1、永丰县藤田镇国土空间总体规划征求公众意见稿（2021-2035年）目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复镇区规划保障机制01/04/01/07/13/19/22/26目录/CONTENTS02030405060701 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永2、丰县藤田镇人民政府特编制永丰县藤田镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是藤田镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言 永丰县藤田镇。藤田镇位于永丰县中部，东与乐安县罗陂乡和本县陶唐乡交界，南与本县石马、沙溪两镇接壤，西与吉水县螺田镇毗邻，北与本县瑶田镇相连。藤田镇地理位置优越，S215省道横贯全镇，往北直通县城，往南与S219省道相连，可达福建省，昌宁高速公路于藤田镇有出入口，直通南昌和宁都，对外交通优势显著加强。藤田镇地形四面环山，中间低，是典型的小盆地乡镇。境内最高点为官3、山岭，海拔739米，最低点为上罗洲，海拔118.7米。境内多小山，属丘陵地带，南西面地势较平坦。概况01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划4、，为建设开放、创新、文明、和谐藤田提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为藤田镇行政区域范围，包含辖田心、易溪、岭南、秋江、曾坊、中西山、杏塘、严坊、温坊、城上、老圩11个行政村和藤田、藤顺2个社区居委会。根5、据第三次全国国土调查数据，藤田镇全域国土空间总面积为99.18平方公里，分为镇域和镇区两个空间层次。03注：本规划行政区划名称以第三次全国国土调查数据为准。01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全县前列。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，培育本地特色的现代农业产业体系。05永丰县域中部门户、片区中心6、镇全国非金属新材料产业基地以新材料产业和服务业为主的产业新镇02 目标战略永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略06保护优先，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系，探索绿色发展新路径。0103落实乡村振兴战略，推动农村经济发展全面开展村庄规划，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。推动全域国土综合整治，优化国土空间利用优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。针对镇域内低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等7、策略进行有机更新。0204加强乡村旅游发展，塑造城乡风貌特色依托自身中部门户的地理区位，发挥自身林田水交融的自然生态优势，加快融入永丰县全域旅游格局，促进农旅结合产业发展，塑造独特的城乡风貌特色。01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化镇域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 统筹划定落实“三条控制线”全镇落实永久基本农田2468.87公顷全镇落实生态保护红线190.83公顷全镇落实城镇开8、发边界274.03公顷0803 总体格局永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化镇域国土空间总体格局09 构建“一心一带两轴，三片多点”的镇域国土空间总体格局一心一带以藤田镇区作为国土空间总体格局的重要核心。滕八河生态保护与修复带沿S219和X785形成镇域空间发展轴线。形成北部农旅休闲发展区，中部产业集聚区、西南部生态农业发展区。多点依托村庄和重要资源分布区域形成多个节点。多点两轴三片03 总体格局永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）多点沿镇域主要道路交通形成农业空间发展轴线。两轴形成粮食生产区与特色农业生产区两个片区。两片3.3 构建农业空间格局109、 构建“一轴两片多点”的农业空间格局依托粮食生产基地和各种特色作物生产区域形成多个节点。03 总体格局永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）西部丘陵生态屏障。一屏3.4 保护生态空间格局11 构建“一屏一线两水多点”的生态空间格局滕八河生态保护与修复带。一带串联全镇生态要素的重要脉络。以藤田镇多个水库、连片丘陵形成的生态节点，重点保护生态环境。多点03 总体格局永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 构建“一主两次、两轴发展、多点荟萃”的城镇空间格局一主三次多点荟萃以镇区为发展核心，是全镇的政治、经济、文化中心；岭南村、温坊村、杏塘村作为10、镇域发展次中心。以现状村庄布点为发展分支，利用村庄优势，挖掘各村特色，形成多点荟萃的总体格局。01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）第一产业发展策略4.1 统筹全域产业空间布局根据永丰县国土空间总体规划（2021-2035）主体功能定位，藤田镇属于城镇化地区；根据县域国土空间总体格局规划，藤田镇位于中部城镇功能集聚区。主要发展方向为“工业型”，夯实一产发展，二三产逐步提升，11、着力打造永丰一二三产融合的产业链。根据镇域产业发展现状和产业发展优势，按照三产融合发展途径，优化镇域产业体系，促进乡村振兴发展。在现有的产业基础上，推进巩固发展蔬菜、葡萄、百合三个特色产业基地，不断扩大产业种植面积和产品质量，打造藤田镇特色农业。依托新材料产业园与陶唐乡积极推动两镇一园协同发展，以非金属新材料为主导产业，推动产业积极转型升级，同时着力培育特色农产品深加工产业，提升初级农产品价值。第二产业发展策略第三产业发展策略大力发展生态、文化、农业旅游，改造提升传统商贸业，加快发展现代物流业。挖掘旅游资源，整合景点布局，理顺开发级次，加大项目招引力度，尽快做大旅游业规模。1404 要素支撑永12、丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）154.1 统筹全域产业空间布局 构建“一心一轴一带，多区共荣”的产业布局结构“一心”：镇区作为发展核心，全面协调各片区产业发展。“一园”：新材料产业园。“多区共荣”：结合产业发展现状、产业发展优势和区域特色资源，形成北部农旅休闲发展区、南部特色农业发展区和中部工贸服务发展区，推动多区共荣、和谐发展，优化镇域产业体系。“两轴”：依据资源分布和道路交通现状，形成产业发展轴。04 要素支撑永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 建全交通体系，完善镇域路网结构16规划改扩建S219，加强与周边乡镇区域联系，13、规划结合X785，高速连接线打造藤田镇、陶唐乡环路。规划优化镇域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级；规划3条公路，分别为藤石大道、迎宾大道和英雄大道；规划建设“四好农村路”。加强公路养护水平，严格按照公路路政管理条例，公路两侧建设控制范围内严禁进行一切建设活动。04 要素支撑永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，推动公共文化服务均等化，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设施为基础、社区设施为依托、14、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育至2035年，在镇区建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村级健身设施全覆盖，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。教育至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服务体系建设。1704 要素支撑永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系 给水加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区15、域水资源，推进城乡一体化供水。规划保留藤田自来水厂，偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水在镇域全面建立污水集中处理设施，实现共建共享，污水处理后实行资源化利用。规划新建污水终端处理设施用于处理生活污水，各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制。电力优化区域供电设施配置，实现区域资源共享，提高设施运行效率。规划新建35KV秋江变电站，扩大农村电网改造面，促进各级电压网络协调发展；规划新建集中风力发电项目。燃气规划近期气源采用液化石油气，远期采用液化石油气和天然气。按照各村实际情况配置液化气灌装站，服务全镇供气。通信规划保留镇区现有通信设施，同时新增无线基站，提高无线网16、络覆盖率。优先以现状共亨整合，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。18 环卫推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展高标准农田建17、设、耕地提质改造、宜耕未利用地开发、工矿废弃地复垦、土地综合整治。高标准农田建设耕地提质改造通过施用绿肥、商品有机肥，测土配方施肥、水稻秸秆还田等方式提高耕地质量，更好地提升耕地综合生产功能。推进高标准农田集中连片建设，开展田块平整，提升农业综合生产能力，促进粮食产业规模化经营，实现农业可持续发展。20宜耕未利用地开发工矿废弃地复垦土地复垦潜力调查对象为生产建设活动损毁土地、历史遗留损毁土地以及水利建设取土、工业污染等造成的损毁土地。适度开发宜耕后备土地，增加耕地后备资源；统筹规划宜耕后备土地开垦，合理划定土地开垦重点区域。土地综合整治以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田18、水、路、林、村综合整治，促进土地流转和农业规模化经营。05 国土综合整治与生态修复永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）215.2 国土空间生态修复沟渠、坑塘整治修复修复遭受破损、淤积、堵塞等问题的乡村沟渠、坑塘，提高其排涝、蓄水、灌溉等作用，降低对生态环境的影响。水库除险加固实施水库除险加固计划，加强水库安全管理。对堤坝进行修缮维护和新建，保障水库周边居民的生产生活安全。河道整治修复通过河道整治、生态护岸、水生植物修复等工程措施，改善水质、修复水空间及生物连通性，实现河流生态修复。造林绿化因地制宜确定绿化方式，精准提升森林质量，构建稳定高效多功能的林草生态系统，筑牢生态屏障。19、01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）06镇区规划6.1 镇区用地布局6.2 镇区交通规划06 镇区规划永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）236.1 镇区用地布局藤田镇区用地布局藤田镇区形成“一心、一带两轴三区”的空间结构。落实藤田镇区城镇开发边界面积为274.03公顷。06 镇区规划永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建慢行交通体系结合水系、广场、道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车的干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套。6.2 镇区交通规划畅通对外交通体系加强外部通20、道建设，支撑藤田对外交通联系，重点推进S219以及县、乡道与永丰县中心城区和周边乡镇的联系。25优化镇区路网体系结合现状道路骨架，规划镇区道路形成“四横三纵”的路网结构，增加路网密度，完善路网结构。完善道路交通服务设施完善镇区道路交通服务设施，满足镇区周边购物、出行等停车需求；对于镇区的大型公共设施规划要求设专用停车场。01 规划总则永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施07 保障机制永丰县藤田镇国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充21、分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 近期计划重点落实永丰县“十四五”规划以及永丰县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施重点实施交通、水利、能源、电力、环保、旅游、产业、民生、生态修复、国土综合整治共十项近期行动计划和重点任务。城镇开发边界外 制定镇域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。城镇开发边界内 根据藤田镇社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定藤田镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。27