1、黄山市黄山区永丰乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿永丰乡人民政府前 言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署，永丰乡依据国家、省市县工作要求和相关法律法规、技术标准，结合乡镇实际，组织编制了黄山市黄山区永丰乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，在全面落实省、市级国土空间规划重大格局和空间布局基础上，以永丰乡山水人文空间特色为基础，对全乡国土空间开发保护作出总体安排2、和综合部署，围绕“泾青太”区域重要的人文休闲旅游目的地的目标，整体谋划国土空间开发保护新格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为全面建设宜居和美永丰作出贡献。本规划是永丰乡开展国土空间资源保护、利用、修复和实施国土空间规划管理的行动纲领，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据目 录02目标定位01规划总则03国土空间格局04乡村振兴与产业发展06历史文化与景观风貌05基础保障体系07国土整治与生态修复08规划传导与实施1.指导思想2.规划范围与期限1规划总则1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保障粮食安全、生态环境安全、经济社会生产安全，认真落实党中央、国务院3、决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持新发展理念，把握新发展阶段的新任务新要求，以人民为中心，健全国土空间开发保护制度，实现“多规合一”，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好永丰提供空间保障。1.2规划范围与期限规划范围规划范围为永丰乡全域国土空间，包括乡域和乡政府驻地两个层次。乡域范围包括4个行政村，分别为永丰村、岭上村、文祥村、洪田村，面积为8543.92公顷。乡政府驻地范围为乡政府所在地连片建成区域，面积为23.71公顷。规划期限本次规划基期年为 2020 年，规划期为 20212035 年，近期目标年为 2025 年。1.发展定位2.规4、划目标2目标定位2.1发展定位2.2规划目标1.国土空间总体格局2.统筹落实各类控制线3国土空间格局3.1国土空间总体格局“一心一带，一屏三区”的总体格局一心：以永丰乡政府驻地为中心的公共服务和休闲文旅服务中心一带：沿S605打造环湖文旅发展带一屏：沿太平湖生态保护屏障三区：特色农业种植区、乡村文旅发展区、环湖康体娱乐区以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，合理构建生态屏障和廊道，明确开发保护区域、轴带及重要节点，确定国土空间总体格局3.2统筹落实各类控制线耕地和永久基本农田生态保护红线严格落实三区三线”划定成果，落实永丰乡永久基本农田面积562.98公顷。严格落实三区三线”最终划定成果，落实5、永丰乡生态保护红线面积3939.78公顷。城镇开发边界严格落实三区三线”最终划定成果，永丰乡城镇开发边界面积87.00公顷，均位于洪田村内。最终面积以自然资源部下发为准1.居民点体系结构及村庄分类2.产业布局规划4乡村振兴与产业发展4.1居民点体系结构及村庄分类4.2产业布局规划1.道路交通规划2.公共服务设施规划3.市政基础设施与综合防灾5基础保障体系5.1道路交通规划根据乡政府驻地规模和乡镇公共服务设施配建要求，构建“乡集镇-村/组”两级乡村社区生活圈5.2公共服务设施规划社区生活圈构建 乡集镇层级乡集镇层级：按照10 min生活圈，5 min生活圈配置要求，统筹公共服务设施资源配置，明确6、机关团体、文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施的布局和规模要求，乡集镇构建乡村社区生活圈。村村/组层级组层级：按照15 min可达的空间尺度，结合村庄常住人口发展情况、村庄职能以及生活服务圈并与村委会、村民深入交流后合理配置各类村庄公共服务设施，具体包括村委会、文化礼堂、文化活动场所、健身场地、村卫生所、快递服务、农贸市场、养老活动服务设施、教育设施等。5.3市政基础设施与综合防灾供水工程优化用水结构，提高资源利效率，实施最严格的水资源管理制度。实施供水水质提升工程，提升农村供水水质保障水平。排水工程提升雨污水收集处理能力，完善污水处理处置设施布局，规划乡村污水处理设施。电力工程7、完善电力设施建设，提高电网的稳定性。规划利用现状35KV 新华变和广阳变。通信工程规划保留邮政所，新建通信基站和旅游公路沿线农村通信基础设施，推进5G移动互联网信息网络全面覆盖。环卫工程建立“收集站中转站处理厂”生活垃圾收集清运体系，垃圾由中环洁公司统一清理。抗震防灾永丰乡新建、改建工程应严格按照地震峰值加速度0.05g、地震基本烈度的抗震设防标准进行设计。防洪排涝乡驻地防洪标准按照 20 年一遇设防，农村地区按照 10 年一遇设防。沿陈村水库防洪标准按照相关文件要求确定。1.历史文化保护2.景观风貌引导6历史文化与景观风貌6.1历史文化保护6.2景观风貌引导1.国土综合整治2.生态修复7国土8、整治与生态修复7.1国土综合整治耕地提质改造高标准农田建设以提高耕地质量，增加耕地面积，改善农田生态为目标，实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程按照“田成方、路相通、旱能灌、涝能排”建设标准，持续推进高标准农田建设农村建设用地整治以优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平为目标，实施农村宅基地、其他低效闲置建设用地整理工程。农用地整治建设用地整治7.2生态修复森林系统生态修复规划在太平湖公益林场实施植被恢复、封山育林、退化林修复等工程，提高森 林覆盖率，提升生态系统功能。水环境生态修复加强水环境治理和湿地保护修复，推进水土流失综合治理，疏通河道水域带，建设两岸水生态功9、能保障带，构建生态防护林和水源涵养林，增强水土保持能力。生态修复推进生态环境恢复和综合治理，实施边坡治理、土壤基层改良、植被修复，履行环境恢复治理义务，解决历史遗留问题。1.规划传导2.实施保障8规划传导与实施8.1规划传导黄山市国土空间总体规划永丰乡国土空间总体规划详细规划城镇开发边界内控制性详细规划在重要控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等方面提出对乡区的指导和约束。城镇开发边界外村庄规划对村庄规划提出等级 结构、发展方向的引导，划定村庄建设边界，将底线管控规模传导至村庄。传导传导8.2实施保障组织保障加强党的领导，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制。政策保障加大政策法规在保障规划实施中的力度，发挥规划和土地政策对空间管理的双调控作用。强化公众参与坚持开门编规划，搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制。健全实施监督建立健全规划监督、执法、问责联动机制，将规划评估作为规划实施监督考核的重要内容。