1、黄山市黄山区新丰乡国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）新丰乡人民政府国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署，依据国家、省、市、县工作要求和相关法律法规、技术标准，结合新丰乡实际，组织编制了黄山市黄山区新丰乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划在全面落实国家、省、市级国土空间规划重大格局和空间布局要求、细化政策措施的基础上，以新丰乡山水人文空间特色为基础，对全乡国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，体现安全、韧性、宜居、智慧等空间要素支撑。本2、规划是新丰乡开展国土空间资源保护、利用、修复和实施国土空间规划管理的行动纲领，是编制下位村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。新丰乡的相关规划和建设行为，不得违背规划的要求。为广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现面向社会公开征询意见和建议。前言010104040606050507070808090902020303目 录规划总则目标定位与指标体系国土空间开发保护格局自然资源保护与利用综合整治与生态修复镇村统筹规划国土空间支撑保障体系提升乡政府驻地空间品质近期建设与规划传导011.指导思想2.规划原则3.规划范围4.规划期限规划总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精3、神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动高质量发展、高品质生活、高水平治理，打造生态优、产业强、乡村美、百姓富的新丰乡。指导思想 规划原则 规划范围规划范围包括乡域和乡政府驻地两个层次。乡域范围为行政管辖范围，总面积为58.67平方公里，包括4个行政村，分别为新丰村、丰溪村、安居村、盛洪村4个村庄。乡政府驻地规划范围为乡政府所在地连片建成区域，面积为51.37公顷规划期限为20212035 年；规划基期年为2020 年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。规划期限021.规划定位2.形象口号目标定位与指标体系 规4、划定位在保障区域生态安全、保护历史文化资源的前提下，立足“田园新丰”旅游IP，充分发挥桑蚕、板栗、竹笋、稻米产业种植基础，联动桃花潭、查济古镇、太平湖等旅游资源，拓展休闲康养、文化研学、桑蚕农旅等功能业态，将新丰乡打造成为：向往的田园美丽新丰031.国土空间总体格局2.重要控制线落实3.国土空间规划分区国土空间开发保护格局 国土空间总体格局“一心两轴，一屏三区”一心：以新丰乡政府驻地为中心的公共服务和休闲文旅服务中心二轴：沿X201打造环湖发展轴，打造新丰-查济发展轴一屏：以乡域南部太平湖国有林场为生态屏障三区：文旅融合发展区、特色农旅发展区、山体生态涵养区特色农业生产区生态涵养区生态休闲观光5、区 重要控制线落实 永久基本农田保护红线新丰乡永久基本农田面积726.53公顷 生态保护红线新丰乡生态保护红线面积1573.83公顷以自然资源部最终下发数据为准 国土空间分区一级规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区。二级规划分区是在一级规划分区的基础上根据主导功能、分布区域及管制要求细分，城镇发展区包括城镇集中建设区，乡村发展区包括村庄建设区、一般农业区。041.耕地资源保护2.加强林地草地保护3.湿地与水资源保护自然资源保护与利用严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高，保障粮食安全和重要农产品供应。防止耕6、地“非农化”、“非粮化”加强重点地区基本农田整理和农村建设有地整理，提高土地质量，改善土地生态环境，提高耕地的农业综合生产能力。推动耕地质量提升工程，通过修缮沟渠等基础设施，提 高农田耕地质量等级，从而提高农田产出。推进优质耕地集中连片布局，优化永久基本农田布局，持续提升高标准农田比重。落实上位耕地后备资源数量，夯实保障国家粮食安全。提升耕地质量稳定耕地数量优化耕地布局后备耕地资源 耕地资源保护与利用严禁转换，严格用途管制，严格保护各级生态公益林；严格 限制林地转为建设用地，严格控制林地转为其他农用地；严格保 护森林资源，加强经营管理，实现森林面积占补平衡、进出平衡；分级保护，科学划分林地保护7、等级，实施林地分级保护管理。林草资源 林地、湿地资源保护与利用依据中华人民共和国湿地保护法要求，建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。湿地资源 水资源保护与利用强化水源涵养与保护，对全域水源涵养区进行保护，统筹考虑水土流失防治、面源污染控制和人居环境改善，开展新丰河以及小型水库近自然修复工程，系统推进生态清洁小流域建设。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，优8、化岸线保护和节约集约利用.水资源保护利用051.国土综合整治2.生态保护修复综合整治与生态修复 国土综合整治森林系统生态修复区域重点实施低产低效林改造和中、幼龄林抚育工程，提高森林覆盖率、森林质量，增加林木多样性，提升森林生态系统水源涵养、水土保持功能水环境生态修复区域重点推进新丰河等重点水系整治，清理岸线周边垃圾。打造流域防护林带和林水相依风光带，保护修复湿地生态系统，提高岸线生态环境承载能力。061.镇村体系结构2.村庄分类发展3.特色现代产业空间4.历史文化保护5.特色风貌塑造村庄布局规划 村庄职能分工 村庄类型划分 特色产业构建 产业空间布局 特色风貌塑造历史文化资源类型名称及位置管控9、要求古树名木古杉、刺柏、桂花、枫树等按不小于树冠垂直投影外五米划定保护范围禁止在古树名木保护范围内新建、扩建建（构）筑物。禁止损害古树名木的行为。古建筑大夫第、安福堂等以保护和修缮为主。古井古亭六片井、乃旧亭等以保护和修缮为主。历史遗留孝子桥、三孔石拱桥、富水桥、老司令部等以保护和修缮为主。历史文化保护071.道路交通规划2.公共服务设施规划3.市政基础设施与综合防灾国土空间支撑体系 道路交通规划（1）区域联通：落实上位规划，建设普惠优质的“四好农村路”落实上位规划，提升城乡路网系统，改善乡村道路状况。结合泾青高速查济互通工程，积极谋划新丰至查济道路提升拓宽工程，深入推进“四好农村路”建设，促10、使农村公路从“畅”到“优”的全面提升。（2）内部优化：打通断头路，次要道路拓宽，构建乡域内循环对新南路、黄巴山路、河滩至游山坑、螺蛳田、庄里至干冲、三甲至王家等村庄道路进行拓宽黑化，规划拓宽至6米，适当增加会车点，构建乡域交通内循环。（3）设施完善：加快城乡公交一体化建设，补足停车配套短板试点改革城乡客运，实现城乡客运公交化运营，现有城乡公交逐步替换为新能源汽车。加快乡村公共停车场建设，公共停车场配建一定比例充电桩。公共服务设施规划 基础设施规划供水工程新丰乡集镇及农村饮用水均采用地表水水源，水源地水质达到II类标准，饮用水普及率达100%排水工程规划新丰乡排水体制采用雨污分流制。规划期末污水11、处理率不低于70%。规划保留污水处理设施，新建小型污水处理设施6个，尾水排入下游河道，出水水质要求达到标准后排放。雨水工程根据就近排放的原则，本次规划采用“明沟+暗沟+河流”相结合的布局方式。供电工程利用现状35kV新华变，推进乡村电网升级改造，适度超前建设电力设施，提高电网受电能力、输送能力和供电能力，形成环枝状供电体系。安全工程新丰乡按10年一遇防洪标准设防。新丰乡新建、改建工程应严格按照地震峰值加速度0.05g、地震基本烈度的抗震设防标准进行设计。规划结合新丰乡政府驻地设置微型消防站1座，现状乡政府作为防灾指挥中心，乡卫生院及各行政村卫生室作为应急医疗设施081.谋划空间结构2.优化用地12、布局乡政府驻地规划 乡政府驻地规划规划形成“一心一轴三组团”空间结构一心：综合服务中心围绕乡政府、村委会、卫生院、乡镇文化中心打造综合服务中心。一轴：产业发展轴沿201县道，打造产业发展及滨水景观轴，产业及居民向轴线集聚。三组团：综合生活配套组团：围绕乡村社区生活圈建设，补足集镇基础设施与公共服务设施短板，打造符合村民生产生活、满足游客需求的生活配套西部生活组团：完善道路网络格局，预留居民点扩建空间，完善村庄污水、公共服务配套设施，打造西部宜居生活片区。南部生活组团：注重人居环境提升，以五微行动为抓手，对宅前屋后、沟塘水系周边空间进行整理。乡政府驻地规划规划新丰乡政府驻地用地规模51.31公顷13、。其中，居住用地35.36公顷，占比68.91%；公共管理与公共服务用地面积2.68公顷，占比5.22%；商业服务业用地6.25公顷，占比12.18%；工矿用地1.51公顷，占比2.94%；仓储用地0.40公顷，占比0.78%；交通设施用地4.13公顷，占比8.05%；公用设施用地0.58公顷，占比1.13%；绿地与开敞空间用地0.36公顷，占比0.70%；特殊用地0.03公顷，占比0.06%。091.规划传导2.实施保障规划传导与实施保障黄山市国土空间总体规划新丰乡国土空间总体规划详细规划城镇开发边界外村庄规划对村庄规划提出等级 结构、发展方向的引导，划定村庄建设边界，将底线管控规模传导至村14、庄。传导传导 规划传导 设施保障落实上位规划指引详细规划明确强制内容 一、明确乡域用途管制规则和产业准入规则加强乡域用途管制，严格落实上位规划划定的永久基本 农田、生态保护红线，切实履行耕地保护责 任，规范农用地转用征收，审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市。按照国土空间开发保护要求，统筹布局乡域内农业、生态等功能空间，同时明确乡域产业准入规则，科学 合理的开展乡域内的土地开发、保护、建设活动。二、指导村庄规划编制综合考虑区位条件、交通联系、产业基础和基层意愿等 因素，聚焦做强中心、壮大产业，制定新丰乡规划指标分解表，将约束性指标分解至各村。指导实用性村庄规划编制，严格落实建设用地、耕地保有量和永久基本农田规模。