落实三条控制线空间格局03【永久基本农田】保质保量划定永久基本农田，保障国家粮食安全和重要农产品供给。确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。【生态保护红线】生态保护红线内10、，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。【城镇开发边界】按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。框定总量、限定容量，防止城镇无序蔓延。支撑体系04公共服务综合交通绿色市政水利设施安全韧性历史文化支撑体系构建04公共服务设施体系绍兴市上虞区公共服务设施体系图图例构筑“1+7+10+N”的公共服务中心体系：1个主中心：一江两岸主中心，由未来城、活力城、文旅城构成7个次中心：杭州湾未来小城次中心、崧厦次中心、道墟次中心、小越次中心、东关次中心、丰惠次中心、章镇次中心10个乡镇中心：N个15分钟、30分钟生活圈综合交通体系 四横：杭甬高铁、萧甬铁路、杭绍甬11、城际、货运外绕铁路 一纵：沪绍金城际-杭台高铁 一联：宁波跨海铁路联接线干线铁路网：四横一纵一联支撑体系构建04绍兴市上虞区干线铁路布局图图 例综合交通体系四横一纵一联高速公路网 四横：杭甬高速、杭绍甬高速、杭绍甬南复线、诸暨至嵊州高速东延接余慈高速南延 一纵：常台高速 一联：绍诸高速支撑体系构建04五横三纵两联国省道路网 五横：G329北移线、G329、S309（鄞州-开化）、S310（奉化-桐庐）、S307（北仑-上虞）三纵：G104、G104东复线、S306 两联：S307祝家庄连接线、长汤公路绍兴市上虞区干线公路布局图图 例综合交通体系支撑体系构建04三横四纵北部集疏运骨干网 三横：闸12、前大道、展望大道、致远大道 四纵：南北中心大道、进港大道、S306、疏港公路两环八射一弧 城区快速路网 两环：三环（梁祝大道-东山路-舜耕大道）、四环（虞舜大道-S307）八射：迎宾大道、江东路、S306、人民大道、亚厦大道、舜耕大道-四环连接线、春晖工业大道、百悬线 一弧：群贤路-南北中心大道绍兴市上虞区城市骨干道路布局图图 例构建“山-水-城-景”融合绿道网重点依托南部区域优质山水资源及农林文化禀赋，结合城市发展建设，打造城市绿道、山林氧道、滨水趣道三类品质慢行空间，形成“四横三纵三环”综合绿道网。综合交通体系支撑体系构建04 四横：杭甬古运河绿道、萧余线绿道、窑址群落-仙果绿道、隐潭溪绿13、道；三纵：五长线绿道、曹娥江唐诗之路、四季鲜果文旅融合带 三环：大东山绿道、皂李湖绿道、三环城市绿道绍兴市上虞区绿道网布局图图 例形成以风景公路和绿道串联“金溪画廊、国家公园5A景区城、国家公园特色小镇、国家公园美丽乡村”的城园融合新格局。给水系统排水系统电力系统通信系统燃气系统环卫系统形成“分区供给、全域统筹”的水源供给方式。保障供水水质，扩大提升供给范围，提升供水工程的信息化水平。建设“生态集约、高效友好”的污水收排系统。规划污水处理厂2座，提升再生水利用水平，城镇污水处理率达100%。保障重大电网设施建设，规划500kV变电站2座，220kV变电站9座。探索和推广新能源利用，提升配电网自14、动化和智能化水平。实施数字经济一号工程，加强5G网络优先布局。谋划面向区域的大数据中心，搭建云计算等多元普惠计算设施。优先保障居民与公建用气。确保城乡燃气供应安全可靠，扩大乡镇燃气的储配能力。优化能源结构，提升再生能源利用水平。原生生活垃圾保持“零增长、零填埋”，生活垃圾分类收集覆盖率和资源化利用率均为100%，全力打造“生活垃圾分类模范城”。支撑体系构建04绿色市政基础设施系统支撑体系构建04 建设防洪排涝工程 加强地质灾害防治 完善消防工程规划 统筹人防工程建设上虞区城区防洪标准为100年一遇；建制镇镇区防洪标准为20年一遇；乡村平原防洪标准为20年一遇，防山洪标准为10年一遇。健全地质灾15、害防治体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局。按照城市消防站建设标准，合理布局消防设施，加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援建设，不断提升消防救援能力。坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的基本方针，充分结合城市公园、广场、绿地等开敞空间和地下空间，加强人防工程建设。安全韧性防灾减灾体系历史文化保护构建由世界文化遗产、历史文化名镇名村、文保单位和非物质文化遗产共同构成的历史文化保护体系世界文化遗产世界文化遗产大运河（绍兴段）1处历史文化名镇名村省级历史文化名镇1个国家级传统村落2个省级传统村落4个文物保护单位区级以上文物保护单位78处非物质文化遗产国家级16、非物质文化遗产2项省级非物质文化遗产13项市级非物质文化遗产45项区级非物质文化遗产181项支撑体系构建04自然资源保护利用05森林资源湿地资源水资源矿产资源森林覆盖率保持稳定森林蓄积量保持稳定公益林面积不减少天然林面积不减少自然资源保护利用05严格执行水资源开发利用控制红线实行用水总量强度“双控”确保区控及以上断面达到或优于类水质比例保持100%实行矿产资源分类开采制度明确开发利用调控方向强化矿种差别化管理严控开发利用强度优化开发利用布局湿地保有量保持稳定实施重要湿地保护工程推进重要湿地生态补偿完善湿地保护目标考核责任制土地整治生态修复06农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间17、综合整治与修复土地综合整治与生态修复06农业空间综合整治与修复百千万永久集中连片整治、旱改水、耕地功能恢复、宜耕后备资源开发、高标准农田建设等项目推进实施，有效补充耕地数量、提升耕地质量及连片度、改善耕地环境，形成耕地“三位一体”保护新格局。分类推进村庄优化提升，盘活村庄闲置、危房治理，改善村容村貌，提高农村生活水平，促进社会主义新农村建设。加强耕地保护利用，严保永久基本农田推进跨乡镇、乡村土地综合整治与生态修复优化村庄空间布局，完善基础设施配套土地综合整治与生态修复06生态空间综合整治与修复统筹推进山水林田湖草生态保护修复、土壤污染治理、矿山环境整治修复、人居环境治理等全域全要素整治与修复，18、建立完善全方位、系统性的生态系统修复、保护、管理长效制度，增强森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能，推进高质量建设美丽上虞，促进区域经济社会稳定可持续发展。田山水林水生态环境质量提升工程 生态湖景观工程 河道砌砍，河底清淤及新开河道 建设高位井及放流管、扩散管矿山生态环境修复工程 废弃矿山生态修复治理 绿色矿山建设土壤污染修复工程 深化土壤污染治理与修复 完善土壤污染监测体系森林质量改善工程 加强松材线虫病疫情监测 严格枯死松树清理 实施药剂防治等综防措施土地综合整治与生态修复06城镇空间综合整治与修复深入实施制造业“腾笼换鸟”，腾换发展空间，重构产业布局，高质量推进工业产业集聚19、提升。推进实施城镇低效用地再开发、城中村与老旧小区提升改造、“三改一拆”、未来社区与美丽城镇建设等，加大存量建设用地内涵挖潜，提升城镇功能和用地效益，优化城镇品质，促进城镇空间有机更新，构建生活、生态、生产协调发展的土地利用秩序。推进新增建设用地与存量建设用地内涵挖潜相结合的用地保障方式提高土地对经济社会发展的持续保障能力调整建设用地保障方式推进城镇低效用地再开发引导使用存量建设用地有效减少建设占用耕地科学配置城乡产业用地推进“四未一低”土地消化利用持续盘活城镇存量空间破解土地碎片化问题提高节约集约用地水平老旧小区综合改造历史街区老街焕新基础设施改造提升.持续推动城市有机更新实施保障07强化规20、划项目支撑强化规划项目支撑推进国土空间信息平台建设推进国土空间信息平台建设完善规划全过程管理完善规划全过程管理落实规划传导落实规划传导建立统一的基于 GIS 数据库的规划管理信息平台，推进上虞区各级各类规划成果统筹衔接、管理信息互通共享，实现“一个平台”管实施。落实上位规划控制性内容和指标的传导要求，明确乡镇级规划的各项约束性指标。加强规划协调加强规划协调加强部门联动加强部门联动加强公众参与加强公众参与规划体检评估规划体检评估对国土空间的分期实施做出统筹安排，将近期实施重点项目纳入重大项目库，坚持滚动开发和动态更新。越郡佳山水，菁山接上虞笑读曹娥碑，沉吟黄绢语部分图片来源于百度图片特此鸣谢(本规划成果内容以最终批复文件为准本规划成果内容以最终批复文件为准)