1、常山县同弓乡国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准。目 录/CONTENTS01规划概况02目标定位03空间格局04品质提升05实施保障规划概况1.1 规划总则1.2 规划范围与期限1.3 现状特征011.1 规划总则规划目的为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）的重大决策部署，落实全国国土空间规划纲要（2021-2035年）要求，充分衔接省、市、县国土空间总体规划，巩固和深化“多规合一”改革成果，综合考同弓乡发展诉求和所面临的问题短板，整体谋划未来国土空间开发保护格局，按照2、浙江省、衢州市、常山县国土空间规划编制工作要求，特编制本规划。落实上位规划管控要求。加强对上位规划管控内容的深化、细化，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局。以人为本，完善功能，在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。细化规划实施管制规则。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。规划原则规划地位乡镇级国土空间总体规划是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排；是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细3、规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划范围1.2 规划范围与期限规划范围为常山县同弓乡行政辖区内的陆域空间，总面积38.08平方千米，下辖8个行政村。规划期限规划基期为2020年，规划期限为 2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。规划范围图自然地理格局1.3 现状特征同弓乡位于常山县城西郊，距县城8公里。东临县城，南接新都工业园区，西连球川镇，北攘何家乡。地势以东北、西北、西南边境为高，向中部呈阶梯状平缓展开。全镇总体呈现“三山半水六分半田”的国土空间格局，无地质灾害高风险区。社会经济基础2020年，同弓乡常住总人口0.77万人。同弓乡以现代农业产业为主导。一4、产以种植粮食、胡柚、瓜果蔬菜为主，已培育多个产业基地；二产以来料加工和农产品加工为主；三产发展势头好，以金色同弓田园综合体为代表。图 例国土空间用地现状图（基期年）目标定位2.1 主体功能定位2.2 规划定位2.3 发展目标2.4 发展规模022.1 主体功能定位依据上位国土空间总体规划传导的乡镇级主体功能定位，同弓乡为农产品主产区。2.2 规划定位“金色田园美好同弓”现代农业示范区农旅融合示范镇共同富裕示范样板2.3 发展目标2.4 发展规模规划至2025年初步建成农旅融合示范。农旅融合的产业体系初步形成规模，国土空间结构和布局初步优化，国土空间资源底线管控得到落实，土地集约节约初见成效。规5、划至2035年高质量建成共同富裕示范样板。农业核心凸显，产业高度融合，空间布局结构更优化，节约集约利用更高效，空间品质更加优越，公共服务设施和基础设施更加完善，国土空间现代化治理基本实现，共同富裕取得实质性进展。规划至2035年：乡域常住人口总规模达到0.39万人。新增城乡建设用地面积13.84公顷。空间格局3.1 三条基本控制线3.2 国土空间总体格局3.3 国土空间用途分区03 永久基本农田保护红线3.1 三条基本控制线同弓乡划定永久基本农田面积962.26公顷，主要分布在乡镇中部。生态保护红线同弓乡划定生态保护红线总面积102.00公顷，为常山县西部生物多样性维护生态保护红线及浙江三衢国6、家森林公园生态保护红线，位于中和村。城镇开发边界同弓乡划定城镇开发边界总面积46.85公顷，主要分布在集镇、金川源村。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界图 例落实上位指标三条基本控制线规划图3.2 国土空间总体格局镇域总体格局一心：集镇发展中心两轴：依托X513的南北向城镇发展轴、依托X506的东西向城镇发展轴一廊：龙绕溪生态廊道三区：生态保护区、现代农业示范区、农文旅融合示范区 打造“一心两轴，一廊三区”的空间格局国土空间总体格局图3.3 国土空间用途分区以同弓乡目标定位和总体格局为引领，在上位规划确定的规划用途分区基础上，深化、细化至二级用途分区，形成同弓乡国土空间用途分区规划一张图。用7、途分区规划国土空间用途分区规划图图例品质提升4.1 完善综合交通体系4.2 提供均衡公共服务4.3 提升基础设施网络4.4 保护历史文化资源044.1 完善综合交通体系构筑“外联内畅”的交通体系主干路：上红公路、钳何公路次干路：北关路、滨溪北路、新同路等高速公路：现状沪昆高速（G60）快速路：规划常玉快速路、通用机场快速路、国省道：规划205国道航道：规划浙赣运河县道：现状506县道、513县道、辉何公路综合交通规划图4.2 提供均衡公共服务构筑“镇村”两级生活圈体系城乡生活圈规划图规划构建镇、村两极公共服务生活圈，形成1个30分钟城镇生活圈、7个15分钟乡村生活圈。完善乡域公共服务设施，营造8、健康、舒适、便利的人居环境。4.3 提升基础设施网络构建绿色健全的基础设施网络集镇雨污分流，统一收集至同弓乡集镇污水终端处理，加强农村污水处理设施建设。规划以箬岭水厂为供水水源，规划供水水质达标率100%。给水设施系统 排水设施系统规划实施220千伏高压输变电工程和35kV高压输变电工程，新建35kV同弓变，保障电力供应。电力设施系统规划保留现状1处垃圾转运站，新建1处同弓乡未来乡村垃圾中转站，推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，垃圾分类收运体系不断健全。环卫设施系统构建新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。至2035年，所有人口集中区实现5G覆盖率100%。通信设施系统统筹现状和专项9、规划等对燃气和热力管网布局，提升居民天然气气化率。燃气设施系统4.4 保护历史文化资源构建历史文化保护体系 梳理保护名录，明确重要历史文化资源保护范围历史文化保护规划图类别数量名称国家级传统村落1处胡村村省级传统村落1处彤弓山村县级以上文物保护单位2处胡村建筑群、官庄桥图例图例#省级传统村落#国家传统村落保护范围建设控制地带实施保障5.1 详细规划编制单元划分5.2 规划实施保障055.1 详细规划编制单元划分全域划定详细规划单元10个 包括4个城镇单元和6个乡村单元单元管控传导对每类单元的四至边界、主导功能、规划人口、单元面积、建设用地面积、重要公共服务设施配建标准、重要基础设施配建标准、城10、市重要控制线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界、历史文化保护要求等进行明确，并向下位规划传导。单元类型单元名称单元编号单元面积（公顷）功能定位城镇单元金川片区单元3308220010511.07城镇产业发展同弓健康产业园单元3308220120618.20城镇产业发展同弓乡集镇单元3308220120543.95综合行政服务浙赣合作省际窗口单元3308220010810.33综合行政服务乡村单元同弓乡村单元133082201201950.13农业生产功能同弓乡村单元233082201202818.86农业生产功能同弓乡村单元333082201203675.65历史文化保护11、同弓乡村单元433082201204652.11农业生产功能同弓乡村单元533082201207113.39历史文化保护同弓乡村单元633082201208514.69农业生产功能5.2 规划实施保障强化规划传导管控体系建立上下贯通、横向协同的规划传导机制。详细规划应遵循国土空间总体规划的要求，在单元边界、类型、主导功能、约束性指标、空间控制线、公共服务和市政基础设施上与国土空间总体规划保持衔接一致，不得违背规划的强制性内容。实施分区分类用途管制制度以国土空间规划为依据，加强地上地下、城镇乡村空间统筹，建立健全全域、全要素、全过程国土空间用途管制制度和支持政策，对全域国土空间分区分类实施用途管12、制。城镇开发边界内，应编制详细规划，实施“详细规划+规划许可”的管制方式，加强城镇内部主要控制线的协同管控。城镇开发边界外，明确生态空间和农业空间的分区管控细则，实施“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区注入”管制。落实规划动态评估调整机制依托常山县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，及时跟踪监测同弓乡国土空间总体规划中确定的各项指标，了解和评估规划目标实现程度。建立年度体检、五年评估和重点领域专项评估组成的监测评估机制，形成国土空间总体规划年度和五年实施评估报告，规划核心指标应纳入考核评价体系。根据评估结果及时调整相关实施策略，并指导近期建设规划、年度实施计划的编制，实现规划动态维护。