1、公众征求意见稿目录0101 规划总则 /0102 02 目标战略 /040303 总体格局 /0704 04 要素支撑 /130505 国土综合整治与生态修复 /190606 集镇规划 /220707 保障机制 /25/CONTENTS前言为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立 国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永丰县七都乡人民政府特编制永丰县七都乡国土空间总体规2、划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是七都乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各 类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细 规划和相关专项规划的总遵循。概况七都乡地处永丰县域东北部，东邻乐安县牛田镇，南连古县镇，西接佐龙乡、恩江镇，北靠沿陂镇、鹿冈乡。境内交通较发达，省道S225、县道X930穿乡域而过。乡政府驻地距县城17公里。全乡辖11个行政村，83个自然村，辖区面积为14886.15公顷。七都乡主要种植水稻，此外还有甜叶菊、油茶、白茶、南丰蜜桔、脐橙等特色产业。七都乡生态优美、风景秀丽，人与自然和谐共生。七都乡林地面积为10250.75公顷，是天然氧吧。3、恩江为境内主要河流，由东向西横贯辖区。此外境内还分布有石陂水库、中腰水库、小管水库等多处水库。七都乡历史文化资源丰富，有不可移动文物四处，分别为蹄洲古井、舍下赢庐门坊、城上苏春芬民居、城上苏氏祖坟，此外还有邵家古樟树群、福华寺、濂溪刘氏古建筑、河湖渡口遗址、刘氏宗祠等历史资源。01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省市有关决策部署，牢固树立新发展理念，深入践行习近平生态文明思想和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争4、先、善作为”的目标要求，全力打造“三大高地”、实施“五大战略”。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家、省、市等上位发展规划落地实施提供空间保障。围绕永丰县打造全省非金属新材料产业示范区、医药和绿色食品产业示范基地、生态园林城市的规划定位，融合“十四五”发展目标，构建七都乡高质量保护、高质量发展、高水平治理的美丽七都国土空间新格局。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色01 规划总则永丰县七都乡国土空间总体规划5、（2021-2035年）021.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年。规划范围本次规划范围为永丰县七都乡行政辖区范围，包括全域和集镇两个空间层次。乡域：为七都乡行政范围内的全部国土空间，总面积14886.15公顷，包含七都乡集镇，丰树村、蹄洲村、曾家村、客田村、邵家村、舍下村、黄家村、车头村、洋洲村、松江村和牛山村11个行政村。集镇：总面积为35.44公顷，其中划定城镇开发边界面积26.39公顷。01 规划总则03永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）02总体定位发展目标 发展战略目标战略2.12.2 2.32036、5年至2035年，七都乡基本实现发展优质、高效生态农业的目标，基本建设成为以发展生态农业为重点的农旅型乡镇。城乡融合发展，人居环境稳步提升，三产比例进一步优化。2025年至2025年，农业空间布局得到改善，耕地、永久基本农田、粮食主产区和重要农产品生产保护区规模保持稳定，质量逐步提升，粮食安全保障能力进一步稳固。生态空间格局更加稳定，自然保护地、生态保护红线和国家重点生态功能区得到维护，各类生态要素修复治理有进展，全域生态系统质量和稳定性得到提升。城镇空间集聚效应逐渐凸显，绿色低碳发展成效明显，城乡人居环境明显改善。发展生态农业为重点的农旅型乡镇永丰县农产品主产区2.2 发展目标2.1 总体定7、位02 目标战略05永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）优先保护战略贯彻耕地保护国策和生态文明思想，落实最严格的耕地保护制度，科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，推动形成人与自然和谐发展新格局。城乡融合战略重点完善公共服务设施、基础设施建设。分类促进乡村振兴，完善乡村基础设施，推动农旅休闲等新经济新业态发展。美丽彰显战略融入永丰县景观体系。加大七都乡历史文化资源发掘与保护力度，注重地域特色风貌塑造，促进自然人文资源与多元业态混合，彰显七都自然地理风貌魅力。积极探索“文旅+”的产业发展道路，不断挖掘文化旅游新资源，8、拓展文化旅游新内涵。2.3 发展战略02 目标战略01030206永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）033.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 建设城镇空间格局总体格局03 总体格局08永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）扎紧永久基本农田切实贯彻保障粮食安全政策，对永久基本农田实施特殊保护，严格落实永久基本农田保护任务，严格规范永久基本农田上农业生产活动，严控建设占用永久基本农田。锚定生态保护红线加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，维护生态安全格局。严格保护自然保护区、生态功能重要区域和生态敏感区域。确定城镇开发边界科9、学划定城镇开发边界，推动镇区高质量发展。锁定总量，确定城镇集中建设区规模；严控增量，集约节约高效利用新增建设用地规模；盘活存量，优化城镇空间结构。严守历史文化保护资源建立历史文化保护控制线的定期评估与更新机制。对于未明确划线的文化资源，应督促相关部门尽快明确保护范围，纳入文化保护控制线进行管控。严控灾害风险控制加强地质灾害综合治理与避险搬迁，持续推进工程治理、及时实施灾害排危除险、探索灾害全域整治；创新地质灾害风险管理方法、加强地质灾害防治基础支撑，综合提升基层风险防控能力。统筹落实划定五条控制线 科学划定三类空间农业空间绿色有机城镇空间宜居宜游生态空间山清水秀全乡落实永久基本农田2392.510、2公顷全乡落实生态保护红线2549.27公顷全乡落实城镇开发边界26.39公顷3.1 统筹划定落实“五条控制线”03 总体格局09永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡域范围内无历史文化保护控制线全乡划定洪涝灾害风险控制线面积1010.11公顷3.2 优化乡域国土空间总体格局 构建“一带、一轴、一核、两区”乡域国土空间总体格局一带指依托恩江，形成一条充满活力的生态人文特色发展带。03 总体格局10永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）一轴指依托县道X930，形成七都乡城乡融合发展轴线。一核指依托七都乡集镇为中心的综合服务核心。两区指依托沿恩江生态人文特色发展带，形11、成“南部农业发展片区、北部生态保育片区”两大片区。3.3 建设乡村空间格局 构建“集镇-中心村-一般村”的三级乡村体系03 总体格局12永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）镇区为核心建村村、蕉源村为镇域次中心1条城镇发展轴2条镇村发展轴域范围内剩余其他行政村将丰树村打造为农旅型乡村要素支撑4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系04第三产业发展策略 大力发展生态、文化、农业旅游，改造提升传统商贸业。依托七都乡的自然景观、历史文化等资源，发展乡村旅游、生态旅游等，提升旅游服务品质，打造特色旅游品牌。加强12、农村电商和物流体系建设，促进农产品上行和工业品下行，拓宽农产品销售渠道，提升农村商贸水平。完善交通、通信、供水、供电等基础设施，提升七都乡的综合承载能力，为第三产业的发展提供有力支撑。积极培育和发展文化创意、数字经济、金融科技等新兴产业，为七都乡经济注入新的活力。第二产业发展策略 大力引进绿色食品初加工等新型工业、拉长产业链，培育新的产业增长点。第一产业发展策略 优化农业产业结构、推进农业融合发展。持续强化农业基础地位，按照“规模化、工厂化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的发展思路，深化农业供给侧结构性改革，促进农业从增产导向转向提质导向，推动乡村产业振兴，推动七都由“农业大乡”向“农业强乡13、”迈进。根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体 系，促进乡村振兴发展。4.1 统筹全域产业空间布局04 要素支撑14永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）“多片”：依托资源分布，打造“工农融合发展区、农旅游乐发展区、生态保护屏障发展区、综合服务发展区、林牧业融合发展区”五个功能片区，构建乡域一、二、三产融合发展示范片区。“一心”：依托七都集镇打造七都乡产业服务中心。“两轴”：依托省道S225、恩江，打造乡域一、二、三产融合示范的乡村振兴发展轴线，串联五大产业片区。4.1 统筹全域产业空间布局产业空间格局：构建“一心两轴多片”的全域产业格局04 要14、素支撑15永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 衔接区域交通，补齐乡域路网短板2、乡域内部交通规划 规划对七都乡境内的县道X930（七都圩镇至牛山村段）道路进行升级改造，打通断头路，形成公路网络。1、对外交通规划 规划维持现状省道S225、县道X930在乡域内的对外联系功能。加快与周边区域协同发展，形成高效便捷的对外交通网络，服务于七都乡的对外开放和产业发展。04 要素支撑16永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）3、村道提质改造 做好农村发展最基础，最直接有效的基础性设施，保障乡村振兴的有效实施，打造“四好农村路”示范镇。社会福利至15、2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。医疗至2035年，以县医院、乡卫生院为核心，村卫生室为基础，加快城乡医疗一体化建设，形成”县医院-卫生院-卫生室“三级医疗保健网络。至2035年，健全”乡镇级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖 率100%。至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成以公办幼儿园 为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。至2035年，在集镇完善体育设施场地 建设，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设16、施全覆盖。4.3 建立优质普惠的公共服务04 要素支撑体育教育文化17永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系通信电力排水燃气给水乡镇供水：全面推进城乡供水一体化建设，规划集镇供水接永丰县城乡一体化供水系统。农村供水：根据实际情况就近采用地表水或者地下水源取水。04 要素支撑18永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡镇供水：允许因地制宜设置污水处理站进行分散就地处理，鼓励建设生态型小型污水处理站。农村供水：合理分片建设沼气池等污水处理设施。乡域由桥南10KV变电站供电。加快5G试点建设，推进三网融合规划七都集镇及附近村庄燃气接永丰县燃气17、门站，实现燃气能源供应系统完善。环卫生活垃圾分类袋装后由收运车运送至县城垃圾转运站国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕 地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕 地的一种有效途径。05 国土综合整治与生态修复 5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源 利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源 开发、高标准农田建设。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设 施和公共设施建设，预留部分用地指标，用 于村庄18、产业项目点状落地，其余指标用于城 乡增减挂钩指标向集镇转移。以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保 护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。宜耕后备土地资源开发农村建设用地整治高标准农田建设20永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）05 国土综合整治与生态修复 5.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复 在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地 的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河流截污清淤改造，修复19、河道岸线，保障岸线生态安全。21永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）06 集镇规划6.1 用地布局6.2 综合交通规划6.1 用地布局七都集镇用地布局七都集镇形成“一轴、两心、三片区”的空间结构。划定集镇范围面积35.44公顷，落实集镇内城镇开发边界面积为26.39公顷。06 镇区规划23永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）06 镇区规划永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建慢行交通体系结合水系、公园、城市道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车的干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套，提20、高慢行交通系统的舒适度和体验感。畅通对外交通体系加强外部通道建设，支撑七都对外交通联系，重点推进X930县道七都集镇至牛山村段道路维护工程，提高运输能力。6.2 综合交通规划优化城市路网体系规划本次城镇道路体系形成“四横两纵多支”的路网结构，增加路网密度，完 善路网结构。完善道路交通服务设施规划七都车站，新增两处社会停车场。2407 保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施7.1 规划传导 城镇开发边界内根据七都乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边 界以及上位国土空间规划，合理划定七都集镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外制定乡域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规 划，保证乡村建设有则可依。7.2 制定近期建设计划针对七都乡现状情况及未来发展建设需求，制定七都乡近期建设项目。近期建设 项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。7.3 保障规划实施 加强组织保障 完善规划实施政策 充分宣传规划重要性 健全社会监督机制06 保障机制26永丰县七都乡国土空间总体规划（2021-2035年）