1、常山县芳村镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准。目 录/CONTENTS01规划概况02目标定位03空间格局04品质提升05实施保障规划概况1.1 规划总则1.2 规划范围与期限1.3 现状特征011.1 规划总则规划目的为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）的重大决策部署，落实全国国土空间规划纲要（2021-2035年）要求，充分衔接省、市、县国土空间总体规划，巩固和深化“多规合一”改革成果，综合考虑芳村镇发展诉求和所面临的问题短板，整体谋划未来国土空间开发保护格局，按2、照浙江省、衢州市、常山县国土空间规划编制工作要求，特编制本规划。落实上位规划管控要求。加强对上位规划管控内容的深化、细化，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局。以人为本，完善功能，在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。细化规划实施管制规则。加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。规划原则规划地位乡镇级国土空间总体规划是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排；是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详3、细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划范围1.2 规划范围与期限规划范围为芳村镇行政辖区内的陆域空间，总面积165.80平方千米，下辖20个行政村。规划期限规划基期为2020年，规划期限为 2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。自然地理格局1.3 现状特征芳村镇地处常山县东北部，东连东案乡，南倚大桥头乡，西南连接宋畈乡，西、西北界新昌乡，东北依新桥乡；镇人民政府距常山县城19千米。芳村镇全镇地处低山区和丘陵平原交错分布区，地势东北高西南低，由东北向西南倾斜。境内拥有全县最高的山峰白菊花尖，轩山屹立北面，为全常山县最高地区，境内海拔最高点1395米，平均海拔高4、度191米。全镇总体呈现“四山半水四分田”的国土空间格局，整体处于地质灾害低易发区。社会经济基础2020年，芳村镇常住总人口1.00万人，户籍总人口2.85万人，其中芳村村户籍人口最多，有4618人。芳村镇产业基础较好，芳村镇主导产业以二产为主。2020年芳村镇农民人均纯收入1.7万余元。图 例国土空间用地现状图（基期年）目标定位2.1 主体功能定位2.2 规划定位2.3 发展目标2.4 发展规模022.1 主体功能定位依据上位国土空间总体规划传导的乡镇级主体功能定位，芳村镇为生态经济地区。2.2 规划定位工贸旅游城镇，常山东北部综合服务中心。2.3 发展目标2.4 发展规模规划至2025年镇5、村、产村、景村融合，打造芳村未来社区：通过空间一体布局、设施共建共享、要素统筹配置、推进村改社区引导镇村融合；通过社区景区空间共享、乡土民俗活化传承、村民游客共享设施、定义乡村生活方式打造景村一体城镇；通过横向激活特色乡土资源与休闲产业、文化产业、教育产业、养生养老等的融合发展。规划至2035年基本实现社会主义现代化目标。实现集山水生态观光、情景式宋镇文化体验、农旅科普研学、乡村民宿度假等功能于一体的芳村旅游风情小镇。展望至2050年全面实现乡村振兴与共同富裕。共建全域大景区，形成大花园+景区村生态格局。规划至2035年：镇域常住人口总规模达到2.00万人。常住人口城镇化率达到70%。空间格局6、3.1 三条基本控制线3.2 国土空间总体格局3.3 国土空间用途分区03 永久基本农田保护红线3.1 三条基本控制线芳村镇全镇划定永久基本农田面积780公顷，主要分布在镇域中南部。生态保护红线芳村镇全镇划定生态保护红线总面积9727公顷，为浙江三衢国家森林公园生态保护红线和常山县西北部生物多样性维护生态保护红线，主要分布在区域北部丘陵区域。城镇开发边界芳村镇全镇划定城镇开发边界总面积135公顷，主要分布在芳村镇集镇和油茶小镇。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界图 例落实上位指标三条基本控制线规划图3.2 国土空间总体格局镇域总体格局一轴：“宋情花悦”风情旅游景观轴。两屏障：芳村生态红线保护7、屏障。一心：即芳村美丽风情旅游未来社区。四片：城镇服务片、现代农业旅游综合示范片、生态旅游特色风情片，乡镇产业发展片。打造“一心四片、一轴两屏”的空间格局国土空间总体格局图3.3 国土空间用途分区以芳村镇目标定位和总体格局为引领，在上位规划确定的规划用途分区基础上，深化、细化至二级用途分区，形成芳村镇国土空间用途分区规划一张图。用途分区规划图 例国土空间用途分区规划图品质提升4.1 完善综合交通体系4.2 提供均衡公共服务4.3 提升基础设施网络4.4 保护历史文化资源044.1 完善综合交通体系形成“两横三纵”的路网骨架主干路：芳鑫路和连鑫路形成镇区内主干道。次干路：新盛路等。高速公路：现状8、京台高速高速（G3）、杭长高速（G6021）。国省道：现状常新线，505县道。综合交通规划图4.2 提供均衡公共服务构筑“镇村”两级生活圈体系城乡生活圈规划图规划构建镇、村两极公共服务生活圈，形成12个15分钟城乡村生活圈。完善镇域公共服务设施，营造健康、舒适、便利的人居环境。4.3 提升基础设施网络构建绿色健全的基础设施网络镇区雨污分流，镇区污水接入芳村镇污水处理站，加强农村污水处理设施建设。规划由芙蓉水厂集中供水，水源为芙蓉水库。芳村镇纳入城乡一体化供水模式，规划供水水质达标率100%。给水设施系统 排水设施系统规划110kv新昌变，保障电力供应。电力设施系统规划新建芳村未来社区转运站1座9、，推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，垃圾分类收运体系不断健全。环卫设施系统构建新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。至2035年，所有人口集中区实现5G覆盖率100%。通信设施系统统筹现状和专项规划等对燃气和热力管网布局，提升居民天然气气化率。燃气设施系统4.4 保护历史文化资源构建历史文化保护体系 梳理保护名录，明确重要历史文化资源保护范围历史文化保护规划图类别数量名称国家级传统村落1处芳村村省级传统村落1处大处村省级文物保护单位1处大处古建筑群县级文物保护单位5处水阁亭、芳村古井、徐王庙、回龙桥、乐丰桥实施保障5.1 详细规划编制单元划分5.2 规划实施保障055.1 详细规划编10、制单元划分全域划定详细规划单元14个 包括3个城镇单元、11个乡村单元和1个特点功能单元单元管控传导对每类单元的四至边界、主导功能、规划人口、单元面积、建设用地面积、重要公共服务设施配建标准、重要基础设施配建标准、城市重要控制线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界、历史文化保护要求等进行明确，并向下位规划传导。单元类型单元名称单元编号单元面积（公顷）功能定位城镇单元回龙谷单元33082201007237 旅游休闲芳村镇区单元33082201010144综合服务芳村工业功能区单元3308220101472城镇产业乡村单元芳村乡村单元1330822010011287生态功能芳村11、乡村单元2330822010022215生态功能芳村乡村单元333082201003153.17 农业功能芳村乡村单元4330822010051040生态功能芳村乡村单元5330822010061975农业功能芳村乡村单元633082201008940农业功能芳村乡村单元733082201009742 历史文化芳村乡村单元833082201011341历史文化芳村乡村单元933082201012299农业功能芳村乡村单元10330822010131040农业功能芳村乡村单元1133082201015975农业功能特定功能单元芙蓉水库单元330822010043101特定功能5.2 规划实施保障12、强化规划传导管控体系建立上下贯通、横向协同的规划传导机制。详细规划应遵循国土空间总体规划的要求，在单元边界、类型、主导功能、约束性指标、空间控制线、公共服务和市政基础设施上与国土空间总体规划保持衔接一致，不得违背规划的强制性内容。实施分区分类用途管制制度以国土空间规划为依据，加强地上地下、城镇乡村空间统筹，建立健全全域、全要素、全过程国土空间用途管制制度和支持政策，对全域国土空间分区分类实施用途管制。城镇开发边界内，应编制详细规划，实施“详细规划+规划许可”的管制方式，加强城镇内部主要控制线的协同管控。城镇开发边界外，明确生态空间和农业空间的分区管控细则，实施“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区注入”管制。落实规划动态评估调整机制依托常山县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，及时跟踪监测芳村镇国土空间总体规划中确定的各项指标，了解和评估规划目标实现程度。建立年度体检、五年评估和重点领域专项评估组成的监测评估机制，形成国土空间总体规划年度和五年实施评估报告，规划核心指标应纳入考核评价体系。根据评估结果及时调整相关实施策略，并指导近期建设规划、年度实施计划的编制，实现规划动态维护。