1、黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）总总 目目 录录 文本文本 图件图件 附件附件 01 村庄调研报告村庄调研报告 02 编制文件编制文件 黄山区黄山区新华乡赐田新华乡赐田村村庄规划村村庄规划 （2022021 1-20352035 年年）【文文 本本】文 本 图件 附件 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 目目 录录 第一章 总则.1 第 1 条 法律效力.1 第 2 条 规划范围.1 第 3 条 规划期限.1 第 4 条 编制依据.1 第 5 条 规划原则.2 第 6 条 规划强制性指标.3 第二章 发展定位与目标.4 第 7 条 发展定位.4 第 2、8 条 人口规模.4 第 9 条 规划目标.4 第三章 村庄分类指引.5 第 10 条 行政村分类.5 第 11 条 居民点分类及管控要求.5 第四章 国土空间总体布局及用途管制.6 第 12 条 国土空间结构调整.6 第 13 条 国土空间用途管制.6 第五章 国土空间综合整治与生态修复.9 第 14 条 国土综合整治.9 第 15 条 生态修复.9 第六章 历史文化保护与特色风貌设计.10 第 16 条 历史遗迹保护.10 第 17 条 特色风貌设计.10 第七章 基础设施与公共服务设施.11 第 18 条 综合交通规划.11 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 第3、 19 条 公共服务设施规划.11 第 20 条 公用设施规划.12 第八章 产业空间引导.14 第 21 条 农业空间引导.14 第 22 条 工业空间引导.14 第 23 条 乡村旅游空间引导.14 第 24 条 集体经营性建设用地布局.14 第九章 农村住房.15 第 25 条 宅基地布局.15 第 26 条 住房设计.15 第十章 村庄安全和防灾减灾.16 第 27 条 防洪规划.16 第 28 条 消防规划.16 第 29 条 抗震规划.16 第 30 条 地质灾害防治.16 第十一章 人居环境整治.18 第 31 条 整治内容及原则.18 第 32 条 重点整治.18 第十二章 近4、期实施项目及规划实施保障.19 第 33 条 近期实施项目.19 第 34 条 规划实施保障.19 附 表.20 表 1 规划指标表.20 表 2 国土空间结构调整表.21 表 3 近期建设项目（工程）表.23 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 1 第一章第一章 总则总则 第第1条条 法律效力法律效力 1.本村庄规划范围内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目许可、进行各项建设应遵守本规划的各项规定，并同时遵守国家和地方法律法规中的有关规定。2.本村庄规划未规定事项，应符合各项条例、标准、行业规范、政府文件的要求。3.本村庄规划范围位于太平湖5、风景名胜区及外围保护地带的区域，应同时符合太平湖风景名胜区规划中相关管控要求。4.集体经营性建设用地的开发建设活动，应当同时遵守土地使用权转让或租赁合同相关条款的规定。第第2条条 规划范围规划范围 本次规划范围为赐田村行政村全域，规划国土总面积 17.18 平方公里。第第3条条 规划期限规划期限 本次规划期限为 2021-2035 年。其中，近期至 2025 年。第第4条条 编制编制依据依据 1 1.法律、法规、条例法律、法规、条例 （1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例；（5）中华人民共和国自然保6、护区条例；（6）基本农田保护条例；（7）生态红线管理办法（试行）；（8）国家级公益林管理办法；（9）安徽省城乡规划条例；黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 2 （10）安徽省土地管理条例；（11）安徽省古树名木保护条例；（12）安徽省公益林管理办法。2 2.标准、规范标准、规范 （1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；（2）社区生活圈规划技术指南(TD/T1062-2021)；（3）安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）；（4）黄山市村庄规划编制技术导则（试行）。3 3.上位与上位与相关规划相关规划 （1）黄山区新华乡总体规划（2017-2030 7、年）；（2）黄山区新华乡土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整完善方案）；（3）黄山区村庄分类报告（2022）；（4）太平湖风景名胜区总体规划（20152030 年）；（5）黄山区新华乡赐田行政村新屋中心村美丽乡村建设规划；（6）黄山区全域旅游发展规划（20192030 年）；（7）黄山区新华乡笋竹产业规划（2016-2025）；（8）黄山区区域乡村建设规划（2018-2030）。第第5条条 规划规划原则原则 1.1.保护优先原则保护优先原则 坚持耕地保护优先，加强自然生态、历史文化、特色风貌等保护，集约高效利用资源，力争保护前提下的精明、高质量发展。2 2.区域协调原则区域协调原则8、 规划在功能定位、道路交通、公共服务配套等方面充分考虑与周边地区衔接，融入地区“一体化”发展。3 3.因地制宜原则因地制宜原则 充分认知村庄发展条件，了解村庄在地区发展中的角色和地位，选择适合村黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 3 庄特征的发展方向。深刻理解村庄的历史发展脉络，尊重村庄乡土特色。4 4.存量发展原则存量发展原则 严控村庄建设用地增量，优先整理、盘活现状闲置或低效用地用于村庄建设发展。5 5.刚刚弹弹结合原则结合原则 强化底线思维，加强底线管控，为应对村庄发展的持续性和不确定性，规划在守住底线的同时，应留有一定弹性和灵活性。6 6.公众参与原则公众参与原9、则 坚持以村民为中心，创新规划编制方式，鼓励村民多种形式参与规划编制全过程；规划成果充分反映村民诉求，满足村民对美好生活的向往。第第6条条 规划强制性规划强制性指标指标 重点区域规划图中规划控制线、规划地类、用地面积、容积率、建筑系数、建筑高度、建筑层数、公共服务设施、基础设施为强制性指标。其中容积率、建筑系数、建筑高度、建筑层数为上限控制，工业用地容积率、建筑系数为下限控制。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 4 第二章第二章 发展发展定位定位与与目标目标 第第7条条 发展定位发展定位 1.1.形象形象定位定位 山水乐游，竹韵赐田。2.2.产业产业定位定位 以雷笋种植10、为基础，适度发展特色养殖；以运动康养、农事体验为重点，大力发展乡村旅游；以农产品深加工为补充；营造一、二、三产相促进的山水田园。第第8条条 人口规模人口规模 至规划期末，赐田村户籍人口 2000 人，各居民点村庄建设用地规模按户籍人口控制；常住人口 1200 人，服务人口 1310 人，公共服务设施及公用设施按服务人口规模控制。第第9条条 规划规划目标目标 规划管控指标见附表 1。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 5 第三章第三章 村庄分类指引村庄分类指引 第第10条条 行政村分类行政村分类 赐田村为特色发展类村庄。第第11条条 居民点居民点分分类类及及管控管控要求要11、求 赐田村共规划 11 个居民点。其中：提升型居民点 3 个，为新屋、店街、小河里；稳定型居民点 5 个，为李家、向阳、胡家、前进、排形上；收缩型居民点3 个，为马冲、棉花湾、沧溪岭头。按照“整体减量，局部增量”的原则，提升型居民点可适当增加村庄建设用地规模；稳定型居民点，村庄建设用地规模不得增加；收缩型居民点，村庄建设用地应逐步减量。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 6 第四章第四章 国土空间总体布局及用途管制国土空间总体布局及用途管制 第第12条条 国土空间国土空间结构调整结构调整 国土空间结构调整详见附表 2。第第13条条 国土空间用途管制国土空间用途管制 涉及12、永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步撤并，暂时不能撤并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。位于太平湖风景名胜区及其外围保护地带需同时遵循风景名胜区的各项保护要求。（1）耕地 规划落实耕地保有量 80.28 公顷、永久基本农田 75.35 公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变13、耕地地类的农业生产活动。（2）园地 本村园地 37.44 公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。（3）林地 本村林地 1525.65 公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。（4）草地 本村草地 2.20 公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。（5）湿地 本村湿地 0.43 公顷，主要是陆地和水域的交汇处，水位接近或处于地表黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 7 面，或有浅层积水，且处于自然状态的土地，规划期须加强保14、护，禁止改变用途。（6）农业设施建设用地 本村农业设施建设用地 11.20 公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。（7）居住用地 本村居住用地 29.51 公顷。主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。严格落实“一户一宅”，村民申请宅基地优先利用村内闲置宅基地，规模不得大于 160 平方米/户。存量宅基地超标的，禁止扩大规模，翻建、重建时，需严格遵守不超过 160 平方米/户标准，超标部分予以退出。新增农村宅基地，在批准使用前，应当按原用途使用，不得抛荒闲置。住房建筑总层数不超过 3 层，檐口高度不超过 1015、.5 米，总建筑高度不超过12.5 米（有特殊管控要求的除外），架空层不得超过 2.2 米，以白墙、灰色为主色调，体现徽派建筑风格。（8）公共管理与公共服务用地 本村公共管理与公共服务用地 0.34 公顷。主要用于机关团体等机构设施建设。（9）商业服务业用地 规划商业服务业用地 1.66 公顷，主要用于商业等设施建设。商业服务业用地容积率不大于 1.5，建筑高度不超过 15 米，建筑层数不超过 4 层。（10）工矿用地 本村工业用地 2.51 公顷。主要用于工业生产。工业用地容积率不低于 1.0，建筑系数不低于 40%。（11）交通运输用地 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）16、.文本 8 本村交通运输用地 6.94 公顷。主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及附属设施建设。不得占用乡村道路用地和交通运输用地建房，不得堆放阻碍交通的杂物。规划为消防通道的，宽度应不低于 4 米。（12）公用设施用地 主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、通信、环卫、水工等设施建设。（13）特殊用地 本村特殊用地 1.34 公顷。主要用于殡葬等具有特殊性质的土地。（14）留白用地 规划留白用地 3.10 公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。（15）陆地水域 本村陆地水域 10.72 公顷，主要为陆域内的河流等天然17、陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 9 第五章第五章 国土空间综合整治国土空间综合整治与生态修复与生态修复 第第14条条 国土综合国土综合整治整治 1.1.农用地整理农用地整理 本次规划不涉及农用地之间的进出变化。规划主要通过高标准农田建设等手段优化农用地结构。规划拟将赐田村 3处集中连片的耕地进行高标准农田建设，共计约 600 亩，分三期实施。一期约350 亩；二期约 190 亩，三期约 60 亩。2.2.未利用地整理未利用地整理 规划将现状一处其它草地约 0.13 18、公顷调整为农业设施建设用地。3 3.建设用地整理建设用地整理 建设用地为对现状闲置、低效或者不符合发展导向的村庄建设用地调出或盘活再利用。其中，建设用地调出 2.07 公顷，共增加耕地 0.45 公顷、林地 1.21 公顷、园地 0.07 公顷、农业设施建设用地 0.34 公顷。盘活建设用地 4.22 公顷，调整为农村宅基地 0.24 公顷，商业服务业用地 1.44公顷，农村社区服务设施用地 0.09 公顷，留白用地 2.45 公顷。第第15条条 生态修复生态修复 1 1.理水理水 本次规划河道整治长度约 10 公里；对现状淤积坑塘清淤，清淤量约 4.06万立方米。2 2.修林修林 采取补植、19、造林、割灌除草、综合抚育等多种措施，营造“四季常绿，三季有花”的自然生态景观。3.3.农业面源污染治理农业面源污染治理 控制农业用水总量和农业水环境污染，推动畜禽养殖排泄物资源化利用、病死畜禽无害化处理，推动农作物秸秆资源化利用。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 10 第六章第六章 历史文化保护与特色风貌设计历史文化保护与特色风貌设计 第第16条条 历史历史遗迹保护遗迹保护 其中广仁寺、中宪第两处遗址历史悠久，建议应加强遗址保护，禁止生产生活活动对其的破坏。沧溪会堂为现代建筑，建议进行改造利用，充分挖掘其价值。改造应遵循“修旧如旧”的原则，保留历史痕迹。第第17条条 20、特色风貌设计特色风貌设计 提炼村庄历史文化元素，从空间肌理、公共空间、绿化景观、环境小品、建筑造型等方面加强设计指引，凸显区域乡村风貌、乡土景观及文化传承。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 11 第七章第七章 基础设施基础设施与与公共公共服务设施服务设施 第第18条条 综合交通综合交通规划规划 1.1.道路道路系统系统 规划形成“对外交通道路村庄主要道路村庄次要道路”的三级道路网体系。（1）对外交通道路 075 县道与环湖大道交叉口及 075 县道部分路段线型。本次规划已对调整后线型进行落实。（2）村庄内部道路 村庄内部道路包括主要道路、次要道路两级，整体成环成网。提21、升型居民点内主要道路宽度控制不小于 5 米；稳定型、收缩型居民点内主要道路宽度控制不低于 4 米；次要道路宽度控制不低于 3 米。局部路段由于永久基本农田限制，道路无法拓宽，按现状宽度控制。2 2.交通设施交通设施 保留现状 4 处公交站点。保留现状小河里停车场。规划另结合商业用地（03-18 地块）、农村社区服务设施用地（0127、02-10 地块），综合设置 20 个公共停车位。保留现状生活码头。第第19条条 公共服务设施规划公共服务设施规划 1 1.新增新增设施布局设施布局 在新屋新增一处农村社区服务设施用地（01-27地块），综合设置：老年活动室，建筑面积不小于200平方米；老年人日间22、照料中心，建筑面积不小于300平方米；健身广场，场地面积不小于100平方米。在小河里（02-10地块）设置1处健身广场。2 2.非独立非独立占地的公共服务设施占地的公共服务设施的位置的位置 本规划重点区域图则中非独立占地的公共服务设施符号所在的位置为建议黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 12 位置，实施过程中，可根据项目建设的实际情况，在用地范围内调整。第第20条条 公用公用设施规划设施规划 1.1.给水工程规划给水工程规划 近期：居民点、乡村旅游项目（商业用地）可合用一套供水系统，水源接自山上高位自建水源；工业用水应自备水源。远期：工业集中区和各居民点有条件采用集中23、供水，水源接自规划三丰水厂，干管管径 DN150，支管管径 DN50-100。2.2.排水工程规划排水工程规划 （1）排水体制 采用雨污分流制。（2）生活污水处理 提升型、稳定型居民点采取集中处理的方式，采用无动力污水处理设备+稳定塘的污水处理系统，单个系统处理规模为 20-50 立方米/日，污水管网管径为D200；一般整治型居民点结合户厕改造，采用分散式处理方式。（3）工业废水收集处理 工业废水近期采用收集转运处理的方式，远期需自建污水处理系统。（4）雨水收集排放 雨水主要采用边沟方式收集，就近排入附近水体。边沟结合道路建设，排水纵坡不小于0.3%。3.3.供电工程规划供电工程规划 电源接自24、10kV新华乡变电所。10kV 线路从新华乡变电所接出，采用架空形式，沿环湖大道，接入各居民点、工业企业变压器。4.4.电信工程规划电信工程规划 规划继续延用原电信设施和电信杆线，以整治现有杆线为主。远期加快规划范围内5G基站布点，完善移动通信网络，提高信息化水平。5 5.燃气工程燃气工程规划规划 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 13 保留现状天然气门站。规划燃气管由天然气门站接出，沿环湖大道接至工业集中区中，保障产业供气。沿线居民点也可结合燃气运营情况，有条件接入燃气。本次规划输配管网为中压管网，压力级制分为两级：中压A管道（0.2P0.4）和低压管道（PO01）25、。6 6.环卫工程规划环卫工程规划 （1）垃圾收集系统 各居民点垃圾桶宜放置在通车道路两侧，方便收运，服务半径不超过70米。（2）公厕 规划于01-32地块、03-16地块，分别设置1处公共厕所，单处建筑面积不小于30平方米。7 7.照明工程照明工程 各居民点沿村庄主要道路单侧增设环保节能型路灯，照明服务半径30米。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 14 第八章第八章 产业产业空间引导空间引导 第第21条条 农业空间引导农业空间引导 以耕地保护为前提，遵循“宜田则田、宜林则林”原则，结合国土综合整治及生态修复，优化种植结构。第第22条条 工业空间引导工业空间引导 以“26、减量、集聚、提升”为导向，优化工业用地布局。保留现状3家企业，并在环湖大道、075县道交叉口西北新增一处工业用地，与现状企业形成产业集中区。第第23条条 乡村旅游乡村旅游空间空间引导引导 本次规划引导构建“一带三区”乡村旅游空间格局。一带为滨湖旅游观光带，串联太平湖沿线多个旅游节点，促进赐田村乡村旅游融入地区全域旅游发展。三区包括山林野趣区、田园体验区、滨水运动区。山林野趣区位于村域东部，以“运动康养”为主题；田园体验区位于村域西北部，主打农事体验，落实村级旅游服务配套设施；滨水运动区位于村域南部，太平湖沿岸，发展滨水游步道，同时引导居民逐步向提升型居民点集聚，利用存量村庄建设用地，发展民宿等27、旅游项目。第第24条条 集体集体经营性建设用地布局经营性建设用地布局 1.1.工业工业用地用地 主要布局在工业集中区，规划工业用地面积 2.51 公顷。2.2.商业商业用地用地 整理现状闲置低效建设用地，规划商业用地 1.66 公顷，主要位于新屋、店街，用于乡村旅游项目发展。3.3.留白用地留白用地 规划设置 6 处留白用地，面积共计 3.10 公顷，后续可根据产业发展需要，通过增补图则明确用途。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 15 第九章第九章 农村住房农村住房 第第25条条 宅基地宅基地布局布局 1.通过零散宅基地撤并，闲置、低效宅基地整治、整理，规划农村宅基地28、面积 29.40 公顷，较现状减少 1.40 公顷。2.通过居民点内闲置、低效用地整理，新屋可增加布置宅基地 11 宗，店街-排形上可增加布置宅基地 10 宗。村民新申请宅基地优先布置于新屋、店街-排形上。3.居民新申请宅基地，面积不得超过 160 平方米，建筑物、构筑物均不能越线建设；存量宅基地超标的，新建、翻建时按不超过 160 平方米控制，退出超占部分。规划期末，户均宅基地面积控制为 230 平方米。第第26条条 住房设计住房设计 建筑风格应与当地风貌相协调，不得求奇、求怪，严禁“欧风”等明显不符合当地特色的建筑风貌。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 16 第十29、章第十章 村庄安全村庄安全和防灾减灾和防灾减灾 第第27条条 防洪规划防洪规划 1.赐田村排涝标准按20年一遇。2.河道岸堤、太平湖岸堤建设要求应符合相关规划要求。3.各类建筑物、设施应选址在太平湖洪水位线（119 线）以上，建筑室内标高应至少高于 119 线 0.5 米。第第28条条 消防规划消防规划 1.消防水源由给水管网、天然水源或消防水池供给。消防给水系统与生产、生活给水系统合用。湖泊、水塘、水井、水窖等天然水源作为消防水源的补充。2.结合集中供水管网敷设，设置室外消火栓。室外消火栓设置采用规格统一的地上式布设形式，间距不大于120m，并宜靠近十字路口，与房屋外墙距离不宜小于2m。3.30、在现状党群服务中心（01-29地块），综合设置消防点1处，配备必要的消防器材。第第29条条 抗震抗震规划规划 1.规划分别于01-32、02-10地块综合设置应急避难场所，每处场地面积不小于200平方米。2.紧急避震疏散场所的避震疏散通道有效宽度不低于4米，联系固定避震疏散场所的避震疏散通道有效宽度不低于7米。3.新建、改建、扩建工程按烈度六度抗震设防，重点工程、生命线工程、学校提高一个等级设防。第第30条条 地质灾害地质灾害防治防治 1.赐田村整体为地质灾害中易发区，无地灾隐患点。2.村庄建设用地应避开地质灾害高风险区域，与危岩、滑坡体、泥石流、地震断裂带、地下水补给区或渗流区等保持安全距离31、，地质灾害高风险区域严禁布置文化、教育、医疗以及其他公众密集活动的建设项目，因特殊情况需要黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 17 进行的点状建设，必须与灾害治理同时进行。3.村庄建设应避免高挖深填，在地质灾害危险区影响范围内的建设，应及时采取工程治理或者搬迁避让措施，对可能造成滑坡的山体、坡地，应加砌石块护坡或挡土墙。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 18 第十一章第十一章 人居环境人居环境整治整治 第第31条条 整治整治内容及内容及原则原则 赐田村人居整治主要包括建筑提升、道路提升、环境提升3个方面，整治遵循“经济适用、维护方便、乡土特色”32、的原则。第第32条条 重点整治重点整治 1.新屋、店街、小河里3个居民点为重点整治区域。2.新屋居民点人居环境整治的重点为：道路提升和闲置、低效用地整理。3.店街-排形上居民点人居环境整治应符合安徽省级美丽乡村中心村建设要求。4.小河里居民点人居环境整治的重点为：公共环境和公共景观提升。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 19 第十二章第十二章 近期近期实施项目及实施项目及规划实施保障规划实施保障 第第33条条 近期近期实施项目实施项目 近期建设项目见附表 4。第第34条条 规划实施保障规划实施保障 1.1.加强规划管控加强规划管控 按照“先规划后建设、不规划不建设”的33、要求，严格实施乡村建设规划许可管理。乡村建设规划许可管理、村庄各类建设开发活动，应当符合本规划要求。2.2.开展规划实施评估开展规划实施评估 原则上以五年为周期开展本规划实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，村庄规划可按法定程序同步更新。经依法批准的村庄规划未经法定程序不得修改。涉及强制性内容或发生重大变化等确需修改的，依照原审批程序报批和重新公布。3.3.加强监督检查加强监督检查 自然资源、农业农村等主管部门应当按照各自职责，加强对村庄规划实施、修改的监督检查。应建立网格化巡查防控体系，要按照“源头严防”的要求，落实日常巡查机制，及时发现、制止和查处违反规划行为。434、 4.强化宣传引导强化宣传引导 充分利用各种新闻媒介，大力宣传村庄规划，总结推广好方案、好经验、好做法。加强政策解读，积极回应社会关切，引导村民将实施村庄规划纳入村规民约，提升村民参与规划、执行规划的自觉性、积极性、主动性。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 20 附附 表表 表表 1 1 规划指标表规划指标表 指标 基期年 目标年 变化量 属性 备注 耕地保有量（公顷）80.00 80.28 0.28 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）75.35 约束性 生态保护红线面积（公顷）1047.38 约束性 村庄建设用地面积（公顷）41.45 41.38 -0.07 约束35、性 户数（户）572 555 -17 预期性 户籍人口规模（人）2062 2000 -62 预期性 人均村庄建设用地面积(平方米/人)201.02 206.90 5.88 预期性 集体经营性建设用地面积（公顷)5.71 4.17 -1.54 预期性 生活垃圾收集处理率（%)100 预期性 生活污水处理率（%）70 预期性 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 21 表表 2 2 国土空间结构调整表国土空间结构调整表 单位：公顷、%规划地类 规划基期年（2020 年）规划目标年（2035 年）变化量 面积 占总面积比例 面积 占总面积比例 国土总面积 1717.84 10036、.00 1717.84 100.00 0.00 耕地（01）80.00 4.66 80.28 4.67 0.28 园地（02）38.52 2.24 37.44 2.18-1.08 林地（03）1525.92 88.83 1525.65 88.81-0.27 草地（04）2.34 0.14 2.20 0.13-0.14 湿地（05）0.43 0.02 0.43 0.02 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）9.02 0.52 9.41 0.55 0.39 种植设施建设用地（0602）0.21 0.01 1.04 0.06 0.83 畜禽养殖设施建设用地（06037、3）0.78 0.05 0.75 0.04-0.03 城乡建设用地 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）30.80 1.79 29.40 1.71-1.40 农村社区服务设施用地（0704）0.02 0.00 0.11 0.01 0.09 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.34 0.02 0.34 0.02 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.22 0.01 1.66 0.10 1.44 工业用地（1001）5.49 0.32 2.51 0.14-2.98 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）3.18 0.19 3.55 038、.21 0.37 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.26 0.02 0.21 0.01-0.05 公用设施用地（13）0.57 0.03 0.50 0.03-0.07 留白用地（16）0.00 0.00 3.10 0.18 3.10 村庄范围（203）内的其他用地 0.57 0.03 0.00 0.00-0.57 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 22 规划地类 规划基期年（2020 年）规划目标年（2035 年）变化量 面积 占总面积比例 面积 占总面积比例 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）6.73 0.39 6.73 0.339、9 公用设施用地（13）水工设施用地(1312)0.47 0.03 0.47 0.03 其他建设用地 特殊用地（15）0.93 0.05 1.34 0.08 0.41 采矿用地（1002）0.13 0.01 0.00 0.00-0.13 陆地水域（17）河流水面（1701）2.57 0.15 2.57 0.15 水库水面（1703）2.50 0.15 2.50 0.15 坑塘水面（1704）4.37 0.25 4.18 0.24-0.19 沟渠（1705）1.47 0.09 1.47 0.09 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.文本 23 表表 3 3 近期建设项目（工程）40、表近期建设项目（工程）表 项目类型 项目序号 项目名称 建设规模 用地规模（公顷）建设时序 备注 产业发展 1 雷笋（蔬菜）速冻加工厂-0.98 2022 年-2 沧溪会堂改造利用-2022 年-3“玉见沧溪项目”-0.91 2023 年-4 新屋研学游基地-0.26 2023 年-5 两强一增产业园-0.83 2023 年-6 雷竹科技示范园设施提升-2023-2025 年-基础设施建设 7 075 县道路侧步行道-2022 年-8 环湖大道马冲道路拓宽-2025 年-9 胡家、前进污水处理系统 20 立方米/日-2025 年-公共服务设施建设 10 新屋农村社区服务设施项目 建筑面积 5041、0平方米 0.05 2025 年-11 小河里健身广场-0.04 2025 年-人居环境整治 12 户厕改造 300 户-2022-2025 年-13 小河里沿湖界面整治 450 米-2025 年-14 小河里节点美化 2 处-2025 年-15 店街节点美化 2 处-2022 年-16 店街 075 县道沿线景观提升-2022 年-国土综合整治和生态修复 17 高标准农田整治建设项目一期 350 亩-2023-2025 年 分年度实施 18 高标准农田整治建设项目二期 190 亩-2023-2025 年 19 高标准农田整治建设项目三期 60 亩-2023-2025 年 20 建设用地整理-42、2.07 2023-2025 年 21 未利用地整理-0.13 2023-2025 年 22 林相改造-2023-2025 年 23 河道沟渠整治 长度 10公里-2023-2025 年 24 坑塘清淤 清淤4.06 万立方米-2023-2025 年 黄山区黄山区新华乡赐田新华乡赐田村村庄规划村村庄规划 （2022021 1-20352035 年年）【图图 件件】文 本 图件 附件 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.图件 图件图件目录目录 注：为必备图件序号序号 主要图件主要图件 村域国土空间现状图 村域国土空间规划图 村庄单元图则 重点区域规划图-XHCT-01 单元 重43、点区域规划图-XHCT-02 单元 重点区域规划图-XHCT-03 单元 重点区域总平面图 近期建设项目（工程）分布图 序号序号 其他图件其他图件 01 区位分析图 02 遥感影像图 03 乡村旅游空间结构图 04 国土空间综合整治规划图 05 道路交通规划图 06 公共服务设施规划图 07 给水工程规划图 黄山区黄山区新华乡赐田新华乡赐田村村庄规划村村庄规划 （2022021 1-20352035 年年）【附附 件件】0 01 1 村庄调研报告村庄调研报告 0 02 2 编制文件编制文件 文 本 图件 附件 0 01 1 村庄调研报告村庄调研报告 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-20344、5 年）.附件村庄调研报告 目目 录录 1.村庄概况.1 1.1 区位概况.1 1.2 综合交通.1 1.3 历史沿革.4 1.4 人口概况.4 2.自然环境.6 2.1 水环境.6 2.2 地形特点.6 2.3 耕地状况.6 2.4 林地状况.7 3.经济概况.8 3.1 第一产业.8 3.2 第二产业.9 3.3 第三产业.10 3.4 土地权属.10 4.建成环境.11 4.1 土地利用.11 4.2 公共服务设施.11 4.3 公用设施.12 4.4 人居环境.14 5.文化资源.16 6.社会概况.17 6.1 村民建成环境意愿.17 6.2 村民产业发展意愿.17 6.3 村民建房45、需求.17 6.4 村民迁建意愿.17 7.规划思考与建议.18 7.1 强保护.18 7.2 促发展.18 7.3 谋治理.18 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 1 1.1.村庄概况村庄概况 1 1.1.1 区位概况区位概况 赐田村位于太平湖北岸、黄山区西北部，东连泾县桃花潭镇，南与龙门乡隔湖相望，西与董家湾村毗邻，北依游山。西距新华乡政府约 3 公里，东北距泾县桃花潭 12 公里，南距黄山区主城区约 20 公里。赐田村公路交通较为便捷，075 县道与环湖大道于村内相交，沿环湖大道向东 2 公里可至 322 省道。图 1-1 区位分析图 1 1.2.246、 综合交通综合交通 1 1.2 2.1.1 道路系统道路系统 赐田村现状基本形成了“对外交通道路村庄主要道路村庄次要道路”的三级道路网体系。考虑到现状交通流量不大，基本能满足通行需要。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 2 图 1-2 道路系统现状图 对外交通道路：包括环湖大道、075县道，是赐田村与外界交通联系的主要道路。其中075县道虽通达性较好，但部分路段道路宽度较窄，路面情况不佳，建设水平与道路等级不匹配，现状承担区域性交通功能较少，主要作为村庄主要道路使用。村庄主要道路：串联各个居民点的道路，现状道路宽度多在3-5米，全部可以通车，但由于宽度受限，47、大部分路段仅可单向通车，会车困难。村庄次要道路：各自然村内部道路及田间、林间生产性道路，宽度多在3米左右，部分可以单向通车。图 1-3 现状道路建设情况示意图 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 3 1 1.2 2.2 2 公共交通公共交通 现状黄山区新华乡班车途径赐田村，设置店街、小河里、李家、胡家四个站点，站点服务范围基本覆盖主要居民点，村民公交出行需求基本满足。图 1-4 现状公交站点图 1 1.2.3.2.3 水运水运 小河里东侧，太平湖沿岸有一处生活码头，供村民水上运输使用。1 1.2.4.2.4 停车停车 赐田村现状有一处集中停车场，位于小河里居48、民点，用地面积0.14公顷，可停放小汽车20辆。图 1-5 现状停车场图 村内现状停车主要有两种方式：村民私人停车通常利用户内院落或门前预留空地；公共停车主要沿路边停放或利用村中闲置用地，缺乏统一组织。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 4 1 1.3.3 历史历史沿革沿革 据义门李氏家谱介绍：唐大中八年，因兵乱，唐太宗第四子魏王李泰七世嫡孙李伯陵南迁太平，耕读乡里，七世同堂，宣宗皇帝勅封“义门”，赐龙门里官田顷亩；旌表后的李氏家族李铎公为李伯陵第五世孙，他联宗睦族，敦行孝义，于唐天佑四年（公元 907 年）将田段村改为赐田李家。此为“赐田”得名由来。赐田村49、于上世纪 50 年代后期划归新华乡。2008 年实行村级规模调整时，将原沧溪村和赐田村合并而成现赐田村。1 1.4 4 人口概况人口概况 1 1.4.1.4.1 居民点分布特征居民点分布特征 图 1-6 居民点分布现状图 赐田村现状共有11个居民点，主要沿环湖大道、075县道、037乡道两侧分黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 5 布，向阳、棉花湾、马冲3个居民点位于南部山区、太平湖沿岸，距离区域性道路相对较远。人口分布上来看，新屋、店街两个居民点人口规模相对较大，户籍人口超过400人，常住人口超过300人；小河里、李家、胡家等5个居民点常住人口在100-250、00人之间；南部山地区域前进、马冲、棉花湾及北部沧溪岭头四个居民点常住人口低于100人，其中棉花湾仅5人，沧溪岭头仅15人。人口在空间上分布不均匀，环湖大道沿线的5个居民点（新屋、店街、小河里、李家、胡家）常住人口1189人，占村域常住人口的72.24%。表1-1 居民点人口统计一览表 居民点居民点 总总户数（户）户数（户）户籍人口（人）户籍人口（人）常住人口（人）常住人口（人）常住人口率常住人口率 新屋 134 443 335 75.60%店街 120 432 382 88.40%小河里 52 230 183 79.60%李家 58 218 176 80.70%向阳 52 176 125 751、1.00%胡家 45 146 113 77.40%马冲 38 137 98 71.50%前进 24 127 98 77.20%排形上 32 114 116 101.80%沧溪岭头 7 26 15 57.70%棉花湾 2 13 5 38.50%合计 572 2062 1646 79.80%1 1.4.2.4.2 居民点形态特征居民点形态特征 赐田村居民点呈三种空间形态；其中环湖大道沿线和南部山区部分居民点呈团状分布；075县道沿线店街、排形上两个居民点呈明显的沿路条状布局；棉花湾、沧溪岭头两个较小居民点为点状布局。图 1-7 居民点空间形态图 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）52、.附件村庄调研报告 6 2.2.自然环境自然环境 2 2.1.1 水水环境环境 赐田村山水资源丰富，境内有太平湖的 5 个湖岔，沿湖岸线长超过 10 公里，沧溪库湾被划为垂钓区。图 2-1 赐田村自然资源 2 2.2.2 地形特点地形特点 赐田村山多地少，地形复杂，村域内大部分为山地丘陵，高差较大。环湖大道、075 县道两侧分布着少量谷地，地势相对平坦。图 2-2 地形地貌图 2 2.3.3 耕地状况耕地状况 赐田村现状耕地80.00公顷，其中环湖大道两侧新屋、李家、胡家周边区域耕地相对集中成片。其他区域分布相对分散，呈“碎片化”特征。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件53、村庄调研报告 7 图 2-3 现状耕地分布图 2 2.4.4 林地状况林地状况 赐田现状共有林地 1525.92 公顷，占国土总面积的 88.83%，在村域内广泛分布。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 8 3.3.经济概况经济概况 3 3.1.1 第一产业第一产业 （1 1）雷笋种植雷笋种植面积大面积大，产量有待提升产量有待提升 赐田村共有竹林376.01公顷（约5640亩），其中雷竹林约4000亩，主要分布在利于雷竹生长的缓坡区域。从产量来看，2021年赐田村雷笋产量约1400吨，平均亩产约700斤，高于新华乡平均水平。但作为黄山区新华乡笋竹产业发展规划54、（2016-2025）中明确的雷竹科技示范园区片区核心区，与示范园1400斤的亩产差距较大，仍有很大提升空间。图 3-1 雷竹笋亩均产量示意图（2 2）传统水稻种植效益较低，耕地抛荒问题凸出传统水稻种植效益较低，耕地抛荒问题凸出 赐田村现状耕地面积约1200亩，其中水稻种植仅500亩。图 3-2 现状耕地种植雷竹、抛荒示意图 由于耕地碎片化、地形复杂、人口流失、灌溉条件差、野生动物对作物的破坏等因素，大量耕地抛荒，山间耕地抛荒情况尤为严重。此外，传统的粮食种植效益不及雷竹，村民种植水稻积极性低，水稻种植黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 9 逐渐被雷竹种植替55、代。（3 3）特色农业特色农业初具规模初具规模 皖南小黄牛、山羊和食用菌等特色种养殖业也初具规模。但受制于生态保护要求，发展空间也较为有限。3 3.2.2 第二产业第二产业 （1 1）工业工业用地规模大，用地规模大，空间布局空间布局分散分散 赐田村工业用地规模5.49公顷，共分为8处，其中5处位于环湖大道沿线，3处位于075县道沿线，空间较为分散。图 3-3 现状工业用地分布图（2 2）停产）停产、闲置企业多、闲置企业多，经营状况不佳，经营状况不佳 赐田村现状正常生产企业一共3家，用地面积共计1.79公顷；1家在建，用地面积0.60公顷；一处位于太平湖风景名胜区范围内，因管理要求停产；3处闲置56、。停产、闲置工业用地面积共计3.10公顷。（3 3）现状企业现状企业产业门类复杂产业门类复杂 在产的3家企业包括1家雷笋加工厂，1家竹炭加工厂，1家建材加工厂；在建一家为雷笋（蔬菜）速冻加工厂。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 10 表3-1 现状工业企业产业类型、生产状况一览表 编号编号 用地面积用地面积(平方米平方米)生产状况生产状况 产业类型产业类型 1 2738.85 在生产 笋加工 2 3433.01 停产 笋加工 3 8596.29 在生产 砖、木材加工 4 6506.68 在生产 竹炭加工 5 5993.52 在建 雷笋（蔬菜）速冻加工 6 57、9093.05 闲置/7 16383.78 闲置/8 2102.79 闲置/3 3.3.3 第三产业第三产业 依托良好的自然资源条件，村民利用自有住房，自发形成了垂钓、农家乐等旅游项目，缺乏整体统筹。图 3-4 现状乡村旅游发展情况图 3 3.4.4 土地权属土地权属 村庄建设用地方面，根据房地一体数据，登记确权的宅基地面积为 16.52 公顷，占现状农村宅基地面积 53.63%，户均登记宅基地面积 288.81 平方米。沧溪会堂、老村委等部分存量资产所有权、使用权归村集体。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 11 4.4.建成环境建成环境 4 4.1.1 58、土地利用土地利用 赐田村村庄用地共计41.45公顷，人均村庄用地201平方米，远大于164平方米标准。以居住用地、工业用地、交通场站用地为主，分别占比75.3%、13.4%、7.8%。另少量的公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、以及公用设施用地。4 4.2.2 公共公共服务设施服务设施 对照社区生活圈规划技术指南、安徽省村庄规划编制指南（2022年版）、黄山市村庄规划编制技术导则（试行）中公共服务设施配置要求，对赐田村现状公共服务设施进行分析评价。图 4-1 公共服务设施现状图 党群服务中心、卫生室、图书室、文化活动室、乡村金融服务网点、邮政网点、农资店等设施已满足配置需要。小学、幼儿园、59、农贸市场由于村内常住人口较少，达不到配置标准，与镇黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 12 区共享。村内缺乏养老设施；便民超市仅新屋有一处，距离较远居民点使用不便；健身广场共有三处，分别位于店街、小河里、胡家，结合现状宅基地综合设置，规模普遍较小。表4-1 现状公共服务设施评价一览表 需配置设施 现状数量 坐落位置 评价 党群服务中心 1 新屋 满足要求 小学 无-集镇共享 幼儿园 无-集镇共享 卫生室 1 新屋 满足要求 图书室 1 新屋 满足要求 文化活动室 1 新屋 满足要求 乡村金融服务网点 1 新屋 满足要求 邮政网点 1 新屋 满足要求 农资店 60、1 新屋 满足要求 便民超市 1 新屋 数量不足 农贸市场 无-集镇共享 养老设施 无-缺乏 健身广场 3 店街、小河里、胡家 数量、规模不足 4 4.3.3 公用公用设施设施 赐田村现状公用设施持续改善中，但部分居民点较小，距离远，地形复杂，公用设施配套成本较高。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 13 图 4-2 公用设施现状图 4 4.3.1.3.1 供水供水 各居民点分散供水，水源来源于截留山泉水，其中前进、向阳、马冲三个自然村有深水井作为枯水期补充。4 4.3.2.3.2 排水排水 污水方面，新屋、李家、小河里、向阳4个居民点完成集中污水处理系统建61、设，店街-排形上正在实施中，其他居民点直接排放为主。村域内雨水就近排放至自然水体。4 4.3.3.3.3 电力电信电力电信 电力电信系统已完成村域全覆盖。4 4.3.4.3.4 燃气燃气 村域西部有一处天然气门站，主要供给集镇区。黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 14 4 4.3.5.3.5 环卫环卫 村庄垃圾收集主要为垃圾桶，收运模式为“村收集乡转运区处理”；环湖大道沿线有一处旅游公厕。4 4.3.6.3.6 殡葬殡葬 赐田村人口老龄化日趋严重，受太平湖风景名胜区和生态保护红线影响，现状殡葬存在很大矛盾。4.44.4 人居环境人居环境 赐田村为典型的太平62、湖移民后靠村，村内居民点多为太平湖移民迁建，建设年代较近，村宅整体较新，传统建筑少。同时，由于建设时间不同，建筑风貌存在差异，呈多样化特征。现状人居环境主要存在以下问题：（1）附属房、院墙等挤占道路、公共空间的情况普遍存在；（2）废弃危房、旱厕、棚圈等未及时拆除，影响人居环境；（3）房前屋后空地存在乱堆乱放，风貌凌乱；（4）宅间“夹心地”闲置，未有效利用。4 4.4.1.4.1 新屋新屋 新屋于2015年完成美好乡村中心村建设，人居环境质量相对较好。本次规划针对现状突出问题，重点从道路和闲置、低效用地整理两个方面控制和引导。图 4-3 新屋人居环境现状示意图 黄山区新华乡赐田村村庄规划（20263、1-2035 年）.附件村庄调研报告 15 4 4.4.2.4.2 店街店街 店街拟进行2022年度省级美丽乡村建设，现状人居环境现状存在诸多问题：1）配套设施问题 村庄雨水、环卫、公厕等公用设施配置不完善；村内部分照明设施不足，夜晚通行不便。公服有待提升完善，现状健身活动场地破旧，设施老化，亟待升级。2）道路交通问题 主干道路正在施工改造中，但村庄内部道路存在路幅狭窄，路面破损，巷道及入户路部分硬化不足，缺乏停车场地。3）村庄建筑问题 建筑质量一般较多，也有部分建筑质量较差的建筑，破败建筑和闲置厂房等，对环境有一定的影响。4）环境问题 环境卫生质量还有待整治提升，如存在杂物乱堆乱放现象，户厕64、改造尚未完成，部分沟渠淤积，驳岸景观杂乱，房前屋后空闲地较多及缺乏绿化等。4 4.4.4.3 3 小河里小河里 小河里为临湖居民点，建筑风貌较新，改水改厕、污水系统已建成，现状人居环境主要问题为公共环境、公共景观不佳，具体表现为：沿湖界面风貌凌乱，公共空间闲置未有效使用等。本次规划建议从沿湖界面整治、增设公共服务设施、节点美化三个方面引导人居环境整治。图 4-4 小河里人居环境现状示意图 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 16 5.5.文化资源文化资源 赐田村有 3 处历史文化遗存。唐天佑四年（907）李伯陵五世嫡孙李铎，在当地捐资筹款，建造“安仁院”，即65、李氏宗祠。北宋治平元年（1064），英宗（赵曙）赐额匾，更名为“广仁寺”，广仁寺成了黄山地区皇帝赐额的十五座名寺之一。广仁寺毁于太平天国战乱时期，遗址位于赐田村南部，仍有李家后裔前往祭拜。另新屋居民点内有一处中宪第遗址，为清末建筑，现只留存门楼。店街居民点内内有一处沧溪会堂，目前处于闲置状态。图 5-1 赐田村历史文化资源 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 17 6.6.社会概况社会概况 6 6.1 1 村民建成环境意愿村民建成环境意愿 村民普遍对自己所在村庄认可度较高，虽有一些不足之处，认为可通过相关项目逐步改善。6 6.2 2 村民产业发展意愿村民产业66、发展意愿 雷笋种植收益高于传统粮油种植，村民种植意愿较高。工业发展有利于村民就近就业，村民持支持态度。旅游业发展方面，部分村民已自发经营民宿、垂钓等项目，缺乏整体统筹。村民希望看到乡村旅游发展，但同时也担心产业发展忽略村民利益，村民享受不到发展红利。6 6.3 3 村民建房需求村民建房需求 根据历年申请建房情况调查，赐田村新申请建房主要为原址翻建，分户建房等需要新增宅基地建房的诉求并不紧迫。6 6.4 4 村民迁建意愿村民迁建意愿 目前人地关系较为紧密，村民不愿意远离生产资料，迁建意愿较弱。南部沿湖自然村，基础设施条件虽差，但景观环境较好，村民普遍认可村庄价值，不愿意搬迁。黄山区新华乡赐田村村67、庄规划（2021-2035 年）.附件村庄调研报告 18 7.7.规划思考与建议规划思考与建议 7 7.1.1 强保护强保护 （1）耕地保护耕地保护“保指标”和“保种植”都面临严峻挑战，需探索解决方案。（2）生态保护生态保护 落实生态保护红线的相关保护要求。7 7.2.2 促发展促发展 （1）产业发展产业发展 一产：以雷竹种植为主，继续强化优势产业；同时，在满足耕地保护、生态红线保护等要求的前提下，适度发展特色种植养殖。二产：严格控制工业规模，产业门类聚焦与区域产业关联度较高的笋竹加工等农产品深加工行业；环境影响大、与区域产业关联弱的产业，逐步引导退出。三产：整合村庄优势资源，借势地区旅游业发68、展，完善旅游配套设施，围绕“山水野趣”、“滨水休闲”，引导赐田村乡村旅游发展。（2）产业空间产业空间 存量发展的大背景下，应充分挖掘现状低效空间，更新与整治并用，为产业发展创造空间。其中有明确项目意向的用地可明确功能，其它以留白用地为主。7.3 7.3 谋治理谋治理 （1）公共服务设施公共服务设施 生活类设施基本满足使用需求，旅游配套设施需加强。（2）人居环境人居环境 重点地区加强对公共界面、公共空间周边建筑风貌的控制引导。0 02 2 编制文件编制文件 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）.附件编制文件 03 编制文件编制文件 序号序号 名称名称 0 01 1 驻村调查情况统69、计驻村调查情况统计 0 02 2 村民参与规划记录村民参与规划记录与调查问卷与调查问卷 0 03 3 村民委员会审议意见村民委员会审议意见 0 04 4 村民代表大会讨论通过的决议村民代表大会讨论通过的决议 0 05 5 专家论证意见采纳情况及理由专家论证意见采纳情况及理由 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 1 文件文件 0101.驻村调查情况统计驻村调查情况统计 本次规划采用驻村调查方式展开现状调研，具体按照调查准备、行政村情况调查统计、居民点情况调查统计、村民调查、补充调查这五个步骤展开，累计历时超过 20 天。驻村调查情况统计如下：第一步 调查准备 （区域70、宏观研究）（规划范围图上研究）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 2 第二步 行政村情况调查统计 （村委座谈、数据采集）（驻村调查统计表）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 3 第三步 居民点情况调查统计 （航拍调研）（居民点现场踏勘）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 4 （图上记录）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 5 第四步 村民调查 第五步 补充调查 （重要地块现场踏勘）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 6 文件文件 0202.村民参71、与规划记录村民参与规划记录与调查问卷与调查问卷 本次规划村民调查采用入户问卷调查的方式，详细了解村民诉求，就村庄发展征求村民意见，共发放问卷 30 分，回收 27 份，有效问卷 26 份。（问卷调查表）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 7 文件文件 0 03 3.村民委员会审议意见村民委员会审议意见 安徽省黄山市黄山区新华乡赐田村村民委员会于 2022 年 11 月 08 日在赐田村党群服务中心组织审议黄山区新华乡赐田村村庄规划(2021-2035 年)。审议认为该规划成果内容翔实，现状描述准确，分析较为深入，村庄定位准确，充分体现和突出了赐田村特色，规划目标符72、合赐田村中长期发展导向，成果具有一定的前瞻性，能够有效指导建设发展，对规划成果基本认可。对于会上提出的 3 条优化意见，本次规划逐一进行了答复和修改落实。1、建议落实公墓用地安排。建议落实公墓用地安排。答复：已在规划方案中落实公墓用地。2、建议拓宽道路，增加停车位、完善污水处理等设施的布置。建议拓宽道路，增加停车位、完善污水处理等设施的布置。答复：已在规划方案中落实拓宽道路，并结合新增农村社区服务设施用地综合配置公共停车场地，对缺乏污水处理设施的居民点予以布置。3、建议多预留产业发展用地，支持村集体经济发展。建议多预留产业发展用地，支持村集体经济发展。答复：已在规划方案中利用多处存量村庄建设用73、地作为产业发展用地，并结合环湖大道和 075 县道交叉口改造新增工业用地，与现状企业形成产业集中区。（村民委员会审议意见）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 8 文文件件 0 04 4.村民代表大会讨论通过的决议村民代表大会讨论通过的决议 安徽省黄山市黄山区新华乡赐田村村民委员会于 2022 年 11 月 08 日在赐田村党群服务中心召开有关黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）内容的村民代表大会。此次会议应到代表 47 名，实到代表 33 名，到会人数占应到人数 70%（达到三分之二以上），符合法定程序。会议内容：会议听取了安徽敬业规划咨询有限公司74、关于村庄规划成果的汇报，与会村民代表就规划相关问题进行讨论，并对是否同意规划内容进行表决。与会代表对黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）采取签字方式进行表决，同意的代表有 33 名，不同意的代表有 0 名，弃权的代表有 0 名，同意代表占代表总数的 70%，达到三分之二以上，符合中华人民共和国村民委员会组织法的相关规定，规划成果获审议通过。决议扫描件如下：（村民代表大会决议）黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 9 黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 10 （村民代表签到表决表）（会议照片）黄山区新华乡赐田村村庄规划（275、021-2035 年）附件编制文件 11 文件文件 0 05 5.专家论证意见采纳情况及理由专家论证意见采纳情况及理由 2022 年 11 月 10 日下午，黄山区自然资源和规划局在黄山太平国际大酒店会议室组织召开了黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）评审会。区发改委、住建局、生态环境分局、农水局、乡村振兴局、交通运输局、民政局、文旅体局、林业局、教育局、乡村振兴规划服务团队等相关单位领导、专家及新华乡、赐田村负责人参加了会议。黄山市自然资源和规划局副局长夏永久到会指导，会议协商产生了由五人组成的评审专家组（名单附后）。与会人员听取了规划设计单位的方案汇报，审阅规划成果，进行了76、认真评议，形成如下评审意见：一、提交评审的规划方案现状调研分析比较深入，基础资料较为详实，规划依据较充分，规划措施合理科学，成果内容及深度基本符合省指南、市导则的相关要求，会议原则通过。二、为使规划方案更加合理、完善，会议提出如下意见和建议：1、加强与太平湖风景名胜区和自然保护地相关管理规定及相关上位规划的、加强与太平湖风景名胜区和自然保护地相关管理规定及相关上位规划的衔接，进一步明确建设管控要求；衔接，进一步明确建设管控要求；答复：会后规划编制团队加强了对 太平湖风景名胜区总体规划（20152030年）、黄山市城市总体规划（2008-2030）（2018 年修编）、黄山区新华乡总体规划（2077、17-2030 年）、黄山市国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段性成果）等上位规划和相关专项规划的衔接，进一步落实太平湖风景名胜区和自然保护地、“三区三线”等管控要求。2、挖掘村庄特色，合理确定村庄发展定位及目标；、挖掘村庄特色，合理确定村庄发展定位及目标；答复：会后规划编制团队进一步深化现状分析，深度挖掘村庄特色，合理确定了村庄发展定位及目标。3、进一步调整优化近期建设项目库，合理确定留白用地规模及管控引导；、进一步调整优化近期建设项目库，合理确定留白用地规模及管控引导；答复：会后规划编制团队对近期建设项目库进行了优化调整，并对留白用地规模进行了合理调整，确定了相关管控要求。4、按照省指南、市导则要求，规范文本和图纸。、按照省指南、市导则要求，规范文本和图纸。答复：已按照省指南、市导则要求，对成果架构进行调整，规划文本和图纸表达。与会人员的其他意见，请规划编制单位在规划方案修改中一并考虑与会人员的其他意见，请规划编制单位在规划方案修改中一并考虑。答复：与会人员的其他意见均已结合相关部门意见，综合吸收容纳，因与前黄山区新华乡赐田村村庄规划（2021-2035 年）附件编制文件 12 述内容存在重复，故不再予以一一答复。会议照片及会议材料附后。（专家评审会照片）（专家评审意见）