1、二二五年四月张村乡国土空间总体规划张村乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿前言前言为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见重大部署，落实山西省、晋城市、沁水县工作要求，统筹全域空间资源，推进生态文明建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，特编制张村乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对张村乡范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是对沁水县国土空间总体规划的细化和落实，是落实乡镇发展规划的空间保障，是编制乡镇有关详细规划和开展各类开发保2、护建设活动、实施国土空间用途管制的重要依据，侧重实施性和可操作性。01 01 总则总则02 02 目标定位目标定位03 03 总体格局与结构总体格局与结构04 04 自然资源保护与利用自然资源保护与利用05 05 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复目录目录06 06 乡村振兴和发展乡村振兴和发展07 07 历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌08 08 乡政府驻地规划乡政府驻地规划09 09 综合支撑体系综合支撑体系10 10 规划传导与实施保障规划传导与实施保障0101总则总则 规划期限与范围规划期限与范围本规划期限为2021年至2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为203、35年，远景展望至2050年 规划期限规划期限规划范围为张村乡行政辖区，包括乡域和乡政府驻地两个规划层次 规划范围规划范围乡域国土空间用地现状图乡域国土空间用地现状图 规划期限与范围规划期限与范围0202目标定位目标定位 定位定位 国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标山西省知名森林康养旅游目的地山西省知名森林康养旅游目的地沁水县现代化农牧产业示范基地沁水县现代化农牧产业示范基地 定位定位至至20252025年，年，城乡空间品质显著提升。“山水林田湖草沙”生命共同体空间体系基本建立，“山西省知名森林康养旅游目的地”“沁水县现代化农牧产业示范基地”建设取得阶段性成果。至至20352035年，年4、，高质量发展的国土空间开发保护格局全面形成。“山水林田湖草沙”生命共同体空间体系进一步完善，国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升。建设成为“山西省知名森林康养旅游目的地”“沁水县现代化农牧产业示范基地”。至至20502050年，年，“山水林田湖草沙”生命共同体格局全面形成，高水平建设成为社会主义现代化乡镇。国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标0303总体格局与结构总体格局与结构 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局 底线约束底线约束 国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局构建构建“一心两轴两廊三片区”“一心两轴两廊三片区”的乡域国土空间开发保护总体格局。的乡域国土空间开发保护5、总体格局。一心：乡域综合服务中心一心：乡域综合服务中心两轴：区域协同发展轴、三产融合发展轴两轴：区域协同发展轴、三产融合发展轴三片区：北部康养农旅片区、中部综合服务片区、现代农业片区三片区：北部康养农旅片区、中部综合服务片区、现代农业片区乡域国土空间总体格局规划图乡域国土空间总体格局规划图两廊：张村河生态廊道、芦苇河生态廊道两廊：张村河生态廊道、芦苇河生态廊道 底线约束底线约束严格落实永久基本农田严格落实永久基本农田2.072.07万亩。万亩。严格落实生态保护红线严格落实生态保护红线6.196.19平方千米。平方千米。严格落实城镇开发边界严格落实城镇开发边界0.030.03平方千米。平方千米。6、乡域国土空间控制线规划图乡域国土空间控制线规划图 底线约束底线约束严格落实上位规划确定的耕地和永久基本农田保护任务。严禁永久基本农田转为其他农用地及农业设施建设用地，未经批准，非农建设不得占用永久基本农田。完善永久基本农田储备区制度。耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田落实上位规划确定的生态保护红线。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。生态保护红线生态保护红线落实上位规划城镇开发边界的规模与管控要求。城镇开发边界原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划的调整程序进行。城镇开发边界城镇开发边界落实上位规划要求，划定村庄建设边界。禁止7、在村庄建设边界范围内进行违法、违规建设。村庄建设边界内已建设的房屋、工矿企业、公共设施等建筑，应符合有关规定，不得违法扩建、改建或擅自拆除。村庄建设边界村庄建设边界历史文化保护线洪涝风险控制线矿产资源控制线其他管控线其他管控线0404自然资源保护与利用自然资源保护与利用 耕地资源耕地资源 水资源水资源 林草资源林草资源 矿产资源矿产资源 耕地资源耕地资源落实最严格的耕地保护制度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。严守耕地保护红线严守耕地保护红线加强耕地质量建设加强耕地质量建设加强耕地碎片化治理，加大土壤保护力度，扩展耕地复合功能，改善耕地生态功能，强化耕地保护监测。严格耕地用途8、管制严格耕地用途管制严格控制耕地“非粮化、非农化”，严格耕地“占补平衡”。耕地战略储备机制耕地战略储备机制拓宽补充耕地来源，适度开发耕地后备资源。水资源水资源保护水域空间，维护河湖水域岸线生态空间的完整性、原真性。保护河湖水系保护河湖水系严格保护饮用水水源地严格保护饮用水水源地落实上位规划划定的集中式饮用水水源保护区。提高水资源利用效率提高水资源利用效率减少高耗水农作物种植面积，打造高效节水灌溉示范区；提高工业用水效率，加强工业用水循环利用；推动生活节水和再生水、雨水综合利用。优化水资源配置优化水资源配置严格管理和优化配置水资源，做到全面节水、严控地下水、优先地表水、保障生态水、鼓励再生水，提9、高水资源开发利用率。林草资源林草资源优化林地保护利用格局；提升森林资源节约集约利用水平；保障森林安全，严格林地用途管制。森林资源保护与利用森林资源保护与利用落实山西省划定的国家规划矿区、煤炭勘察区块，推动优质资源的规模集约开发和节约利用。落实绿色勘查开采技术要求，提升资源综合利用水平，支撑能源资源基地建设。落实矿产资源分区管控落实矿产资源分区管控推动绿色矿山建设推动绿色矿山建设优化产业结构，建设绿色矿山。加快矿产资源产业结构优化调整，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。矿产资源矿产资源草地资源保护与利用草地资源保护与利用加大草地保护力度，严禁不符合草原保护功能10、定位的各类开发利用活动。0505国土综合整治国土综合整治与生态修复与生态修复 国土综合整治国土综合整治 生态修复生态修复 国土综合整治国土综合整治 大力推进高标准农田建设 推动农用地整理 合理引导农用地结构调整 开展土地综合整治，改善农业生产条件，重塑优美的山水田园环境，提升村容村貌，推动社会主义新农村建设 推动村庄建设用地整治 探索村庄宅基地盘活新方式 促进低效工矿用地集约利用有序开展乡村土地综合整治工程有序开展乡村土地综合整治工程重点开展农用地综合整治重点开展农用地综合整治有序推进低效建设用地整治有序推进低效建设用地整治湿地与水域生态修复湿地与水域生态修复实施小流域治理工程，改善流域生态功11、能和自然景观山洪沟生态修复山洪沟生态修复建立山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，增强山洪灾害综合防御能力土壤环境修复土壤环境修复全面实施土壤污染防治行动。加强土壤环境管控，加强治理与修复工程监管矿山生态修复矿山生态修复新建（在建）矿山按照绿色矿山建设标准，对矿产资源开发利用、矿山环境治理恢复进行全面规划和建设生产矿山严格落实矿山地质环境保护与土地复垦方案要求对历史遗留、废弃的矿山进行矿山修复大气环境提升大气环境提升推进秸秆综合利用，推进扬尘污染治理 生态修复生态修复0606乡村振兴和发展乡村振兴和发展 镇村体系构建镇村体系构建 产业发展布局产业发展布局乡域镇村体系规划图乡域镇村体系规划图 镇村12、体系构建镇村体系构建规划形成“1+2+4”1+2+4”的“乡政府驻地中心村一般村”的三级镇村体系结构。中心村中心村乡政府驻地乡政府驻地一般村一般村张村村，是张村乡的综合服务中心张河村、冯村村芦坡村、胡家沟村、瑶沟村、堡头村 产业发展布局产业发展布局优化农业产业布局优化农业产业布局构建全域旅游体系构建全域旅游体系规划形成“一心两片”的农业产业格局规划形成“一心两片”的农业产业格局“一心”“一心”指张村乡谷子市级现代农业产业园“两片”“两片”指现代农业片、现代畜牧养殖片构建“一核两带两片多点”的全域旅游体系构建“一核两带两片多点”的全域旅游体系“一核”“一核”指依托张村乡政府驻地打造全域旅游发展核13、“一带”“一带”指人文康养体验带和田园风光体验带“两片”“两片”指国学康养片和现代农业观光体验片“多点”“多点”指多个休闲观光、体验式旅游项目0707历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌 历史文化保护历史文化保护 特色风貌塑造特色风貌塑造 历史文化保护历史文化保护完善历史文化遗产要素保护体系完善历史文化遗产要素保护体系 严格保护张村乡的包括张村石圣寺、南板桥玉皇庙、老管岭摩崖造像、堡头大庙、崔家沟大庙、肖庄大庙等6处市级文物保护单位。严格保护民间传说（鹿台山传说）、传统技艺（张村小机布工艺）2项县级非物质文化遗产。乡村风貌引导乡村风貌引导 尊重自然格局，保育田林资源，整合生态生产生活空间，构建14、山水林田村有机融合的整体景观 保护乡村原真生态与格局肌理，推动村庄形态与自然环境有机共生 南部塑造田块规整的农业景观，河谷保留天然河道生态肌理，山区强化林草系统完整性村庄建设控制村庄建设控制 控制村庄农房屋面、立面等风貌的整体设计，充分利用宅旁空闲地见缝插绿，鼓励庭院内部村民自组织绿化美化，提升公共空间的空间品质 村庄利用传统的住宅建筑形式和民居风格，开展综合整治和绿化美化，塑造现代乡村风貌 特色风貌塑造特色风貌塑造0808乡政府驻地规划乡政府驻地规划 总体结构总体结构 景观风貌结构景观风貌结构 总体结构总体结构乡政府驻地空间组织在保持现状小街区密路网格局的基础上，优化用地空间功能与布局，形成15、服务设施集中，产业发展连片的“一心、两带、两片区”“一心、两带、两片区”的空间结构。乡政府驻地综合服务核心乡政府驻地综合服务核心“一心”“一心”两条滨河休闲景观带两条滨河休闲景观带“两带”“两带”综合服务片区和产业发展片区综合服务片区和产业发展片区“两片区”“两片区”景观风貌结构景观风貌结构乡政府驻地规划形成“两心多点三廊四片”“两心多点三廊四片”的景观风貌结构。定中线景观风貌廊道、定中线景观风貌廊道、S367S367沿线景观风貌廊道、芹张线景观风貌廊道沿线景观风貌廊道、芹张线景观风貌廊道“三廊”“三廊”两处景观风貌核心两处景观风貌核心“两心”“两心”多个景观节点多个景观节点“多点”“多点”综16、合服务风貌控制区、宜居生活风貌控制区、传统民居风貌控制区、芦苇河沿线综合服务风貌控制区、宜居生活风貌控制区、传统民居风貌控制区、芦苇河沿线风貌控制区风貌控制区“四片”“四片”0909综合支撑体系综合支撑体系 综合交通规划综合交通规划 公共服务设施公共服务设施 公用设施配置公用设施配置 安全韧性与综合防灾安全韧性与综合防灾 综合交通规划综合交通规划衔接区域交通网络衔接区域交通网络 落实上位规划交通网络布局要求，统筹推进省道367和县道定中线改线方案实施，提高张村乡对外交通能力完善乡域内路网体系完善乡域内路网体系 国省干线公路：国省干线公路：落实上位规划，于乡域北部规划新增省道367 县乡公路：县17、乡公路：优化乡域内部干道路网结构，进一步提升交通服务水平 农村道路：农村道路：乡域农村道路以改造提升为主，打通服务群众“最后一步路”公共服务设施公共服务设施养老服务养老服务文化活动文化活动教育设施教育设施医疗服务医疗服务体育健身体育健身其他设施其他设施构建两级乡村生活圈，增类补缺，兜底老弱小，保障民生。根据社区生活圈规划技术指南等规范标准，结合上位规划要求，运用扩建、新建、调整、置换等措施，对既有设施查漏补缺，提档升级，完善“乡村（组）”两级公共服务设施体系，构建城乡一体的生活圈。公用设施配置公用设施配置构建能源保障体系构建能源保障体系统筹环卫基础设施统筹环卫基础设施优化通信基础设施优化通信基18、础设施优化电力系统网络优化电力系统网络完善供水设施建设完善供水设施建设补齐排水设施短板补齐排水设施短板开展管道燃气普及工作，实现管道燃气村村通，不断优化张村乡能源消费结构。不断完善供电网络建设，为居民提供更加可靠的电力供应。加快建设张村乡规模化供水工程，提升饮用水卫生保障水平，推进城乡一体化供水。排水系统采用雨污分流制，提升城乡污水治理能力。全面建成“户分类、村收集、乡转运、县处理“的生活垃圾分类处理体系。逐步实现光纤电缆入户。安全韧性与综合防灾安全韧性与综合防灾加强防洪排涝工程建设加强防洪排涝工程建设防洪标准为20年一遇，乡政府驻地排涝标准为5年一遇。1 12 2提升地震灾害防御能力提升地震19、灾害防御能力抗震设防烈度为 VI 度。生命线工程及重要工程提高相应的抗震设防等级。3 3加大地质灾害防范应对力度加大地质灾害防范应对力度完善张村乡地质灾害防治监督管理体系。4 4构建全域火灾防控体系构建全域火灾防控体系规划新建1座微型消防站，建立张村乡志愿消防队。统筹防灾减灾空间布局统筹防灾减灾空间布局建立布局合理的避难场所体系，人均避难面积达到1.5平方米以上。5 51010规划传导与实施保障规划传导与实施保障 规划传导规划传导 实施保障实施保障 规划传导规划传导 实施保障实施保障全乡划分8个乡村详细规划单元，包括张村乡集镇区、张村村、张河村、冯村村、瑶沟村、堡头村、胡家沟村、芦坡村。明确乡村详细规划单元传导要求。加强党的领导加强党的领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域、各方面、各环节。鼓励公众参与鼓励公众参与建立规划宣传和交流互动机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督，促进规划好用、管用和实用。促进实施监督促进实施监督完善社会监督机制，利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡级国土空间规划刚性管控执行情况实时监测、预警和定期评估。热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与携手描绘张村乡蓝图！携手描绘张村乡蓝图！