1、永丰县陶唐乡国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）永丰县陶唐乡人民政府2024年9月目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复集镇规划保障机制01/04/01/08/11/16/22/25目录/CONTENTS020304050607为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，永丰县陶唐乡人民政府特编制永丰县陶2、唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。本规划是陶唐乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言陶唐乡位于永丰县南部，距县城46公里，东部与抚州市乐安县交界，南接石马镇，西北连藤田镇陶唐对外交通道路主要有X785、X798、X792，昌宁高速从村域西部穿过，高速出入口与S219相连，距离陶塘乡约4公里。陶唐乡属丘陵地貌，地势东北高，西南低，东北俱山区，西南较低平；属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，日照充足，总体生态环境良好、森林覆盖率高。境内文物古迹较多，包括金溪村省级传统村落、大仙3、岩、永丰傩舞、陶唐吊丝灯制作技艺、陶唐石灰石烧制工艺、洲上台阁民俗等。概况01 规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围0101 规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文4、明、和谐新陶唐提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为陶唐乡行政辖区范围内的全部国土空间，分为乡域和集镇两个空间层次，根据第三次全国国土调查数据，陶唐乡全域国土空间面积为74.13平方公里。0301 规划总则5、永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略0402 目标战略永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，工贸服务持续位列全县前列。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，建设成为永丰矿产加工生产重要基地，生态旅游工贸城镇。0502 目标战略永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略01生态筑底，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调6、城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。0103示范引领，推进乡村振兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，保障农村一二三产融合发展用地，分类引导建设美丽村庄，助力乡村产业振兴。03开放协同，实现联动发展充 分发挥自身自然、生态、旅游、矿产资源等优势，与永丰县藤田镇进 行协同发展，以新材料产业园为契机，打造国家级碳酸钙新材料产业基地。0206推动集镇更新，建设美丽集镇05主要结合未来综合服务集聚需求，整体性、多样化地推进集镇功能的提升。04文旅融合，提升地方魅力依托“大仙岩景区”、永丰国家森林公园、传统村落等良好的旅游资源，立足“生态”的品牌定位，打造宜居宜业的特色生态旅游小镇。01 规划总7、则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局0703 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田1021.61公顷全乡落实生态保护红线1824.42 公顷全乡落实城镇开发边界279.25公顷0803 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化乡域国土空间总体格局 构建“一心一轴一屏一廊两区两点”乡域国土空间总体格局09一心指集镇作为陶唐8、乡的综合服务中心，是全乡的政治、文化、行政中心。一轴指X798和X785形成的乡域城镇发展轴。两区指中部矿产开采加工发展区、西部农旅融合发展区两个片区。一屏是指雩山山脉生态屏障。一廊藤八河农业带为依托，打造绿色保护生态廊道，贯穿乡域。两点主要是指自然山体、水库形成的生态核及节点，重点保护生态环境。03 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 构建农业空间格局10 构建“一轴三区多基地”农业空间格局一轴三区多基地油茶种植基地、蔬菜种植基地、水稻种植基地等沿X798和X785形成的乡域产业发展轴。粮食作物生产区，即主要围绕优质水稻种植、蔬菜种植等农业产业向规模化、标准化9、品牌化、现代化发展。农旅融合发展区，即以金溪传统村落为核心，发展“农业+旅游”产业。生态林业发展区，即主要发展经济林作物以及高山油茶，区域主要保护现有生态环境。03 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）全面推行“田长制”，层层压实耕地保护主体责任严格按照上位规划明确的任务指标，落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，确保数量不减少、质量不降低。遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”严格落实保护耕地 助力乡村振兴综合提升农村人居环境布局农房新建安置点落实乡村振兴产业项目加强农村精神文明建设工作1103 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）江西永丰国10、家森林公园为区域生态核心，强化生态保护。藤八河生态廊道，加强水生态与水环境整治，保护滨河生态岸线。石仓下水库等形成的生态节点，重点保护生态环境。一 核一 廊 一点3.4 保护生态空间格局12 构建“一屏一核一廊一点”生态空间格局雩山山脉形成的生态屏障，重点发展生态涵养、水源保护、生物多样性。一 屏03 总体格局永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设镇村空间格局13 构建“一心一轴多点”镇村空间格局一心一轴集镇为主要核心是全乡商业贸易、文化、教育、服务、信息及医疗卫生等综合服务中心。以X785、X798为主的城镇发展主轴。多点乡域范围内剩余其他行政村是各行政村内主要的生11、活、生产服务中心。01 规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑1404 要素支撑永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展策略一4.1 统筹全域产业空间布局根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。巩固发展油茶、水稻、养殖等传统产业。以发展生态高效农业为目标，加快转变农业发展方式，优化农业结构布局，构建现代农业产业体系。推动农业发展的“业态多元化”和“一产三产化”，促进一产和12、三产互相借力、共同发展，完善陶唐乡的产业结构。新规划物流园与新材料产业园产业链接，与藤田镇协同发展，提供运输、装卸、仓储、配送、流通加工等物流服务，带动地区经济的发展；同时依托乡域内南方水泥厂、鹰鹏水泥厂及矿产加工企业，延伸水泥、矿产产业链，带动陶唐经济发展。产业发展策略二产业发展策略三大力发展生态、文化、农业旅游，改造提升传统商贸业，加快发展现代物流业。挖掘旅游资源，整合景点布局，理顺开发级次，加大项目招引力度，尽快做大旅游业规模。突出发展生产性服务业，鼓励现代物流、科技服务和信息服务等新型业态快速发展工业综合服务农业04 要素支撑永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 13、构建内外连通的交通体系 完善道路，形成“三横一纵多支”的道路网体系17“三横”：X785、X798、X792形成的对外通道。“一纵”：昌宁高速形成的对外通道。“支状道路”：联系各个自然村的村庄道路所组成。04 要素支撑永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供14、给，努力做到村级健身设施全覆盖。教育至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成以公办幼儿园为主体、覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。医疗至2035年，以乡镇卫生建设为核心，村卫生室建设为基础，加快乡村医疗一体化建设，形成“卫生院-卫生室”两级医疗保健网络。1804 要素支撑永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系 给水规划退出陶唐乡现状水厂，供水接自石马镇龙坊自来水厂，将陶唐乡一并纳入城市供水体系，实现以县城为核心的城乡供水一体化。排水规划在陶唐乡集镇采用雨污分流排放体制，规划集镇新建1座污水处15、理厂，处理规模为0.2万吨/日。其余各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制，雨水就近排放，污水处理可考虑联村或单村建污处理池。电力优化区域电网设施配置，实现区域资源共享，构建科学合理、安全稳定的网络结构。规划推进城乡一体化的电网建设。规划至2035年，陶唐乡由古县35KV变电站和秋江35KV变电站供电。燃气规划至2035年，新增一处陶唐乡调压站，一条次高压燃气管道。全乡形成以天然气为主，液化石油气为补充的燃气气源供应体系，乡域气源供应更加稳定。通信规划优先以现状共亨整合，将总有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。1901 规划总则永丰16、县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复2005 国土综合整治与生态修复永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发高标准农田建设以提高粮食产能为目标,通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整,治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。主要是对未利用土地的17、开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。2105 国土综合整治与生态修复永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）225.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河塘截污清淤改造，修复河道岸线，保障岸线生态安全。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理18、工程，推进森林质量精准提升工程。01 规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 用地布局2306 集镇规划永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）246.1 用地布局陶唐集镇用地布局陶唐乡集镇范围主要涉及园内村、中洲村以及洲上村部分地区，陶唐集镇范围总面积227.49公顷，范围内包含城镇开发边界面积161.24公顷。陶唐集镇形成“一心一廊两轴两区”的空间结构。一心指由乡政府及周边其他公共服务设施组成的集镇服务中心。一廊指藤八河流域形成的藤八河生态廊道。两轴指沿X798城镇发展主轴和沿X785经济发展次轴。两区指南部生活片区和北部产业片区。01 19、规划总则永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施2507 保障机制永丰县陶唐乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 针对陶唐乡现状情况及未来发展建设需求，制定陶唐乡近期建设项目。近期建设项目主要为基础设施类、产业发展类、公共服务设施类。城镇开发边界外 制定乡域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。城镇开发边界内 根据陶唐乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合上位国土空间规划和城镇开发边界，合理划定陶唐乡详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。26