1、姚村镇人民政府2024年8月01 01 规划总则规划总则02 规划定位与规划发展目标规划定位与规划发展目标03 国土空间总体规划与目标国土空间总体规划与目标04 发展现代优质农业空间发展现代优质农业空间05 筑牢天蓝地净的生态空间筑牢天蓝地净的生态空间06 建设节约高效的乡镇空间建设节约高效的乡镇空间07 镇政府驻地规划镇政府驻地规划08 历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌09 综合支撑体系综合支撑体系10 区域协调区域协调11 实施保障实施保障以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融2、入新发展格局，以人民为中心，优化国土空间开发格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，坚持高标准保护、高质量发展、高品质生活高效能治理，绘就姚村镇高质量发展新蓝图。多规融合、编管统筹坚持“多规合一”的规划理念和方法，统筹各类空间性规划，强化国土空间用途管制。底线约束、韧性安全落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立绿色低碳的国土空间保护开发格局，促进城乡绿色低碳发展。生态低碳、绿色发展区域协同、城乡融合落实实施区域协调发展战略，提高国3、土空间开放度和通达性，加强全域统筹，引导城镇紧凑布局，大力推进乡村振兴，促进城乡协同发展。以人为本、彰显特色坚持以人民为中心的发展思想，提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水平，实现高质量发展，满足高品质生活。规划范围重点统筹全域规划管理，整体谋划镇域国土空间格局，包括姚村、北邵村、枣元头村、田村、黄楼村、南峪村、洞儿沟村、固驿村、西邵村、大元村、高家堡村11个村。重点突出对城镇空间的细化安排，侧重底线管控和功能布局细化。北起姚村立交线，南至万水物贸城边界，西起山西建设机械厂，东至滨河西路。规划定位与规划发展目标“宜居、宜业、宜游”的美丽富饶生态居住新镇先进制造和现代物流强镇红色旅游名4、镇规划定位建设成为“宜居、宜业、宜游”的生态居住新镇、产业强镇、文化名镇。202520252035203520502050产业布局基本完成，农业基本实现现代化，城镇服务品质和生态文明建设全面跃升。保障重点工程有序推进，提高现代农业综合实力，提升城镇品质，提升生态文明建设。国土空间开发保护战略坚守底线，优化保护格局区域协调，融入区域发展城乡统筹，融合农文旅发展完善设施，提升安全韧性 依据太原市晋源区国土空间总体规划（2021年-2035年），姚村镇位于其“南部新兴制造业发展区”和“西山文化生态区”内。根据乡镇功能分区对镇域开发总体格局进行细化，姚村镇域构建“四区”的总体格局：京昆高速路以东，晋阳5、大道以西，该区域以镇政府为中心配套高质量服务，依托国新天江中药产业园发展医药产业园区，建设省级中药研发实验室，引进中药材产业基地项目，推进瑞豪生物科技园建设，全力打造区域全产业链医药制造集群。晋阳大道以东，大元村以西区域，是姚村镇农业空间集中区域，借“乡村振兴、美丽乡村、百村景区化”转型发展机遇，优化现代农业发展布局。扶持特色农业，提升农副产品种植和加工基地档次，拓展民宿、亲子研学、休闲度假、健康养老等产业。大元村以东的城市集中建设区，结合机械机电综合市场万水机电的正式运营，协调推进新物流项目落地，发展智慧物流，打造现代物流园区。该区域分布天龙山省级自然保护区、清太抗日旧址等历史文化资源，结合6、周边区域集聚国家级文保单位和多处重量级文化遗产构建文化生态区。落实情况耕地保有量765.46公顷永久基本农田面积652.79公顷严格落实永久基本农田特殊保护制度。耕地与永久基本农田生态保护红线面积1455.51公顷。生态保护红线一经划定，未经批准严禁擅自调整。生态保护红线 城镇开发边界面积596.84公顷。落实上位城镇开发边界城镇开发边界落实省、市、区级主题功能分区，姚村镇全部位于城市化发展区，城市化地区是承载城市化发展的主要区域，是市域内城镇集中连篇发展区域。654.72公顷1693.5公顷生态控制区永久基本农田集中分布区域严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提7、供永久基本农田质量。主要包括生态保护红线的生态重要和敏感区，以保护生态原貌、强化生态保育和生态建设为主。2784.16公顷乡村发展区596.84公顷公顷城镇发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。为城镇开发边界围合的区域。主要服务与城镇集中建设和居民生产生活。城镇发展区按照城镇开发边界管控要求进行管理。其他用地区：180.89公顷农田保护区4.1 农业生产格局严格保护利用耕地资源稳定优质耕地布局，严格耕地占补平衡，实施耕地进出平衡，落实最严格的耕地保护制度，推进耕地和永久基本农田的集中连片保护，重点保护优质连片耕地，坚决遏制耕地“非农化”、“非良化”。8、优先推进高标准农田建设以永久基本农田为基础，开展高标准农田建设工作。加强中低产田改造和新增耕地后期培肥改良，有限在柿子园超载地区试行耕地轮作休耕制度，推进土地科持续利用。开展耕地质量年度检测成果更新，有效指导耕地质量管理，确保耕地质量稳定提升。加强耕地用途管制合理利用耕地资源，促进农业可持续发展，合理调整农业结构，提供农业综合效益；保障农民利益，实现乡镇农业可持续发展。通过耕地用途管制工作，保护了乡镇优质耕地，稳定了粮食生产基地，促进了农业产业升级，农民收入逐年增加，生活水平逐步提高。4.2 国土综合整治全面推进耕地后备资源开发合理确定耕地后备资源开发的用途和规模，有计划推进耕地后备资源开发利9、用，统筹推进宜耕地后备资源开发利用。在满足条件的情况下，将其开垦为可长期稳定利用的耕地，在规划期内，科学合理开发，增加耕地面积，进一步筑牢国家粮食安全基础。推进低效园地补充耕地合理拓宽补充耕地途径，稳妥审慎推进低效园地实施补充耕地，按照“坚持农民完全自愿、坚持是低效园地、检查稳妥审慎推进”原则，在规划期内推进姚村镇低效园地开发，有效缓解耕地占补平衡压力。建设用地整治在盘活存量建设用地、促进集体建设集约利用的同时，开展农村建设用地整治，既可以改善农村的生产生活条件，又能缓解城镇建设用地紧张的状况。提供农村居民生活水平。运用城乡建设用地增减挂、乡村振兴等相关政策，积极引导农村建设用地合理流转，提高10、再决定利用效益。筑牢天蓝地净的生态空间聚焦绿色发展，系统推进山水林田湖草生态治理，构建山清水秀的全域生态保护格局。完善生态保护区管理等措施，构建健康、完整、连续的绿色空间网络，明确重要生态区域和生态廊道。严格控制用水总量，全面提升用水效率。优化水资源配置，推动重大水利工程建设。协调河湖水域岸线保护空间，落实管控要求。加强晋祠全域水资源保护、引用水水源地保护，保障供水安全，加强湿地空间管控，增强湿地生态功能。持续开展国土绿化。将“绿山”作为国土绿化的主战场，强化西山重要生态屏障功能，持续开展绿化造林行动。以保护保育和自然恢复为主，人工促进修复为辅。加强森林抚育和未成林地管护，全面提升森林质量、功11、能及效益。筑牢天蓝地净的生态空间加快推进历史遗留矿山生态修复，落实矿山地质缓解重点治理区，持续开展受损弃置地修复重大工程，支持才没沉陷区实施天然林保护、陡坡耕地生态治理、林草植被恢复等工程。对水资源进行统筹规划、综合治理和高效利用。有效改善河湖水质、恢复生态环境、美化景观并加强监管。建设水美和谐的人居水生态环境。加快彩化树种苗木结构调整，打造“多层次、多树种、多色彩”的森林结构和森林景观。按照“谁污染谁治理，先修复后开发”的原则，有效进行生态区内沟坡丘壑综合整治，通过实施治理，全面提升土壤质量和生态环境质量，实现土地资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。人口规划规划预测到2035年，姚村镇域12、常住人口达2.8万，其中城镇人口数为2.5万人，城镇化率89.29%。建设集约高效的乡镇空间6.1镇村体系构建镇村体系规划规划形成“中心城区中心村一般村”三个等级的镇村体系。包括：9个中心村、2个一般村u中心中心辐射辐射 形成以姚村镇为服务中心的空间结构。依托姚村镇政府乡镇级行政主要中心。通过规划引导，对城市进行更新；优化产业结构，完善产业布局；集聚商业空间，提升商业吸引力；配套完善公共服务设施，培养优质教育医疗资源；促使区域均衡发展，提升区域竞争力。u轴线带动轴线带动依托城市道路，贯穿姚村镇各重要板块的城市发展轴。u板块牵引板块牵引 形成“东、中、西”三个发展区，分别为西部先进制造区、中部农13、文旅融合区、东部现代物流区。规划姚村镇 先进制造、现代物流、文旅融合 的城市空间，形成“中心辐射，轴线带动、板块牵引”的空间布局科学划定灾害风险分区，加强风险管控，明确自然灾害风险种类和空间分布。科学划定灾害风险分区和防治区划，并及时纳入国土空间规划“一张图”平台进行管控。突发公共卫生事件防治结合应急避难场所、防灾避险功能绿地统筹设置分级平急结合场地，满足野战医院、帐篷医院等临时性救治场所的空间需要。公共建筑在突发公共卫生事件发生时，依法可临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所。完善应急救灾体系构建镇社区（村）两 级城乡防灾单元，实现全区防灾分区全覆盖。城市内部形成由疏散主通道、疏散次通14、道、社区疏散道路组成的多级疏散通道网络，与市域救灾干道连通。紫线紫色范围内的各类历史文化要素要保护其真实性和完整性，以及相关联的周边山水环境，加强各项建设活动的管控，维护历史风貌环境特色。黄线严格控制取水工程、排水设施、热力站、消防、防洪、邮政、城市供燃气设施、避震疏散场地等用地位置和范围，划定其用地控制界限。合理划定四线“四线”指城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”，是对城市发展全局有影响的、国土空间规划中确定的、必须管控的四类控制线。蓝线范围内原则上可进行水利工程、市政管线、道路桥梁、综合防灾、河道整治、园林绿化、生态景观等公用设施建设。蓝线绿线因市政基础设施、公共设施建设等情形需要修改绿线的，15、应遵循区域绿地规模总量不减少、服务半径不增加、绿地系统完整的原则。历史文化保护打响山水品牌，依托“山水环绕、绿脉入城”的山水形态，塑造壮美秀丽的山水特色风貌区。重点保护汾河岸线的山水景观特色，建筑以低层为主，塑造尺度宜人、活力宜居的滨水空间，绘就优美的滨水特色风貌。重点保护农业生产空间和乡野田园景观特色，增强农田景观可识别性，营造广阔的田园景观风貌。重点保护生态本底和自然山体景观特色，强化乡土特色景观资源利用，打造山地特色村庄风貌。汾河沿岸风貌型村庄乡野田园风光型村庄山丘林地景观型村庄中心城区形成以“山、河、湖”为风貌的山水品质风貌区形成“山山+田田+河河”的乡村风貌结构综合支撑体系建立“运输16、组织合理、设施网络完善、枢纽衔接便捷、可持续发展”区域交通运输体系。9.2 完善公共服务设施布局构建网络化、多层级、功能复合的“都市城镇社区（村）”三级城乡生活圈。9.3 构建蓝绿开敞空间规划“区级、社区级区级、社区级”两级城市公园绿地，通过道路、河道等两侧街头绿地串联，共同构建城市级绿网体系。按照“300300米见绿、米见绿、500500米入园米入园”的标准，优化公园绿地布局，提升公园服务效率。9.1 综合交通规划综合支撑体系落实上位规划，对供水、污水、雨水、基础设施、通信、环卫等及“十四五”重大项目，补足基础设施短板，合理发展供水：构建多水源的供水体系，提高公共供水覆盖率。规划水源以引黄处17、理水为主，地下水为辅。中心城区及其他各村属于城市集中供水扩网覆盖区域，规划由城市自来水集中供水。污水：姚村镇共设1座污水处理厂，规划扩建晋阳污水处理厂，污水处理厂总处理规模达到48万立方米/日。雨水：镇域排水依据雨水就近排放原则，在主要街道下设雨管，设施若干出水口，雨水最终排入南峪河。天然气：以管道天然气为主，瓶装液化石油气为辅。优先确保居民用气。保留现状南峪高压调压站，镇域范围内居民生活用气主要由城市集中供应天然气提供。通信：加快5G基站建设，推进移动通信基础设施共建共享，促进网络资源共享、互联互通和融合发展。环卫：规划乡镇及村庄设施垃圾收集点，垃圾收集点服务范围不大于120米，每处垃圾收集18、点占地面积不大于2平米。充分利用 城市群制造、科技、创新和资金优势，积极承接产业、科技、资金，引入产业合作平台，打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地，推动姚村成功打造成 太原市先进产业和现代物流集聚区，加快姚村镇全方位高质量发展。区域产业协同区域交通协调强化区域交通体系，构建城市快速路网，同步加强姚村镇和南北两翼道路交通连接，通过晋阳大道、滨河西路等通道加强与山西转型综改示范区和清徐县的快速联系，同步促进与万柏林区和古交市之间的协调互动。近期加快推进轨道交通R4号线建设，进一步提高与太原市城区的互联互通。加强汾河水源涵养，保障汾河流域生态安全。依托汾河景区旅游等资源，与周边地区共同开发旅19、游资源，打造具有地方特色的生态旅游；促进当地旅游产业的发展和经济的增长，为姚村镇的可持续发展提供了有力支撑。区域生态协作p 积极推进高水平设施对接加强道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、社区体育、生态环保等设施的共建共享，实现基础设施，公共服务设施等的全面对接，促进居民生活同城化区域市政基础设施协调p 加强配套设施建设完善文化旅游服务设施、乡村旅游餐饮设施，致力于承接太原市及周边地区旅游人群。为周边地区提供休息娱乐的场所，打造高品质城市会客厅，进一步推动公共服务设施的共享共建0101落实上位规划对镇级规划的传导落实上位规划安排的战略目标，主体功能区、三线划定等各项指标，并细化分解。提出乡镇20、主要发展方向和建设用地规模控制要求，明确综合交通、公共服务和基础设施等布局要求。0303对村庄规划的指引对村庄规划提出登记类型、发展方向等引导，划定村庄建设用地边界。将耕地和永久基本农田等底线管控指标规模和空间布局传导至村庄。对详细规划的传导城镇开发边界内的详细规划，应按划定的详细规划编制单元，明确各单元开发强度和建筑高度等风貌管控要求、公共服务设施配置要求。建立数据图库，分别“上图入库”。0202实施保障11.1 规划传导建立城市发展重大问题和重大项目规划咨询机制，鼓励和引导社会组织成为代表工作参与规划的主题，保障公众及时获取规划信息并有效传递意见，引导公众积极为城市发展建言。完善公众参与机21、制12健全公众参与和监督机制建立全过程、多渠道的公众参与机制，充分保障公众参与规划权利，鼓励和引导社会各方参与规划编制、监督规划实施，建立城市发展重大问题和重大事项的规划咨询机制。构建国土空间规划“一张图”3 按照省、市、区有关要求，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为规划全生命周期管理奠定基础。促进智慧规划和智慧城市建设，提高国土空间精治、共治、法治水平。4 制定近期实施计划明确近期目标，明确重点工程项目，衔接“十四五”规划，提出近期实施目标和行动计划。实施保障意见建议反馈方式意见建议反馈方式为落实国土空间规划编制工作要求，按照上级安排部署，姚村镇人民政府组织开展姚村镇国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作。进一步提高规划科学性、前瞻性和可实施性。现广泛征询公众意见，进行规划草案公示。社会各界可通过邮寄信件、发送电子邮件等方式提出意见和建议，请在邮件标题信封封面注明“姚村镇国土空间总体规划意见建议”字样。一、公示时间2024年8月5日至2024年9月3日二、意见反馈1.电子邮箱：JYZRZY2.邮寄地址：太原市晋源区景明北路3号 太原市晋源区自然资源局规划科 邮编：030000注：本次成果为公众意见征求稿，所有数据和内容以最终批复为准。