1、邹 城 市 田 黄 镇国土空间规划（2021-2035年）公示版公示版TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF TIANHUANG TOWN邹城市田黄镇人民政府2024.03前言PREFACE新起点，新征程田黄镇，镇域面积105平方公里，是著名的革命老区，作为山东省旅游强乡镇，田黄镇以文旅融合、现代高效农业、农产品深加工为依托，全面推动乡村振兴发展。本规划是田黄镇面向2035年可持续发展的空间蓝图和战略部署，是落实新发展理念，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对邹城市国土空间总体规划（20212035年）的深化和细化，是镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建2、设的行动总纲，是编制详细规划、村庄规划等的基本依据，具有战略性、综合性、协调性和约束性。规划范围与期限PLANNING SCOPE AND DURATION 规划范围规划范围为田黄镇行政辖区范围，总面积105平方公里。规划期限规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。目录CONTENTS1.1城镇性质021.2发展目标031.3发展战略04谋划区域协同的创新发展愿景12.1总体空间格局062.2农业发展格局072.3生态保护格局082.4镇村发展格局092.5产业发展格局102.6规划分区和布局11构建活力共荣的国土空间格局24.1历史文化保3、护184.2风貌特色塑造194.3国土整治及生态修复20推进全域一体的品质特色提升43.1综合交通规划133.2公共服务设施规划143.3市政基础设施规划153.4综合防灾规划16构筑韧性安全的支撑保障体系3搭建明晰有效的空间传导体系55.1规划传导225.1实施保障机制措施23谋划区域协同的创新发展愿景1.1城镇性质1.2发展目标1.3发展战略以生态文旅、高效农业为主导的山水特色宜居城镇1.1城镇性质践行生态文明建设，以“双碳”目标为引领，全面落实国家、省市关于新旧动能转换重大战略部署，培育形成绿色发展新动能，到2035年把田黄镇建成：-02-生态优美宜居镇红色文化特色镇乡村旅游重点镇乡村振4、兴示范镇1.2发展目标坚守国土空间安全底线，统筹城乡发展，推动产业转型升级，实现资源利用效率、空间环境品质、安全保障能力持续提升，到2035年将田黄镇建设成为：-03-1.3发展战略区域协调田黄镇地处邹城、曲阜、泗水三城交汇处，充分利用自身的生态、文化和资源优势，主动参与到新的区域协作和竞争中，培育新的经济增长点。城乡融合完善城乡基础设施和公共服务设施，健全城乡融合发展机制，促进各项社会事业显著提升，以服务均等实现公平发展，推动城乡融合。生态优先保护镇域内森林公园资源，依托镇域内主要河流打造生态景观廊道，包括小沂河生态景观廊道、十八趟河生态景观廊道、栖峪河生态景观廊道和拐子河生态景观廊道。产业5、升级引导产业转型升级，培育农产品深加工现代产业集群，推动产业规模化、品牌化发展，引导生产要素向城镇园区集中。-04-乡村整治推动“旧房、旧村、旧厂”改造，整治废弃闲置土地，整合村庄布局，实施林、田、路、渠综合整治，优化乡村景观。构建活力共荣的国土空间格局2.1总体空间格局2.2农业发展格局2.3生态保护格局2.4镇村发展格局2.5产业发展格局2.6规划分区和布局2.1总体空间格局构建“一心两轴、五区多廊”的总体开发保护格局一心：即田黄镇驻地，是城镇发展的核心，也是全镇的经济、文化、教育等公共服务中心；两轴：是指沿尚崇线形成东西向城镇发展轴和沿新尧王线形成南北向城镇发展轴；一心两轴五区：包括城镇6、综合发展片区、特色林果种植区、现代畜牧养殖发展区、生态文旅融合发展区、传统农业发展区；多廊：依托镇域内主要河流打造生态景观廊道，包括小沂河生态景观廊道、十八趟河生态景观廊道、栖峪河生态景观廊道和拐子河生态景观廊道。五区多廊-06-2.2农业发展格局一心：即田黄镇驻地，作为全镇的农业发展综合服务中心；四区：结合现状农业发展，将全镇划分为现代畜牧养殖发展区、特色林果种植区、生态文旅融合区、传统农业发展区；多点：镇域内建设多个特色农业种植点，包括冬桃、蜜梨、黄桃、小米、栗子等，优化提升田黄镇特色种植业。一心四区多点-07-形成“一心四区多点”的农业发展格局2.3生态保护格局-08-构建“一带多廊”的7、国土生态安全格局一带：沿小沂河生态水系打造小沂河生态景观带；改善水体生态环境，强化景观绿道、植物配置、小品布局、驳岸设计，打造独居特色的生态景观带。多廊：沿镇域内主要河流打造生态景观廊道，包括小沂河支流生态景观廊道、十八趟河生态景观廊道、栖峪河生态景观廊道和拐子河生态景观廊道。一带多廊2.4镇村发展格局-09-形成“城镇片区+中心村+基层村”的镇村发展格局城镇片区：包括田黄镇驻地和栖驾峪；增强城镇片区空间品质魅力，加强城镇片区的综合服务能力和产业集聚能力，打造更具承载力的镇域中心，提升其对周边乡村地区的辐射带动能力；中心村：包括栖驾峪村、厂里村、等驾庄村、东罗头村、辛庄村；中心村是公共服务配套8、的重点，逐步带动周边乡村集聚发展；基层村：即51个行政村，结合各自村庄的特色，实施差异化发展。2.5产业发展格局一心：即田黄镇驻地公共服务中心，作为全镇产业发展的服务核心；两园：即河西小微产业园、栖驾峪产业园；托309省道形成城调味品产业园区，一心两园-10-构建“一心两园、两轴多片”的产业发展格局两轴：东西向的尚崇路城镇发展轴，南北向的尧王路城镇发展轴；多片：包括城镇综合发展片区、特色林果种植区、现代畜牧养殖发展区、生态文旅融合发展区、传统农业发展区。依托309省道形成城调味品产业园区，两轴多片2.6规划分区和布局-11-优化落实市级规划分区划定成果，统筹农业、生态、城镇空间，将全域划分为生9、态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个一级分区，实施差异化管控。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地区域。生态控制区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。城镇发展区永久基本农田相对集中需严格保护的区域。农田保护区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。乡村发展区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域。生态保护区构建韧性安全的支撑保障体系3.1综合交通规划3.2公共服务设施规划3.3市政基础设施规划3.4综合防灾规划3.1综合10、交通规划打造“两横一纵”的镇域主干路网两横：尚崇线、国宏大道；一纵：尧王线。积极推进联系本镇与周边区域的公路联系，推进国宏大道工程及尼山景区周边文旅道路建设，提升主要对外联系公路的服务水平。优化农村公路网络，支持行政村实现6米以上公路通达，促进公路与城镇道路衔接融合，实现镇区、乡村之间畅通可达，构建一体化道路骨架。完善道路交通网络-13-3.2公共服务设施规划两级公共服务中心体系镇级：依托田黄镇驻地和栖驾峪片区，依据社区生活圈公共服务设施配置标准，与人口规模相适应，完善镇级公共服务设施配置，提升城镇综合服务承载能力。社区（村）级：以全镇综合确定的6个社区生活圈为基础，依据社区生活圈公共服务设施11、配置标准，在社区生活圈中心配置社区（村）级公共服务设施。-14-构建“镇级社区（村）级”两级公共服务中心体系3.3市政基础设施规划韧性安全的给排水系统大力推进水生态文明建设，以海绵城市建设理念引领城镇建设，建设安全、宜居的海绵田黄。统筹区域水资源配置，优化供水设施布局，完善城镇雨水利用措施，加快城镇污水处理设施建设与改造，加快农村环境综合整治，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。绿色多元的现代能源系统加快推动绿色能源发展，鼓励各类清洁能源分布式供热，以镇区为基础，实现“镇镇通”、“村村通”多向供气格局。高速泛在的通讯网络推行智慧城镇，加快“5G”建设，打造绿色、数字化、无缝移动连接的12、生态、智慧型城镇。建设快捷、高效的邮政服务网络，兼顾镇区和村落，满足居民用邮需求。-15-3.4综合防灾规划完善防洪排涝系统加强防洪排涝工程建设，构建现代化的城镇防洪减灾体系。通过治理河道，加固水库，筑堤清淤等措施，不断筑牢城镇防洪排涝的安全屏障，提升城镇防洪排涝的综合能力。提升抗震减灾能力提升城镇建设工程的抗震设防能力，田黄镇按照地震烈度7度设防。建设布局合理的避震疏散场所体系，构筑对外应急主通道，全面提升抗震减灾综合能力。提高消防救援能力合理布局消防救援设施，提升消防救援队伍综合能力，完善战训保障体系，提高技术装备水平，全面提升消防救援安全保障能力。健全人防工程体系完善人防工程布局，构建体13、系完备、平战结合、战灾兼备的人防工程体系。-16-推进全域一体的品质特色提升4.1历史文化保护4.2风貌特色塑造4.3国土整治及生态修复4.1历史文化保护-18-4处省级文物保护单位，1处邹城市级文物保护单位4处省级文物保护单位：颜母祠、栖驾峪遗址、后峪遗址、白莲教起义旧址1处邹城市级文物保护单位：乌龟寺遗址颜母祠栖驾峪遗址小山战斗纪念碑乌龟寺遗址林丰村4.2风貌特色塑造一圈：围绕生态资源和文化资源聚集的区域，打造生态文旅核心圈；三点：重点打造三处重要的文旅资源，包括十八盘国家级森林公园、林丰村红色教育基地和鹿鸣湖生态文旅服务节点；两廊：沿着镇域两条主要河流水系打造景观廊道，分别是小沂河景观廊14、道和十八趟河景观廊道；四区：包括城镇生活景观风貌区、乡村田园景观风貌区、特色林果种植景观风貌区、生态文旅景观风貌区。一圈三点、两廊四区-19-规划形成“一圈三点、两廊四区”的整体风貌格局4.2国土整治及生态修复实施土地综合整治及生态修复，推进全域一体国土品质提升-20-在综合考虑城镇实际情况及发展需求并充分征求民众意愿的前提下，充分挖掘农用地整治潜力，按照农田集中连片原则，因地制宜，合理开展土地整治，坚守耕地保护底线，逐步有序恢复耕地。农用地整治开展农村宅基地、工矿废弃地、村域内低效用地以及其他闲置低效建设用地的整治，明确城乡建设用地增减挂钩项目，提高建设用地的集约节约利用水平。建设用地整治结15、合耕地后备资源调查评价成果，按照“因地制宜、科学评价、质量优先、集中连片”的原则,推进宜耕后备资源挖潜。宜耕后备资源开发围绕小沂河开展河道疏浚、堤防加固、护坡护岸、滩地清障等综合治理，保障河道生态环境，提升水体自净能力。水环境生态修复搭建明晰有效的空间传导体系5.1规划传导5.2实施保障机制措施5.1规划传导-22-济宁市国土空间总体规划邹城市国土空间总体规划田黄镇国土空间规划城镇区域详细规划交通医疗市政产业生态专项规划总体规划详细规划指导约束指导落实落实指导传导落实传导落实特殊区域详细规划传导落实乡村区域村庄规划5.2实施保障机制措施-23-建立完善国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建立完善上下贯通、联动共享的国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。建立“一年一体检、五年一评估”常态化实施监督机制建立“一年一体检、五年一评估”常态化实施监督机制，及时发现城市空间品质的短板和风险，为政府决策提供参考，提升城市治理水平。开展近期行动计划衔接国民经济和社会发展五年规划，结合城市体检评估，对近期建设做出统筹安排。明确近期实施目标和重点任务，制订行动计划，建立近期建设项目库，提出实施支撑政策。