1、邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 目 录 第一章 总则.2 第二章 发展目标与策略.4 第三章 镇域发展规划.5 第一节 产业发展规划.5 第二节 人口与城镇化水平预测.7 第三节 镇域镇村体系规划.7 第四节 镇域公共服务设施规划.8 第五节 镇域综合交通规划.10 第六节 镇域公用设施规划.12 第七节 生态建设与旅游发展规划.14 第八节 镇域空间分区与管控规划.16 第四章 城镇性质与规模.18 第五章 镇区总体规划.19 第一节 镇区用地布局规划.19 第二节 综合交通规划.22 第三节 绿地系统规划.23 第四节 景观系统规划.25 第六章 镇区市政公用设施规划.22、8 第一节 给水工程规划.28 第二节 排水工程规划.28 第三节 电力工程规划.29 第四节 电信工程规划.30 第五节 供热工程规划.30 第六节 燃气工程规划.31 第七章 镇区综合防灾规划.32 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 第一节 消防规划.32 第二节 抗震防灾规划.32 第三节 人防工程规划.33 第四节 防洪排涝规划.34 第八章 镇区环保环卫规划.35 第一节 环境保护规划.35 第二节 环卫工程规划.36 第九章 远景规划构想.38 第十章 规划实施.39 第一节 近期建设规划.39 第二节 实施建议.40 第十一章 附则.41 附表 1：城镇建设用地平3、衡表.42 附表 2：镇区规划道路一览表.43 附录 A：本规划文本用词说明.44 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 2 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 编制目的编制目的 为积极稳妥地推进新型城镇化和实施乡村振兴战略，促进邹城市田黄镇快速健康有序发展，并为城镇规划建设与管理提供依据，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法和镇规划标准等法律、法规，结合田黄镇的实际情况，制定 邹城市田黄镇总体规划（2019-2035 年）（以下简称本规划）。第第2 2条条 适用范围适用范围 本规划是指导邹城市田黄镇建设的法定文件和进行建设管理的依据，镇域范围内的一切规划建设活动均应4、按照中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。第第3 3条条 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2007 年）；2、城市规划编制办法（2005 年）；3、城市用地分类与规划建设用地标准(2011 年）；4、镇规划标准（2007 年）；5、山东省城乡规划条例（2012 年）；6、尼山省级文化旅游度假区及周边区域管控规划（2018 年）7、邹城市城市总体规划（2017-2035 年）；8、邹城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；9、邹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）；10、邹城市市域乡村建设规划（2016-2030）；11、国家、山东省及济宁市其他相关法律、法规、5、规范与标准。第第4 4条条 规划期限规划期限 近期：20192025 年；远期：20262035 年；远景：至 2050 年。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 3 第第5 5条条 规划规划范围范围 本次规划范围与田黄镇镇域行政范围一致，总面积为 105.4km2。第第6 6条条 强制性内容强制性内容 文本中宋体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对田黄镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反田黄镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响总体规划的行为，应依法进行查处。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 4 第二章第二章 发展发展目标与策略目标与策略 第第76、 7条条 发展目标发展目标 依托良好的农业基础和优越的生态环境资源，完善城镇功能，提升城镇形象，推进产城融合发展，到 2035 年，力争将田黄镇建设成为：生态农业大镇、乡村旅游强镇、山水特色小镇、美丽宜居城镇。第第8 8条条 发展发展策略策略 1、区域融合 依托田黄镇作为三市县交界处的交通区位优势，强化与泗水南站及周边交通干线的对接，加强与尼山省级文化旅游度假区、蓝陵桃花源景区、凤凰山景区的旅游协同发展，融入邹城市乃至济宁市的整体发展格局。2、城乡统筹 拖动城乡人口、用地、产业、生态等方面的整体协同发展，实现城乡空间一体化发展下的新型城镇化，推动城镇社会经济的全面跨越式发展。3、产业强镇 强化7、主导产业，推动产业集聚，发展产业集群，以农业现代化、工业集群化、服务业特色化带动城镇建设。围绕传统纺织服装、农副产品加工、乡村旅游等产业，强化现有产业基础，培育重点产品，打造品牌优势；充分抓住区域协作的机会，承接区域外溢产业，培育战略新兴产业。4、乡村振兴 发挥田黄生态农业优势，加快农村一二三产业融合发展，促进乡村产业健康有序快速发展。扎实推进生态宜居的美丽乡村建设和美丽村居打造，进一步提升农村基本公共服务水平，切实改善农村人居环境。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 5 第三章第三章 镇镇域发展规划域发展规划 第一节 产业发展规划 第第9 9条条 产业发展目标产业发展目标 把握8、特色小镇与乡村振兴的发展机遇，发挥较为便利的区位交通优势和特色产业基础，加快镇域新旧动能转换，构建以生态农业为基础，以乡村旅游为特色，以纺织服装业、农副产品加工业为重点的可持续发展的生态产业体系。第第1010条条 产业发展引导产业发展引导 1、第一产业（1）积极推进农业产业结构调整，发展现代特色农业，做优品牌农产品。加强农业基地建设，建设农业科技园，重点培育核桃、苹果、板栗、花椒、冬桃等特色农产品品牌。加快推进标准化生态养殖，鼓励发展“公司+家庭养殖场”“公司+合作社+家庭养殖场”等发展模式，提高养殖生产组织化程度。积极创新农业经营方式，发展新型农业合作社和家庭农场，提高农业生产组织化程度，把9、田黄镇建设成为品牌化、规模化、效益化现代农业的示范基地。（2）坚持以节庆活动带动特色农业发展，并积极推进观光农业发展。以特色农产品为媒，致力于发展节庆农业，延伸发展节庆文化，提高节庆品牌，借此提高田黄品牌农业的知名度和美誉度，带动农民年均增收。结合自身特点及优势，发展具有地方特色的观光农业，重点推进观光性强的农业产品以及集观光、体验、休闲于一体的现代体验农业。2、第二产业（1）农副产品加工业 全力打造农副产品精深加工业，延伸产业链条。加快建设田黄镇现代农业产业园，以栖驾峪科技示范园、圣地山牧业、宇程生物科技有限公司、福国菌业、营加速食用菌深加工项目等项目为依托，大力发展林果、食用菌、乳酸菌食品10、加工等产业，不断拉长产品集散、加工、流通产业链。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 6（2）纺织服装业 积极推进河西小微产业园建设，利用镇域丰富的劳动力资源，发挥区位优势，积极引进针织、轻纺、服装类企业入驻，建设纺织服装工业集中区。3、第三产业（1）旅游业 依托十八盘山国家森林公园、十八趟景区、三仙山风景区、多处田园综合体和林丰、柴炭店、栗子园等美丽乡村，通过建设鹿山花谷生态休闲旅游、博信生态旅游、佳润农业玫瑰小镇、邹东红色教育基地等众多文化和旅游项目，将田黄镇打造成为邹东旅游特色城镇。结合风景区和文旅项目的建设开发生态文化、观光体验、度假休闲等配套旅游产品。（2）商贸物流业 构11、建信息化商贸物流体系，培育农产品冷链物流业发展。进一步扩大镇区商贸设施规模，并提升档次和水平。加快推进万家惠民广场建设，并在镇区东部建设大型综合批发市场和商贸基地。完善物流体系建设，镇区建设农副产品物流集散中心，在农产品特色村设立农产品物流集散点，开辟鲜活农产品运输绿色通道。发展农产品冷链物流产业，构建先进的物联网信息公共平台，实现冷链加工、仓储、运输、销售四个环节的的无缝衔接。第第1111条条 产业产业空间空间布局布局 根据田黄镇产业基础、资源条件、交通区位、以及未来的发展趋势，规划逐步形成“两园、四区、多基地”的产业空间布局。“两园”是指“栖驾峪”和“河西”两个小微产业园。“四区”是指东部12、原生态旅游片区、西部现代农业示范区、南部传统农业保护区和北部湿地休闲和文化旅游片区。“多基地”是指镇域内打造多处田园综合体和产业基地，包括 3 处田园综合体和 5 处特色产业基地。田园综合体包括十八盘十八趟田园综合体、三仙山田园综合体和圣土山田园综合体；特色产业基地包括香菇规模化生产加工基地、生态环保型养殖示范基地、特色干鲜杂果种植示范基地、高标准农田种植示范基地、邹东红色教育基地等。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 7 第二节 人口与城镇化水平预测 第第1212条条 镇域人口规模镇域人口规模 规划预测镇域 2025 年总人口 4.8 万，2035 年总人口 4.6 万。第第113、313条条 镇区人口规模镇区人口规模 规划预测镇区 2025 年人口 1.5 万，2035 年人口 2.5 万。第第1414条条 城镇化水平城镇化水平 规划预测城镇化水平 2025 年为 31.3%，2035 年为 54.3%。第三节 镇域镇村体系规划 第第1515条条 镇村等级规划镇村等级规划 根据城镇和乡村的职能特点及其在镇域经济社会发展中所处的地位与作用，规划形成以田黄镇区为核心，建设栖驾峪、西罗头、下鲍家庄、辛庄、厂里 5 个社区中心村，保留的宋家山头、后峪、东罗头等家庄等 39 个村庄作为基层村，构建“镇区社区中心村基层村”三级镇村居民点体系。表表 3-1：镇村等级规划镇村等级规划一14、览表一览表 等级 名称 数量 一级 镇区 田黄镇驻地 1 二级 社区中心村 栖驾峪、西罗头、下鲍家庄、辛庄、厂里 5 三级 基层村 宋家山头、后峪、东罗头等 39 第第1616条条 村庄分类体系村庄分类体系规划规划 依据国家乡村振兴战略规划（20182022 年），规划对城镇规划建成区外的 48 个行政村进行分类引导，分成集聚提升类、特色保护类和搬迁撤并类三种类型。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 8 表表 3-2：村庄分类体系规划一览表村庄分类体系规划一览表 分类 村庄个数 村庄名称 一级分类 二级分类 集聚提升类（27 个）中心型 5 栖驾峪社区、下鲍家庄、西罗头、辛庄、厂15、里 一般型 22 瓦曲、律庄、大张庄、西埠、东罗头、石山汪、上鲍家庄、田家岭、凉水泉、等驾庄、拐子河、小山头、大山头、后峪、北山、大峪口、皇宫驾、下大古、朝阳寺、大刘庄、西刘家沟、东刘家沟 特色保护类（15 个）历史文化型 3 宋家山头、林丰、白龙池 产业特色型 12 杨家峪、肖家沟、深沟、老牛后、泉沟、北桃花哨、南桃花哨、枣园、颜庄、柴炭店、栗子园、鹿山后 搬迁撤并类（6 个）城镇搬迁型 1 卧龙庄 小型收缩型 5 高桥、红山沟、纸坊、西北山、上大古 合计 48 第第1717条条 空间布局结构空间布局结构 规划形成“一核两轴、五区多点一核两轴、五区多点”的镇域空间布局结构。“一核”是指镇区，16、是小城镇建设的核心，也是全镇的经济、文化、教育中心。“两轴”是指沿尚崇线形成东西向城镇发展主轴和沿新尧王线形成南北向城镇发展次轴。“四区”是指中部城镇综合发展片区、东部原生态旅游片区、西部现代农业片区、南部传统农业片区和北部旅游休闲与农业片区。“多点”是指镇域打造的栖驾峪、西罗头、下鲍家庄、辛庄、厂里 5 个社区中心村和多个保留村庄。第四节 镇域公共服务设施规划 第第1818条条 镇区公共服务设施配置镇区公共服务设施配置 镇区为全镇中心，未来一些区域性和服务于全镇的行政、经济、文化、教育、科技等部门均应在此布局，如镇政府、派出所、法庭、电信局、邮政局、中小学、幼儿园、文化中心、卫生院、体育馆等17、公益性服务设施。同时镇区作为全镇的经济中心，还将配备全镇性的集贸市场、商业服务设施、专业批发市场、银行、超市等经营性服务设施。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 9 第第1919条条 农村农村居民点居民点公共服务设施配置公共服务设施配置 按照建立新型农村保障体系的要求配置公共服务设施，各类村庄教育、卫生、文化、体育、社会保障等公益性公共设施，参照下表标准执行。表表 3-3：农村新型社区中心公共服务设施配置标准农村新型社区中心公共服务设施配置标准 设施类别 设施名称 社区中心村 基层村 规划逐步撤并村 行政管理 村委会 -文化 文化活动站（室）老年活动室 -医疗 社区医疗服务中心 18、-卫生室 体育 室内体育活动室 健身场地 注：为必须设置，为建议配置，-为不需要设置。其中社区中心村公共服务设施配置参照下表执行。表表 3-4：社区社区中心中心村村公共服务设施配置公共服务设施配置标准标准 功能类别 项目 建设主体 建设标准 社区 管理 社区事务受理中心 政府 用地面积不小于 200 平方米，建筑面积30 平方米/千人 社区警务室 政府 灾害应急服务站 政府 社区法律援助站 政府 社区农业科技站 政府 劳动保障服务站 政府 志愿者服务站 政府 社区家政服务中心 市场 公共 福利 托老所 政府 宜靠近集中绿地安排，一般规模为 30-50床位，每床位建筑面积 20 老年活动中心 政19、府 公共卫生 社区卫生服务中心 政府 包含计生站、防疫站、便民门诊等，建筑面积 10-15 平方米/千人 文化 体育 社区文化活动室 政府 建筑面积 30 平方米/千人，并有必要的灯光、音响、服装、乐器等 互联网信息服务站 政府 建筑面积 30 平方米以上，配有电脑、投影仪、投影幕等 社区图书阅览室 政府 建筑面积 50 平方米以上，藏书 2000 册以上，订阅报刊杂志 10 种以上 户外体育运动场 政府 30-40 平方米/千人，包括篮、排球及小邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 10 功能类别 项目 建设主体 建设标准 型球类场地，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施等 室20、内综合健身馆 政府 建筑面积 30 平方米/千人 商业 设施 餐饮店 市场 按 80 平方米/千人配置 便民超市 市场 其他便民服务设施（如干洗、美容美发等）市场 菜市场 政府 10-15 平方米/千人 邮政所 市场 建筑面积 20 平方米以上 银行 市场 建筑面积 20 平方米以上 农村居民点还应配备商业设施，社区中心可配套小型农机服务、中小型集贸市场等，保留村庄可配套小商店等设施。第五节 镇域综合交通规划 第第2020条条 交通发展目标交通发展目标 规划建立快速、高效、便捷的交通运输网络和各种交通方式互补的交通运行模式，积极推进“四好农村路”建设，调整、优化镇域公路系统，提高镇域交通的综合21、服务水平。强化镇区与邹城市区、周边乡镇和区域重大交通设施的快速链接，构筑镇域便捷的对外交通网络。第第2121条条 综合交通规划综合交通规划 1、镇域主干道（县道）尚崇线，镇域东西向主干道，向东连接省道 244 和日东高速泉林出入口，向西连接国道 104 和邹城市区；规划在镇区段通过交通管制的方式降低过境交通对城镇发展的影响，道路红线控制宽度为 30 米。新尧王线，镇域南北向主干道，向北连接鲁南高铁泗水南站，向南连接省道342 和张庄镇；规划在镇区段通过拓宽建设沂河南路、西环路和北环路，降低过境交通对城镇发展的影响，道路红线控制宽度为 24 米，局部 28 米。2、镇域次干道 规划镇域次干道形成22、“两横三纵”的路网结构，道路红线控制宽度 14-18 米。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 11“两横”：一是镇域北部新建一条串联尼山文化旅游度假区、凉水泉、等家庄和省道 244 的次要道路；二是镇域南部新建一条串联肖家沟、西罗头、杨家峪、厂里和省道 244 的次要道路。“三纵”：一是镇域西部沿张马河西侧修建滨河路，连接尚崇线和环路西路；二是在河西为产业园西侧建设龙泉路，往北连接颜母山路和宋家山头村，往南连接镇域南部次干道；三是提升改造颜庄至大刘庄道路，作为镇域东部次干道。3、村村通道路 联系各村之间和主要作业区的道路，道路红线控制宽度 6-9 米，路面进行硬化。4、村内道路 23、到 2020 年，全镇农村基本实现村内道路“户户通”。第第2222条条 乡村道路交通设施配置标准乡村道路交通设施配置标准 根据村庄分类引导，制定不同等级的乡村道路交通设施配置标准及布局引导。规划中心村、基层村和撤并村分别采用一级、二级和三级标准。表表 3-5：道路交通设施配置标准一览表道路交通设施配置标准一览表 编号编号 设施项目设施项目 一级标准（中心村）一级标准（中心村）二级标准（基层村）二级标准（基层村）三级标准（撤并村）三级标准（撤并村）1 进村道路 硬化率达到 100%；最低达到三级公路标准；道路两侧绿化草皮、灌木、乔木分层结合；宜采用水泥混凝土路面；设置智能节电路灯 硬化率达到 124、00%；有条件的情况下提升至三级公路；道路两侧种植乔木；宜采用水泥混凝土路面；设置路灯 硬化率达到 100%；道路两侧种植乔木 2 主要车行 道路 硬化率达到 100%；道路红线宽度 6-9 米；道路两侧绿化草皮、灌木、乔木分层结合；宜采用水泥混凝土路面；设置智能节电路灯 硬化率达到 100%；道路红线宽度 5-7 米；宜采用水泥混凝土路面；设置路灯 按需求硬化路面 3 主要步行 道路 路面材质以石板、卵石、砖铺等为主，两侧绿化为喜阴低矮灌木 路面材质以块石、砂石等为主，路面两侧设置草绿带 路面材质以水泥、砂石为主 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 12 4 生产道路 硬化率达25、到 50%以上；宜采用水泥混凝土路面或块石路面 硬化率 20%以上；宜采用水泥混凝土路面或砂石路面 按需求硬化路面 5 公交站点 设置独立公交站点 与邻近村庄合并设置或村庄单独设置公交招呼站 6 公共停车场 采用生态停车场 采用一般停车场 第六节 镇域公用设施规划 第第2323条条 给水工程规划给水工程规划 自来水普及率达到 100%。规划镇域采用集中供水和单村供水相结合的供水模式。规划在镇区和社区中心村分别建设水厂和农村集中供水站集中供水，建设水源分别为地下水和八里碑水库、高桥水库、辛庄水库等小型水库；地形条件一般，布局较为分散的村庄则采用打井水泵供水模式。远期规划在田黄污水处理厂内建设中水26、回用厂，中水作为工业、道路清洒、绿化用水。村庄供水工程必须派有一定专业水平的人员负责管理。定期进行供水水质化验。选择适宜村庄生活供水的消毒工艺，制定严格的生活供水消毒措施，按照国家现行的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求定期进行供水水质化验，确保村庄生活供水水质安全可靠。第第2424条条 排水工程规划排水工程规划 规划镇区排水体制采用雨污分流制，扩建镇区污水处理厂，根据城镇发展需求配套污水管网，污水收集率达到 80%。工业污水经处理，达到生活污水水质后与生活污水一起汇至田黄污水处理厂进行处理后排至河流；雨水就近排入水体。对于人口较为集中、经济条件较好的村庄宜集中收集生活污水27、，设置小型污水处理站，对生活污水无害化处理后集中排放。居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近、选择合适方式收集处理农户生活污水。集中式可采用如氧化沟、生物塘（稳定塘）、人工湿地、生物滤池等设施，分散式可采用如三格式化邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 13 粪池等设施。各村庄排水宜采用暗沟排水。第第2525条条 电力工程规划电力工程规划 规划升级现状 35KV 田黄变电站为 110KV 变电站为全镇供电，远期对全镇电力设施进行增容改造。镇域内电力线路采用架空线路，驻地内供电线路宜采用地下电缆。500kV 和 110kV 高压架空线走廊控制宽度分别为 75 米和 25 米。农28、村居民点供电采用 10kV 线路由就近的高压变电站引入，在居民点外采用架空钢芯铝铰线敷设，进入住区后采用架空绝缘线或电缆敷设。10kV 线路长度控制在 10km 左右。每个农村居民点至少设置一个专用的 10/0.4kV 变电所，其低压出线采用低压绝缘线或电缆，主干与 10kV 线路同杆架设或埋地敷设，低压线路的供电半径控制在 0.5km 以下。农村居民点按户设置电能计量装置，每户进线采用低压电缆，为保证居民用电安全，进户处全部设置漏电保护开关。第第2626条条 电信工程规划电信工程规划 规划远期对电信支局进行改造扩容，对接入网点进行增容，实现“光缆到村、电缆到户”的通信要求；加强互联网建设，为29、村镇居民提供便捷的宽带信息服务。规划保留现状邮政支局，各中心村设设邮政代理网点，提供储蓄、传真等业务。近期实现光缆进村。第第2727条条 热力工程规划热力工程规划 规划镇区采用采用天然气分布式能源站+壁挂炉的采暖方式，在镇区南侧建设分布式能源站。农村小学、幼儿园、卫生室、便民服务中心等热负荷不连续的公共场所，推广空气源热泵、储能式电暖器等电能采暖方式。有条件接入天然气的村庄开展“煤改气“工程，推广燃气壁挂炉、集中供暖锅炉等天然气能采暖方式；燃气管网无法覆盖的村庄推广以电能、太阳能或空气能等能源供暖方式。基础条件较差的村庄利用以秸秆压块等生物质能为主要燃料，以清洁煤炭、洁净型煤为辅，使用配套节能30、环保炉具的供暖方式。第第2828条条 燃气工程规划燃气工程规划 加快城乡燃气协调发展，推动燃气公共服务均等化。镇区及距城镇较近、具邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 14 备条件（靠近中压燃气管道）的村庄，采用管网延伸集中供气的方式；在管道无法通达的区域，鼓励使用 CNG、LNG 点供等方式实现天然气的利用。规划至 2025 年，70%的保留村庄实现燃气“村村通”；至 2035 年，全面实现燃气“村村通”，所有保留村庄均可通过燃气管网集中供气。第第2929条条 环卫工程规划环卫工程规划 全镇垃圾处理采用“村收集镇中转市处理”的模式，在中心村和基层村设置垃圾收集点，镇驻地扩建现状垃31、圾转运站，由镇环卫部门统一运送到市垃圾处理场进行无害化处理。第七节 生态建设与旅游发展规划 第第3030条条 生态保护建设目生态保护建设目标标 将建设“生态园林城镇“作为本次规划的总目标，建立田黄镇的生态景观安全格局，在宏观上形成基本生态框架。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将田黄建设成为山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调、可持续发展的生态城镇。至 2035 年全镇域森林覆盖率达 50%以上，城镇建成区绿地率达到 35%，人均公共绿地 10 平方米以上。第第3131条条 生态安全格局构建生态安全格局构建 规划将镇域生态系统划分为：斑块、廊道和基质32、。形成“斑块镶嵌、廊道相连、基质铺垫”的生态安全格局。1、重点保护十八盘山国家森林公园生态斑块、三仙山生态斑块、凤凰山生态斑块、卧龙湖湿地公园生态斑块等。2、重点打造两类生态廊道（1）沿河道生态廊道：规划小沂河及其支流、张马河等打造河道生态廊道。注重保持河流水体的自然特性，保护湿地资源及野生动物资源，镇域区段尽量避免建设开发，镇驻地区段强化生态保护与城镇建设之间的有机协调。（2）沿道路生态廊道：规划沿尚崇线、尧王线、西环路和北环路打造沿道邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 15 路生态廊道。注重防护生态林及景观生态林的建设。3、重点建设四类生态功能分区（1）城乡综合生态区 包括城33、镇驻地及各农村居民点，为生态建设提供经济支撑、污染控制、建设生态人居环境为主的服务功能区。（2）北部生态农业区 镇域北部和西部，以传统粮食种植、生态养殖为主的生态农业功能区。（3）南部生态农林区 镇域南部以林果种植、生态旅游、粮食种植为主的生态农林区。（4）东部生态林业区 镇驻地东部，十八盘森林公园及周边区域，以生态旅游、林果种植为主的生态林业功能区。将生态公益林、经济林建设作为第一要务，结合水土流失的小流域治理，植树造林，避免滥采滥伐，积极培育镇域山林生态基质。第第3232条条 旅游旅游形象定位形象定位 田连阡陌十八盘,黄尘青水十八趟 第第3333条条 旅游发展布局旅游发展布局 规划形成“一34、心一带、三区多点”的旅游空间发展格局。一心：是指田黄镇驻地，是整个镇域旅游发展的综合性服务中心，也是最主要的游客集散地；一带：沿小沂河形成的农业生态观光旅游带；三区：十八盘十八趟原生态旅游区、南部山地生态与乡村旅游区、西部农业观光体验旅游区 多点：为镇域范围内众多的旅游景点，包括历史文物古迹、近代革命遗址、风景区、特色小镇、田园综合体、传统村落及美丽乡村等众多旅游景点。第第3434条条 历史文化遗产保护历史文化遗产保护 重点保护田黄镇的 4 处省级文物保护单位和 1 处邹城市级文物保护单位，应严格按照 文物保护法 保护要求对文物保护单位和其它不可移动文物进行保护。表表 3 3-6 6：文物保护35、单位一览表：文物保护单位一览表 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 16 序号 名称 位置 时代 保护等级 1 白莲教起义旧址 田黄镇白莲池、枣园村 清 山东省 2 后峪遗址 田黄镇后峪村西南 周至汉 山东省 3 栖驾峪遗址 田黄镇栖驾峪村北 西周 山东省 4 颜母祠 田黄镇宋家山头村 明、清 山东省 5 乌龟寺遗址 田黄镇袁家北山村东 周 邹城市 第第3535条条 古树名木保护古树名木保护 古树实行分级保护。树龄 500 年以上的古树实行一级保护，树龄 300 年以上500 年以下的古树实行二级保护，树龄 100 年以上 300 年以下的古树实行三级保护。名木均实行一级保护。设36、立古树名木保护牌，任何单位和个人不得擅自移动或者破坏古树名木保护牌；禁止一切损害古树名木的行为；建设项目影响古树名木正常生长的，应当采取避让和保护措施；因重点工程项目建设，需要迁移古树名木的，应当按照下列规定向林业、城市绿化行政主管部门提出申请。重点保护镇域内在册的 30 株古树名木，详见下表。表表 3 3-7 7：古树名木保护一览表：古树名木保护一览表 序号 位置 树名 树龄 保护等级 1 圈里村（27株）猪牙皂 100-400 二级、三级 2 十八盘林场老场部山顶西侧 榔榆 150 三级 3 宋山头村 柿树 150 三级 4 十八盘林场大黑峪 乌桕 100 三级 第八节 镇域空间分区与管控37、规划 第第3636条条 规划将镇域国土空间划分为“三区”，即城镇、农业、生态空间；并划定“三线”，即城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线。第第3737条条 “三区”划定 综合生态适宜性、工程地质和资源保护等方面因素，优化土地资源配置，科学划定生态、农业、城镇三类空间，引导和控制城乡开发建设行为。生态空间：包括镇域内沿海防护林、自然保护区、国有林场、湿地公园等重邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 17 要生态要素，水源涵养和水土保持生态功能区、城镇绿化隔离地区、重大交通设施的防护带等一般生态空间。划定生态空间总面积 33.7 平方公里，占镇域总面积的 31.9%。农业空间38、：包括市域内基本农田、一般农田等农业生产空间（不包括与生态空间重叠的区域）和村庄居民点用地。划定农业空间总面积 58.6 平方公里，占镇域总面积的 55.6%。城镇空间：包括市域内城镇集中建设区域、有条件建设区、采矿用地、区域交通水利设施用地以及其它独立的因城镇发展需要建设的用地。划定城镇空间总面积 13.1 平方公里，占镇域总面积的 12.5%。第第3838条条 “三线”划定 生态保护红线：依据关于划定并严守生态保护红线的若干意见，生态保护红线的划定包括坡度高于 25以及海拔高于 200m 的山体、生态公益林、河湖湿地等自然边界；因改善城市人居环境需要进行规划控制的生态隔离地区、重要的对外交39、通及市政管线等廊道边界。规划划定生态保护红线区域总面积 57.1 平方公里，占镇域总面积的 54.2%。永久基本农田保护线：依据基本农田保护条例，以土地利用总体规划确定的基本农田保护区范围为基础，按照基本农田数量不减少、质量不降低的原则划定永久基本农田保护红线，落实基本农田保护任务。规划划定永久基本农田保护线面积 32.2 平方公里，占镇域总面积 30.6。城镇开发边界：结合城市发展方向、形态和布局，划定城镇增长边界控制线。有条件建设区应结合城镇规划和重点储备项目潜在用地方向，协调土地利用总体规划有条件建设区进行划定。规划划定城镇开发边界控制线面积 5.8 平方公里，占镇域总面积 5.5。邹城40、市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 18 第四章第四章 城镇性质与规模城镇性质与规模 第第3939条条 城镇性质城镇性质 邹城市东北部以生态农业和乡村旅游为主的美丽宜居城镇。第第4040条条 城镇规模城镇规模 现状 2018 年：城镇人口 0.92 万人，城镇建设用地 198 公顷，人均建设用地215.2m/人；近期 2025 年：城镇人口 1.5 万人，城镇建设用地 242 公顷，人均建设用地161.3m/人；远期 2035 年：城镇人口 2.5 万人，城镇建设用地 270 公顷，人均建设用地108m/人，邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 19 第五章第五章 镇区总41、体规划镇区总体规划 第一节 镇区用地布局规划 第第4141条条 城镇发展方向城镇发展方向 规划确定镇区的发展方向为：“东展、西扩、南拓、北控”。东展：驻地东部到十八盘景区之间土地开发条件成熟，交通条件好，结合旅游开发发展空间较大。西扩：小沂河以西区域易于开发且交通条件好，依托现状小微产业园，继续扩大建设规模。南拓：尚崇线的建设带动镇区向南发展，近期建设的重点应在镇区南部尚崇线两侧，并且镇区南部紧靠小沂河，生态环境良好，适宜建设高品质社区。北控：驻地北部远离过境路，偏离城镇发展主方向，近期完善路网，控制发展。第第4242条条 镇区空间布局结构镇区空间布局结构 规划镇区形成“一心、两轴、一带、三组42、团”的空间布局结构。“一心”是指位于尚崇线与卧龙山路交叉口处的集行政办公、文体教育、商业等功能于一体的城镇综合服务中心。“两轴”是指沿尚崇线形成的东西向城镇发展轴和沿卧虎路形成的南北向商业服务轴。“一带”是指沿小沂河打造滨水景观带。“三组团”是指西部产业组团、北部居住组团和南部居住组团。第第4343条条 居住用地规划居住用地规划 规划居住用地（含商住混合用地）面积 93.21 公顷，占城镇建设用地的34.48%，居住人口 2.5 万人。镇区居住区根据分级控制规模，整个镇区形成 1 个十五分钟生活圈居住区，并细分成 4 个五分钟生活圈居住区。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 2043、 表表 5-1：规划镇区居住组团一览表：规划镇区居住组团一览表 组团名称 用地面积（hm）位置 人口（万人）北部居住社区 37.36 镇北路、沂河东路、尚崇路、田等线围合的区域 1.0 南部居住社区 24.13 沂河北路、尚崇路、田等线、卧龙路围合的区域 0.7 东部居住社区 23.55 田等线、尚崇路、圈东路、朝阳路围合的区域 0.6 西部居住社区 8.17 河西路、尚崇线、沂河西路、朝阳路围合的区域 0.2 第第4444条条 公共管理与公共服务设施公共管理与公共服务设施用地用地 规划公共管理与公共服务用地面积 20.58 公顷，占城镇建设用地的 7.61%。公共设施规划分为镇区级和社区级两44、级配套。镇区级公共设施包括，镇行政办公用地，文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地和社会福利设施用地；社区级公共设施按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）中五分钟生活圈居住区配套设施设置规定在下位规划中予以落实。1、行政办公用地 规划行政办公用地面积 2.49 公顷，占城镇建设用地的 0.92%。规划保留现状镇政府，并在尚崇线北侧，结合寿星广场建设镇级政务服务中心。2、文化设施用地 规划文化设施用地面积 1.9 公顷，占城镇建设用地的 0.7%。新建综合文化活动中心，位于尚崇线和卧龙路交叉口东北，可配套建设城镇图书馆、青少年活动中心等设施。3、教育科研用地 规划教育45、科研用地面积 11.09 公顷，占城镇建设用地的 4.1%。根据人口规模和服务半径，规划设置初中 1 所、小学 2 所。保留并扩建现状初中，用地面积 6.74 公顷；保留现状中心小学，远期在镇区北部新建 1 所小学，用地面积 2.15 公顷，位于朝阳路北，镇政府东侧。4、体育用地 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 21 规划体育用地面积 2.72 公顷，占城镇建设用地的 1.01%。新建体育中心，位于尚崇路以北，教育路以东，用来承担大型体育活动的举行和满足居民日常生活的需要。5、医疗卫生用地 规划医疗卫生用地面积 1.62 公顷，占城镇建设用地的 0.6%。扩建现状镇卫生院，用46、地面积 1.62 公顷，位于朝阳路以北，卧龙路以西，为全镇提供医疗卫生保健服务。6、社会福利用地 规划社会福利用地面积 0.76 公顷，占城镇建设用地 0.28%。扩建现状位于教育路以西，镇北路以南的镇敬老院，为社会提供福利和慈善服务。第第4545条条 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 23.98 公顷，占镇区建设用地的 8.87%。1、城镇综合商业中心 围绕尚崇线和卧虎路交汇处，结合万家惠民广场等项目布局以商业零售、住宿餐饮、娱乐康体等功能为主的镇区综合商业中心。2、商业街区 提升改造朝阳路、卧龙路、卧虎路三条现状商业街，重点打造朝阳路和诚信路之间，卧虎路两侧的步47、行商业街区。3、集贸市场 结合朝阳路以南，田等线以西建设一处集贸市场，为整个镇区服务。4、旅游服务中心 结合汽车站，在尚崇线与旅游连接线的交汇处，规划建设旅游服务综合体，为镇域旅游发展提供配套服务。第第4646条条 工业用地工业用地 规划工业用地面积 35.24 公顷，占城镇建设用地的 13.03%。结合现状河西小微产业园，继续向北向西扩大建设规模，集中布置产业用地，用地性质以一类工业用地为主，形成以纺织服装、农副产品加工为主的产业园区。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 22 第二节 综合交通规划 第第4747条条 交通发展目标交通发展目标 总目标：建设与生态城镇功能定位相匹配48、的绿色交通体系。以汽车站为枢纽，以干线公路为骨架，以镇区城镇道路为依托，形成绿色快捷的综合交通体系。第第4848条条 对外交通对外交通 镇区对外交通主要依托尚崇线和尧王线解决，应通过交通管制的方式降低过境交通对城镇发展的影响。尚崇线道路红线控制宽度为 30 米；尧王线道路红线控制宽度为 24 米，局部 28 米。第第4949条条 道路系统规划道路系统规划 规划城市道路用地 55.22 公顷，占城镇建设用地的 20.42%。镇区道路系统采用方格网布局方式，将城镇道路划分为主干路、次干路和支路三个等级。1、主干路 规划形成“四横、五纵”的城镇主干路骨架，主干路道路红线 2430 米。四横：朝阳路、49、尚崇路、沂河南路、北环路；五纵：西环路、沂河西路、卧龙路、尧王路（镇驻地尚崇线以南段）、田等线。2、次干路 规划形成 11 条城镇次干路，次干路道路红线 18 米。东西向次干路包括镇北路、诚信路、文化路、和谐路、沂河北路；南北向次干路包括河西路、沂河东路、教育路、卧虎路、健康路、圈东路。3、支路 镇区其他道路为规划支路，支路道路红线 12 米。4、旅游道路 规划在镇区东部和南部建设多条旅游道路，并与尚崇路和旅游连接线相衔接。5、客运站 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 23 保留现状客运站，位于尚崇线以北，旅游连接线以西，结合旅游服务综合体建设，形成对外交通枢纽和游客集散中心，50、占地面积 1.22 公顷。第第5050条条 慢行系统规划慢行系统规划 规划充分结合滨水绿带、道路绿带以及公园绿地打造镇区慢行系统。1、滨水游憩慢行步道 规划沿小沂河两岸结合滨水生态绿带打造滨水游憩慢行步道。2、外围郊野慢行步道 规划在城镇建设用地外围结合外围山体、生态林地打造郊野慢行步道。3、商业文化慢行步道 规划结合诚信路之间，卧虎路两侧的步行商业街区，打造商业文化慢行步道。4、休闲生活慢行步道 规划沿朝阳路、尚崇线、卧龙路、田等线、健康路、河西路等道路，结合沿街绿地打造休闲生活慢行步道。5、慢行节点 规划五处慢行节点，分别结合寿星广场、圈里皂角公园、尧王线与沂河北路交叉口公园和 2 处社区51、公园布局。第三节 绿地系统规划 第第5151条条 总体布局总体布局 规划镇区以小沂河滨河绿地为核心，以沿河、沿路绿化带为网络和连接，以外围大环境绿化为渗透，点、线、面相结合，形成“水绿相容”的绿化格局。第第5252条条 规模指标规模指标 规划绿地与广场用地总面积 39.3 公顷，占城镇建设用地的 14.54%。其中，公园绿地面积 24.4 公顷，人均公园绿地面积 9.76 平方米，防护绿地面积 14.02公顷，广场用地面积 0.88 公顷。第第5353条条 公园绿地公园绿地 规划重点建设 1 处综合公园、3 处社区公园和 2 处带状公园，营造具有高水邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）52、文本 24 平的绿色空间环境。表表 5-2：规划主要公园绿地一览表：规划主要公园绿地一览表 分类 名称 位置 面积(ha)备注 综合公园 中心公园 沂河南路以北、卧龙路西侧、朝阳路以南、沂河西路东侧 15.41 以水景等自然景观及市民休闲集会为主的城镇综合公园 社区公园 社区公园一 沂河南路以北、朝阳路以南、沂河西路西侧、河西路东侧 0.56 以休息设施、各类活动设施为主的产业园中心公共绿地 社区公园二 田等线以西、尚崇路以北 1.08 以居民休息设施、各类活动设施为主的社区公共绿地 社区公园三 诚信路以北、田等线以东 0.51 以居民休息设施、各类活动设施为主的社区公共绿地 带状公园 小沂河53、带状绿地（镇区南部）3.84 结合沿河绿地设置活动广场及文化设施，展示滨河绿地特色 健康路东侧带状绿地 2.89 结合沿河绿地设置活动广场及文化设施，展示滨河绿地特色 第第5454条条 防护绿地防护绿地 镇区防护绿地包括工业区防护绿地、沿河防护绿地及沿交通干线防护绿地。工业区防护绿地，用于城镇生活功能区和产业功能区的合理分隔和有效防护，保障城镇环境。规划沿河西路东侧设置 30 米宽的防护绿带。沿河防护绿地，规划沿小沂河设置 2080 米的绿化带，沿河绿化带可结合滨河公园的建设灵活处理。沿尚崇线、尧王线卧龙路、北环路、西环路两侧各设置 10 米的防护绿带；沿朝阳路、田等线、沂河南路两侧各设置 854、 米的防护绿带。沿高压线设置相应等级的高压防护走廊，严禁在走廊内进行城镇建设活动。第第5555条条 广场用地广场用地 规划 1 处广场用地，保留现状寿星广场，位于尚崇线以北，教育路以西，用地面积为 0.88 公顷。第第5656条条 附属绿地附属绿地 城镇建设用地中绿地之外，各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 25 共设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地中的绿地。各类附属绿地的规划要求如下：住宅绿地规划指标：二类居住用地绿地率不低于 30%。公共设施绿地规划指标：绿地率不得低于 25%，其中新建的医院、学校、幼55、儿园等绿地率不低于 40%；要求商业、宾馆、福利院的绿地率不低于 35%。工业、物流仓储绿地规划指标：工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过 15%。道路与交通设施绿地规划指标：公路沿线的绿地率不应小于 25%；长途汽车站的绿地率应达到 25%以上。按照城市道路绿化设计规范，城区道路绿地规划指标规定如下：园林景观路绿地率不得小于 40%；红线宽度小于 40 米的道路绿地率不得小于 20%。规划沿主要道路两侧留有 1015m 不等的绿化隔离带，主要交叉口和干道两侧或一侧留有带状绿地和街头绿地，减轻交通噪声污染、美化街道景观。第第5757条条 河56、流水系规划河流水系规划 规划通过对小沂河水面的疏通与拓宽，河道两侧生态绿化的塑造，加强河流水系与镇区绿地系统有效衔接。规划控制小沂河（镇区段）河道蓝线 60-100 米，城市河道蓝线范围内禁止六大类活动，包括违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，擅自填埋、占用城市蓝线内水域，影响水域安全的爆破、采石、采砂、取土，擅自建设各类排污设施、排放有毒有害物质或废弃物等，擅自圈圩、打坝，以及其它对城市河道保护构成破坏的活动等。在城市河道蓝线范围内，凡属影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市水景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出、整改或拆除。第四节 景观系统规划 第第5858条条 景观57、特色景观特色 规划以生态、水体、文化为主线，系统的发掘和整理城镇特色要素，利用自然的水体景观、生态绿带，组织与之相适应的滨水景观、绿化景观，构筑和谐共生的用地布局。此外，深入挖掘地方历史文化要素，与滨水景观、绿化景观相结邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 26 合，塑造特色鲜明的城镇形象。自然资源与历史文化相结合，共同创造以“绿、水、文、城”为特色的“水城相依、绿水环绕、底蕴深厚”的城郊型生态慢城，重点做好“显水、透绿”的文章。显水-近期做好河道整治、美化工程，形成镇区内外相连的水系；，水绿交融的自然特色为主，将公园、旅游、娱乐有机的融为一体，体现不同的滨水景区特色。透绿-做好道58、路绿化和河道绿化，让绿色贯穿城镇。通过带状绿化将沿河绿化、文化公园、水系渗透入城。第第5959条条 景观系统规划景观系统规划 规划形成“一带两轴、两心五廊多点”的景观系统结构。“一带”：沿小沂河形成滨水景观风貌带；“两轴”：沿尚崇线景观轴、沿卧虎路商业景观轴；“两心”：围绕镇区公共服务中心形成的城镇主要景观中心，围绕尚崇线与小沂河交汇处打造的中心公园形成的绿化景观中心；“五廊”：沿朝阳路、河西路、卧龙路、健康路和田等线防护绿带形成的绿化廊道；“多点”：指工业区和居住社区内的景观节点。第第6060条条 景观轴带规划导引景观轴带规划导引 1、沿尚崇线景观轴 尚崇线自西向东把小微产业园、综合服务中心59、文化活动中心、寿星广场、体育中心、新的商业中心、圈里皂角公园等串联起来，根据轴线沿线整体功能布局和景观资源布局特征，崇尚线将逐步打造成为镇区重要公共建筑的展示轴线，是一条体现时代发展的景观轴线。2、沿卧虎路景观轴 卧虎路北起镇政府，南至小沂河，诚信路以北段历来是镇驻地商业最繁华的地段。规划延续并丰富该道路商业业态，打造集商业零售、餐饮住宿、娱乐康体为一体的景观风貌轴。3、沿小沂河滨水景观风貌带 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 27 近期重点推进河道综合整治，主要包括水质改善、河道整治、岸线设计和改造、沿河防护绿带和公共绿地建设等，塑造优美的滨水自然生态景观特征。逐步增加公共60、活动场地并设置中、小型休闲设施，塑造滨河开敞性公共休闲廊道景观特征。第第6161条条 景观分区景观分区 整个镇区划分成城镇公共景观风貌区、居住景观风貌区、工业景观风貌区三个风貌区，分别体现了不同特色的景观环境。第第6262条条 建筑建筑风貌引导风貌引导 1、高度及城市轮廓线 以低层、多层建筑为主，沿尚崇线以及公共服务设施集中区可点缀小高层建筑，形成富有韵律感的城市界面和高低错落有致而富有变化的城市轮廓线。2、建筑风格 河道两岸的建筑应采用坡屋顶的处理手法，整体建筑体量、造型、色彩，应与生态城镇的定位相吻合。建筑风貌要立足现实的条件和可能予以逐步改造，建筑风格也要向历史取材，适应现代人的需要，用61、现代手法来秉承自然与人文的地方特质，从空间品性上实现地方特色，满足地方文化的认同，注重整体环境与自然环境、人文环境相结合。3、建筑色彩 整体自然景观主要构成元素是水体、天空、植物，形成淡雅、含蓄、清静的色彩环境。因此，城镇建筑群色彩宜淡雅，使之与环境协调，与城市文脉呼应，不宜大面积施以暗色。河道两侧宜保持幽静整洁的红顶白墙特色。旧区宜采用明度中等，程度较低、颜色沉着，不十分鲜亮色彩为宜；新区则以明度较高、色彩中等的色调为宜；标志性建筑可采用明度较高、彩度较高、颜色鲜艳明快的色彩。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 28 第六章第六章 镇区镇区市政市政公用公用设施规划设施规划 第一62、节 给水工程规划 第第6363条条 用水量预测用水量预测 人均综合生活用水标准为 150 L/人日，工业用水用水标准按 40m3/hm日，未预见用水量按其总用水量 10计，总用水量预测为 5730m3/日。第第6464条条 水源水源 镇区南部的地下水和八里碑水库作为水源。第第6565条条 供水水质供水水质 供水水质必须达到国家现行标准生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求，水压须满足最不利点 0.28MPA 的水压要求。第第6666条条 水厂水厂 规划新建 1 座水厂，设计供水能力为 6000 m3/日，占地 0.46hm，位于尧王路以东，和谐路以南。第第6767条条 给水管网63、给水管网 给水管网采用环状网与枝状网相结合的方式布置。第二节 排水工程规划 第第6868条条 排水体制排水体制 采用雨、污分流制，污水分别排入污水处理厂处理，雨水就近排入水体。第第6969条条 污水排放标准污水排放标准 凡排入规划区污水管道的污水水质应符合国标 CJ343-2010污水排入城市下水道水质标准的规定，污水厂出水水质执行国家现行标准城镇污水处理厂邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 29 污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 排放标准。第第7070条条 污水量预测污水量预测 预测镇区总污水量为 4870 立方米/日。第第7171条条 污水厂规划污水厂规64、划 规划扩建现状污水处理厂，处理能力为 0.5 万吨/日，占地 0.42 公顷，位于朝阳路以南，沂河东路以西。第第7272条条 污水污水管管网网规划规划 按照地形和水系的镇区划分成 2 个排水分区，小沂河以东区域污水收集后回到朝阳路主干管汇入污水处理厂；小沂河以西区域污水收集后汇入朝阳路主干管，汇集后至污水处理厂处理。第第7373条条 雨水雨水管网规划管网规划 雨水排放采用短距离、多出口、分散就近的排放原则。依据地形条件，按重力流规划雨水管道，充分利用现状雨水管渠和河渠，以最短距离布置雨水管道，将雨水通过管道就近排入水体河道。第三节 电力工程规划 第第7474条条 电力负荷预测电力负荷预测 规65、划预测远期用电负荷约为 3.7 万 kW。第第7575条条 变电站规划变电站规划 规划 35kV 田黄变电站扩建为 110kV 变电站，为全镇供电。第第7676条条 中压配电网规划中压配电网规划 10kV 中压配电网依据高压配电变电所的布局、负荷分布和行政区划以及功能小区划分成若干相对独立的片状分区配电网，管线一般布置在道路东、南侧。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 30 第第7777条条 高压走廊高压走廊 500kV 高压架空线走廊宽度 75 米,110kV 高压架空线走廊宽度 25 米，35kV高压架空线走廊宽度 12-20 米。第四节 电信工程规划 第第7878条条 话机66、预测话机预测 规划镇区电话机可达 0.5 万部，镇区宽带用户数可达 2.0 万户。第第7979条条 通信设施规划通信设施规划 通信公司及接入网点进行增容改造，实现“光缆到村、电缆到户”的通信要求。规划电信线路敷设方式宜为地下通信电（光）缆，宜综合考虑弱电类线路的容量，避免和减少重复建设,使光纤尽量接近用户。同时积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。第第8080条条 管网规划管网规划 电信管网主要沿城镇主干道铺设光纤主干线路，采用地埋铺设；另外在新建的道路西、北侧均应预留电信管道的管孔，通信管道的管孔数应满足各类通信业务（包括电话、数据通信、有线电视等信息服务行业）的要求。第67、第8181条条 有线电视与邮政设施规划有线电视与邮政设施规划 规划有线电视普及率达 100%，在规划期内实现模拟电视向数字电视的整体平移。规划镇区保留现状邮政所，不再新设。规划按照邮政所服务半径为 500m设置邮政网点，以满足居民用邮需要。第五节 供热工程规划 第第8282条条 供热方式供热方式 规划镇区可采用天然气分布式能源站+壁挂炉的清洁能源采暖方式。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 31 近期住宅可采取户式燃气炉或带辅助热源的家用空气源热泵；公共建筑可以楼为单位采取小型楼宇式燃气锅炉或带辅助热源的单元式空气源热泵等。远期镇区建设天然气分布式能源站，为镇区用户供热。第第8368、83条条 供热设施规划供热设施规划 规划建设 1 处分布式能源站，位于健康路以西，滨河北路以北，用地面积0.83 公顷。第六节 燃气工程规划 第第8484条条 用气量预测用气量预测 规划镇区气化率近期为 70%，远期为 90%。预计远期总用气量为 0.9 万立方米/日。第第8585条条 气源规划气源规划 以天然气利用为主，发展生物质气化、沼气等多种能源相结合的气源模式。规划新建 1 座调压站，用地面积 0.29hm，位于卧虎路以东，滨河北路以北，接自张庄高压燃气管线。第第8686条条 压力级制压力级制 采用中压一级和中、低压两级输配相结合，新建城区管网为中压一级，通过调压柜或楼栋调压箱调成低压69、供给用户。第第8787条条 管道铺设管道铺设 管道采用直埋方式铺设，穿越路口处加设钢套管，燃气管道布置在道路西、北侧。新铺设的镇区中压天然气管网采用 PE 管。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 32 第七章第七章 镇区镇区综合防灾规划综合防灾规划 第一节 消防规划 第第8888条条 消防消防指挥中心指挥中心 规划消防指挥中心位于镇政府院内，同行政办公管理机构同设。第第8989条条 消防站消防站 整个镇驻地为一个消防分区，规划设置 1 处二级消防站，用地面积 0.24 公顷。位于卧龙路以西，文化路以北。第第9090条条 消防水源消防水源 规划城镇消防给水主要由城镇给水管网供给，镇70、区河流作为天然补充水源。第第9191条条 消防通道消防通道 居住区内主要道路宽度不小于 12m，宅前小路宽度不小于 3.5m，大型公共建筑应设环形消防车道，沿街建筑长度超过 150m 或建筑总长度超过 220m 时，必须设置穿过建筑物的消防车道（其净高不低于 5m，净宽不小于 4m）。第第9292条条 消防通讯消防通讯 加强消防通讯建设，根据城镇消防布局与技术配置标准要求进行配置；消防站及企业专职消防队设专门火警电话，同时增设无线联系；消防重点单位和高层一类建筑、人防地下工程应设置独立外线火警电话。第二节 抗震防灾规划 第第9393条条 抗震抗震设防等级设防等级 田黄镇地震设防烈度为 7 度，71、重要建（构）筑物设计烈度应提高 1 度设防。第第9494条条 抗震疏散通道抗震疏散通道 城区主要疏散通道包括：东西向的北环路、朝阳路、尚崇路和沂河南路；南邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 33 北向的西环路、沂河西路、卧龙路、尧王路和田等线。第第9595条条 避震疏散场地避震疏散场地 规划寿星广场、中心公园及社区公园作为主要避震疏散场地，按类标准建设，配置综合应急设施。可安置受助人员 30 天以上，设置抢险救灾营地、医疗抢救中心和重伤员转运中心等。固定避震疏散场所选择城镇内公园、广场，用地面积不宜小于 1hm，人均用地标准为 2.03.0 m2。紧急避震疏散场所选择城镇内小公园72、小广场、街头绿地，用地面积不宜小于 0.1hm，人均用地标准为 1.52.0m2。第第9696条条 生命线系统规划生命线系统规划 城区给水、供电主干管采用环状系统；变电站和开关站全部采用双电源进线，变电站设地下变电室，城区尽可能采用地下电缆；通讯应使用有线与无线相结合，保证震灾信息的传播和公告发布；在医院设置地下抢救设施和地下仓库，既作为震时救护中心，也可作为人防地下急救中心。第三节 人防工程规划 第第9797条条 人防工程面积人防工程面积 按战时留城人口约占城市总人口 40%计，人均人防工程面积标准为 1.2m2，预测田黄镇区所需人防工程面积为 1.2 万 m2。第第9898条条 人防工程73、规划人防工程规划 城区设立人防指挥部，建议设置在镇政府内，平时负责人防工程建设与管理，战时进行统一指挥。城区重要机构、人流集中的开敞地段、大型公共服务设施附近应建立人防工程，近期以附建式防空地下建筑为主，远期逐步形成城区人防干道网。新建居住区人防掩蔽工程按总建筑面积的 2设置；高层建筑及基础深 3m以上的民用建筑均应设地下防空室。规划确定的重点设防目标有：镇党政机关所在地、邮电局、医院、汽车站、邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 34 变电站、水厂等。第四节 防洪排涝规划 第第9999条条 防洪标准防洪标准 规划确定镇区防洪标准为 30 年一遇，排涝标准为 5 年一遇。小沂河防洪74、标准为 30 年一遇，其它河道为 20 年一遇。第第100100条条 防洪工程防洪工程措施措施 规划采用“以排为主、排滞结合”的工程措施，按需设防、蓄排结合，加强截洪沟渠的规划和布局，确保城乡区域防洪安全。按照设防标准，对境内河道进行全面的拓宽、疏浚，对河道内淤积物、违章种植等进行彻底清除，满足泄洪需要；河道提高标准后，沿线闸、坝、桥、涵工程也应搞好配套工程建设；搞好水库除险加固，提高防灾能力；做好非工程建设、提高防洪综合效益。完善防洪组织体系，加强政府对防洪工作的领导；建立强有力的指挥系统和管理系统，保证政令畅通、管理有序、调度灵活；建立洪涝预测信息中心，利用先进的信息系统、通讯系统和计算机75、网络系统负责收集洪水信息，供领导决策。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 35 第八章第八章 镇区环保环卫镇区环保环卫规划规划 第一节 环境保护规划 第第101101条条 环保目环保目标标 大气环境质量：SO2日平均浓度0.06mg/m3；PM10 日平均浓度0.07mg/m3。水环境质量：饮用水达到一级标准，地面水达到二级标准，污水处理达标率95%。固体无害化处理：工业固体废弃物处理率 95%以上，生活垃圾处理率为100%。噪声环境质量：交通干线噪声昼间小于 70 分贝，夜间小于 55 分贝，居民集中区、行政办公区、文教科研区达到一级标准，工业仓储区达到三级标准，其它地区达到二76、级标准。第第102102条条 环保分区环保分区 一类环境控制区：包括公园绿地、新建居住区、文教区、办公区。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行类标准，环境噪声 40-50 分贝。二类环境控制区：包括商业中心区，居住商业混合区。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行类标准，环境噪声 50-60 分贝。三类环境控制区：包括工业园区，交通干路两侧。大气环境质量执行国家二级标准，水环境执行 IV 类标准，环境噪声 55-70 分贝。第第103103条条 环保环保措施措施 1、大气污染控制措施：推行集中供热，大力发展清洁能源；大力推广清洁生产；限期治理现有污染源，严格控制新污染源；加大城市绿化建设77、和生态建设力度，增加城市绿化、水面面积；严格控制机动车尾气污染。2、水污染控制措施：加快城区污水处理厂管网配套建设，积极开展中水回用，将其作为市政用水水源；加大工业污染源的治理力度；综合整治镇区河道水邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 36 环境，疏浚河道，截流污水，绿化河岸、美化环境，逐步使水质达到相应功能区要求；认真作好饮用水源地的保护；强化节水意识，发展循环经济，提高工业用水重复利用率。3、环境噪声整治措施 道路噪声防治：加强交通管制，使过境交通不再穿城而过，同时限制镇区交通干线卡车行驶路线。采用高等级沥青混凝土降噪路面，可有效降低噪声。加强道路养护，减少路面破损引起的颠簸78、噪声。增设绿化分隔带、隔离墩等构造物，减少噪声传播速度。用绿化反射和吸收噪声。建筑施工噪声防治：加强对建筑施工噪声的管理，在生活区、文教区、医疗区附近及其它需要安静的区域，夜间禁止施工。4、固体废弃物整治措施 按照不同种类将垃圾进行分类，通过镇区垃圾中转站收集后集中运送至城市垃圾处理厂处理。建设废旧物资回收利用系统，通过不同工艺进行回收，以循环利用。医疗垃圾必须采用密封包装袋收集，清运必须用封闭垃圾车，严防泄露和遗漏，并定期消毒。医疗垃圾集中运送至城市垃圾处理厂专门处理。第二节 环卫工程规划 第第104104条条 规划目标规划目标 道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期 40%，远79、期 80%；生活垃圾袋装化率近期 80%，远期 100%；资源化、无害化处理率 100%；粪便无害化处理率近期 90%，远期 100%；按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期 60%，远期 100%；清运作业机械化、半机械化率近期 60%，远期 90%。第第105105条条 预测量预测量 规划人均垃圾量 1.20 公斤/日，远期垃圾量为 30 吨/日。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 37 第第106106条条 环卫设施环卫设施规划规划 1、垃圾转运站：规划保留并扩建现状垃圾转运站，用地面积 0.14 公顷，位于诚信路以北，圈东路以西。2、生活垃圾收集点 服务半径不宜超过 780、0 米，在市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近，应单独设置生活垃圾收集点。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。3、公共厕所 居住用地内每平方公里 3-5 座，间距 500-800 米；公共设施用地内每平方公里 4-11 座，间距 300-500 米；工业仓储用地内每平方公里 1-2 座，间距 800-1000米。4、废物箱 废物箱主要设置在道路两侧或路口以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等的出入口附近。其设置间距为：商业、金融街按沿道路 50-100 米设置一个；主干道、次干路按沿道路 100-200 米设置一个；支路按沿道路 200-40081、米设置一个。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 38 第九章第九章 远景规划构想远景规划构想 第第107107条条 发展发展规模规模 城市建设远景展望到 2050 年，镇域远景人口规模按 5 万人进行控制，镇区远景人口规模按 3-3.5 万人进行控制，建设用地规模按 4km2进行控制。第第108108条条 发展策略发展策略 生态优先、组团布局、双向拓展、整体和谐。第第109109条条 建设指引建设指引 镇区在内部优化提升的同时向南、向北拓展城镇发展空间，完善镇区功能布局。继续加强配套服务设施建设的同时，注重绿地水系景观系统的塑造，建设现代化城镇新形象。邹城市田黄镇总体规划（20182、92035 年）文本 39 第十章第十章 规划实施规划实施 第一节 近期建设规划 第第110110条条 规划期限与规模规划期限与规模 规划期限近期至 2025 年，近期规模城镇人口规模为 1.5 万人，城镇建设用地 224hm2。第第111111条条 近期近期发展方向发展方向 向西、向南发展 第第112112条条 近期建设重点近期建设重点 1、强化基础设施建设，优化强化基础设施建设，优化镇区镇区投资环境投资环境 根据发展需要，改造完善现有路网，并尽量增加新的道路，提高路网密度，搞好路面铺装，加强道路两侧绿化，形成良好的道路骨架雏形。重点建设北环路、文化路、和谐路以及园区道路；拓宽改造现状诚信路83、卧虎路、田等线等道路；教育路适时拓宽延伸至北环路 完善基础设施保障措施，重点建设工程包括新建给水厂、扩建污水处理厂、扩建 35kV 田黄变为 110kV 变电站、新建 1 处燃气调压站等。2、完善公、完善公共设施配套，提高镇区服务水平共设施配套，提高镇区服务水平 积极建设镇区政务服务中心，结合市政务服务中心的建设，布局文化活动中心和体育中心。规划扩建田黄镇卫生院和镇养老院。3、加快社区建设、加快社区建设，推进城，推进城镇镇化发展进程化发展进程 加快卧龙社区建设，同时改造镇区内的田黄村和圈里村，结合内部小规模渐进式更新改造，配套完善文教、卫生、商业、绿化等设施，改善人居环境。结合城中村改造和社84、区建设，适时将卧龙庄搬迁至镇区，快速聚集人口，壮大镇区规模，推进城镇化进程。4、塑造绿化景观空间，改善镇区人居环境、塑造绿化景观空间，改善镇区人居环境 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 40 积极推进小沂河两侧公园绿地建设，塑造城镇景观中心；同时结合村庄改造，同步建设河西社区公园和圈里社区公园。开展沿朝阳路、卧龙路的道路绿化改造和景观建设。5、推进推进产业园产业园区区建设，提高镇区竞争力。建设，提高镇区竞争力。积极推进河西小微产业园区的建设，完善道路、供电、给水、排水等基础设施建设，加快产业聚集，壮大镇区经济，提升田黄镇的综合竞争力。第二节 实施建议 第第113113条条 实施85、建议实施建议 1、统一管理，集中开发 应坚持“统一领导、统筹规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、分片管理、分步实施”的原则，确立一个明确的发展战略和长远、严密的规划控制体系。2、加强各层次规划衔接 城镇规划主管部门应根据城镇总体规划的要求，尽快组织编制近期需要建设地区的分区规划、详细规划、城镇设计及各项规划设计，对城镇总体规划进行深化和完善，使城镇总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。3、强化规划管理和宣传 加强城镇规划管理，完善城镇规划法制建设，严格城镇规划审批管理，建立健全城镇规划监督检查制度，确保城镇各项建设活动严格按照规划执行。健全管理机制，加强队伍建设，建立科学的规划86、决策机制。建立有效的公众参与制度，加强宣传，全面提高市民的规划意识，增强城镇规划的民主性。4、加强城镇土地管理 采用政府行为、活跃二级土地市场、局部调整等综合手段，使现有闲置土地得以合理的再利用，建立城镇土地储备制度。由政府委托的机构通过征用、收购、换地、转制和到期回收等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地开发，在完成土地的前期开发工作后，根据城镇土地出让的年度计划，有计划地将土地投放市场。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 41 第十一章第十一章 附则附则 第第114114条条 本规划成果包括规划文本、规划图纸和附件（说明书）三部分87、。经批准后，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。文本条文中加下划线文字为强制性内容，必须严格执行。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应当依法进行查处。第第115115条条 本规划由田黄镇人民政府组织实施，实施过程中的具体事宜由邹城市城乡规划主管部门负责解释。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 42 附表附表 1 1：城镇城镇建设用地平衡建设用地平衡表表 序号 用地代码 用地分类 用地面积(h)占规划建设用地比例(%)人均占地面积()1 R 居住用地 93.21 34.48 37.28 其中 R2 88、二类居住用地 89.85 RB 商住混合用地 3.36 2 A 公共管理与公共服务设施用地 20.58 7.61 8.23 其中 A 行政办公用地 2.49 A2 文化设施用地 1.9 A3 教育科研用地 11.09 A4 体育用地 2.72 A5 医疗卫生用地 1.62 A6 社会福利用地 0.76 3 B 商业服务业设施用地 23.98 8.87 9.59 其中 B1 商业用地 23.98 4 M 工业用地 35.24 13.03 14.10 其中 M1 一类工业用地 35.24 5 S 交通设施用地 55.22 20.42 22.09 其中 S1 城市道路用地 55.22 6 U 公用设89、施用地 2.83 1.05 1.13 其中 U1 供应设施用地 2.03 U2 环境设施用地 0.56 U3 安全设施用地 0.24 7 G 绿地与广场用地 39.3 14.54 15.72 其中 G1 公园绿地 24.4 G2 防护绿地 14.02 G3 广场用地 0.88 8 H11 城镇建设用地 270.36 100.00 108.14 备注：2035 年规划城镇常住人口 2.5 万人。邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 43 附表附表 2 2：镇区规划道路一览表镇区规划道路一览表 序号序号 道路名称道路名称 类别类别 断面形式断面形式 道路结构道路结构 红线宽度（米）红线90、宽度（米）1 北环路 主干路 4+16+4 一块板 24 2 沂河南路 主干路 4+16+4 一块板 24 3 朝阳路 主干路 4+16+4 一块板 24 4 西环路 主干路 4+16+4 一块板 24 5 沂河西路 主干路 4+16+4 一块板 24 6 尧王路（卧龙路）主干路 4+16+4 一块板 24 7 田等线 主干路 4+16+4 一块板 24 8 尚崇路 主干路 4+22+4 一块板 30 9 尧王路（镇驻地尚崇线以南段）主干路 4+20+4 一块板 28 10 河西路 次干路 2+14+2 一块板 18 11 沂河东路 次干路 2+14+2 一块板 18 12 教育路 次干路 291、+14+2 一块板 18 13 卧虎路 次干路 2+14+2 一块板 18 14 健康路 次干路 2+14+2 一块板 18 15 圈东路 次干路 2+14+2 一块板 18 16 镇北路 次干路 2+14+2 一块板 18 17 诚信路 次干路 2+14+2 一块板 18 18 文化路 次干路 2+14+2 一块板 18 19 和谐路 次干路 2+14+2 一块板 18 20 沂河北路 次干路 2+14+2 一块板 18 邹城市田黄镇总体规划（20192035 年）文本 44 附录附录 A A：本规划文本用词说明：本规划文本用词说明 1、为便于在执行本规范条例时区别对待，对要求严格程度不同的说明如下：表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。表示严格，在正常情况均应这样的：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词用“宜”或“可”反面词采用“不宜”。2、条文中指定应按其它有关标准、规范执行时，写法时“应符合.的规定”或“应按执行”。