1、永丰县沙溪镇永丰县沙溪镇国土空间总体规划国土空间总体规划(2021-2035(2021-2035年年)【征求公众意见稿】为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永丰县沙溪镇人民政府特编制永丰县沙溪镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是沙溪镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的2、总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言p 规划期限规划期限为2021至2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。p 规划范围规划范围为沙溪镇行政管辖区内全部国土空间，包括全域和镇区两个空间层次。镇域：规划范围为沙溪镇行政辖区范围，辖内1个居委会、16个行政村，总面积为215.81平方公里。镇区：主要在沙溪社区范围内。城镇开发边界面积50.20公顷。规划期限与范围规划期限与范围p 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。坚定贯彻习总书记考察江西重要3、讲话精神，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹发展与安全，保障粮食安全、生态安全和国土安全，持续推动以人民为中心的新型城镇化建设。以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，落实上位发展规划与国土空间规划的相关要求，优化乡镇国土空间格局，推进国土空间高水平保护、高质量发展和高效能治理。p 规划原则规划总则规划总则全域统筹，协调发展保护优先，绿色发展以人为本，和谐发展魅力彰显，特色发展目目录录CONTENTS4 4、统筹城乡发展、统筹城乡发展(1)推进全域土地综合整治(2)加强自然资源保护和利用(3)开展国土空间生态修复5 5、完善设施服务体系、完善设施服务体系(1)构4、建综合交通体系(2)完善公服设施体系(3)完善市政设施体系6 6、沙溪镇区规划、沙溪镇区规划(1)镇区用地规划(2)镇区交通规划7 7、健全保障体系、健全保障体系(1)规划传导(2)制定近期建设计划(3)规划实施保障1 1、战略目标引领战略目标引领（1）总体定位（2）发展目标（3）发展战略2 2、坚持底线管控底线管控（1）统筹三区三线划定（2）农业生产空间（3）生态保护空间（4）城镇发展空间3 3、优化空间格局、优化空间格局（1）城镇村等级结构（2）总体空间格局（3）产业布局发展0101战略目标引领战略目标引领总体定位发展目标发展战略定位定位1.11.1总体定位总体定位1.21.2发展目标发展5、目标2035永丰县绿色农产品示范基地永丰县绿色农产品示范基地生态农旅示范强镇生态农旅示范强镇生态重镇农业强镇秀美小镇20502025到2025年，全镇经济健康高质量发展，优势产业提质升级，生态质量持续保持优良。至2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化农业生态经济体系，打造现代化农业示范镇。至2050年，全面实现社会主义现代化，城乡居民幸福感全面满足，城镇文化内容充分彰显。1.31.3发展战略发展战略落实耕地保护，推进国土综合整治落实严格落实耕地和永久基本农田保护任务；在保障粮食安全的基础上，推进全域国土整治，结合自身区位优势和自身特色资源，提升农业发展空间，推进农业特色化、现代化、都市6、化；分类引导优化乡村空间布局，保障农村一二三产融合发展用地，改善乡村人居环境，助力乡村产业振兴。坚持生态优先，实施可持续发展战略优化林地资源保护与利用，积极推进国土空间生态修复，筑牢绿色屏障，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索山水林田湖草系统治理，积极打通“两山”转换通道，加快推动绿色低碳发展，建设人与自然和谐共生的生态文明新格局。推进文旅融合，助力乡村振兴大力打造沙溪西阳宫景区、沙溪古镇河下古村、沙溪农旅观光一日游三个旅游产品。通过以点串线、以线带面，带动全域旅游发展，助力乡村振兴。加强历优化镇区空间结构，促进产城融合提升镇区综合服务能力，建立便民的公共服务体系，打造特色开敞空间7、体系，优化居住空间布局，改善居住环境品质，同时引入职业培训、文体旅游、商业服务等功能，吸纳留住产业人口，打造文旅融合示范镇。01020304坚持底线管控坚持底线管控统筹三区三线划定国土空间开发保护总体格局02022.12.1统筹三区三线划定统筹三区三线划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，是规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。n 永久基本农田沙溪镇落实永久基本农田面积1478.65公顷。n 生态保护红线沙溪镇落实生态保护红线4209.46公顷，主要分布在镇域西部。n 城镇开发边界沙溪镇落实城镇开发边界50.20公顷。2.22.2国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护8、总体格局沙溪镇区发展核一核一廊一屏沙溪河生态廊道沙溪东南部生态屏障三轴依托S219形成乡镇发展轴，依托X038和X797形成两条村庄发展轴依托蓝绿空间为生态基底，统筹区域发展形势，顺应政策导向，沙溪镇构建“一核一廊一屏，三轴四区”的国土空间总体格局。四区东部特色种植发展发展区、南部生态种植发展区、西部农旅融合发展区、北部生态种养发展区优化空间格局优化空间格局城镇村等级结构总体空间格局产业布局发展0303构建“1个镇区+4个中心村+11个一般村”的镇村体系。n 1个镇区：沙溪村基于现状发展趋势，完善镇区服务配套，优化交通组织。n 4个中心村：水浆村、不塘口村、拱江背村、严坑村通过配置产业、公服等9、资源要素，带动周边一般村发展。n 11个一般村：周家排村、北岸村、梅林村、水源村、小陂山村、中罗村、沙台村、九龙村、其坑村、长坑村、韶源村。重点提升基础公共服务能力和人居环境整治。3.13.1城镇村等级结构城镇村等级结构3.23.2产业布局发展产业布局发展优化镇域产业格局，形成“一心”、“三轴”、“四片区”的镇域产业发展结构。一心：镇区产业中心三轴：以S219省道、X038县道和X797县道形成“一纵两横”分布的产业发展轴。四片区：东部特色种植发展区、南部生态种植发展区、西部农旅融合发展区和北部生态种养发展区。0404统筹城乡发展统筹城乡发展推进全域土地综合整治加强自然资源保护和利用开展国土空10、间生态修复优化农用地布局高标准农田建设耕地提质改造和宜耕后备资源开发低效林草地和园地整治工程统筹各类建设用地低效闲置建设用地整理优化农村建设用地结构与布局保证农村一二三产业融合发展用地围绕较突出的工矿用地闲置、城乡建设用地低效等问题，通过开展城乡建设用地、农用地等国土综合整治，实现用地布局优化调整，为经济产业发展腾挪建设用地，塑造沙溪镇绿水青山的自然生态环境。建设用地整治建设用地整治农用地整治农用地整治4.14.1推进全域土地整治推进全域土地整治214.24.2加强自然资源保护和利用加强自然资源保护和利用统筹水资源、林地、湿地、矿产等自然资源要素，加强生活多样性保护，提升生态服务价值，推动山水11、林田湖草整体保护和合理利用，形成全域全要素国土空间用途管制制度。着力推进碳汇能力建设，发挥各类资源固碳汇碳作用，提升生态系统固碳能力，全面助力碳达峰、碳中和建设。生态优先，严格落实永丰县矿产开采规划，实现矿业绿色发展增补完善水利设施，强化水资源刚性约束，实现水资源高效利用建设生态保护网络，严格落实林地保有量指标，着力构筑我国南方地区重要生态屏障矿资源林地资源水资源 4.34.3开展国土空间生态修复开展国土空间生态修复 农田水利提升工程通过高标准农田建设、农用地整理等工程措施，提升耕地质量，改善农田水利基础设施服务水平，打造高产高质量农田。沟渠、水系整治修复修复遭受破损、淤积、堵塞等问题的沟渠、12、水系，提高其排涝、蓄水、灌溉等作用，重点修复沙溪河沿岸生态及水系功能。矿山生态修复对开采后的废弃矿山，对周围环境有破坏的，通过人工植被，或加入酸碱材料，消除矿山对周边环境的危害，并恢复其正常生态功能。造林绿化因地制宜确定绿化方式，精准提升森林质量，构建稳定高效多功能的林草生态系统，筑牢生态屏障。0505完善设施服务体系完善设施服务体系构建综合交通体系完善公服设施体系完善市政设施体系加快交通协同，构建网络均衡的内部路网体系，实现镇村无缝衔接。高速公路昌宁高速过境，新兴高速连接镇区。省道网络S219南北贯穿，承担主要对外交通功能。县道网络X797、X038东西向横跨镇域，承担主要内部交通功能。乡道13、网络优化镇区与周边乡镇的交通联系。其他路网包括联系各个自然村的村庄道路。5.15.1构建综合交通体系构建综合交通体系 医疗至2035年，以镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服务体系建设。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成覆盖城镇、普惠优质的学前教育公共服务体系。至2035年，在镇区建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村14、级健身设施全覆盖，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。教育体育至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，推动公共文化服务均等化，基层综合文化服务中心覆盖率100%。文化5.25.2完善公服设施体系完善公服设施体系环卫加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区域水资源，推进城乡一体化供水。规划镇区及周边村庄采用冬瓜洲水库和带源水库双水源点，偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。规划镇区气源采用液化石油气和天然气，远期各村按实际情15、况配置液化气灌装站，服务全镇供气。给水在镇域全面建立污水集中处理设施，实现共建共享，污水处理后实行资源化利用。规划新建污水终端处理设施用于处理生活污水，各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制。优化区域供电设施配置，实现区域资源共享，提高设施运行效率。连接35KV沙溪变电站，扩大农村电网改造面，促进各级电压网络协调发展。规划保留镇区现有通信设施，同时新增无线基站，提高无线网络覆盖率。优先以现状共享整合，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。燃气通信供电排水5.35.3完善完善市政设施体系市政设施体系沙溪镇镇区规划沙溪镇镇区规划镇区用地规划镇区交16、通规划0606优化沙溪镇镇区用地布局，紧密联系各组团发展关系，完善“品质”标准，提高人居环境，美化镇村风貌，规划形成“一轴一带三组团”的空间结构。落实镇区范围内城镇开发边界面积50.24公顷。6.16.1镇区用地规划镇区用地规划构建“一纵两横”的镇区道路交通网络和三级镇区路网体系。p 优化镇区路网体系结合现状道路骨架，增加路网密度，完善路网结构，形成三级道路路网体系：分别为主干道、次干道、支路。p 构建慢行交通体系营造丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套。6.26.2镇区镇区道路规划道路规划健全保障体系健全保障体系规划传导17、制定近期建设计划规划实施保障0 07 7做。7.17.1规划传导规划传导城镇开发边界内根据沙溪镇社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定沙溪镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外制定镇域内多规合一实用性村庄规划编制单元，其他村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。7.27.2制定近期建设计划制定近期建设计划近期计划重点落实永丰县“十四五”规划以及永丰县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施交通、能源、环保、产业、民生、生态修复、国土综合整治、其他共八项近期行动计划和重点任务。7.37.3规划实施保障规划实施保障加强组织保障完善规划实施政策充分宣传规划重要性健全社会监督机制