1、永丰县中村乡国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复集镇规划保障机制01/04/01/07/13/19/22/24目录/CONTENTS020304050607为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永丰县中村乡人民政府特编制永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-22、035年）（以下简称规划）。本规划是中村乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言中村乡。隶属江西省吉安市永丰县，位于永丰县东南部，东南连宁都县小布镇，东北接乐安县金竹畲族乡，西南临上溪乡，西北靠石马镇。X793穿过中村乡，连接石马镇和上溪乡，中村属于山地地区，交通较为不便。中村乡位于县境东南部，地貌属地势东南高，西北低。境内群山绵亘，灵华山海拔 1454.9 米，为县内最高峰；最低点为北部黄毛嵊，海拔 548 米。概况01 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指3、导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐新中村提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上4、 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为中村乡行政辖区范围内的全部国土空间，分为乡域和集镇两个空间层次，根据第三次全国国土调查数据，中村乡全域国土空间面积为108.00平方公里。0301 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略永丰县中村乡国土空间总体规划（20215、-2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全县前列。将中村建设成东部城镇圈天然氧吧，共同谱写“生态之乡、唯美中村”高质量发展新篇章！0502 目标战略永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略01生态筑底，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。0103示范引领，推进乡村振兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，大力发展现代农业，打造永丰绿色农产品供应基地。03开放协同，实现联动发展中村位于永丰县重点生6、态功能区内，充分发挥自身自然、生态、旅游资源等优势，加强生态协作，共同构建雩山山脉生态屏障。0204文旅融合，提升地方魅力立足于中村乡自身优势资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。06推动集镇更新，建设美丽集镇05主要结合未来综合服务集聚需求，整体性、多样化地推进集镇功能的提升。01 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 统筹划定落实“三7、条控制线”全乡落实永久基本农田300.67公顷全乡落实生态保护红线7253.18公顷全乡落实城镇开发边界13.44公顷0803 总体格局永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）一心3.2 优化乡域国土空间总体格局 构建“一心两轴，三区一屏多节点”乡域国土空间总体格局集镇作为城镇空间的重要核心。两轴是指沿X793形成的城镇发展主轴，Y395形成的城镇发展次要轴。一屏是指雩山山脉形成的生态屏障。09三区西北部特色农业发展区，中部生态林业种植区、南部矿产能源区。多节点主要是指灵华山国家森林公园形成的生态核，以及自然山体、河流形成的生态节点，重点保护生态环境。03 总体格局永丰县中村乡国土8、空间总体规划（2021-2035年）3.3 构建农业空间格局10 构建“三片多点”农业空间格局三区多基地西北部特色农业发展区，东南部生态林业种植区，东部农旅融合发展区。肉牛养殖基地、油茶种植基地、中药材种植基地、毛竹种植基地等。03 总体格局永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）全面推行“田长制”，层层压实耕地保护主体责任严格按照上位规划明确的任务指标，落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，确保数量不减少、质量不降低。遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”严格落实保护耕地 助力乡村振兴综合提升农村人居环境落实乡村振兴产业项目加强农村精神文明建设工作03 总体格局永丰县中村乡国土空9、间总体规划（2021-2035年）江西省永丰国家森林公园中村灵华山片区，应强化生态保护。雩山山脉形成的生态屏障。乌江与多条河流形成的水系生态廊道。一核3.4 保护生态空间格局11 构建“一核一屏，多廊多节点”生态空间格局 一屏 多廊 自然山体、河流形成的生态节点，重点保护生态环境多节点03 总体格局永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设乡村空间格局12 构建“一主两副两轴多点”乡村空间格局一主两副两轴集镇为主要核心，提供综合服务，是全乡的政治、文化、行政中心。以义溪村和记上村为中心村，连接周边村庄的发展。沿X793形成的城镇发展主轴沿Y395形成的城镇发展次轴多点乡域10、范围内剩余其他行政村是各行政村内主要的生活、生产服务中心。集镇核心01 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展策略一4.1 统筹全域产业空间布局根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。加强中村乡旅游业的发展，推进灵华山的建设，完善旅游基础设施，包括住宿、餐饮等方面。提供多样化的住宿选择，满足不同游客的需求。加强对集镇存11、量用地的再开发利用，盘活僵尸、低效企业用地，完善集镇配套服务设施建设，理顺路网结构，打造现代化城镇，提升集镇综合服务水平，促进第三产业发展。产业发展策略二产业发展策略三深化村庄一二三产融合，结合现状用地结构，合理布局种植业、农副产品加工、农旅项目用地，延长产业链，助力乡村振兴。灵华山综合服务茶叶种植1404 要素支撑永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）154.1 统筹全域产业空间布局 构建“一核两轴四区”的产业布局结构“一核”：为中村乡集镇产业服务核心。“两轴”：主要为X793产业发展主轴，Y395产业发展次轴。“四区”：西北部依托黄牛养殖、油茶种植、蜜蜂养殖等形成特色农业种植12、区、中部依托毛竹种植等形成生态林业种植区、南部依托矿石加工、矿石开采等形成矿产能源区、东部依托灵华山旅游、义溪村旅游等形成农旅融合发展区。04 要素支撑永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 完善道路，形成“一横一纵多支”的道路网体系16“一纵”：793县道；加强X911的建设。“一横”：395乡道形成的主要纵向通道。“支状道路”：联系各个自然村的村庄道路所组成。04 要素支撑永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文13、化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。教育至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。医疗至2035年，以乡镇卫生建设为核心，村卫生室建设为基础，加快乡村医疗一体化建设，形成“卫生院-卫生室”两级医疗保健网络。1704 要素支撑永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形14、成安全稳定的市政体系 给水规划集镇由中村自来水厂供水。通过农饮水工程建设完善各村供水，确保村民供水安全有保障。排水规划在中村乡集镇采用雨污分流排放体制，保留集镇现状污水处理设施。其余各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制，雨水就近排放（不可排入水源保护区内），污水处理可考虑联村或单村建污处理池。电力优化区域电网设施配置，实现区域资源共享，构建科学合理、安全稳定的网络结构。规划推进城乡一体化的电网建设。燃气以瓶装液化石油气为集镇及乡村地区供气，提高乡镇供气系统的安全可靠性。通信规划优先以现状共亨整合，将总有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享15、需求。1801 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发高标准农田建设以提高粮食产能为目标,通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整,治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分16、布。主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。2005 国土综合整治与生态修复永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）215.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河塘截污清淤改造，修复河道岸线，保障岸线生态安全。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施17、，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。01 规划总则永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 用地布局06 集镇规划永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）236.1 用地布局中村集镇用地布局中村集镇范围主要包括中村村中部，集镇范围总面积33.78公顷，范围内包含城镇开发边界面积13.44公顷。中村乡集镇：规划集镇形成“一廊两区、一心一轴”的空间结构一廊：由滨水两岸绿化带构成的生态廊道。两区：东部生活片区、西部生活片区一心：由镇政府周边商业配套组成的集镇服务中心。一轴：由X793组成的集镇南北方向发展轴01 规划总则永丰县中村乡国土空18、间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施07 保障机制永丰县中村乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 针对中村乡现状情况及未来发展建设需求，制定中村乡近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。城镇开发边界外 制定乡域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。城镇开发边界内 根据中村乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合上位国土空间规划和城镇开发边界，合理划定中村乡详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。25