1、2025年4月公示稿柿庄镇国土空间总体规划柿庄镇国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见重大部署，落实山西省、晋城市、沁水县工作要求，统筹全域空间资源，推进生态文明建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，特编制柿庄镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对柿庄镇范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是对沁水县国土空间总体规划的细化和落实，是落实乡镇发展规划的空间保障，是编制乡镇有关详细规划2、和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。本规划的规划范围为柿庄镇行政辖区，包括镇域和镇政府驻地两个层次。本规划的规划期限为2021年到2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。前前 言言目目 录录第一章 定位与目标第二章 总体格局与结构第三章 自然资源保护与利用第四章 国土综合整治与生态修复第五章 乡村振兴和发展第六章 基础支撑体系第七章 镇政府驻地规划第八章 规划传导与实施保障定位与目标定位与目标1.1 1.1 规划定位规划定位1.2 1.2 发展目标发展目标011.1 1.1 规划定位规划定位沁水县生态经济发3、展区沁水县生态经济发展区绿色能源发展基地绿色能源发展基地1.2 1.2 发展目标发展目标至2025年，城乡空间品质显著提升，约束性指标完成上级下达的目标任务，各类控制线得到有效管控。生态空间、农业空间和城镇空间有序管控，耕地保护与生态修复工作取得积极成效，城乡人居环境品质和基础设施保障水平显著提升，土地节约集约利用水平显著提高。“山水林田湖草沙”生命共同体空间体系基本建立，“沁水县生态经济发展区”“绿色能源发展基地”建设取得阶段性成果。至2035年，高质量发展的国土空间开发保护新格局全面形成，国土空间安全保障能力全面加强，生态空间山清水秀、安全和谐，农业空间质量提升、农业现代化生产格局基本建立4、，城镇空间高效集约、宜居宜业。“山水林田湖草沙”生命共同体空间体系进一步完善，建设成“沁水县生态经济发展区”“绿色能源发展基地”。至2050年，“山水林田湖草沙”生命共同体格局全面形成，全面实现国土空间安全底线稳固、资源利用集约高效、空间品质优美宜居、空间治理体系和治理能力现代化，高水平建设成为社会主义现代化乡镇。总体格局与结构总体格局与结构2.1 2.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局2.2 2.2 底线约束底线约束022.1 2.1 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建构建“一核七星，两轴三区三廊一核七星，两轴三区三廊”的镇域国土空间总体格局的镇域国土空间总体格局“一核一5、核”镇政府驻地服务核心“七星七星”沿柿庄河农业发展带分布的7个特色发展村庄“两轴两轴”特色农业发展轴、农旅观光发展轴“三区三区”农林产业片区、生态农业片区、农文旅融合片区“三廊三廊”杨庄河生态廊道、固村河生态廊道、柿庄河生态廊道镇域国土空间总体格局图2.2 2.2 底线约束底线约束耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田严格落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护任务。坚守永久基本农田保护红线，严禁永久基本农田转为其他农用地及农业设施用地，未经批准，非农建设不得占用永久基本农田。生态保护红线生态保护红线落实上位规划确定的生态保护红线。严格落实生态保护红线管控要求。生态保护红线一经划定，未经批准，严6、禁擅自调整。城镇开发边界城镇开发边界落实上位规划城镇开发边界的规模与管控要求。城镇开发边界原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划的调整程序进行。坚守永久基本农田保护红线坚守永久基本农田保护红线柿庄镇落实永久基本农田保护面积柿庄镇落实永久基本农田保护面积22.8322.83平方千米平方千米镇域国土空间控制线规划图2.2 底线约束落实县级规划确定的生态保护红线落实县级规划确定的生态保护红线规划规划20352035年柿庄镇生态保护红线面积年柿庄镇生态保护红线面积0.060.06平方千米（平方千米（5.715.71公顷）公顷）落实县级规划城镇开发7、边界落实县级规划城镇开发边界规划规划20352035年柿庄镇城镇开发边界面积年柿庄镇城镇开发边界面积0.360.36平方千米（平方千米（36.4936.49公顷）公顷）自然资源保护与利用自然资源保护与利用耕地资源耕地资源水资源水资源林草资源林草资源矿产资源矿产资源03自然资源保护与利用自然资源保护与利用耕地资源耕地资源落实最严格的耕地保护制度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。严格落实上级分解下达的耕地保护目标任务，带位置纳入耕地保护目标，现状耕地应保尽保、应划尽划。水资源水资源保护水域空间，维护河湖水域岸线生态空间的完整性、原真性。推进饮用水水源地规范化建设和监督管理，有效预8、防和减轻突发环境事件对饮用水水源安全造成的影响，确保地表水饮用水水源水质达标。林草资源林草资源优化林地保护利用格局，提升森林资源节约集约利用水平，优化林地保护利用布局，发挥资源优势，加快建设高效林业产业。严格保护天然牧草地和人工牧草地，严厉打击、坚决遏制各类非法挤占草原生态空间、乱开滥垦草原等行为。矿产资源矿产资源落实山西省划定的国家规划矿区，落实煤炭勘查规划区块，加大煤层气资源综合勘探力度，逐步增加煤层气探明储量，推进成熟区稳产增产，推动建产区块投产。国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复4.14.14.14.1 国土综合整治国土综合整治国土综合整治国土综合整治4.2 4.2 4.2 9、4.2 生态修复生态修复生态修复生态修复044.1 4.1 国土综合整治国土综合整治有序开展乡村土地综合整治工程有序开展乡村土地综合整治工程开展土地综合整治，改善农业生产条件，重塑山水田园环境，提升村容村貌。重点开展农用地综合整治重点开展农用地综合整治大力推进高标准农田建设、推动农用地整理、合理引导农业结构调整。有序推进低效建设用地整治有序推进低效建设用地整治推动村庄建设用地整治、探索宅基地盘活新方式、促进低效工矿用地集约利用。4.2 4.2 生态修复生态修复水系及湿地生态修复水系及湿地生态修复加大重点河湖水库综合治理，实施小流域治理工程。山洪沟生态修复山洪沟生态修复建立山洪灾害防治体系，增强10、山洪灾害综合防御能力。煤层气生态修复煤层气生态修复加强煤层气开采的矿山生态修复。大气环境提升大气环境提升推进秸秆综合利用，推进扬尘污染治理。土壤环境修复土壤环境修复全面实施土壤污染防治行动。乡村振兴和发展乡村振兴和发展5.1 5.1 5.1 5.1 镇村体系规划镇村体系规划镇村体系规划镇村体系规划5.2 5.2 5.2 5.2 村庄分类引导村庄分类引导村庄分类引导村庄分类引导5.3 5.3 5.3 5.3 产业空间布局产业空间布局产业空间布局产业空间布局5.4 5.4 5.4 5.4 公共服务设施规划公共服务设施规划公共服务设施规划公共服务设施规划055.1 5.1 镇村体系规划镇村体系规划镇11、域镇村体系规划图“1+1+9”“镇政府驻地镇政府驻地中心村中心村一般村一般村”三级镇村体系结构三级镇村体系结构1个镇政府驻地即柿庄村和丁家村（部分），是柿庄镇的综合服务中心1个中心村为应郭村，打造成为支撑镇域发展的重要节点9个一般村为枣元村、下泊村、大端村、杨庄村、海则村、张村村、匣石湾村、海江村、丁家村，完善村民最基本的生活和生产服务设施的配置规划集聚提升类村庄8个，为大端村、杨庄村、海则村、张村村、丁家村、匣石湾村、枣元村、海江村。规划集聚提升类村庄应在原有规模基础上有序推进改造提升，增强公共服务的均衡性，完善道路、给排水、电力电信、环境卫生等配套设施建设。5.2 5.2 村庄分类引导村庄12、分类引导集聚提升类村庄集聚提升类村庄特色保护类村庄特色保护类村庄其他类村庄其他类村庄规划特色保护类村庄2个，为下泊村、应郭村。特色保护类村庄应在既有村庄特色基础上着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示。合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业、保护历史文化遗存、提升村庄风貌等。其他类村庄1个，为柿庄村。其他类村庄应结合乡镇特色及发展条件，科学确定发展方向，明确在社会经济、资源保护、开发利用、城乡品质、整治修复等方面的近远期规划指标。5.3 产业空间布局镇域产业发展布局图规划形成“一核一轴七星四片”的产业空间结构“一核一核”产业综合服务中心“一轴一轴”“太行一号”文旅康养和乡村13、振兴融合发展轴“七七星星”沿“太行一号”公路的7个特色化发展村庄，包括海则村、张村村、柿庄村、丁家村、匣石湾村、枣元村、应郭村“四片四片”光伏发电片区、梨果蔬菜片区、养殖产业片区、中药材种植片区5.4 5.4 公共服务设施规划公共服务设施规划构建城乡两级生活圈，增类补缺，兜底老弱小，保障民生。对既有设施查漏补缺，提档升级，完善城乡两级公共服务设施体系。完善提升各级各类教育设施，完善以镇卫生院为重点、村卫生室为基础的两级医疗卫生体系。教育设施与医疗设施教育设施与医疗设施规划新增1处镇文化活动中心，引导文化设施向农村倾斜，在中心村设置综合文化活动站；新增1处镇体育活动中心，各中心村建设1处以上全民14、健身广场。文化设施与体育设施文化设施与体育设施规划新增1处镇养老院，各村根据实际需求配置相应规模的养老服务站；形成“镇村”两级社会福利设施体系。养老设施与社会福利设施养老设施与社会福利设施基础支撑体系基础支撑体系6.1 6.1 综合交通规划综合交通规划6.2 6.2 安全韧性与综合防灾安全韧性与综合防灾6.3 6.3 公用设施配置公用设施配置066.1 6.1 综合交通规划综合交通规划国省干线公路国省干线公路落实上位规划内容，依托岚海线规划新增223省道，是镇域内主要纵向道路。县乡公路县乡公路拓宽北固线路面，达到三级道路标准。保留现状四条东西向乡道。农村道路农村道路逐步实现中心村、一般村、3015、户以上的自然村通硬化路率达到100%。6.2 6.2 安全韧性与综合防灾安全韧性与综合防灾加强防洪防涝工程建设加强防洪防涝工程建设柿庄镇防洪标准为20年一遇，镇区防涝标准为5年一遇，乡村地区防涝标准为2年一遇。提升地震灾害防御能力提升地震灾害防御能力抗震设防烈度VI度。生命线工程及重要工程提高相应的抗震设防等级。构建全局火灾防控体系构建全局火灾防控体系积极开发利用就近自然地表水、消防水池或地下水，多水源供水，保证消防用水需求。加大地质灾害防范力度加大地质灾害防范力度完善柿庄镇地质灾害防治监督管理体系，加强地质灾害高易发区域的移民和生态修复。统筹防灾减灾空间布局统筹防灾减灾空间布局构建以北固线为16、主的救灾干道，以乡道为主的疏散通道，完善分级疏散救援通道体系。6.3 6.3 公用设施配置公用设施配置在柿庄镇开展管道燃气普及工作，实现管道燃气村村通。能源保障供水设施完善供水设施建设，加快建设柿庄镇规模化供水工程。电力系统优化电力系统网络，不断提升柿庄镇供电可靠性。排水设施镇域内排水系统采用雨污分流制，提升污水处理能力，雨水就近排放河流。供热工程继续加强乡村煤改气、煤改电工程，强化清洁能源利用。燃气设施完善燃气设施建设，构建以当地煤层气为主要气源的、广覆盖的燃气供应体系。全面建成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的分类处理体系。环卫设施开展有线电视电缆线路优化工作，逐步实现光纤入户。通信设施17、水利设施优化水利设施系统，加快推进重大水利工程建设。重大市政设施保障区域性交通、水利、能源、环保、新基建等重点基础设施及新型基础设施用地。镇政府驻地规划镇政府驻地规划7.1 7.1 空间结构空间结构7.2 7.2 交通组织交通组织077.1 7.1 空间结构空间结构规划形成“一核两翼、一轴两带”的空间结构一核：一核：城镇综合服务中心。依托镇级服务设施打造的城镇综合服务中心。两两翼翼：老镇焕新片、活力新城片。“老镇焕新片”是以镇政府为核心的镇区集中生活片区。“活力新城片”以居住功能、教育功能为主。一轴：一轴：城镇综合发展轴。沿省道横跨镇区，串联“老镇”“新城”功能。两带：两带：两条生态景观带。依18、托固村河、柿庄河打造的蓝绿融合的生态景观带。7.2 7.2 交通组织交通组织规划镇政府驻地形成“两横三纵”的道路网结构道道路路系系统统规规划划：“两横”指223省道和连接河岸东西两片区的镇区横路，“三纵”指垂直省道的镇区纵一路、纵二路、纵三路。公共交通配置：公共交通配置：规划新增城乡公交客运站1处，位于镇政府驻地纵二路西侧。规划传导与实施保障规划传导与实施保障8.1 8.1 详细规划单元划分详细规划单元划分8.2 8.2 实施保障实施保障088.2 8.2 实施保障实施保障加强党建引领，健全管理机制加强党建引领，健全管理机制加强规划宣传，强化公众参与加强规划宣传，强化公众参与明确发展基础，绘制一张蓝图明确发展基础，绘制一张蓝图建立长效机制，推进工作进展建立长效机制，推进工作进展8.1 8.1 详细规划单元划分详细规划单元划分全镇划分全镇划分1 1个个城镇详细规划编制单元城镇详细规划编制单元 +1111个个乡村详细规划编制单元乡村详细规划编制单元热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与携手描绘柿庄镇蓝图携手描绘柿庄镇蓝图