1、2025年4月公示稿中村镇国土空间总体规划中村镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见重大部署，落实山西省、晋城市工作要求，统筹全域空间资源，推进生态文明建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，特编制中村镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对中村镇范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是对沁水县国土空间总体规划的细化和落实，是落实乡镇发展规划的空间保障，是编制乡镇有关详细规划和开展各类2、开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。本规划的规划范围为中村镇行政辖区，包括镇域和镇政府驻地两个层次。本规划的规划期限为2021年到2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。目录CONTENTS第一章定位与目标第二章总体格局与结构第三章自然资源保护与利用第四章国土综合整治与生态修复第五章乡村振兴和发展第六章基础支撑体系第七章镇政府驻地规划第八章规划传导与实施保障定位与目标定位与目标1.1 1.1 规划定位规划定位1.2 1.2 发展目标发展目标011.1 规划定位沁水绿色生态示范区沁水绿色生态示范区沁水西南文旅康养目的地3、沁水西南文旅康养目的地1.2 发展目标至2025年，城乡空间品质显著提升，约束性指标完成上级下达的目标任务，各类控制线得到有效管控。生态空间、农业空间和城镇空间有序管控，耕地保护与生态修复工作取得积极成效，城乡人居环境品质和基础设施保障水平显著提升，土地节约集约利用水平显著提高。“山水林田湖草沙”生命共同体空间体系基本建立，“沁水绿色生态示范区”“沁水西南文旅康养目的地”建设取得阶段性成果。至2035年，高质量发展的国土空间开发保护新格局全面形成，国土空间安全保障能力全面加强，生态空间山清水秀、安全和谐，农业空间质量提升、农业现代化生产格局基本建立，城镇空间高效集约、宜居宜业。“山水林田湖草沙4、”生命共同体空间体系进一步完善，国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，建设成“沁水绿色生态示范区”“沁水西南文旅康养目的地”。至2050年，“山水林田湖草沙”生命共同体格局全面形成，全面实现国土空间安全底线稳固、资源利用集约高效、空间品质优美宜居、空间治理体系和治理能力现代化，高水平建设成为社会主义现代化乡镇。总体格局与结构总体格局与结构2.1 2.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局2.2 2.2 底线约束底线约束022.1 国土空间开发保护格局构建“一核多点、两轴两片四廊”的镇域国土空间总体格局构建“一核多点、两轴两片四廊”的镇域国土空间总体格局“一核”镇域综合服务核心“多5、点”以行政村为核心，打造镇域重要节点“两轴”区域协同发展轴、生态文旅联动轴“两片”产业融合片区、生态旅游片区“四廊”续鲁峪河生态廊道、濩泽河生态廊道、中村河生态廊道、下川河生态廊道镇域国土空间总体格局图2.2 底线约束耕地和永久基本农田严格落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护任务。坚守永久基本农田保护红线，严禁永久基本农田转为其他农用地及农业设施用地，未经批准，非农建设不得占用永久基本农田。生态保护红线落实上位规划确定的生态保护红线。严格落实生态保护红线管控要求。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。城镇开发边界落实上位规划城镇开发边界的规模与管控要求。城镇开发边界原则上不得调整。6、因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划的调整程序进行。坚守永久基本农田保护红线中村镇落实永久基本农田保护面积15.16平方千米镇域国土空间控制线规划图2.2 底线约束落实县级规划确定的生态保护红线中村镇生态保护红线面积129.41平方千米落实县级规划城镇开发边界中村镇城镇开发边界面积0.62平方千米自然资源保护与利用自然资源保护与利用耕地资源耕地资源水资源水资源林草林草资源资源矿产资源矿产资源自然保护地自然保护地03自然资源保护与利用耕地资源落实最严格的耕地保护制度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。严格落实上级分解下达的耕地保护目标任务7、，带位置纳入耕地保护目标，现状耕地应保尽保、应划尽划。水资源保护水域空间，维护河湖水域岸线生态空间的完整性、原真性。推进饮用水水源地规范化建设和监督管理，有效预防和减轻突发环境事件对饮用水水源安全造成的影响，确保地表水饮用水水源水质达标。林草资源优化林地保护利用格局，提升森林资源集约利用水平，加快建设高效林业产业。严格保护天然牧草地，严厉打击、坚决遏制各类非法挤占草原生态空间、乱开滥垦草原等行为。矿产资源落实山西省划定的国家规划矿区，落实煤炭勘查规划区块，提升资源综合利用水平，支撑能源资源基地建设。优化产业结构，建设绿色矿山，加快矿产资源产业结构优化调整。自然资源保护与利用自然保护地中村镇有自8、然保护区1处，为山西历山国家级自然保护区；有自然公园3处，为太行洪谷国家级森林自然公园、中条山国家森林自然公园、沁水历山省级地质自然公园。镇域自然保护地分布图国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复4.14.1 国土综合整治国土综合整治4.2 4.2 生态修复生态修复044.1 国土综合整治有序开展乡村土地综合整治工程开展土地综合整治，改善农业生产条件，重塑山水田园环境，提升村容村貌。重点开展农用地综合整治大力推进高标准农田建设、推动农用地整理、合理引导农业结构调整。有序推进低效建设用地整治推动村庄建设用地整治、探索宅基地盘活新方式、促进低效工矿用地集约利用。4.2 生态修复水系及湿地生态9、修复加大重点河湖水库综合治理，实施小流域治理工程。山洪沟生态修复建立山洪灾害防治体系，增强山洪灾害综合防御能力。矿山生态修复修复地裂缝、地面塌陷、煤矸石堆放压占破坏土地、破坏地形地貌景观等问题。大气环境提升推进秸秆综合利用，推进扬尘污染治理。土壤环境修复全面实施土壤污染防治行动。乡村振兴和发展乡村振兴和发展5.1 5.1 镇村体系规划镇村体系规划5.2 5.2 村庄分类引导村庄分类引导5.3 5.3 产业空间布局产业空间布局5.4 5.4 公共服务设施规划公共服务设施规划055.1 镇村体系规划镇域镇村体系规划图“1+3+9”“镇政府驻地镇政府驻地中心村中心村一般村”三级镇村体系结构一般村”三10、级镇村体系结构1个镇政府驻地即中村村，是中村镇的综合服务中心3个中心村包括张马村、东沟村和下川村，打造成为支撑镇域发展的重要节点9个一般村包括上峪村、南河村、上川村、东川村、松峪村、上阁村、北庄村、下峪村、蒲泓村，服务三农发展规划集聚提升类村庄3个，为北庄村、下峪村、东沟村。规划集聚提升类村庄应在原有规模基础上有序推进改造提升，增强公共服务的均衡性，完善道路、给排水、电力电信、环境卫生等配套设施建设。5.2 村庄分类引导集聚提升类村庄特色保护类村庄其他类村庄规划特色保护类村庄9个，为松峪村、上阁村、张马村、上峪村、南河村、蒲泓村、上川村、下川村、东川村。特色保护类村庄应在既有村庄特色基础上着力11、做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示。其他类村庄1个，为中村村。其他类村庄应结合乡镇特色及发展条件，科学确定发展方向，明确在社会经济、资源保护、开发利用、城乡品质、整治修复等方面的近远期规划指标。5.3 产业空间布局规划形成“两心多点、一带两区”的产业空间结构规划形成“两心多点、一带两区”的产业空间结构“两心”镇区综合发展核心、下川旅游服务核心“多点”农业产业基地、煤矿产业基地、特色旅游资源点等“一带”乡村振兴产业带“两区”产业融合发展区、生态康养发展区中村镇发展生态康养产业风景秀丽，文脉悠长历山风景白云洞中村镇探索“龙头企业+合作社+基地+农户”的融合发展新路径香菇产业毛桃12、油桃产业5.4 公共服务设施规划构建城乡两级生活圈，增类补缺，兜底老弱小，保障民生。对既有设施查漏补缺，提档升级，完善城乡两级公共服务设施体系。完善提升各级各类教育设施，完善以镇卫生院为重点、村卫生室为基础的两级医疗卫生体系。教育设施与医疗设施规划保留现状镇文化活动中心，引导文化设施向农村倾斜，在中心村设置综合文化活动站；规划保留现状镇体育活动中心，各行政村建设1处以上全民健身广场。文化设施与体育设施规划保留现状镇养老院，各村根据实际需求配置相应规模的养老服务站；形成“镇村”两级社会福利设施体系。养老设施与社会福利设施基础支撑体系基础支撑体系6.1 6.1 综合交通规划综合交通规划6.2 613、.2 安全韧性与综合防灾安全韧性与综合防灾6.3 6.3 公用设施配置公用设施配置066.1 综合交通规划国省干线公路落实G342阳城西河至沁水张马段改扩建工程和S367线高平至南唐段升级改造工程。县乡公路优化镇域内部干道路网结构，保留现状县道翼张线、定中线和中下线以及多条乡道，规划落实上阁至松峪公路提质改造工程。农村道路逐步实现中心村、一般村、30户以上的自然村通硬化路率达到100%。6.2 安全韧性与综合防灾加强防洪防涝工程建设中村镇防洪标准为20年一遇，镇区防涝标准为5年一遇，乡村地区防涝标准为2年一遇。提升地震灾害防御能力抗震设防烈度VII度。生命线工程及重要工程提高相应的抗震设防等级14、。构建全局火灾防控体系按照二级乡镇专职消防队标准建立中村镇专职消防队，多水源供水，保证消防用水需求。加大地质灾害防范力度完善中村镇地质灾害防治监督管理体系，加强地质灾害高易发区域的移民和生态修复。统筹防灾减灾空间布局构建以国道342、省道367、翼张线为主的救灾干道，以中下线、定中线为主的疏散主通道，完善分级疏散救援通道体系。6.3 公用设施配置利用中村镇煤炭资源，全面提升用煤效能和清洁化水平，降低生产能耗强度。能源保障供水设施完善供水设施建设，加快建设中村镇规模化供水工程。电力系统优化电力系统网络，不断提升中村镇供电可靠性。排水设施镇域内排水系统采用雨污分流制，提升污水处理能力，雨水就近排放15、河流。供热工程继续加强乡村煤改气、煤改电工程，强化清洁能源利用。燃气设施完善燃气设施建设，构建以天然气为主、煤层气为辅的燃气供应体系。全面建成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的分类处理体系。环卫设施开展有线电视电缆线路优化工作，逐步实现光纤入户。通信设施水利设施优化水利设施系统，加快推进重大水利工程建设。重大市政设施保障区域性交通、水利、能源、环保、新基建等重点基础设施及新型基础设施用地。镇政府驻地规划镇政府驻地规划7.1 7.1 空间结构空间结构7.2 7.2 交通组织交通组织077.1 空间结构规划形成“一心、两轴、三片区”的空间结构规划形成“一心、两轴、三片区”的空间结构 一心：一心：16、指镇政府驻地综合服务核心。两轴：两轴：城镇综合发展主轴、城镇发展次轴。三片区：三片区：综合服务片区、工矿发展片区、居住生活片区7.2 交通组织镇区规划形成“镇区规划形成“T”T”字型干道路网结构字型干道路网结构道路系统规划：道路系统规划：“T”字型干道路网结构，分别为县道定中线、中下线，作为镇区主干路，衔接镇区内外交通。慢行交通系统：慢行交通系统：结合道路沿线、公共绿地、公共服务设施、重要开敞空间节点以及其他公共空间，构建慢行网络、塑造慢行节点，达到引导绿色出行的目的，确保交通系统的整体运行效率。规划传导与实施保障规划传导与实施保障8.1 8.1 详细规划单元划分详细规划单元划分8.2 8.2 实施保障实施保障088.2 实施保障加强党的领导鼓励公众参与促进实施监督8.1 详细规划单元划分全镇划分1个城镇详细规划编制单元+13个乡村详细规划编制单元充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域、各方面、各环节。建立规划宣传和交流互动机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督，促进规划好用、管用和实用。完善社会监督机制，利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡级国土空间规划刚性管控执行情况实时监测、预警和定期评估。热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与携手描绘中村镇蓝图