1、黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示稿】黄山区太平湖镇人民政府2024年10月黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN2前言按照国家和安徽省统一部署和要求，依据黄山市国土空间总体规划按照国家和安徽省统一部署和要求，依据黄山市国土空间总体规划（20212021-2035 2035 年），太平湖镇人民政府组织编制了年），太平湖镇人民政府组织编制了黄山区太平湖镇国土黄山区太平湖镇国土空间总体规划（空间总体规划（20212021-20352035年）年）（以下简称（2、以下简称规划规划）。）。规划规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面贯彻党中央、国务习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，按照高质量发展要求，做好太平湖镇国土空间开发保护的院重大决策部署，按照高质量发展要求，做好太平湖镇国土空间开发保护的具体安排和细化落实，建设山水相融、和美宜居的太平湖镇，实现太平湖镇具体安排和细化落实，建设山水相融、和美宜居的太平湖镇，实现太平湖镇国土空间开发保护的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。国土空3、间开发保护的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。规划规划是对太平湖镇国土空间的保护、开发、利用、恢复做出的总体是对太平湖镇国土空间的保护、开发、利用、恢复做出的总体部署和统筹安排，是对省级、市级国土空间总体规划和相关专项规划的深化部署和统筹安排，是对省级、市级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN3坚持以习近平新时代中国特色社4、会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以绿色发展和高质量发展为主线，聚焦乡村振兴战略，为将黄山区太平湖镇建设成为国际山水运动休闲度假目的地提供坚实的资源要素保障。规划范围规划范围为规划范围为太平湖镇太平湖镇行政管辖范围行政管辖范围，面积为面积为146146.0303平方千米平方千米。规划期限规划期限为规划期限为20212021-20352035年年，规划基期年为规划基期年为20212021年年，目标年为目标年为20352035年年，远景展远景展望至望至20502050年年。指导思想黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-20355、年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN4规划原则坚持底线思维，绿色发展坚持底线思维，绿色发展坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级下达各项约束性指标。强化自然资源统筹利用和用途管控，助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。坚持以人为本，提升品质坚持以人为本，提升品质以镇政府驻地、村庄居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，统筹优化城乡6、空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、高品质生活。坚持上下结合，强化实施坚持上下结合，强化实施加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实市级规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。衔接国土空间专项规划要求，突出规划分期实施，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。坚持因地制宜，突出特色坚持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，塑造特色田园风貌。创新开发和保护方式，推进自然资源节约集约高效利用。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。坚持公众参与，开放共享7、坚持公众参与，开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通和相关规划的衔接，提升规划实操性。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN5目 录CONTENTS0101发展定位与目标发展定位与目标1.1 发展定位与目标1.2 国土空间开发保护策略0303自然资源保护与利用自然资源保护与利用3.1 耕地资源3.2 水资源3.3 林地资源3.4 湿地资源0505产业布局引导产业布局引导5.1 产业发展重点5.2 产业空间布局0707生态修8、复与国土空间生态修复与国土空间综合整治综合整治7.1 国土综合整治7.2 生态保护与修复0909镇政府驻地规划镇政府驻地规划9.1 优化空间布局9.2 特色风貌引导0202国土空间总体格局国土空间总体格局2.1 国土空间总体格局2.2 规划分区与用途管制2.3 国土空间重要控制线2.4 国土空间用途结构优化0404村庄布局优化村庄布局优化4.1 镇域规模4.2 村庄分级分类0606国土空间支撑体系国土空间支撑体系6.1 综合交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 安全与防灾减灾规划0808历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌8.1 历史文化保护8.2 特色风貌塑造1010规9、划传导与实施保障规划传导与实施保障10.1 规划传导10.2 实施保障黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN60101发展定位与目标发展定位与目标1.1 发展定位与目标1.2 国土空间开发保护策略黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN71.1 1.1 发展定位与目标发展定位与目标借助大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设的外部机遇，以太平湖镇自身旅游产业和生态资源为基础10、，坚持“以湖兴镇”的发展定位，围绕“休闲休闲度假胜地、体育赛事基地、康养人居度假胜地、体育赛事基地、康养人居福地福地”三大功能，努力把太平湖镇打造成为长三角长三角知名知名的运动休闲特色小镇的运动休闲特色小镇大黄山重要的旅游度假区大黄山重要的旅游度假区环太平湖综合型中心城镇环太平湖综合型中心城镇黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN8牢固树立粮食安全观和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻保护耕地基本国策和生态文明思想，落实并严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发11、边界，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面提升生态系统质量和稳定性。推进全域国土综合整治，充分利用存量空间，精致布局建设用地，精准落位指标。优化居民点建设布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平；通过城镇综合整治，推动用地置换、存量盘活，提升城镇品质。保护优先绿色发展1.2 1.2 国土空间开发保护策略国土空间开发保护策略优化城乡空间布局，融入全域旅游需求，以太平湖风景名胜区和太平湖国家湿地公园为重点，以自身山水资源为基础，以处于“两山一湖”地理中心位置为优势，依托京台高速、G330、环湖大道、水路交通等方式，承接区域康养旅居需求，同时发挥环湖重镇的带动作用，提供更加完善的城镇功能。区域12、互动协同发展立足区域生态优势及农业种植基础，加快产业融合发展，重点拓展农业观光和农庄旅游两大产业链，同时积极鼓励融入现代服务业，发展现代旅游业，提高服务水平，鼓励发展较高档次的旅游服务设施，扩大目标游客服务群体。一三互促联动发展以不断实现人民对美好生活的向往为导向，围绕人的需要塑造高品质国土空间，促进城乡融合。改善城乡人居环境，提升人民生活品质，推进城乡基本公共服务均等化。强化基础设施共建共享，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的交通和市政基础设施网络。城乡统筹融合发展打开太平湖水岸线，创造亲水开放空间，将山、水、城紧密结合在一起，创建丰富的旅游项目，配套相应的旅游设施。打造“运动休闲”品牌，发13、展农家乐休闲旅游、民宿等，形成环太平湖旅游项目集群。山水融合生态发展黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN90202国土空间总体格局国土空间总体格局2.1 国土空间总体格局2.2 规划分区与用途管制2.3 国土空间重要控制线2.4 国土空间用途结构优化黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN102.1 2.1 国土空间总体格局国土空间总体格局镇域规划形成“一轴一心三片区多14、节点”的空间结构“一轴一轴”:环湖城乡发展轴：环湖城乡发展轴：依托国省道形成的城乡综合发展轴线，串联镇域各个节点。“一心一心”：综合服务中心：综合服务中心：为整个镇域发展范围内的政治、文化、经济、旅游服务中心，康养产业基地，商贸、居住的主要集中区域。“三片区三片区”：滨湖运动休闲区：滨湖运动休闲区：镇域北侧以太平湖以及周边岸线形成的旅游发展区，以生态保护为前提，突出运动主题，发展休闲度假，旅居康养等产业；农旅融合发展区：农旅融合发展区：镇域西侧以农业发展为主导，辅以发展旅游业，促进产业融合发展；山林生态保育区：山林生态保育区：镇域南侧山区，此区域生态红线密布，需以生态保护为主要目的，辅以发展生15、态农业、生态旅游等产业。“多节点多节点”：太平湖镇范围内多个生活、旅游、交通服务节点，包括广阳二都农旅节点、京台高速一般互通、镇政府驻地、共幸运码头等。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN112.2 2.2 规划分区与用途管制规划分区与用途管制根据太平湖镇国土空间资源分布现状，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，镇域划分为5大类，同时细分为14小类将具有特殊生态功能或生态环境敏感脆弱、必须保护的自然区将具有特殊生态功能或生态环境敏感脆弱、必须保护的自然区域纳入生态保护区进行严格16、保护，该分区包括生态保护红线集域纳入生态保护区进行严格保护，该分区包括生态保护红线集中划定区域；镇域在此基础上划分为自然保护地核心保护区、中划定区域；镇域在此基础上划分为自然保护地核心保护区、自然保护地一般保护区自然保护地一般保护区、和其他红线区。、和其他红线区。01生态保护区将生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态将生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域纳入生态控制区建设、限制开发建设的自然区域纳入生态控制区;镇域在此基镇域在此基础上划分为础上划分为森林生态控制区森林生态控制区。02生态控制区将永久基本农田相对集中的区域纳入农田保护区实17、行严格保护。将永久基本农田相对集中的区域纳入农田保护区实行严格保护。该分区承担维护国家粮食安全促进农业生产和社会经济的可持该分区承担维护国家粮食安全促进农业生产和社会经济的可持续发展的责任续发展的责任;镇域在此基础上划分为镇域在此基础上划分为永久基本农田保护区永久基本农田保护区。03农田保护区将农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活将农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域纳入乡村发展区；镇域在此基础上划分和生产配套为主的区域纳入乡村发展区；镇域在此基础上划分为为村庄建设区村庄建设区、一般农业区一般农业区和和林业发展区林业发展区。05乡村发展区将城18、镇开发边界围合的范围纳入城镇发展区，该分区是城镇集将城镇开发边界围合的范围纳入城镇发展区，该分区是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，镇域在此基中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，镇域在此基础上划分为工业发展区、交通枢纽区、居住生活区、绿地休闲础上划分为工业发展区、交通枢纽区、居住生活区、绿地休闲区、商业服务区和综合服务区。区、商业服务区和综合服务区。04城镇发展区黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN122.3 2.3 国土空间重要控制线国土空间重要控制线生19、态保护红线城镇开发边界永久基本农田严格落实耕地保有量 和永久基本农田保护 红线任务。永久基本 农田保护范围一经划 定，未经批准不得擅自调整。强化生态保护红线刚 性约束。生态保护红 线一经划定，未经批 准，严禁擅自调整。重点提升水源涵养、生物多样性维护等多 种生态功能，维护生 态安全。落实城镇开发边界划 定成果，强化城镇开 发边界对开发建设行 为的刚性约束作用，引导城镇有序、适度、紧凑发展。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN130303自然资源保护与利用自然资源保护与利用3.1 20、耕地资源3.2 水资源3.3 林地资源3.4 湿地资源黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN14耕地保护与利用耕地保护与利用3.1 3.1 耕地资源耕地资源 明确耕地管控措施明确耕地管控措施落实耕地占补平衡责任，坚持以补定占，按数量相等、质量相当、产能不降的要求实现占补平衡，保证稳定耕地数量不减少、质量不降低；严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。稳定耕地数量稳定耕地数量落实最严格的耕地保护制度，强化粮食基本保障能力，带位置下达耕地和永久21、基本农田保护任务。提升耕地质量提升耕地质量以永久基本农田为基础，在全镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，实行“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，推进数字农业、测土配方施肥等新技术应用，夯实和提升粮食综合生产能力。改善耕地生态改善耕地生态加强农田生态系统保护，发挥水田的湿地生态功能，改善农田自净能力，提高农田生态系统的稳定性。优化太平湖流域农业生产空间布局，加强农业空间管控，保障绿色生态种植空间。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN15水资源保护与利用水资源保护与利用322、.2 3.2 水资源水资源 优化用水结构优化用水结构严控用水总量，落实最严格的水资源保护制度，强化产业项目水资源约束，严格限制高耗水产业布局。加强太平湖国家湿地自然公园水生态保护区保护加强太平湖国家湿地自然公园水生态保护区保护建立健全湿地水生态系统监测网络，对湿地水质、生物多样性、生态环境等进行长期、系统的监测和评估，及时发现问题并采取相应的保护措施；加强对保护区内人类活动的管控，禁止或限制破坏湿地水生态的行为。统筹水资源利用统筹水资源利用通过实施沟渠整治、坑塘清淤等措施，重点加强镇域西北、西南部农业水资源建设与利用；采用滴灌、喷灌、微喷灌等先进的节水灌溉技术，替代传统的漫灌方式，提高水资源的23、利用效率。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN16林地资源保护与利用林地资源保护与利用3.3 3.3 林地资源林地资源 稳定林地保有量稳定林地保有量以保护和培育林业资源为核心，以公益林保护及产业发展为重点，统筹城乡绿化，除完善镇政府驻地用地规划内容及区域基础设施外，严格控制林地转化为非林地，全面推进林地资源保护。明确林地管控措施明确林地管控措施规范林地保护，除必须的工程建设外，严格控制占用林地，不得以其他任何方式改变林地用途。提升林地质量提升林地质量加强安徽省黄山十里山自然保护区24、林地、安徽省黄山国家森林自然公园林地质量提升工程，统筹人工造林、封山育林、森林抚育、退化林修复四项任务。提高林地生态系统稳定性提高林地生态系统稳定性实施退化林分定向改造，提升森林生态系统稳定性。促进林业资源保护与利用相结合促进林业资源保护与利用相结合推深做实林长制改革，深化集体林权制度改革，放活集体林地经营权，保障经营主体合法权益，推进林业适度规模经营。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN17湿地资源保护与利用湿地资源保护与利用3.4 3.4 湿地资源湿地资源 稳定湿地保有量稳定25、湿地保有量落实湿地保护制度，预防和控制人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，加强湿地污染防治，减缓人为因素和自然因素导致的湿地退化，维护湿地生态功能稳定。加强湿地保护与利用加强湿地保护与利用在太平湖流域范围内从事旅游、商业开发、种植、水产养殖、航运等利用活动，有关部门应当加强必要性、合理性以及湿地保护措施等内容的审查，避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响；鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动。推动湿地周边地区绿色发展，促进经济发展与湿地保护相协调。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSH26、AN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN180404村庄布局优化村庄布局优化4.1 镇域规模4.2 村庄分级分类黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN19人口规模人口规模4.1 4.1 镇域规模镇域规模城乡建设用地规模城乡建设用地规模坚持以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土空间开发强度。至2035年，太平湖镇户籍人口规模约为0.990.99万人，常住人口约为0.660.66万人。黄山区太平湖镇国27、土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN204.2 4.2 村庄分级分类村庄分级分类加强村庄分级引导加强村庄分级引导加强村庄分类管控加强村庄分类管控1 1镇政府驻地镇政府驻地位于镇域中部、太平湖南岸；位于镇域中部、太平湖南岸；加强基础设施和公共服务设施提标扩能，保障生加强基础设施和公共服务设施提标扩能，保障生产生活空间高质量发展，提升对镇域的服务和带动能产生活空间高质量发展，提升对镇域的服务和带动能力。力。6 6中心村中心村包含朝阳、太平渔村等包含朝阳、太平渔村等6 6个居民点；个居民点；完善相关基28、础设施和公共服务设施配套，保障村完善相关基础设施和公共服务设施配套，保障村民合法建房需求，强化人居环境整治，注重保障生活民合法建房需求，强化人居环境整治，注重保障生活空间，提升对村域及周边居民点的服务和带动能力。空间，提升对村域及周边居民点的服务和带动能力。5959自然村自然村包含塔岭、湾里等包含塔岭、湾里等5959个居民点；个居民点；根据村庄实际需要，完善相关设施，统筹安排根据村庄实际需要，完善相关设施，统筹安排危房改造、闲置和废弃宅基地整理、基本人居环境危房改造、闲置和废弃宅基地整理、基本人居环境整治等，限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾整治等，限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾害、土29、地整治等多种原因需要安置建设的，可优先害、土地整治等多种原因需要安置建设的，可优先引导向中心村、镇政府驻地集中，提高村民生活便引导向中心村、镇政府驻地集中，提高村民生活便利度。利度。提升型提升型131335351717稳定型稳定型收缩型收缩型朝阳、中心村、浮一浮二、中心村（含居民、新村）、田背后、陈家、熊田、太平渔村、团结、黎家、汪王岭（含独山）、河口、茶场共13个居民点塔岭、立新、猫儿墩、新庄施家园、曹家、共幸等35个居民点湾里、陵山、徐家、陶家等17个居民点黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MA30、STER PLAN210505产业布局引导产业布局引导5.1 产业发展重点5.2 产业空间布局黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN225.1 5.1 产业发展重点产业发展重点产业发展思路产业发展思路1 1、优化农业产业结构，促进产业融合发展，鼓励并支持各村做强、优化农业产业结构，促进产业融合发展，鼓励并支持各村做强做大优势主导产业。做大优势主导产业。2 2、繁荣商旅服务业，加快旅游转型升级。充分发挥旅游业的带动、繁荣商旅服务业，加快旅游转型升级。充分发挥旅游业的带动作用，推动第三31、产业全面繁荣。大力发展太平湖观光度假旅游和以现作用，推动第三产业全面繁荣。大力发展太平湖观光度假旅游和以现代观光农业、农家乐为主的乡村旅游业。代观光农业、农家乐为主的乡村旅游业。3 3、整合利用现状优质旅游项目，积极策划包装休闲度假体验游产、整合利用现状优质旅游项目，积极策划包装休闲度假体验游产品，加快培育湖鲜美食、婚庆旅游、研学旅游、会议会展、大众旅居品，加快培育湖鲜美食、婚庆旅游、研学旅游、会议会展、大众旅居等新型旅游业态。等新型旅游业态。4 4、积极推动太平湖朝阳半岛、共幸文旅综合体、萌坑旅游综合体、积极推动太平湖朝阳半岛、共幸文旅综合体、萌坑旅游综合体等项目建设，全面打造一批休闲度假、32、特色观光、会展商务、体育运等项目建设，全面打造一批休闲度假、特色观光、会展商务、体育运动、康养旅居和科普教育等旅游精品。动、康养旅居和科普教育等旅游精品。5 5、依托太平湖水上活动中心，充分利用太平湖水上运动优势，将、依托太平湖水上活动中心，充分利用太平湖水上运动优势，将体育与旅游相融合，注重开发体育旅游，开展太平湖体育赛事活动，体育与旅游相融合，注重开发体育旅游，开展太平湖体育赛事活动，奠定太平湖体育旅游发展基础。积极探索发展公司、游船公司、景点奠定太平湖体育旅游发展基础。积极探索发展公司、游船公司、景点公司组建旅游联合体，实行统一调度、营销和管理。公司组建旅游联合体，实行统一调度、营销和管33、理。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN235.2 5.2 产业空间布局产业空间布局构建“一轴三区”的产业发展空间格局构建“一轴三区”的产业发展空间格局环湖产业发展轴环湖产业发展轴依托 G330-S605 形成的产业发展轴线，串联优质的滨湖旅游资源，是太平湖镇重点产业发展区域，需不断丰富旅游项目和完善旅游配套，打造太平湖镇滨湖旅游名片。滨湖运动休闲区滨湖运动休闲区镇域北侧以太平湖以及周边岸线形成的旅游发展区，以生态保护为前提，突出运动主题，发展休闲度假、大众旅居等产业，重点实施太34、平湖南岸贯通项目，打造太平湖运动休闲品牌，同时推动高品质旅游度假产品建设。一轴一轴三区三区农旅融合发展区农旅融合发展区镇域西侧广阳、二都、朝阳、南安四村形成的区域，以农业发展为基础，推进高标准农田建设，同时发展旅游业，调整农业产业结构，实现一三产融合发展，着力打造集种养殖、观光、采摘等于一体的田园综合体板块。山林生态保育区山林生态保育区镇域南侧山区，此区域生态红线密布，需以生态保护为主要目的，辅以发展生态农业、生态旅游等产业，保障茶叶、林下作物生产，推动萌坑旅游综合体建设，发展山乡旅游野外拓展板块。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRIC35、T TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN240606国土空间支撑体系国土空间支撑体系6.1 综合交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 安全与防灾减灾规划黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN256.1 6.1 综合交通规划综合交通规划对外交通规划对外交通规划一横即现状东西贯穿的京台高速。一环依托 G330、S605 形成的环湖大道，构建风景区对外联系的一条重要道路，连接环湖七镇，是太平湖镇与外界连接的重要陆地通道。五放射从环湖大道放射出去的G336、30（两个）、G530、S219、Y043 五个对外联系通道。形成“一横、一环、五放射”的对外交通骨架。形成“一横、一环、五放射”的对外交通骨架。内部交通内部交通规划规划城镇交通城镇交通G330、S219、Y043 部分路段穿越镇区，承担了镇政府驻地内部部分交通功能，同时不断完善镇区道路交通系统。村庄道路村庄道路提升村庄道路系统，连接各居民点及乡村旅游节点的村庄主要道路应达到双向通车标准，鼓励农旅融合片区村庄道路建设适度超前，支撑乡村旅游发展需求。内部道路形成“城镇道路内部道路形成“城镇道路村庄道路”两级道路交通体系。村庄道路”两级道路交通体系。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-20337、5年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN266.2 6.2 公共服务设施规划公共服务设施规划构建“镇级构建“镇级-社区（村）级”两级社区生活圈社区（村）级”两级社区生活圈结合镇村体系规划结构，形成镇级、城镇社区结合镇村体系规划结构，形成镇级、城镇社区/乡村两类社区生乡村两类社区生活圈，推进城乡基本公共服务均等化活圈，推进城乡基本公共服务均等化。城镇社区生活圈11镇级生活圈乡村生活圈6黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLA38、N276.3 6.3 公用设施规划公用设施规划建立系统完善、城乡统筹的现代化基础设施体系，提升基础设施建立系统完善、城乡统筹的现代化基础设施体系，提升基础设施承载能力，确保运行安全。承载能力，确保运行安全。给水工程给水工程逐步实现集中供水，保障镇域用水安全。逐步实现集中供水，保障镇域用水安全。排水工程排水工程完善镇域污水处理配套设施和管网建设，提高农完善镇域污水处理配套设施和管网建设，提高农村污水处理能力。村污水处理能力。电力电信工程电力电信工程整治现状杆线，超前布局通信基础设施。整治现状杆线，超前布局通信基础设施。燃气工程燃气工程科学规划镇村燃气供输体系，确保安全供气，促进科学规划镇村燃气供39、输体系，确保安全供气，促进燃气高效利用燃气高效利用环卫工程环卫工程进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设进一步完善垃圾分类收集、转运及资源化利用配套设施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环施建设，健全大件垃圾、建筑垃圾收运体系，提高环卫治理水平。卫治理水平。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN286.4 6.4 安全与防灾减灾规划安全与防灾减灾规划提高镇域韧性，完善镇域综合防灾体系，构建智慧稳固的安全格提高镇域韧性，完善镇域综合防灾体系，构建智慧稳固的安全格局，健40、全公共安全保障优先的综合防灾体系。局，健全公共安全保障优先的综合防灾体系。防洪排涝防洪排涝根据流域防洪、城镇防洪标准，因地制宜，做好防根据流域防洪、城镇防洪标准，因地制宜，做好防洪排涝工作。洪排涝工作。消防消防加强消防设施建设和消防救援队伍建设，提高消加强消防设施建设和消防救援队伍建设，提高消防救援能力。防救援能力。抗震抗震明确抗震设防标准，建设应急避难场所，完明确抗震设防标准，建设应急避难场所，完善镇政府驻地等疏散通道建设。善镇政府驻地等疏散通道建设。人防人防坚持平时与战时、地上与地下、人民防空与应坚持平时与战时、地上与地下、人民防空与应急管理、人防设施与基础设施相结合，完善平急管理、人防设41、施与基础设施相结合，完善平战结合人防工程体系。战结合人防工程体系。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN290707生态修复与国土空间综合整治生态修复与国土空间综合整治7.1 国土综合整治7.2 生态保护与修复黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN307.1 7.1 国土综合整治国土综合整治加强宜耕后备资源开发加强宜耕后备资源开发落实耕地保有量和占补平衡，强化补改结合，42、增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。加强耕地恢复加强耕地恢复以尊重农民意愿、保护经营者合法权益和不破坏生态环境为前提，稳妥有序恢复耕地。加强高标准农田建设加强高标准农田建设将耕地建设成为与现代农业生产和经营方式相适应、生态环境优良的旱涝保收、高产稳产、农田生态系统稳定的基本农田。积极对历史遗留工矿废弃地进行复垦利用。加强村庄建设用地整理加强村庄建设用地整理开展“空心村”整治，完善乡村公共服务设施，复垦村庄闲置宅基地，优化农村建设用地布局。加强工矿废弃地整理加强工矿废弃地整理黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DI43、STRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN317.2 7.2 生态保护与修复生态保护与修复加强耕地储备区建设加强耕地储备区建设水生态恢复水生态恢复重点区域生态综合保护提升水环境治理工程森林生态修复森林生态修复维护其生态系统结构稳定禁止破坏生态的建设活动增绿扩量、补植造林土壤污染修复土壤污染修复“谁污染，谁治理”制定土壤污染治理与修复规划黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN320808历史文化与特色风貌历史文化与特色风貌8.1 历史文化保护8.2 特色风貌塑44、造黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN33落实市级文物保护单位黄土岭恐龙蛋遗址落实市级文物保护单位黄土岭恐龙蛋遗址、众家山遗址众家山遗址，文物保护单位文物保护单位按照按照中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法安徽省实施安徽省实施 办法办法等的要求进行保护等的要求进行保护。不允许随意改变原有状态不允许随意改变原有状态、面貌及环境面貌及环境，需进行必要的修缮需进行必要的修缮，应在专家应在专家指导下按原样修复指导下按原样修复，做到做到“修旧如旧修旧如旧”，并严格按审核手续进行45、并严格按审核手续进行。在保护范围在保护范围内的一切建设活动均应经规划部门内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准文物管理部门等批准，审核后才能进行审核后才能进行。8.1 8.1 历史文化保护历史文化保护黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN348.1 8.1 特色风貌塑造特色风貌塑造构建“一带二区五廊”的乡村特色风貌总体格局构建“一带二区五廊”的乡村特色风貌总体格局保护维持镇域山水林田村整体格局，促进村落与自然生态要素和谐共生保护维持镇域山水林田村整体格局，促进村落与自然46、生态要素和谐共生以水串村，山水环抱，田园相融以水串村，山水环抱，田园相融滨湖旅游风貌带滨湖旅游风貌带沿环湖大道形成的滨湖旅游风貌环，以观赏太平湖自然山水风光为主。田园风貌区田园风貌区以田园景观为核心，结合农业生产、自然风光、乡村文化和生态旅游等多种功能于一体的风貌区。山林风貌区山林风貌区以山林自然景观为主，融合茂密的森林、起伏的山峦以及清澈的溪流等自然元素，形成独特的自然风貌和生态环境。山水风貌廊山水风貌廊由太平湖放射出去的塔岭湾、陵阳河湾、平湖湾、秧溪河湾、金盆湾五处河湾形成的生态山水风貌廊道。黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT47、 TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN350909镇政府驻地规划镇政府驻地规划9.1 优化空间布局9.2 特色风貌引导黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN369.1 9.1 优化空间布局优化空间布局形成“一轴、多组团”的空间结构形成“一轴、多组团”的空间结构一轴一轴沿太平湖南岸形成的滨湖观光带、沿环湖大道的城镇发展轴小镇客厅组团小镇客厅组团：以紧邻高速出入口为基础，配备商业服务设施，结合周边农家民宿、餐厅，整体打造小镇窗口和客厅；水上运动组团水上运动组团：结合水上48、活动中心，打造为水上运动服务的重要组团；滨湖旅居组团滨湖旅居组团:以绿地太平湖为主体，打造以旅居康养为主要功能的组团；公共服务组团公共服务组团:太平湖镇的公共服务中心，包括政府职能部门以及卫生院等；特色商贸组团特色商贸组团:规划新增商贸集市，补足镇政府驻地缺乏生活商业设施的短板，整体打造以商贸为主要功能的组团;休闲度假组团休闲度假组团:以品质度假酒店为主要功能的组团。多组团多组团黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN37建筑风貌指引建筑风貌指引应尽量体现徽州建筑元素，不应采用不协调49、建筑元素不应超过3层街巷空间指引街巷空间指引公路边要以三清为抓手，以洁协调的格局村级道路以通畅为原则路面可根据实际情况采用乡土材料。景观绿化指引景观绿化指引强化中下层乡土花灌木和色叶植物的配置采用自然种植方式，结合院墙和庭院小品设施进行景观化设计环境设施指引环境设施指引公共空间等各个景观节点设置坐凳村庄内部均匀设置垃圾桶场地铺装主要采用自然元素的材料9.2 9.2 特色风貌引导特色风貌引导黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN381010规划传导与实施保障规划传导与实施保障10.150、 规划传导10.2 实施保障黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN39划分详细规划编制单元划分详细规划编制单元，形成形成4 4个城镇单元个城镇单元、7 7个乡村单个乡村单元元，并明确向下规划的传导内容并明确向下规划的传导内容（包括单元主导功能包括单元主导功能、规划规划人口人口、建设用地面积建设用地面积、重要公共服务设施及基础设施配件标重要公共服务设施及基础设施配件标准或空间布局要求准或空间布局要求，重要控制线的空间落位与管控要求等重要控制线的空间落位与管控要求等）10.1 10.151、 规划传导规划传导单元类型单元名称单元编号城镇单元西区单元TPH-01中心单元TPH-02北区单元TPH-03东区单元TPH-04乡村单元朝阳村TPHCYDY共幸村TPHGXDY广阳村TPHGYDY和平村TPHHPDY南安村TPHNADY二都村TPHRDDY汪王岭村TPHWWLDY黄山区太平湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示HUANGSHAN DISTRICT TAIPINGHU TOWN MASTER PLAN40镇级有关部门建立健全国土空间规划编制实施的共同责任机制，围绕规划确定的共同目标任务，加强本行业领域涉及空间布局相关规划的协调和管理，形成规划实施合力。监督管理水平52、监督管理水平搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及城市治理全过程的公众参与机制，充分尊重人民群众对规划的知情权、参与权和监督权，引导公众积极为城市发展建言。适时向社会公示规划方案，广泛征求社会各界意见；经法定程序批准后，及时向社会公布，接受社会监督。加强国土空间规划信息的宣传和普及，提高社会公众对国土空间规划的理解和认识。强化公共参与机制强化公共参与机制国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。强化规划权威性和严肃性强化规划权威性和严肃性10.2 10.2 实施保障实施保障