1、上虞区上浦镇人民政府2024年9月上浦上浦镇镇The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家和浙江省部署，我镇组织编制了上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划作为上浦镇第一版国土空间总体2、规划，是对上浦镇国土空间的保护、开发、利用、恢复做出的总体部署和统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。目前，规划已形成草案，现依法开展公示，征求社会各界的意见。规划成果最终以审批文件为准。PREFACEPREFACE草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,ShangyuCONTENTSCONTENTS 规划总则 规划原则 规划范围与期限01 目标与战略 总体定位 城镇职能 发展策略02 国土3、空间格局 三区三线划定 镇域空间格局 规划用途分区03 国土空间保护与开发 土地综合整治 历史文化保护 村庄分级分类04 国土空间支撑体系 镇域综合交通 公共服务设施 市政基础设施 国土空间安全与保障05 规划传导与实施保障 规划传导 实施保障0601 规划总则规划原则规划范围与期限草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu.落实上位规划管控要求 结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空4、间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。.明确各类用地功能布局 在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。.细化规划实施管制规则 加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,5、Shangyu（1）规划范围 本次规划范围为上浦镇行政区范围，现辖1个居委会、13个行政村：上浦居委会、渔家渡村、舜江村、王湖村、四峰村、大善小坞村、昆岙村、东山村、九连村、戚山村、冯浦村、夏家埠村、上浦村、梅坞村。镇政府驻上浦。（2）规划期限 本次规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，与上虞区国土空间总体规划一致。其中规划近期至2025年，远期至2035年。02 目标与战略总体定位城镇职能发展战略草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 依托镇域“青山6、秀水、奇石、村居、农业”等特色资源要素，发掘并利用青瓷文化、东山文化、唐诗之路文化等文化资源，东山景区、瓷源文化小镇、田园综合体等特色景点，结合上浦风机装备产业基础，以产业经济为经济支撑，以全域旅游为主导，重点发展山水观光、文化体验、旅游配套等功能，将上浦建设成为：以风机装备制造、山水风情观光、文化创意体验、休闲旅游度假为特色的杭州湾南翼知名的文旅小镇草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu区域安全策略 坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，落实上级规划7、，优先推进生态安全策略，优化镇域空间格局，打造安全绿色区域环境。旅游升级策略 借力上浦自然风光优越、文化底蕴深厚、历史文化村落资源等优势，打造乡村旅游升级版，发展四季观光旅游，特色研学旅游、历史文化村落旅游等特色旅游项目。产业集聚策略 风机产业是上浦最具特色的工业块状，全区风机行业协会总部设在上浦，全镇现有风机生产企业70余家。加快镇区工业功能区转型升级，夯实发展平台，形成产业集群，打造风机装备智造领军之地。品质提升策略 提升市政设施和公共服务设施品质，形成高品质生活圈，推进土地综合整治，大力盘活闲置低效用地，推进公共服务现代化和基础设施现代化。保护利用策略 优化山水林田湖草生态系统，推进自然8、资源保护利用，保护活化历史文化资源，推进瓷源文化小镇建设，大力整治城乡风貌，着力构建现代化美丽城镇。03 国土空间格局落实三条控制线镇域空间格局规划用途分区草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu永久基本农田 严格落实永久基本农田保护红线（1276.39公顷）任务。永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。生态保护红线 强化生态保护红线（476.00公顷）刚性约束。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。重点提升水源涵养等多种生态功能，维护生态安全。城镇开9、发边界 划定城镇开发边界207.28公顷，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用，引导城镇有序、适度、紧凑发展，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。系统优化农业、生态、城镇三类空间（“三区”）布局，按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定三条控制线（“三线”），强化国土空间底线管控，将“三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，锚定国土空间开发保护的基本格局。草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 构建“一轴两10、翼、二廊五片区”的城镇总体空间结构。一轴：G104国道城镇发展轴 两翼：瓷源文化小镇、东山景区 二廊：小舜江景观绿廊、曹娥江滨水绿廊 五片区：城镇发展片、瓷源文化片、舜江南乡村生活片、大东山旅游片、联江乡村生活片草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 基于上虞区国土空间总体规划用途分区进行深化细化，形成全域规划用途分区。用途管制规则参照浙江省国土空间用途管制规则(试行)执行，并根据省市管制规则更新同步调整。04 国土空间保护与开发土地综合整治历史文化保护村庄分级11、分类草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 统筹山水林田湖草保护与治理，以农用地整治和村庄整治、生态修复、低效工业用地整治、城镇低效用地整治等为重点，推动上浦镇生态、农业、城镇空间的综合整治，明确综合整治重点区域、重点项目和重点工程。.城镇空间低效工业用地改造提升零散工业用地整治腾退批而未供和供而未用消化 废弃矿山整治修复土壤污染整治修复退耕还林修复 生态空间农业空间永久基本农田集中连片整治土地开发工程耕地功能恢复高标准农田建设工程农村宅基地复垦城中村改造提升工12、程缩减迁建村庄 草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu文物保护单位：国家级文保单位 2处省级文保单位 2处市县级文保单位 10处历史建筑：特殊保护类 1处重点保护类 4处一般保护类 6处传统村落：中国传统村落 1个省级传统村落 1个非物质文化遗产：国家级非物质文化遗产 1项 省级非物质文化遗产 1项 区级非物质文化遗产 9项 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物：129处草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Pl13、anning of National Land in Shangpu,Shangyu（1）村庄分级 中心村：舜江村、冯浦村、东山村；一般村：渔家渡村、王湖村、九连村、梅坞村、戚山村、夏家埠村、上浦村、大善小坞村、昆岙村、四峰村。（2）村庄分类城郊融合类：上浦村、昆岙村、四峰村；集聚建设类：梅坞村、戚山村、夏家埠村、舜江村、冯浦村；整治提升类：渔家渡村、王湖村、九连村；特色保护类：大善小坞村、东山村。05 国土空间支撑体系镇域综合交通公共服务设施市政基础设施国土空间安全与保障草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of Nationa14、l Land in Shangpu,Shangyu构建外联内畅的综合交通体系 上浦镇道路等级分为铁路、国道、县道、城市道路、绿色骑行道、村庄内部道路和水运航道等。对外交通：铁路：杭绍台高铁；高速：常台高速、杭绍甬高速南复线（虚位控制）；互通：上浦互通；国道：G104（现状）、G104（改建段）（虚位控制）；县道：西上线（X101）、玩昆线（X508）、梁章线（X525）；水运：曹娥江上浦段，为级航道。交通设施：公交首末站，绿道驿站，规划新建社会停车场。草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in S15、hangpu,Shangyu 基本按照“镇区中心村一般村”三级结构分布公共设施。依托镇区公共服务设施形成公共服务核心；以分级分层、服务便利、服务均等为原则，按照生活圈理念配置公共服务设施，构建“乡村5分钟生活圈-乡村15分钟生活圈-镇域30分钟生活圈”三级公共服务体系。构筑高品质的公共服务体系草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu完善绿色共享的基础设施体系供水系统：提高供水的稳定性 上浦镇现状供水由汤浦水厂出管，远期与位于城区的第一水厂管道连接，提高供水的稳定性16、。排水系统：统筹城乡污水处理 统筹城乡污水处理，加快推进农村生活污水设施终端建设工作。对重点区块构建单独的污水收集系统。能源系统：保障绿色低碳能源供应体系 加强区域电网、高压燃气输配系统联通，构建安全高效、清洁低碳的可持续能源系统。通信系统：加强5G网络优先布局 进一步加强区域通信网络连通，规划新建 5G 基站 72 处，保障镇域通信网络畅通。环卫系统：完善垃圾收运及处理体系 进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环卫治理水平。草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of Nati17、onal Land in Shangpu,Shangyu建立安全韧性的防灾体系防洪排涝工程 规划上浦镇镇区防洪标准为20年一遇，村庄平原防洪标准为 20 年一遇，防山洪标准为 10 年一遇。排涝标准为20 年一遇，最大 24 小时降雨不受涝；平原区农田 20 年一遇最大 3 日降雨 4 日排出。地质灾害防治 健全地质灾害防治体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管”的地质灾害防治新格局。消防工程 遵循“预防为主，防消结合”的工作方针，镇区布置基层应急消防管理站，配备专职消防队员，同时结合现状村委会、村委会广场等作为微型消防站，开展日常防火巡查和火灾扑救等工作。建立合理布局、18、装备精良、满足城乡防御火灾的消防体系。人防工程 建立功能完善、布局合理、结构优化、互联互通的城市综合防护体系，合理开发利用地下空间，落实人防规划设施。抗震防灾工程 执行建筑工程六度设防标准，重要公共设施提高一度设防，落实生命线工程和避震疏散地。重点加强给水、排水、供电、通讯、医疗救护、粮食供应等城市生命线系统的防震工作。避震疏散场地根据疏散人口数量规划，并与广场、绿地等综合考虑。06 规划传导与实施保障规划传导实施保障草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu 划分19、详细规划编制单元，包括1个城镇单元、4个乡村单元和2个特定单元。并明确向下位规划的传导内容（包括单元主导功能、规划人口、建设用地面积、重要公共服务设施及基础设施配件标准或空间布局要求，重要控制线的空间落位与管控要求等）。草案公示上虞区上浦镇国土空间总体规划（2021-2035年）The Spatial Planning of National Land in Shangpu,Shangyu实施“一张图”规划管理 形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。制定近期行动计划 落实上位规划明确的重大项目和工程，对上浦镇近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地做出统筹安排，明确上浦镇重大项目清单，推进规划落地实施。建立规划评估监测机制 健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划监测评估机制，及时发现空间发展变化趋势，有针对性制定调整规划实施政策措施。健全公众参与机制 加强国土空间规划编制实施的咨询论证，增强公众对科学、高效、集约利用国土空间重要性的认识，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。完善规划全过程管理上虞区上浦镇人民政府2024年9月