1、邹 城 市 唐 村 镇 人 民 政 府2 0 2 4 年 4 月【邹 城 市】唐 村 镇 国 土 空 间 规 划【公 示 稿】（20212035年）按照党中央、国务院部署，贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系监督实施的若干意见文件要求，在邹城市国土空间总体规划（2021-2035年）的指导下，编制实施邹城市唐村镇国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对唐村镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复的总体安排和综合部署，是对上级国土空间总体规划和相关专项规划的细化和落实，是唐村镇编制详细规划以及实施国土空间规划用途分区管制的重要依据。前 言 PREFACEp2、 规划原则坚持底线思维，生态优先坚持统筹协调，系统规划坚持节约集约，绿色发展坚持以人为本，品质提升坚持因地制宜，突出特色规划范围与期限p 规划范围p 规划期限包括唐村镇行政辖区内的全部国土空间，总面积36.56平方千米。本次规划基年为2020年。规划期限为2021至2035年。规划近期至2025年，远景展望至2050年。唐 村 镇目 录CONTENTS011.1 科学谋划城镇发展定位1.2 多措并举制定发展策略目标策略022.1 强化国土空间底线约束2.2 统筹国土空间开发保护总体格局2.3 科学划定国土空间规划分区总体格局033.1 保障农业空间良性发展3.2 打造和谐美丽生态空间3.3 构3、建品质高效镇村空间全域布局055.1 构建通达便捷交通网络5.2 均衡布局公共服务设施5.3 健全市政工程设施体系5.4 建立健全安全防灾系统支撑体系066.1 建立明晰有效传导体系6.2 完善规划实施保障制度规划实施044.1 保护传承优秀历史文化4.2 塑造高品质城乡风貌特色塑造01 目标策略1.1 科学谋划城镇发展定位1.2 多措并举制定发展策略 1.1 科学谋划城镇发展定位p 主体功能定位p 城镇等级 落实上位规划关于主体功能区的布局要求，确定唐村镇的主体功能定位为城市化地区。依据邹城市国土空间总体规划（2021-2035年），邹城市规划形成“1个中心城区、3个重点镇、7个一般镇”的城4、镇规模等级结构。唐村镇属于一般镇。p 城镇性质以济宁市及邹城市相关政策为引导，结合唐村镇的资源禀赋条件与发展现状，确定唐村镇城镇性质为：以新型建材、装备制造为主导，资源循环利用为特色的工业小城镇。1.2 多措并举制定发展策略l严格落实上位l强化底线约束l保障重大项目l优化空间结构l落实发展诉求l提升城镇品质l强化规划实施l有效向下传导l制定行动清单严落实严落实优空间优空间强实施强实施02 总体格局2.1 强化国土空间底线约束2.2 统筹国土空间开发保护总体格局2.3 科学划定国土空间规划分区 2.1 强化国土空间底线约束严守底线空间，统筹划定永久基本农田、城镇开发边界两条控制线，作为调整经济结5、构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地和永久基本农田保护任务，加大耕地用途管制力度，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，并加强与镇区重要控制线的协同管控。2.2 统筹国土空间开发保护总体格局构建“一心一轴、四带四区”的开发保护总体格局n 一心：以镇政府为主体的城镇综合服务中心；n 一轴：依托迎宾大道形成的城乡发展轴；n 四带：依托胜利河、望云河、唐村河、孔家河四条河流生态带，搭建镇域生态网络。n 四区：城镇综合发展区、高效农业生产区、特色林果种植区、特色农业种植区。2.3 科学划定国土空间规划分区6、分区名称管控要求农田保护区实行最严格的耕地保护政策，参照永久基本农田保护的相关法律法规进行管控。乡村发展区村庄建设区以改善农民生产生活条件为导向，该区域允许乡村振兴产业及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治；严禁集中连片的城镇开发建设。一般农业区以促进农业生产为主，全面推进农业现代化，满足农村产业发展为导向。林业发展区以林业发展需要为导向，调节林地的生态保育、生态修复功能。城镇发展区编制详细规划，严格控制建设指标，采用“详细规划+规划许可”的管理制度。全部为城镇集中建设区。03 全域布局3.1 保障农业空间良性发展3.2 打造和谐美丽生态空间3.3 构建品质高效镇村空间7、 3.1 保障农业空间良性发展规划形成“三区多点”的农业空间格局三区：北部特色农业发展区、中部高效粮食主产区、南部优质林果种植区；多点：以西颜庄村的桃苗种植、白庄村的金银花种植、以福源新村的水产养殖等为中心的特色农业生产基地。3.2 打造和谐美丽生态空间打造“四廊多点”的生态空间格局四廊：胜利河、望云河、唐村河、孔家河四条河流生态廊道；多点：依托孔家河、唐村河等生态带在城镇及村庄周边形成的湿地公园、水源保护地等多个生态景观节点。3.3 构建品质高效镇村空间构建“城镇-中心村-基层村“三级镇村体系城镇：唐村镇驻地；中心村：共5个；基层村：共14个。城镇为镇域综合服务和生产生活中心，中心村为乡村社8、区生活圈服务中心，基层村主要承担经济生产职能，为乡村振兴基层载体。04 特色塑造4.1 保护传承优秀历史文化4.2 塑造高品质城乡风貌 4.1 保护传承优秀历史文化n 省级文物保护单位：1处，中唐潘氏家祠；n 市级文物保护单位：1处，中唐潘氏家族墓地；n 县级文物保护单位：1处，马王庙。4.2塑造高品质城乡风貌构建“四带两区”的城乡风貌格局四带：胜利河、望云河、唐村河、孔家河四条生态景观风貌廊道；两区：城镇风貌区、乡村田园风貌区。05 支撑体系5.1 构建通达便捷交通网络5.2 均衡布局公共服务设施5.3 健全市政工程设施体系 5.1 构建通达便捷交通网络落实重大交通设施，优化交通网络布局p 9、铁路：保留镇域西部太平作业区疏港铁路支线；p 干线公路：构建“三横四纵”（三横：富唐路、富太路、临菏路；四纵：新西外环路、兴中路、迎宾大道、峄化路）镇域交通网络。富唐路富太路新西外环路兴中路迎宾大道峄化路临菏路（南二环路）5.2 均衡布局公共服务设施规划形成“城镇村”两级公共服务中心体系构建“城镇村”两个层级的城乡社区生活圈，其中城镇15分钟社区生活圈1个；乡村社区生活圈5个。5.3 健全市政工程设施体系给水排水工程l构建“城乡一体、量足质优”的城乡供水设施，满足镇域供水需求。l规划排水体制为雨污分流制，完善污水处理设施建设，强化农村生活污水治理。电力电信工程l优化电网结构、增强电网服务保障能10、力，打造安全高效、能力充足的绿色智能电网。l规划加快实现5G基站全覆盖，升级改造广播电视网络。燃气供热工程l构建供应足、覆盖广、保障强的现代燃气基础设施体系。l充分利用热电厂热源实施集中供热，乡村地区采用多种清洁能源供热形式。5.4 建立健全安全防灾系统河道按20年一遇标准设防；城镇开发边界内内涝设计重现期为20年一遇。抗震设防烈度为7度，重大建设项目必须开展场地地震安全性评价。优化消防安全布局，实现消防救援5分钟可达覆盖率达标，构建消防安全保障体系。完善应急避难场所建设，形成全面覆盖、布局合理的应急避难空间体系。按照防疫防灾一体化、平灾结合的原则，完善突发公共卫生事件应对机制。遵循“长期准备11、重点建设、平战结合”的方针，完善人防工程建设。06 规划传导6.1 建立明晰有效传导体系6.2 完善规划实施保障制度 6.1 建立明晰有效传导体系济宁市国土空间总体规划邹城市国土空间总体规划唐村镇国土空间规划专项规划总体规划详细规划控制性详细规划村庄规划交通公服产业市政规划形成对村庄规划编制、详细规划编制的传导机制 6.2 完善规划实施保障制度强化用地资源管理，严控用地审批，通过置换手段将建设用地向镇区集中，重点保障城镇公共服务设施、市政基础设施、公园、保障性住房的用地供应。坚持先规划、后建设。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制，引导公众积极为城镇发展建言。