1、草案公示版荔波县人民政府二二三年三月前 言荔波作为喀斯特世界自然遗产地、世界人与生物圈保护区之一，素有“地球绿宝石”“全球最美喀斯特”之美誉，近年来绿色发展取得瞩目的成就。中共贵州省委、贵州省人民政府一直高度关注荔波县旅游的发展，提出以文塑旅、以旅彰文，进一步提升旅游格调品位，奋力将荔波打造成世界级旅游目的地。中共黔南州委、黔南州人民政府围绕“四新”主攻“四化”，要求荔波按照打造“国际一流旅游目的地、争创全域旅游新典范”的目标定位，全力推动全县高质量发展。国土空间规划是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。荔波县国土空间总体规划（2021-2035年）（以2、下简称规划）以支撑荔波国土空间高质量发展为导向，统筹谋划全域国土空间资源布局，建立健全国土空间开发保护制度，提出面向未来荔波国土空间开发保护的基本思路，推动荔波全县发展。规划是对贵州省国土空间规划（2021-2035年）黔南州国土空间总体规划（2021-2035年）的细化落实，是荔波为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是荔波落实新发展理念，实施高效能空间治理的空间政策，是一定时期内对县域国土空间保护、开发、利用、修复做出的具体安排，是编制乡镇国土空间规划、详细规划、专项规划及实施国土空间用途管制的重要依据。规划范围为荔波县全域，面积2415.47平方公里。规划基期年为 23、020 年，近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年，远景展望至 2050 年。目 录CONTENTS擘画中国最美县域新蓝图2.1 战略定位2.2 规划目标2.3 国土空间开发保护战略2.4 区域协同发展02构建美丽国土空间新格局3.1 统筹划定三条控制线3.2 构建生态融合的总体格局3.3 打造优质高效的农业空间3.4 营造山清水秀的生态空间3.5 建设宜居适度的城镇空间0304建立绿色高效的新支撑4.1 构建综合交通网络4.2 加强公共服务设施保障4.3 健全住房保障体系4.4 完善基础设施体系4.5 健全安全韧性及防灾减灾体系规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 4、规划范围与期限0105释放空间治理的新魅力5.1 推进历史文化资源的保护与活化利用5.2 彰显旅游资源的魅力5.3 统筹资源保护与节约集约利用5.4 推进全域土地综合整治5.5 开展生态系统修复治理完善规划传导实施的新机制6.1 明确规划传导落实6.2 强化多类型用途管控机制6.3 实行规划全生命周期管理6.4 落实近期行动和重大项目保障6.5 完善规划政策保障机制0601规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想5高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻中央和省、5、州决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。坚决以推动高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，牢牢守好发展和生态两条底线，面向新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，园区、坝区、城区、景区“四区联动”等空间需求，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间布局，提升国土空间资源利用效率，加快构建高质量发展的国土空间开发保护新格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，着力构建生态、文化、人文、智慧、平安“五型荔波”新格局。1.2 规划原则一张蓝图，因地制宜建立国土空间总体规划与控规全覆盖的联动传导机制6、，形成上下贯通的一本规划、一张蓝图。坚持问题导向、目标导向与治理导向相结合，按照“问题-目标-战略-机制”的逻辑，因地制宜制定规划方案和实施路径，强化国土空间总体规划对详细规划、专项规划的指导约束作用。6传承文化，彰显特色以生态文化、民族文化、红色文化、旅游文化为亮点，以布依、水、瑶、苗四大民族文化为品牌，以文化内涵挖掘拓展为重点，发展具有民族特色的文化事业和文化产业，增强传统文化的生命力、凝聚力和感染力。区域协同，全域统筹坚持区域协调和城乡融合发展，落实区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴和主体功能区等国家战略，明确荔波发展目标与时序，引领城市高质量发展。生态优先，绿色发展全面落实生态文明建设7、要求，坚持保护优先、集约节约，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成节约资源和保护环境的空间格局，优化产业结构，构建绿色发展的城乡格局。以人为本，品质提升坚持以人民为中心，促进城乡融合，提升基础设施和公共服务设施水平，推动基本公共服务均等化，打造与定位相匹配的区域教育、医疗、文化、商贸高地，塑造更高品质的城乡人居环境。71.3 规划范围与期限规划范围为荔波县全域，面积2415.47平方公里，涵盖7个乡镇1个街道。规划范围规划基期年为 2020 年近期目标年为 2025 年远期目标年为 2035 年远景展望期至 2050 年规划期限02擘画中国最美县域新蓝图2.1 战略定8、位2.2 规划目标2.3 国土空间开发保护战略2.4 区域协同发展民族民俗、山水相融的国际生态旅游城市黔南桂北旅游集散中心、康养度假胜地2.1 战略定位城市职能战略定位9细化落实黔南州国土空间总体规划（2021-2035年）的战略目标和任务要求，把握发展的战略机遇与红利，围绕荔波“世界自然遗产地”“世界人与生物圈保护区”两张世界级名片，把荔波努力建设成为：世界级旅游目的地2.2 规划目标具有较高品质和集聚辐射能力的国际生态旅游城市和黔南桂北旅游集散中心、康养度假胜地初步建成。高质量发展实现新突破，旅游产业竞争力和影响力进一步增强，生态农业效益明显提升，基础设施建设实现新跨越，城乡人居环境更加优9、美。2025近期目标建成名副其实的国际生态旅游城市和黔南桂北旅游集散中心、康养度假胜地。建成高水平的生态荔波、文化荔波、人文荔波、平安荔波、智慧荔波，基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化，广泛形成绿色生产生活方式，全域旅游实现质的飞跃，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。2035远期目标全面建成世界级旅游目的地，形成韧性安全、开放协调、集约高效、协调均衡、特色彰显的高品质国土空间保护开发格局。国土空间治理体系和治理能力全面现代化，绿色发展竞争力全国领先，成为绿色经济创新发展典范。2050展望目标发展目标102.3 国土空间开发保护战略12城乡融合战略分区施策提质聚合3魅力强心战略10、城景交融辐射联动4推动发展模式转型，以生态文明为导向，坚持生态优先、绿色发展、区域协同和城乡融合。生态引领，综合统筹绿色发展战略生态产业化产业生态化区域协同战略融湾聚带引领黔南统筹落实三区三线，引导生态空间相连成网、农业空间集中连片、城镇空间集聚融合，构建美丽国土空间格局。1112在三大层级区域明确荔波发展方向：推进以县城为重要载体的城镇化建设。融入国家“一带一路”建设和西部陆海新通道建设，依托珠江西江黄金水道、贵广高速铁路等通道，建立长期稳定的跨省区合作关系国家战略层面落实贵州省国土空间规划，协同黔东生态文化旅游发展带，做好省际南门户，串联榕江、凯里、平塘和惠水等县市联动发展省域战略层面协同11、南部各县共建生态经济发展区，共建三洲民族文化旅游带、黔东生态文化旅游发展带。打造民族民俗、山水相融的国际生态旅游城市，黔南桂北旅游集散中心、康养度假胜地。黔南战略层面2.4 区域协同发展层级二层级一层级三03构建美丽国土空间新格局3.1 统筹划定三条控制线3.2 构建生态融合的总体格局3.3 打造优质高效的农业空间3.4 营造山清水秀的生态空间3.5 建设宜居适度的城镇空间3.1 统筹划定三条控制线划定城镇开发边界31.60平方公里，均为集中建设区。以城镇开发适宜地区为基础，确保三条控制线不交叉不重叠，结合人口变化趋势和存量建设用地状况，保障城市发展重点地区需求，合理划定城镇开发边界。优先划定12、耕地和永久基本农田划定永久基本农田133.45平方公里，确定耕地保护目标149.06平方公里。根据农用地分等定级的成果，将高等优级的耕地划入，同时利用第三次土地调查成果，在精准地籍的基础上划定永久基本农田，使其落位准确，方便管理。科学评估调整生态保护红线划定生态保护红线总面积1205.51平方公里，占国土面积49.91%。将生态功能极重要、生态敏感性高的区域优先划入生态保护红线。生态保护红线范围内，严禁不符合主体功能定位的各类生产性、开发性开发活动。合理适度确定城镇开发边界14县域国土空间控制线规划图153.2 构建生态融合的总体格局构建“一轴两带两廊，一核四片多节点”的国土空间总体格局。“一13、轴”即指沿樟江流域的南北向中央活力发展轴。“两带”即指城镇高质量发展带和世界级生态文化旅游带。城镇高质量发展带是对接独山县城和广西环江的甲良荔波县城临空经济区茂兰立化的城镇发展带；世界级生态文化旅游带是链接南部世界自然遗产地、主要景区及景城融合发展节点的文化旅游带。“两廊”即指环城景观绣廊。一轴两带两廊“一核”即指世界级旅游服务中心。“四片”即指西部、中部、东部、南部四大发展片区。西部打造农旅融合发展片区；中部打造森林城市综合服务片区；东部打造生态产业示范片区；南部打造世界级生态文旅发展片区。“多节点”即指主要景城一体发展空间。一核四片多节点县域国土空间总体规划图3.3 打造优质高效的农业空间14、优化“两带三区六基地”的农业空间结构16县域农业空间规划图两带樟江河谷特色种养带、山地特色发展带三区生态特色产业发展区：以甲良、小七孔镇和荔波县北部区域为基础建设生态特色产业发展区。山地特色农业发展区：以茂兰、佳荣镇，积极发展以生态农业为引领的山地特色农业发展区。精品果蔬种植发展区：依托大小七孔风景名胜区、茂兰自然保护区的生态景观资源和瑶族、水族和布依族为代表的民族风情文化，打造文旅、采摘相结合的精品果蔬种植发展区。六基地甲良生态特色种养殖产业园区、板蓝根种植基地、荔波农业示范园区、野生松木菌种种植基地、百香果种植基地、桑蚕养殖基地173.3 打造优质高效的农业空间分类分级引导构建乡村振兴空间15、新格局因地制宜发展山地优势特色产业；实施“增减挂钩”政策，推进土地流转规模化布局，开展土地连片整理，促进农村土地高效利用。集聚发展类完善以农业为核心的现代农业产业体系，打造产业联动模式；明确中心村庄，与周边村庄一体化发展；集中布置公共服务设施、结合农业生产配套相应农业服务设施。整治提升类城郊融合类强化县级产业园及镇区的辐射带动作用，推动镇村一体化发展和区域城乡融合协调发展；加快城乡基础设施互联互通、公共服务与设施共建共享。保护村庄完整性，引导原拆原建，发展乡村特色旅游；完善土地流转机制，为乡村旅游和特色产业发展提供用地支撑。特色保护类搬迁撤并类拆迁类村庄分期分批引导搬迁，原村庄宅基地退宅还耕、16、还林或整理后作为产业发展用地；改造类村庄原则上不再新增村庄建设用地规模。中心村一般村促进农业现代化发展18推进粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区协同，实现农村一、二、三产业融合发展。完善农业产业现代化发展路径发展规模高效养殖业，加快品种改良，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农产品和服务的供给质量和效率。构建农业现代化发展新格局持续巩固和完善“1+5+N”产业发展体系，聚焦优势单品，大力发展桑蚕、精品水果、蔬菜、中药材、茶叶、生态特色养殖等特色优势产业。大力发展现代山地特色高效农业个主导产业主导产业个优势产业精品水果、蔬菜、中药材、茶17、叶、生态特色养殖桑蚕产业个特色产业阳凤大米、尧花马铃薯、甲良蓝莓、双江葡萄、瑶麓小花生、八烂水蕨菜、架桥鲟鱼等3.3 打造优质高效的农业空间3.4 营造山清水秀的生态空间以县域内最大河流打狗河的一级支流樟江、打狗河干流的上游河段方村河，以及东部茂兰三岔河形成的三条生态廊道。以茂兰国家级自然保护区为主体的南部生态屏障、以黄江河国家湿地公园为主体的西部生态屏障、以甲良三层洞县级自然保护区与兰鼎山省级森林公园为主体的中部生态屏障、以北部樟江源头涵养林县级自然保护区为主体的北部生态屏障。四屏以自然保护区、森林公园等形成的四大山体生态保护屏障。三廊以河流水系形成的三条生态走廊构建“三廊三带四屏”的生态安18、全格局19县域生态空间规划图西部小七孔甲良、中部朝阳玉屏、东部茂兰佳荣三条南北纵向沿山生态带。三带沿山生态带强化自然保护地体系保护建设 推进自然保护地体系建设 加大自然保护地修复力度 健全自然保护地管理机制3.4 营造山清水秀的生态空间20严格落实生态空间用途管制 加大重要生态空间保护 推动碳控源、碳减排、碳增汇 严格保护具有碳汇功能的自然资源完善生态廊道体系 构建多元化复合型生态廊道系统 打通生态要素流动通道维护生物多样性 加强重要野生动植物资源保护 加大生物多样性保护力度一般乡镇县域中心县域副中心国际化旅游城市、生态园林城市，区域性文化旅游、休闲消费、商贸物流、公共服务中心，县域政治、经济19、文化综合服务中心玉屏街道文化创意、信息和智能、休闲度假、健康疗养、金融商务产业集聚区朝阳镇中心乡镇甲良镇、小七孔镇、茂兰镇甲良镇：特色农产品加工业区，农产品商贸物流基地小七孔镇：特色观光与休闲度假基地，山水田园文化体验区，旅游服务新业态示范基地茂兰镇：东部片区综合服务中心，绿色农产品精深加工产业集聚区，农旅结合型的现代滨水小城镇佳荣镇、黎明关乡、瑶山乡佳荣镇：水族文化体验和休闲度假区，特色旅游产品加工区黎明关乡：生态旅游与休闲度假区瑶山乡：瑶族风情乡村民宿，手工制作基地213.5 建设宜居适度的城镇空间构建协调有序的城镇体系结构县域城镇体系规划图22构建“1+4+N”多产业融合的产业发展体系20、生态文旅绿色食品加工医药制造特色农业产品特色农业种植生态农业科技美食餐饮社群消费体验服务酒店服务旅游地产健康服务绿色工业特色农业商贸服务生态旅游农业旅游文化旅游休闲度假森林疗养大健康服务业康体养生康养休闲1个主导产业生态文旅产业4个支柱产业康养休闲、绿色工业、特色农业、商贸服务业N个辅助产业结合现状基础与未来发展趋势确定的多个潜在产业3.5 建设宜居适度的城镇空间04建立绿色高效的新支撑4.1 构建综合交通网络4.2 加强公共服务设施保障4.3 健全住房保障体系4.4 完善基础设施体系4.5 健全安全韧性及防灾减灾体系4.1 构建综合交通网络24完善公铁水多式联运货运交通服务网络强化交通枢纽能21、级将荔波机场打造成西部陆海新通道航空节点加快建设航空节点全面构建“南下两广、北上川渝、东联华中、西接云南”的快捷公路网络完善对外交通网络打造高效综合交通运输体系推动基础设施联通和服务共享，打造城乡交通一体的县域交通网络畅通内部交通网络加快新基建项目建设，促进新能源汽车推广应用，提升电动汽车的应用比例构建低碳交通体系建成一批智慧交通设施，建设智慧停车系统，科学规划建设城市停车设施。创新发展智慧交通县域综合交通规划图构建网络化公共中心体系4.2 加强公共服务设施保障县域公共服务设施规划图旅游服务形成两级旅游服务公共中心体系综合服务构建三级综合服务公共中心体系1县级双核公共中心引导玉屏和朝阳同城发展22、为集县级文、教、体、医疗、福利为一体的公共中心N4乡镇级公共中心提供综合配套服务，配置初中、小学、幼儿园、文体活动、卫生服务中心、中小型养老院等设施社区（村）级公共中心提供文化活动室、室外综合健身场地等设施，实现基本服务设施15分钟可达2乡镇级旅游服务公共中心结合大小七孔、茂兰景区，推动瑶山乡、黎明关乡与旅游景区融合发展N景区级旅游服务公共中心规划多处景区旅游服务公共中心，以旅游服务为导向完善设施配建2526专业人才优质住房重点人群精准保障住房困难家庭保障性住房统筹推进老旧小区改造和完整社区建设。建立改造长效管理机制，引进管理机构，实现小区改造后续精细化管理。更新改造分区配置产业配套移民保障423、.3 健全住房保障体系加大住房包容性提升宜住宜居性“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房供应体系平衡配置居住空间与产业布局，坚持住房空间结构调整和人口结构优化相匹配。住房布局与公共交通建设、就业岗位分布、公共服务配套空间联动。中心城区适当控制新增居住用地和商品住宅开发规模，建设紧凑型居住社区。外围乡镇适当控制开发强度，提高建设品质，承接新型城镇化转移人口。严格执行易地扶贫搬迁和生态移民搬迁政策，保障专项用地和资金需求。加强移民搬迁小区基础设施建设。构建节水优先、区域统筹的城乡供水体系加强用水总量管理，全县2035年年用水总量控制在0.80亿m以内。实施最严格的水资源管理制度，提高水资源利用24、效率，提高水源安全保障能力，促进水资源可持续利用。274.4 完善基础设施体系完善污水收集系统，基本实现城镇污水全收集、全处理规划城镇污水处理率达100%，污水回用率达20%以上。县城排水体制采用雨、污分流制，重点镇和一般镇逐步实施雨污分流制改造，推进初期雨水收集、处理和水资源利用。加强城镇污水处理厂提标改造，完善城镇污水收集管网，提高污水收集率.提高电力供应保障能力规划至2035年，全社会用电量为9.86亿千瓦时，最大负荷为21.9万千瓦。加快电力设施及廊道建设，完善220kV骨干网架及变电站结构，完善110kV及以下配电网，加大农网升级改造步伐，增加农村电网供电保障能力。提高天然气在一次能25、源消费中的比重建立以天然气为主的燃气供应体系，大力提高天然气在居民、商业，以及工业用户使用比例。规划气源来自中缅长输管道天然气，由规划三都天然气门站接入，加快推进三都-荔波天然气长输管道建设。完善垃圾收集处理系统推进城市生活垃圾分类收集，逐步实现垃圾“无害化、减量化、资源化”。完善城镇生活垃圾无害化处理设施，建设乡镇垃圾收集、运输和处理系统。规划生活垃圾产量为147.6吨/日。提高信息化建设标准，推进智慧城市建设规划期内基本建成宽带化、融合化、泛在化、可管理、高可信的新一代信息传输网络。加快5G网络规划布局和通信基站建设，中心城区及重点区域实现5G网络连续覆盖，新增通信基站共享率达到100%，26、公共资源利用率不低于95%。提升消防保障能力完善森林消防设施和森林专业消防队伍建设，建全配齐标准化装备器材，提高消防保障力度。提高防洪排涝能力 中心城区防洪标准按50年一遇洪水位设防，中心镇按二十年一遇设防；一般乡镇与村庄按十年一遇设防。提高防震抗震能力荔波按抗震设防烈度度设防，城市生命线工程、教育设施、医疗设施、大型公建划为重点设防类，按高于抗震设防烈度一度设防。4.5 健全安全韧性及防灾减灾体系28部门联动社会参与防御为主救援高效防灾减灾救灾工作机制社会化防灾救灾格局目标点线面结合传导引领区域性应急疏散及救援通道建立韧性城市以国道、省道、高速路等为支架提高防洪排涝能力 地质灾害以防为主，防27、治结合，突出重点，综合治理。加强基础调查工作，完善群测群防、群专结合监测网络体系。加强多部门协同合作，提高预警预报水平05释放空间治理的新魅力5.1 推进历史文化资源的保护与活化利用5.2 彰显旅游资源的魅力5.3 统筹资源保护与节约集约利用5.4 推进全域土地综合整治5.5 开展生态系统修复治理5.1 推进历史文化资源的保护与活化利用30构建多元化历史文化资源保护体系红色文化民族文化生态文化历史文化落实州域历史文化保护规划要求，构建“一带三区、两线多点”的历史文化保护传承空间结构。一带：彰显以樟江流域为脉络的文化展示带及相关历史文化空间，构筑樟江文化展示带三区：老城历史风貌区、民族文化体验区28、红色文化集聚区两线：结合历史文化集聚特征，构建两条历史文化保护线路多点：多个历史文化资源点塑造丰富多元的历史文化空间格局5.1 推进历史文化资源的保护与活化利用31历史文化名村传统村落文保单位非物质文化遗产1个37个8个6个加大历史文化资源保护力度促进少数民族文化保护和传承。以布依族、水族、苗族、瑶族荔波四大世居民族文化为核心，增强传统村落保护发展综合能力，持续推进文旅融合项目。创新非物质文化遗产展示模式。推进喀斯特生态系统博物馆、荔波县世遗文化展示馆与非物质文化遗产传习基地等公共文化设施建设。加大县域红军长征活动遗址保护。依托邓恩铭故居等红色文化资源，打造一批具有荔波特色的红色文化精品课程29、。拓展文化遗产活化利用路径民俗文化展示32加快旅游与文体融合加快旅游与康养融合推进“旅游+”融合推进重点景区提质升级挖掘民间历史文化遗存大力发展红色文化旅游重点资源特色化发展打造文旅综合服务网络构建多元旅游品牌体系提升文化旅游服务实施精品景区创建工程策划推出精品旅游线路配套完善城市旅游功能加快旅游景区提质升级世界自然遗产地小七孔景区茂兰景区瑶山古寨5.2 彰显旅游资源的魅力打造世界级旅游目的地5.3 统筹资源保护与节约集约利用33高质量推进耕地资源的保护与利用落实耕地目标保护要求。严守永久基本农田红线，坚持最严格的耕地保护、耕地占补平衡制度。发挥耕地综合价值。强化永久基本农田规模生态效益和生态30、屏障，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。深化土地制度改革。在兼顾效率和公平的基础上，建立规范的、富民优先的、城乡统筹可持续的土地供给需求制度。加强林草资源的保护管理提升湿地资源的保护与利用全面保护和利用林地。严格实行林地用途管制，提高林地质量，落实保护发展森林资源目标责任制。实施差异化保护策略。加强南部世界遗产地公益林建设；精准提升东北部水源涵养林与生态公益林；高效利用中部经济林、西北部用材林；提高东部用材林、西南部商品林。科学划定林地保护等级，防止林地草地资源流失。加强湿地资源保护。在统一开发的基础上对湿地生态旅游区实施分区管理。提升湿地资源利用水平。制定完善的管理计划和规章制度完善31、的管理计划和规章制度；加强生态监测，建立管理信息系统。5.3 统筹资源保护与节约集约利用34增强水资源的刚性约束和战略储备加强矿产资源的绿色开发促进存量土地资源的盘活利用强化水资源保护。按照节水优先、空间均衡、系统治理的方针，严格用水管理制度，保护饮用水源。大力推动水污染防治。坚持大力推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。保障水利项目维护与建设。积极开展水利资源信息化建设。建立全县水利管理数据库，提升水资源监控能力。依法加强矿业权管理。严格规划、资源、环保等准入审查。落实企业建立矿山环境治理恢复基金制度。矿产资源科学性开发。完善“矿业权出让+登记”制度和“净矿”出让机制。鼓励和支32、持矿产资源绿色勘查。发动地勘行业加强研究和推广绿色勘查技术、工艺和方法，逐步建立绿色勘查技术体系。规范节约集约用地管理。促进用地从“新增”转向“新增”与“改造”并重、空间布局由“形态调整”转向“结构调整”。强化存量土地盘活利用。强化农村低效用地整合，改善农村人居环境和农业生产条件，促进美丽宜居乡村建设和城乡发展一体化。建立规范的、富民优先的、城乡统筹可持续的土地供给需求制度。5.4 推进全域土地综合整治35加强土地综合整治改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局。科学积极推进农用地整治以补充耕地数量为基础，以提高耕地质量为保障，提升农业综合生产能力和生态价值为核心，科学积极33、推进农用地整治。11.2 加强矿山和地质灾害治理加强矿山治理实施严格管控保护，严禁违法建设、私自采石、挖沙、取土等破坏山体行为。加强森林修复工程巩固退耕还林成果，加强森林防火管理和林业有害生物防控，提升森林质量及服务功能。推进农村生活污水治理开展生活污水集中治理设施运行状况调查。迅速提升农村生活污水处理设施标准化运维比例。提升地质灾害防治能力提升矿山开采和设施建设所进行的人工削坡、地表挖填方等活动的防治能力。5.5 开展生态系统修复治理36落实“山水林田湖草生命共同体”理念森林生态修复水环境生态修复土壤污染生态修复矿山生态修复 强力推动森林系统的生态修复 积极推进造林绿化和森林质量精准提升 强34、化饮用水源地生态修复 推进重点流域水污染治理 构建绿色生态水网 推进受污染耕地安全利用和严格管控 加强污染地块的安全利用 加强生产矿山环境监管 重点对开展矿山综合整治和进行复垦还绿推进低效存量用地改造用统一规划、有序推进、分类实施的方式，最大化整合土地资源，完善基本公共服务设施、提升城市特色风貌。通过存量更新补齐设施短板结合“棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和城市管网建设改造”，盘活利用存量土地。11.4 科学有序推动城市更新06完善规划传导实施的新机制6.1 明确规划传导落实6.2 强化多类型用途管控机制6.3 实行规划全生命周期管理6.4 落实近期行动和重大项目保障6.5 完善规划政35、策保障机制386.1 明确规划传导落实生态修复与国土综合整治专项横向协同荔波县国土空间总体规划分区单元指引乡镇级总体规划专项规划控制性详细规划村庄规划公共服务设施专项历史文化保护专项乡村振兴专项详细规划州级国土空间总体规划纵向传导6.2 强化多类型用途管控机制健全规划刚性管控机制建立健全以控制线管控、用途管控及指标管控为核心，刚弹结合的规划管控体系，切实保障国土空间统一用途管制。加快完善三线、历史文化保护控制线等底线管控机制。加强规划约束性指标的层级传导，结合核心指标制定评估考核机制，控制资源总量和利用效率，严守空间管控底线。建立规划弹性管控机制完善“规划分区用地用海分类”的分级管控机制，明确36、规划分区细化、与用地用海分类的衔接、规划用途兼容与转换等管控要求。在保障规划刚性管控的前提下，增强规划的弹性适应能力，灵活应对未来发展的不确定性。制定近期行动计划396.3 实行规划全生命周期管理规划实施保障机制接入黔南州“国土空间规划一张图信息系统”建立健全相关配套政策与机制加强县、乡(镇、街道)与部门协同，实现协调规划加强公众参与，健全规划公开制度010203046.5 完善规划政策保障机制制定重大项目清单加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。滚动编制近期行动计划和年度实施计划。制定重大建设项目安排表或相关专栏。推进实施自然资源保护与利用、区域协调发展、基础设施发展、民生基本保障、乡村振兴等专项行动计划。6.4 落实近期行动和重大项目保障建立规划动态维护机制建立定期评估机制 根据同期省、州、县级发展规划战略安排及国土空间总体规划实施体检评估结果进行动态调整。合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。建立“一年一体检、五年一评估”的评估机制。构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统。加强监督检查，明确责任主体，建立实施绩效考核制度。