1、二二五年四月二二五年四月嘉峰镇国土空间总体规划嘉峰镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）公示版前言前言为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行生态为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行生态文明发展理念，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进文明发展理念，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为全面建立国土空间规划体系并监督实施，实现中华民族伟大复兴，为全面建立国土空间规划体系并监督实施，实现空间治理体系和治理能力现代化，国土空间总体规划应运而生。空间治理体系和治理能力现代化，国土空间总体规划应运而生。本规划是2、对嘉峰镇范围内国土空间保护、开发、利用、修复的作本规划是对嘉峰镇范围内国土空间保护、开发、利用、修复的作出的具体安排和部署，是对沁水县国土空间总体规划及相关专项规划出的具体安排和部署，是对沁水县国土空间总体规划及相关专项规划的细化和落实，是落实村镇发展规划的空间保障，是编制村庄规划、的细化和落实，是落实村镇发展规划的空间保障，是编制村庄规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。间用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。隶属于山西省晋城市沁水县，地处沁水县东南部，东与3、郑村镇接壤，南、西南、西与阳城县润城镇、町店镇、寺头乡相邻，北与端氏镇为邻。规划期限规划期限规划期限：规划期限：2021-20352021-2035年年远景展望至远景展望至20502050年年规划范围规划范围 镇镇 域：域：82.1682.16平方千米平方千米（2020年变更库）嘉峰镇发展定位，谱写嘉峰锦绣新篇章发展定位，谱写嘉峰锦绣新篇章发展定位，谱写嘉峰锦绣新篇章发展定位，谱写嘉峰锦绣新篇章结构管控，构建国土空间新格局结构管控，构建国土空间新格局结构管控，构建国土空间新格局结构管控，构建国土空间新格局安全发展，夯实农业农村发展基础安全发展，夯实农业农村发展基础安全发展，夯实农业农村发展基础4、安全发展，夯实农业农村发展基础系统保护，维护山青水秀生态本底系统保护，维护山青水秀生态本底系统保护，维护山青水秀生态本底系统保护，维护山青水秀生态本底镇村协同，促进嘉峰全面协调发展镇村协同，促进嘉峰全面协调发展镇村协同，促进嘉峰全面协调发展镇村协同，促进嘉峰全面协调发展系统提升，强化高质量发展基础支撑系统提升，强化高质量发展基础支撑系统提升，强化高质量发展基础支撑系统提升，强化高质量发展基础支撑规划实施，强化政策保障与近期计划规划实施，强化政策保障与近期计划规划实施，强化政策保障与近期计划规划实施，强化政策保障与近期计划目录目录0101020203030404050506060707发展定位发5、展定位 谱写嘉峰锦绣新篇章谱写嘉峰锦绣新篇章p规划原则规划原则p战略定位战略定位p发展定位发展定位嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.1 1.1 规划原则规划原则以人为本、彰显特色以人为本、彰显特色 底线约束、韧性安全底线约束、韧性安全多规融合、编管统筹多规融合、编管统筹生态生态保护保护、绿色低碳、绿色低碳 落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生。加强社会协同和公众参与，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，推进空间治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生福祉优先，满足各族人民群众对美好生活6、的向往，营造富有嘉峰特色的魅力空间。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立绿色低碳的国土空间保护开发格局，促进城乡绿色低碳发展。区域协同、融合区域协同、融合发展发展 深入实施区域协调发展战略，促进要素自由流动。引导城镇紧凑布局，大力推进乡村振兴，促进城乡协调发展。嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.2 1.2 战略定位战略定位沁水县能源革命综改核心区沁水县能源革命综改核心区沁河流域山水人文特色小镇沁河流域山水人文特色小镇嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.3 1.3 发展定位发展定位沁水县东部工贸中心城镇沁水县东部工贸中心城镇资源型经济转型核心7、示范区资源型经济转型核心示范区沁河流域旅游目的地之一沁河流域旅游目的地之一沁水县东部工贸中心城镇：沁水县东部工贸中心城镇：依托嘉峰镇工贸产业优势，稳固经济发展，打造县域东部工贸中心城镇。资源型经济转型核心示范区：资源型经济转型核心示范区：全力推进煤层气产业高质量发展，推进煤炭产业“减、优、绿”，培育新能源增长极，构建绿色能源消费体系，在沁水县能源革命大局中争先领跑。沁河流域旅游目的地之一：沁河流域旅游目的地之一：打造文化旅游小镇，提高旅游知名度，创建沁河流域古村落旅游标志性品牌。结构管控结构管控 构建国土空间新格局构建国土空间新格局p构建全域国土空间格局构建全域国土空间格局p坚守各类控制线坚守8、各类控制线p优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿构建构建“一核一轴一廊，三区多节点一核一轴一廊，三区多节点”的国土空间总体格局的国土空间总体格局2.12.1构建全域国土空间格局构建全域国土空间格局一核：镇域综合服务核心一核：镇域综合服务核心一轴：城镇综合发展轴一轴：城镇综合发展轴一廊：沁河生态廊道一廊：沁河生态廊道三区：特色农业片区三区：特色农业片区 工矿农业复合片区工矿农业复合片区 工矿文旅复合片区工矿文旅复合片区多节点：窦庄村、郭壁村、多节点：窦庄村、郭壁村、殷庄村、嘉峰村、殷庄村、嘉峰村、尉迟村尉迟村镇域国土空间总体格局图图 例嘉峰9、镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2.22.2坚守各类控制线坚守各类控制线永久基本农田永久基本农田(18.30(18.30平方千米平方千米)优先保障永久基本农田优先保障永久基本农田现状耕地应保尽保应划尽划现状耕地应保尽保应划尽划生态保护红线生态保护红线(3.02(3.02公顷公顷)生态功能重要区域生态功能重要区域生态环境敏感脆弱区域生态环境敏感脆弱区域城镇开发边界城镇开发边界(5.30(5.30平方千米平方千米)严格管控城镇开发边界严格管控城镇开发边界促进土地节约集约利用促进土地节约集约利用洪涝风险控制线洪涝风险控制线（1.061.06平方千米）平方千米）落实洪涝风险控制线落实洪10、涝风险控制线引导各项建设避开灾害风险区引导各项建设避开灾害风险区村庄建设边界村庄建设边界（0.580.58平方千米）平方千米）科学划定村庄建设边界科学划定村庄建设边界盘活存量村庄建设用地盘活存量村庄建设用地镇域国土空间控制线规划图图 例嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2.32.3优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区农田保护区农田保护区生态保护区生态保护区生态保护核心区生态保护核心区生态保护一般区生态保护一般区生态控制区生态控制区城镇发展区城镇发展区居住生活区居住生活区 综合服务区综合服务区商业商务区商业商务区 工业发展区工业发展区物流仓储区物流仓储区 绿地休闲区绿地休闲11、区交通枢纽区交通枢纽区村庄建设区村庄建设区 一般农业区一般农业区林业发展区林业发展区 牧业发展区牧业发展区存量独立产业区存量独立产业区其他用地区其他用地区矿产能源发展区矿产能源发展区城镇集中建设区城镇集中建设区乡村发展区乡村发展区镇域国土空间规划分区图图 例安全发展安全发展 夯实农业农村发展基础夯实农业农村发展基础p严控耕地资源保护与利用严控耕地资源保护与利用p促进乡村振兴促进乡村振兴嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿稳定耕地数量、提高耕地质量稳定耕地数量、提高耕地质量实行最严格的耕地保护制度，保障长期稳定利用耕地总量不减少。提实行最严格的耕地保护制度，保障长期稳定利用耕地总12、量不减少。提升粮食安全保障能力，坚持耕地保护优先、数量与质量并重，确保耕地实升粮食安全保障能力，坚持耕地保护优先、数量与质量并重，确保耕地实有面积基本稳定，耕地质量不下降。有面积基本稳定，耕地质量不下降。稳定粮油种植面积，保障粮油等重要农产品供给。加强“菜篮子”产能建设，积极发展特色蔬菜产业。强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。加大优质农产品供给加大优质农产品供给强化农业科技支撑强化农业科技支撑推动农村一二三产业融合发展推动农村一二三产业融合发展推动工业反哺农业，城镇支持农村，以百里沁河生态经济带为牵引，构架“布局区域化、基地规模化、服务集约化、产品绿色化、营13、销品牌化、经营产业化”的融合发展格局。加快农业农村现代化发展加快农业农村现代化发展依托沁森宏泉生态蔬菜产业园、沁河古堡谷柿醋产业园、晋享食品饮用水生产3个产业园推动农业发展规模化、现代化。加快推进农业园区建设加快推进农业园区建设3.13.1严控耕地资源保护与利用严控耕地资源保护与利用嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.23.2促进乡村振兴促进乡村振兴聚集提升类（聚集提升类（9 9个）：个）：潘河村、李庄村、刘庄村、马庄村、秦庄村、殷庄村、张山村、永安村、卧虎庄村特色保护特色保护类（类（6 6个）：个）：窦庄村、郭璧村、长畛村、武安村、尉迟村、嘉峰村搬迁撤并类（搬迁撤并类（214、 2个）：个）：王山村、前岭村 其他类（其他类（1 1个）：个）：潘庄村分类引导乡村集约发展，优化村庄布局分类引导乡村集约发展，优化村庄布局镇域村庄分类规划图图 例系统保护系统保护 维护山青水秀生态本底维护山青水秀生态本底p强化自然资源保护与利用强化自然资源保护与利用p生态修复与全域国土综合生态修复与全域国土综合整治整治嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿耕地资源耕地资源严守永久基本农田保护红线，保障粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，强化粮食基本保障能力，严控耕地“非粮化、非农化”。加大高标准农田建设力度，提高耕地质量。保 护 河 湖 空 间，划 定 并 严 格 管 控 河 15、湖 保 护 范 围 和 管 理 范 围线，严 格 保 护 饮 用 水 水 源 地，加 强 水 资 源 优 化 配 置，促 进水 源 供 需 平 衡，优 化 生 产、生 活、生 态 用 水 结 构，严 控 地下水开采。水资源水资源按照“宜林则林、宜灌则灌”，优化林地保护利用布局，强化森林保护与利用，改善森林结构，科学布局绿化造林空间，增强森林生态系统的的整理功能。加大矿山林地保护力度，协调与矿产发展之间的关系。森林资源森林资源积极落实山西省能源资源基地建设。落实山西省划定的国家规划矿区，积极配合落实国家政策。引导矿产资源保护与利用，保障矿产资源安全，统筹协调矿产资源开发利用与生态保护，优化矿产资16、源开发利用结构。矿产资源矿产资源4.1 4.1 强化自然资源保护与利用强化自然资源保护与利用构建构建“山水林田湖草山水林田湖草沙沙”生命共同体生命共同体，系统保护自然资源系统保护自然资源嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.2 4.2 生态修复与全域国土综合整治生态修复与全域国土综合整治强化水生态环境整治修复强化水生态环境整治修复加强土壤环境修复加强土壤环境修复推进矿山生态修复推进矿山生态修复生态修复生态修复国土综合整治国土综合整治重点开展农用地整治重点开展农用地整治有序推进建设用地整治有序推进建设用地整治开展乡村土地综合整治重点工程开展乡村土地综合整治重点工程镇域生态修复和17、国土综合整治规划图图 例镇村协同镇村协同促进嘉峰全面协调发展促进嘉峰全面协调发展p优化城乡格局优化城乡格局p构建高质量产业体系构建高质量产业体系嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿即嘉峰镇政府所在地潘庄村嘉峰镇的综合服务中心1 1个镇个镇包括李庄村、卧虎庄村、刘庄村、张山村、秦庄村、郭壁村、长畛村、武安村、尉迟村、永安村、马庄村和潘河村应配置相应的公共服务设施，为从事农业生产的农民提供聚居地和最基本的生活服务设施。1212个一般村个一般村5.15.1优化城乡格局优化城乡格局包括嘉峰村、窦庄村和殷庄村带动周边村庄发展，引导人口集聚3 3个中心村个中心村规划形成规划形成“1+3+118、2”“1+3+12”的三级镇村体系的三级镇村体系镇域国土空间镇村体系图图 例嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿5.25.2构建高质量产业体系构建高质量产业体系稳根基，创品质稳根基，创品质提能效，创优产提能效，创优产树形象，创品牌树形象，创品牌依托嘉峰镇工贸产业优势，稳固城镇经济发展，优化服务设施，打造东部工贸中心。改善城乡景观风貌，提升环境品质。利用现代科技手段，促进智能化煤矿产业发展，以经济技术开发区为引领，提高煤矿产业质量、延伸产业链条，实现资源型经济转型。依托嘉峰镇古村落文化旅游资源，打造文化旅游小镇（窦庄村、郭壁村和尉迟村），完善旅游服务体系，创建沁河流域古村落旅游标19、志性品牌。资源型经济转型：煤炭产业智能化改造、煤层气现代化、资源型经济转型：煤炭产业智能化改造、煤层气现代化、集约化综合利用集约化综合利用煤炭产业：设施升级、延伸产业链条，煤炭产业：设施升级、延伸产业链条，智能化改造。智能化改造。产业转型：以经济技术开发区为引领，产业转型：以经济技术开发区为引领，共创优质产业。共创优质产业。发挥古村落文化旅游资源价值，提高旅游知名度，创优旅游品牌。适当融合特色农业资源，增加旅游业态，促进一三产业融合。打造文化旅游小镇，形成赏、游、玩、住一站式旅游服务体系。优化镇区级综合服务功能优化镇区级综合服务功能行政办公综合行政办公商业娱乐旅游服务、娱乐设施、商业综合服务等20、文化设施文化中心、图书馆等教育设施中小学、幼儿园等医疗卫生综合医院社会福利养老服务中心、敬老院体育综合体育馆、体育场等公共空间公园、广场等系统提升系统提升强化高质量发展基础支撑强化高质量发展基础支撑p保护历史文化资源保护历史文化资源p强化交通支撑强化交通支撑p完善公共服务设施体系完善公共服务设施体系p建设安全韧性城镇建设安全韧性城镇嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.16.1保护历史文化资源保护历史文化资源1515处处文物保护单位文物保护单位5 5处处郭北村、郭南村、尉迟村、武安村、嘉峰村。中国历史文化名村中国历史文化名村9 9种种非物质文化遗产非物质文化遗产1 1处处嘉峰21、镇山西省历史文化名镇山西省历史文化名镇6 6处处窦庄村、尉迟村、武安村、嘉峰村、郭南村、郭北村中国传统村落中国传统村落市级（市级（4 4种）种）殷庄旱船、沁河谷柿醋酿造技艺武安扛桩、传统手工软米饭县级（县级（5 5种）种）潘庄庙会、柿子酿醋工艺尉迟柳编技艺、窦庄扎花灯技艺传统手工调味佳品老黑酱国家级（国家级（2 2处）：处）：窦庄古建筑群、郭壁村古建筑群省级（省级（5 5处）：处）：武安关帝庙嘉峰汤帝庙、郭壁村古建筑群武安惠济寺、下李庄二郎神庙市级（市级（7 7处）：处）：嘉峰村古建筑群赵树理故居、窦庄古建筑群潘庄葆和观、尉迟村敬德庙马庄汤帝庙、武安兵寨遗址永安汤帝庙、赵树理墓、县级（县级（122、 1处）：处）：小坡沟遗址、镇域国土空间历史文化保护规划图图 例嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.26.2强化交通支撑强化交通支撑落实晋城西北部铁路专用线和改建铁路侯月通道能力提升工程，提升嘉峰镇煤矿运输能力落实省道S223与太行板块旅游公路，提升镇域对外交通能力和旅游交通可达性完善“城乡公交镇村公交”的公共交通体系，打造嘉峰镇上下衔接、全域覆盖的城乡公交体系镇域国土空间综合交通图图 例嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿乡镇级公共中心乡镇级公共中心6.36.3完善公共服务设施体系完善公共服务设施体系文化文化福利福利医疗医疗体育体育教育教育类型齐全类型齐全23、全龄全龄友好友好公共公共服务服务提供全龄友好、类型齐全的公共服务提供全龄友好、类型齐全的公共服务社区（村）级公共中心社区（村）级公共中心建立建立“镇镇-村村”两级覆盖城乡、均衡布局的公共服务设施体系两级覆盖城乡、均衡布局的公共服务设施体系乡镇层级重点满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素.社区（村）层级重点配置满足就近使用需求的服务要素，根据村庄分类进行差异化引导。嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.46.4建设安全韧性城镇建设安全韧性城镇智能立体的光网智能立体的光网优化线网布置，推动光纤网络全面覆盖，实现信息基础设施共享共建；加强网络信息安全应急建设，建设智慧嘉峰。24、清洁高效的电网清洁高效的电网立足清洁电能，提高供电可靠性和供电质量，建设“结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠”的现代化绿色智能电网。安全可靠的气网安全可靠的气网落实沁水县能源战略布局；完善乡村能源布局；提高气源安全水平，增强天然气储运能力。优化水利设施系统优化水利设施系统推进区域引调水工程，加快建设沁水县东部三镇一区规模化供水工程。绿色智慧的公用设施体系完善防洪排涝体系提高抗震能力 提升消防安全设施建设水平完善人防工程防护体系加强危化品管控加强地质灾害监测与防治构建韧性公共安全和综合防灾体系构建韧性公共安全和综合防灾体系 完善公用设施体系完善公用设施体系规划实施规划实施强化政策保障与近期计25、划强化政策保障与近期计划p实施保障机制实施保障机制p近期行动计划近期行动计划嘉峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿7.1 7.1 实施保障机制实施保障机制加强加强党的领导党的领导政策法规政策法规体系体系规划管理规划管理监督考核机制监督考核机制自然资源资产自然资源资产管理机制管理机制社会参与机社会参与机制制体检评估和维体检评估和维护机制护机制7.27.2近期行动计划近期行动计划产业转型提质行动产业转型提质行动绿色清洁能源行动绿色清洁能源行动韧性城市韧性城市行动行动绿色矿山行动绿色矿山行动幸福城镇行动幸福城镇行动文化彰显行动文化彰显行动生态修复行动生态修复行动乡村振兴乡村振兴行动行动园区建设园区建设行动行动古镇保护古镇保护行动行动