1、邹城市香城镇【草案公示】邹城市香城镇人民政府2 0 2 4 年 3月（20212035年）国 土 空 间 规 划目录规划总则1.1 规划地位与原则规划原则n 坚持生态优先，坚守底线n 坚持系统观念，统筹协调n 坚持节约集约，绿色发展n 坚持以人为本，提升品质n 坚持因地制宜，突出特色规划地位 本规划是落实国家、省重大战略部署和济宁市、邹城市相关规划，指导香城镇城乡各类开发建设活动，开展国土空间资源保护利用与修复，制定空间发展策略和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制详细规划的依据。规划范围1.2 规划范围与期限规划期限包括香城镇行政辖区内的全部国土空间，总面积176.06平方千米。本次规划基2、年为2020年。规划期限为2021至2035年。其中：近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。明确发展定位，制定目标策略2.1 科学谋定城镇发展定位 以济宁市及邹城市相关政策为引导，结合香城镇的资源禀赋条件与发展现状，确定香城镇城镇性质为：主体功能定位城镇等级 落实主体功能区战略要求，确定香城镇主体功能定位为城市化地区，作为邹城市完善全域开发，推动新旧动能转换，实现高质量发展的主要动力源。邹城市构建“中心城市重点镇一般镇”三级城镇体系，香城镇属于重点镇。2.2 多措并举制定发展策略l严格落实上位l强化底线约束l保障重大项目l优化空间结构l落实发展诉求l提升城镇品质l强化规划实3、施l有效向下传导l制定行动清单严落实严落实优空间优空间强实施强实施统筹开发保护，优化空间格局3.1 强化国土空间底线约束坚决落实最严格的耕地保护制度，加大规划期耕地管控力度，强化永久基本农田保护制度。严格严格保护耕地和永久基本农田，稳定农业空间保护耕地和永久基本农田，稳定农业空间 严格保护生态保护红线，保护生态空间严格保护生态保护红线，保护生态空间 严守城镇开发边界，锁定城镇空间严守城镇开发边界，锁定城镇空间严格按照国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知，山东省生态环境厅关于加强生态保护红线管理的通知）执行。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与镇区重要控制线的协4、同管控。3.2 统筹国土空间开发保护格局规划“一核、两轴、一屏、五区”的总体开发保护格局n 一核：以镇政府为主体的城镇发展核心；n 两轴：依托京台高速、临荷路香顺路形成的城镇发展轴；n 一屏：镇域东北部五宝庵山、狼舞山、连青山等自然山体组成的生态屏障。n 五区：现代农业发展区、特色林果和生态旅游发展区、轻工业发展区、商贸加工发展区、居住生活区。3.3 构建城乡融合镇村体系规划“镇区中心村一般村”的三级镇村体系n 镇区：镇区为整个香城镇的政治、经济、文化的发展中心，对整个镇域起到带动发展和对外联系的作用。n 中心村：规划中心村是地域相近多个村庄的发展中心，提供经济发展、公共服务等功能。n 一般村5、：村民生活的基本单元。3.4 科学划定国土空间规划分区分区名称管控要求生态保护区严格限制工业及城镇化开发行为，参照生态保护红线管理办法进行管控。主要包括生态保护红线范围。生态控制区以生态保护与修复为主导用途，鼓励开展生态修复工程，提升生态功能。包括生态保护区以外陆地水域、林地等。农田保护区实行最严格的耕地保护政策，参照永久基本农田保护的相关法律法规进行管控。乡村发展区村庄建设区以改善农民生产生活条件为导向，该区域允许乡村振兴产业及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治；严禁集中连片的城镇开发建设。一般农业区以促进农业生产为主，全面推进农业现代化，满足农村产业发展为导向。城6、镇发展区编制详细规划，严格控制建设指标，采用“详细规划+规划许可”的管理制度。全部为城镇集中建设区。3.5 促进资源集约节约利用耕地资源耕地资源林地资源林地资源水资源水资源能源能源坚持耕地数量和质量并重，落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高耕地质量，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标。按照林地成网的原则，保留现状林地，加快推进腾退还绿，提升生态环境品质。建立高效使用的节水体系，优化城镇生产、生活水循环流程，积极推广再生水利用，实施污水资源化。有序推进太阳能光伏电站、太阳能供热系统、风力发电项目建设，进一步推进生物质能源化利用。3.6 推进国土整治生态修复推进国土整治和生态修复7、，坚持山水林田湖草沙一体化保护以提升区域生态功能、合理布局国土空间结构、提高自然资源利用率为导向，有序开展国土综合整治，统筹协调农业、生态、城镇三类空间，实现土地利用和生态保护的良性循环。到2035年，全镇各类自然生态系统质量和稳定性得到根本好转，生态系统服务功能显著提升，生态系统适应气候变化能力持续增强。国土整治国土整治生态修复生态修复统筹三生空间，细化发展引导4.1 保障农业空间良性发展规划“两区”的农业发展格局n 两区：镇域西南部以平原为主的现代有机农业产业区、镇域东北部以低山丘陵为主的特色林果产业区。4.2 打造和谐美丽生态空间规划构建“一屏、一网、多点”的生态保护格局n 一屏：镇域东8、北部五宝庵山、狼舞山、连青山等自然山体组成的生态屏障，强化自然保护地管理。n 一网：重点保护二道河、大黄河、滑将河、东大河等水体，建设现代水网体系。n 多点：五宝庵山省级森林公园、狼舞山省级水利风景区、莫亭水库省级湿地公园、连青山景区等重要生态节点。4.3 构建品质高效城镇空间规划“两心、一轴、两组团”的城镇空间功能布局n 两心：城镇综合服务中心、园区服务中心n 一轴：沿临荷路香顺路形成的城镇发展轴n 两组团：居住生活组团、轻工业发展组团。城镇发展轴城镇发展轴城镇综合服务中心城镇综合服务中心园区服务中心园区服务中心轻工业发展组团居住生活组团强化基础支撑，构建宜居城镇5.1 构筑通达便捷交通网络9、规划“2+2+N”的综合交通系统p 2条高铁：京沪高铁、济枣高铁；p 2条高速：京台高速、济邹高速；p N条干线公路：落实G104改线工程，加快临荷路、尧王路、泉香路、香莫路、泉张路、五宝山路、凫峄路、邹王路等镇域干线公路建设。5.2 均衡布局公共服务设施按照“城镇、村”两级配置公共服务设施n 城镇：全镇及更大区域为服务范围，主要在镇区集中设置。n 村级：行政管理、医疗、文化体育等公共服务设施按行政村进行设置；终生教育和为老服务等设施宜周边村庄共建共享。5.3 健全市政工程设施体系给水排水工程给水排水工程l构建“城乡一体、量足质优”的城乡供水设施，满足镇域供水需求。l规划排水体制为雨污分流制，10、完善污水处理设施建设，强化农村生活污水治理。电力电信工程电力电信工程l积极发展风能清洁能源发电，提高本地电源供电能力。l规划加快实现5G基站全覆盖，升级改造广播电视网络。燃气供热工程燃气供热工程l构建供应足、覆盖广、保障强的现代燃气基础设施体系。l因地制宜发展清洁能源分散供热和小区域集中供热相结合发展模式。5.4 建立健全安全防灾系统依托镇政府建立镇级应急指挥中心，依托行政村中心建立应急指挥点。应急指挥中心应急指挥中心利用公园、绿地、广场、文体场馆和学校等，建立布局合理的避难场所体系。应急避难应急避难场所场所救援疏散救援疏散通道通道以镇域主干路作为主要救援疏散通道，以镇域次干路作为次要救援疏散11、通道。突出地方特色，塑造品质风貌6.1 强化历史文化遗存保护n 省级历史文化名镇1处：香城镇。n 省级历史文化名村1处：西徐桃园村n 国家级传统村落1处：石鼓墩村n 省级传统村落1处：马石片村n 文物保护单位7处：省级2处、市级1处、县级4处6.2 塑造宜居宜游城乡风貌n 一环：田园生态环（沿线展示城镇、乡村、田园、山水等不同风貌景观）n 两心：镇区现代风貌核心、乡村振兴示范基地n 三带：城镇工贸风貌带、乡村振兴风貌展示带、山水田园风貌带n 四区：城镇工贸风貌区、山水田园风貌区、美丽乡村风貌区、乡野田园风貌区规划“一环、两心、三带、四区”的城乡风貌格局。聚焦规划落地，完善传导实施7.1 建立明12、晰有效传导体系济宁市国土空间总体规划邹城市国土空间总体规划香城镇国土空间总体规划专项规划总体规划详细规划控制性详细规划村庄规划交通公服产业市政规划形成对村庄规划编制、详细规划编制的传导机制7.2 完善规划实施保障制度征求意见时间征求意见时间：2024年3月15日-2024年4月13日，为期30天，社会各届可通过邮寄或发送电子邮件方式提出意见建议。电子邮箱电子邮箱：(请在邮件标题或信封上注明“济宁市邹城市香城镇国土空间总体规划意见建议”字样)邮寄地址邮寄地址：邹城市香城镇人民政府(请在邮件标题或信封上注明“济宁市邹城市香城镇国土空间总体规划意见建议”字样)邮政编码邮政编码：273500联系电话联系电话：0537-5730001意见建议反馈方式意见建议反馈方式