1、永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿目录0101规划总则/0102 02 目标战略/040303总体格局/07 04 04 要素支撑 /15 0505国土综合整治与生态修复/230606镇区规划/260707保障机制/30/CONTENTS前言为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡乡高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永丰县古县镇人民政府2、特编制永丰县古县镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是古县镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。概况古县镇地处永丰县中部，永丰县城南面，最近处距离距永丰县县城仅2公里。东靠乐安县万崇镇、罗陂乡，南临永丰县瑶田镇、吉水县螺田镇，西面与永丰县八江乡、吉水县冠山乡接壤，北临永丰县恩江镇、七都乡，G238国道和S225省道穿镇而过。古县镇下辖古县社区居委会，古县村、上保村、五团村、新源村、桥坑村、珠溪村、龙陂村、石井村、营下村、岭下村、海源村、遇源村、继田村、中源村，以及官山林场下辖东3、茅坑村，共1个社区，15个行政村，共167个自然村，总面积242.54平方公里。境内以山地丘陵为主，地势南高北低。省道永（丰）宁（都）、永（丰）兴（国）公路贯穿我镇5个行政村，长10公里。01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省市有关决策部署，牢固树立新发展理念，深入践行习近平生态文明思想和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，落实长江经济带发展规划纲要、长江中游城市群发展规划、中部4、崛起、苏区振兴等战略部署，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，统筹国土空间保护、开发、利用与修复，全面提高国土空间治理能力现代化水平，建设人民满意的社会主义现代化城市。1.2 规划原则保 护 优 先，绿 色 发 展底 线 约 束，韧 性 发 展开 放 统 筹，协 调 发 展以 人 为 本，共 享 发 展01规划总则永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）021.3 规划期限与范围规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为永丰县古县镇行政辖区范围，包括全域和镇区两个空间层次。全域：为古县镇行政范围内的5、全部国土空间，包含古县镇下辖古县社区居委会，古县村、上保村、五团村、新源村、桥坑村、珠溪村、龙陂村、石井村、营下村、岭下村、海源村、遇源村、继田村、中源村，以及官山林场下辖东茅坑村。共1个社区，15个行政村，总面积242.54平方公里。镇区：总面积为82.67公顷，其中划定城镇开发边界面积63.55公顷。01规划总则03永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）02总体定位发展目标发展战略目标战略2.12.22.32035年实现乡域基层治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对美好生活的向往；国土生态安全格局、现代农业格局、城乡开发格局全面优化；乡村人居环境品质明显提升，乡村地域特6、点、文化特色和时代特征全面彰显，乡村宜居水平持续提高。2025年国土空间开发保护格局不断优化；乡村振兴取得重要进展；三产融合发展初见成效；特色产业格局基本形成，打造旅游特色品牌，公共服务能力增强，人居环境质量有效提升，人民安居乐业。农产品主产区永丰县诗意生活小城镇典范永丰县北部的农贸型中心镇2.2 发展目标2.1 总体定位02目标战略05永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）高水平保护致力于保护和恢复国土空间的生态功能，确保生物多样性和生态系统服务的完整性。通过实施环境影响评估和生态补偿机制，确保所有开发活动都在不损害环境质量的前提下进行。高效率利用追求资源的高效利用，减少浪费，7、提高土地、水资源和能源的利用效率。通过优化土地使用规划，鼓励多功能和混合用途的开发，减少交通和物流成本。高品质开发注重提升国土空间开发的质量，创造宜居、宜业、宜游的环境，强调乡村协调统筹，推动镇区发展规划，完善基础设施支撑。高效能治理明确规划传导要求，保障规划实施，加强公众参与和利益相关者的沟通，确保规划过程的公正性和包容性。2.3 发展战略02目标战略0103040206永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）033.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化镇区国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4建设城乡空间格局总体格局03总体格局08永丰县古县镇国土空间总体规划（28、021-2035年）扎紧永久基本农田切实贯彻保障粮食安全政策，对永久基本农田实施特殊保护，严格落实永久基本农田保护任务，严格规范永久基本农田上农业生产活动，严控建设占用永久基本农田。锚定生态保护红线加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，维护生态安全格局。严格保护自然保护区、生态功能重要区域和生态敏感区域。确定城乡开发边界科学划定城乡开发边界，推动镇区高质量发展。锁定总量，确定城乡集中建设区规模；严控增量，集约节约高效利用新增建设用地规模；盘活存量，优化城乡空间结构。严守历史文化保护资源建立历史文化保护控制线的定期评估与更新机制。对于未明确划线的文化资源，应督促相关部门尽快明确保护范围，纳9、入文化保护控制线进行管控。严控灾害风险控制加强地质灾害综合治理与避险搬迁，持续推进工程治理、及时实施灾害排危除险、探索灾害全域整治；创新地质灾害风险管理方法、加强地质灾害防治基础支撑，综合提升基层风险防控能力。统筹落实划定五条控制线科学划定三类空间农业空间绿色有机城乡空间宜居宜游生态空间山清水秀 全镇落实永久基本农田3584.88公顷全镇落实生态保护红线339.97公顷全镇落实城乡开发边界63.55公顷3.1 统筹划定落实“五条控制线”03总体格局09永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇域范围内无历史文化保护控制线 全镇划定洪涝灾害风险控制线面积211.91公顷3.2 优化镇10、区国土空间总体格局构建“一心、两轴、三区”镇区国土空间总体格局一心指服务乡域范围的古县镇综合服务中心。03总体格局10永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）一轴指以古县镇主要道路串联镇区、中心村的古县镇城镇发展轴线。两区指“农业空间、生态空间”两大片区。03总体格局永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，全面完成高标准农田建设任务，有序挖掘耕地后备资源潜力严格落实耕地利用优先序，落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务加强粮食生产功能区监管，层层压实耕地保护主体责任农村人居环境改善提升工程 农地碎片化集中归并工程 乡村低11、效建设用地盘活工程 高标准农田推进建设工程用“长牙齿”的硬措施严格保护耕地分类实施乡村全域土地综合整治3.3 构建农业空间格局113.4 建设城乡空间格局 构建“镇区、中心村、一般村”三级乡村体系 镇区中心村一般村03总体格局12永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）古县镇区，重点增强公共服务能力，加强人口集聚，带动全域发展古县村、遇元村、五团村、海元村、龙陂村、营下村、桥坑村。主要承担各片区的生产和生活综合服务功能；镇域范围内剩余其他行政村要素支撑4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系04第三产业发12、展策略 探索结合农贸市场、商贸中心配建“智能仓储物流分拨中心”，将构建以供应链直播基地为核心的智能化仓储物流、贸易、供应链，仓播、直播、直播培训、大数据分析、内容创意和产品设计等垂链条带动多专业共促、多产业互动的生态体系。将现代农业、小微工业与旅游服务业深度融合，推动旅游服务业向专业化和价值链高端延伸，推动旅游服务业向高品质和多样化升级。第二产业发展策略 以做强做大“小微产业园”园区产业和战略性新兴绿色加工产业为主攻方向，充分发挥“小微产业园”聚集效应，龙头企业的带动作用，吸引企业入园形成产业集群。大力引进绿色食品初加工、竹木加工等新型工业、拉长产业链，培育新的产业增长点。第一产业发展策略 持13、续强化农业基础地位，按照“规模化、工厂化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的发展思路，深化农业供给侧结构性改革，促进农业从增产导向转向提质导向，推动乡村产业振兴，推动古县由“农业大乡”向“农业强乡”迈进。根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化镇区产业体系，促进乡村振兴发展。4.1 统筹全域产业空间布局04要素支撑1614永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 衔接区域交通，补齐镇区路网短板2、镇区内部交通规划 规划对古县镇境内X036叶坊至遇元公路、X916万崇至遇元公路、马元至搭桥公路等道路，进行升级改造，打通断头路，形成公14、路网络。1、对外交通规划 规划维持现状国道G238、省道S219、县道X035、X036、乡道Y390在镇区内的对外联系功能。加快与周边区域协同发展，形成高效便捷的对外交通网络，服务于古县镇的对外开放和产业发展。04要素支撑15永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）3、村道提质改造 做好农村发展最基础，最直接有效的基础性设施，保障乡村振兴的有效实施，打造“四好农村路”示范乡。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。医疗至2035年，以县医院、乡卫生院为核心，村卫生室为基础，加快城乡医疗一体化建设，形成”县医院-卫生院-卫生15、室“三级医疗保健网络。至2035年，健全”乡级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。至2035年，在镇区完善体育设施场地建设，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。4.3 建立优质普惠的公共服务04要素支撑体育教育文化16永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系通信电力排水燃气给水乡乡供水：全面推进城乡供水一体化建设16、，规划镇区供水接永丰县城乡一体化供水系统。农村供水：根据实际情况就近采用地表水或者地下水源取水。04要素支撑17永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）乡乡供水：允许因地制宜设置污水处理站进行分散就地处理，鼓励建设生态型小型污水处理站。农村供水：合理分片建设沼气池等污水处理设施。镇区由35kv古县变供电。加快5G试点建设，推进三网融合规划古县镇区及附近村庄燃气接永丰县燃气门站，实现燃气能源供应系统完善。环卫运送至县城垃圾转运站，分类压缩后统一运送至永丰县生活垃圾焚烧发电厂处理。国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05主要是对未利用土地的开发利用，要实现17、耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城乡转移。以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保 护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。宜耕后备土18、地资源开发农村建设用地整治高标准农田建设17永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河流截污清淤改造，修复河道岸线，保障岸线生态安全。18永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）06镇区规划6.1 用地布局6.2 综合交通规划6.1 用地布局古县镇区用地布局划定镇区范围面积82.67公顷，落实古县镇区城乡开19、发边界面积为63.55公顷。06镇区规划20永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）06镇区规划永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建慢行交通体系结合水系、公园、城市道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车的干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套，提高慢行交通系统的舒适度和体验感。畅通对外交通体系加强外部通道建设，支撑古县对外交通联系，重点推进S219省道与中心城区的联系。6.2 综合交通规划优化镇区路网体系对镇区内部分道路进行优化升级，优化中心镇区路网结构系统，完善主、次干路网络，满足镇区内部未来发展交通需20、求，增加路网密度，完善路网结构。完善道路交通服务设施在镇区加油站迁建旧址和阳丰商贸城新建2处停车场，保留现状公交站点。2107保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施7.1 规划传导城乡开发边界内根据古县镇社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城乡开发边界以及上位国土空间规划，合理划定古县镇区详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城乡开发边界外制定镇区内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。7.2 制定近期建设计划针对古县镇现状情况及未来发展建设需求，制定古县镇近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。7.3 保障规划实施加强组织保障完善规划实施政策充分宣传规划重要性健全社会监督机制07保障机制23永丰县古县镇国土空间总体规划（2021-2035年）