1、海南省东方市江边乡村庄规划(20212035)文本 图件 附件 东方市江边乡人民政府 上海开艺设计集团有限公司(综合性规划）（成果报批稿）东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府1目目录录第第一一章章 总总则则.2第第二二章章 村村庄庄发发展展定定位位与与目目标标.4第第三三章章 村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局规规划划.5第第四四章章 村村域域三三生生空空间间格格局局优优化化.7第第五五章章 公公共共服服务务设设施施和和基基础础设设施施布布局局.9第第六六章章 产产业业空空间间发发展展规规划划.11第第七七章章 安安全全与与防防灾灾减减灾灾规规划2、划.11第第八八章章 人人居居环环境境整整治治与与特特色色风风貌貌塑塑造造.11第第九九章章 自自然然村村建建设设规规划划.12第第十十章章 附附则则.17东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府2第第一一章章总总则则第第一一条条 规规划划编编制制目目的的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受东方市江边乡人民政府委托，编制东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）。第第二二条条 规规划划原原则则13、.依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务，编制符合江边营乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2.生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理江边营村近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3.刚性管控、弹性控制除依据村庄发展实际需求，综合多规合一确定村庄发展实际需求用地规模外，在建设用地4、外围划定生态保护红线、永久基本农田范围线等刚性控制线，在建设用地内重点控制村庄开发边界。在规划范围内，落实永久基本农田保护红线、生态保护红线以及水系等其他应进行生态保护的刚性保护线外，其他一般农林用地和其他建设用地不做强制性管控，为村庄未来发展留有可调整空间。4.以民为本、尊重民意坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。涉及到村庄规划的重点环节、危房拆除重建、综合整治、实施上市整村统筹还是自主更新等方面应当尊重村民代表的意见5、，需要与村民进行多轮互动，同时规划成果要进行征求村民意见。5.因地制宜、体现特色保护乡村文化资源，修复乡村建筑特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”传承村庄传统文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的江边营村村庄规划。第第三三条条 规规划划依依据据1 1、法法律律、法法规规依依据据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）6、；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；乡村振兴促进法（2021 年 06 月）基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府3海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）；2 2、政政策策依依据据支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地7、保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；3 3、规规范范标标准准海南省村庄规划编制技术导则（试行）；国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行）；市级国土空间规划制图规范；城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。4 4、相相关关规规划划国家乡村振兴战略规划（20182022 年）；东方市总体规划（空间类 2015-28、030）；东方市乡村振兴战略设规划（2018-2022 年）；东方市江边乡总体规划（2013-2030）；大广坝库区移民村庄建设规划江边乡江边营村。第第四四条条 规规划划范范围围根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）的总体要求，本次村庄规划范围为“江边营行政村村域全部国土空间”，规划范围总面积 165.79 公顷（合计 2486.85 亩）。江边营行政村下辖 3 个自然村，包括江边营村、永洞村、马眉村。（注：本次规划范围不作为国土权属依据）第第五五条条 规规划划期期限限本次村庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为：2021 年2035 年，其中：近期为 2021 年2025 年；远期为 9、2026 年2035 年。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府4第第六六条条 地地位位作作用用村庄是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。第第七七条条 规规划划基基础础数数据据本规划基础数据以第三次土地利用变更调查初步成果数据为基础，对接东方市总体规划(空间类)2015-2030 成果，结合农业农村局农村产权制度改革相关确权办证成果、工作组现场实地踏勘核查数据，对三调土地利用现状数据进行修整，建立本规划的基础数据库。数据库涉及国土空间总面10、积 165.78 公顷(约 2486.7 亩)，其中：三调建设用地总量 9.44 公顷，多规乡村建设用地 12.50 公顷第第八八条条 规规划划人人口口及及村村庄庄建建设设用用地地规规模模预预测测1、至 2035 年，规划范围总人口约 1036 人。2、依据江边营村集体经济组织成员名单,规划重点保障江边营村 5-10 年农村分户建房用地需求，至 2035 年，规划新增分户 87 户，总户数 290 户，规划边营村村庄建设用地总面积为 12.45 公顷。第第九九条条 本本规规划划按按程程序序经经批批准准，即即具具有有法法律律效效力力。本规划强制性内容指文本中黑体下划线斜字，规划的强制性内容不得随11、意调整。若对本规划有较大的修订，必须按照海南省村庄规划管理条例的法定程序进行修改。凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均应以本规划为准。开展全域整治、产业发展、乡村公益设施等建设，须按本规划的要求单独编制修建性详细规划、专项规划以及市政工程设计。第第二二章章村村庄庄发发展展定定位位与与目目标标第第十十条条 总总体体发发展展定定位位以热带高效生态农业为基石，以独特的黎家文化为特色，以农旅产业升级融合为核心驱动，以乡村聚落为空间载体，积极完善公服及旅游配套设施，将江边营村打造为江边乡产业振兴、环境优美、配套完善的高效生态农业示范村、黎族文化传承示范村及乡村旅游服务示范点。第第十十一一条条12、发发展展目目标标通过乡村振兴，实现江边营村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，村庄基础设施和公服设施系统完善。村庄环境景观、建筑风貌形成特色。村庄规划合理，村庄住房充裕，村庄制度完善，村庄文化传承。第第十十二二条条村村庄庄分分类类发发展展引引导导海南省村庄规划编制技术导则（试行）提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。根据江边营村的现状资源条件及人口规模情况，江边营村村庄类型应定位为集聚提升型。第第十十三三条条规规划划主主要要控控制制指指标标东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府5序号指标单位13、规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）属性备注1户籍人口规模人8141036预期性2永久基本农田保护面积公顷43.5743.57约束性3生态保护红线面积公顷00约束性4I 级 II 级保护林地面积公顷0.110.11约束性5湿地保有量公顷00约束性6耕地保有量公顷44.6144.98约束性7林地保有量公顷7.49104.27约束性8建设用地总规模公顷10.6213.16约束性9村庄建设用地总规模公顷7.9412.45约束性10村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷0.41.02预期性11自来水普及率或农村集中式供水率%100%100%预期性12农村生活垃圾无害化处理率%95%1014、0%约束性13农村生活污水处理率%100%100%约束性14农村黑臭水体消除率%90%100%约束性15农户家庭卫生厕所覆盖率%100%100%预期性16村内道路硬化率%90%100%预期性第第三三章章村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局规规划划第第十十四四条条村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局本次村域国土空间总体布局规划根据东方市总体规划(空间类)2015 2030确定的生态保护红线范围，耕地保有量、林地保有量以及村庄建设用地规模等约束性指标，对村域国土资源做出适当调整优化，规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括 15、12 个大类。具体各类用地分类规模如下表。村村域域国国土土空空间间用用途途结结构构调调整整表表规划用地类型基期年目标年东方市“多规合一”划定江边营行政村基本农田43.57公顷（自贸港版），满足上位规划要求。面积（公顷）比重面积（公顷）比重耕地（01）8.505.13%44.9827.13%园地（02）137.1282.71%3.392.04%林地（03）7.494.52%104.2762.89%草地（04）0.000.00%0.000.00%东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府6湿地（05）0.000.00%0.000.00%农业设施建设用地（06）216、.101.27%1.931.16%居住用地城镇住宅用地（0701）0.000.00%0.000.00%东方市“多规合一”划定江边营行政村村域范围内建设用地总面积 13.16 公顷，其中乡村建设用地面积12.50 公顷，本次规划划定村庄建设用地 12.45 公顷，并预留 0.05 公顷机动指标，作为村庄未来发展的用地保障。城镇社区服务设施用地（0702）0.000.00%0.000.00%农村宅基地（0703）6.223.75%7.554.55%农村社区服务设施用地（0704）0.400.24%1.020.62%农场连队居住用地（0705）0.000.00%0.000.00%农场连队社区服务设施17、用地（0706）0.000.00%0.000.00%公共管理与公共服务设施用地（08）0.000.00%0.000.00%商业服务业用地（09）0.000.00%1.080.65%工矿用地（10）0.000.00%0.000.00%仓储用地（11）0.000.00%0.090.05%交通运输用地（12）2.671.61%0.620.37%公用设施用地（13）0.370.22%0.080.05%绿地与开敞空间用地（14）0.290.18%0.000.00%特殊用地（15）0.000.00%0.000.00%留白用地（16）0.000.00%0.520.31%陆地水域（17）0.580.35%0.18、000.00%过渡期适用地类（25）0.000.00%0.270.16%村域总面积165.79100.00%165.79100.00%第第十十五五条条村村域域国国土土空空间间管管制制住住宅宅用用地地管管制制规划新申请的宅基地，严格落实一户一宅，应在划定的宅基地建设范围内。每户不得超过 175 平方米，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得大于 12 米，建筑风貌和布局充分考虑地方建筑文化特色和居民生活习惯。产产业业用用地地管管制制产业用地指标分为强制性指标和引导性指标两类：强制性指标：用途限制为乡村旅游及乡村休闲服务等，禁止用于开发房地产和工19、业，容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度12 米（3 层）。引导性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，采用多样的建筑布局形式，如院落式建筑。公公共共服服务务及及市市政政基基础础设设施施用用地地强制性指标：用途限制为村庄公共服务设施，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.0、建筑高度12 米（3 层）。引导性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府7三三区区三三线线管管制制优化村域国土空间规划布局，明确生态空间、农业空间以及村庄建设空间的空间结构和功20、能布局，构建“三区三线”分级管控的空间规划体系，“三区”管控为一级，“三线”分类分区管控为二级，土地用途管控为三级。“三区”指生态空间、农业空间以及生活空间。“三线”指生态保护红线、基本农田保护边界线、建设用地开发边界线。“三三线线”管管制制生态保护红线内建立禁止进入清单，禁止相关产业发展，在确保生态环境不破坏，用地面积不减少的前提下，平衡保护与发展之间的关系。永久基本农田保护红线内耕地只能用作粮食生产，禁止他用，线内禁止进行非农建设，禁止破坏基本农田的一切行为，优先整理线内居民点。建设用地开发边界外禁止进行建设活动。三三区区管管制制1）生态空间管制规划生态空间主要为林地区域，应强化生态保护和21、修复，对水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，实行生态修复，维护生物多样性。三、四级林地内保障主要林产品的建设，保护并引导合理、适度利用。2）农业空间管制明确村庄基本农田、耕地保护范围，并优先安排整理、复垦为耕地。基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地及林果业和渔业等建设项目；严格限制非农建设占用区内耕地；落实耕地和永久基本农田保护红线。按照划定的耕地保护范围和永久基本农田保护红线，进一步明确保护要求和管控措施；划定永久基本农田储备区。永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村规划中优先安排整理、复垦为耕地。3）建设空间管制以民为本，村庄建设用地充分尊重民愿，在22、不突破多规合一建设用地总量的前提下，合理确定开发模式和开发强度。建建筑筑退退路路距距离离当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 2 米；当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 1.5 米；农村现状住宅建筑改扩建时，应按新建住宅标准退线；由于农村用地条件限制，建筑退线确实无法满足以上标准的，退线要求应与镇规划管理部门协调，具体退线要求以镇规划管理部门要求为准。建建筑筑退退界界线线距距离离农村新建住宅及公共建筑建设时，建筑距离地块边界不得小于 1 米。第第四四章章村村域域三三生生空空间间格格局局优优化化第第十十六六条条土土地地综综23、合合整整治治与与生生态态保保护护修修复复项项目目参考自然资源部办公厅全域土地综合整治试点实施要点（试行），本次全域土地综合整治项目包含三大工程类型，分别为农用地整治工程、建设用地整理工程、人居环境整治工程。1 1、农农用用地地整整治治工工程程高标准农田建设。完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能。充分发挥土地整治对农业的引导作用，加大瓜菜、热带经济作物、有机农产品等产业培育力度，优化升级特色产业。根据海南省新增耕地调查认定技术规范（试行）、高标准农田建设通则GB/T 30600、高标准农田建设评价规范GB/T 33130 等相关规范，江边营村对部分农用地进行复垦，建设永久基本24、农田，东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府8面积为 43.91 公顷。引水渠疏通。疏通区域内引水灌溉水渠，保证农田灌溉需求，本次疏通引水渠 490 米。田间机耕道建设。建设田间机耕路，方便农业种植，本次建设田间机耕道 392 米。2 2、建建设设用用地地整整理理工工程程统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。建设用地整理位于江边营村居民点内部，对象为闲置土地、弃置农房等，总面积 2.9825、 公顷。3 3、人人居居环环境境整整治治工工程程落实生态文明建设要求，切实加强乡村人居环境整治建设。本次规划从村庄绿化景观提升、庭院环境整治、禽畜养殖点建设、市政基础设施完善和改造、村庄道路硬化等方面提升乡村人居环境。表：全域土地综合整治项目汇总表工工程程类类型型项项目目名名称称项项目目内内容容单单位位规规模模人居环境整治景观公园建设马眉村、江边营村庄入口景观公园建设平方米575文化室改造及综合服务站建设江边营村委会内改造新建一处文化室和综合服务站用房、马眉村新建文化室一个平方米300校车接送站新建永洞村、马眉村校车接送站原址拆除，异地新建个2生态停车场建设江边营村生态停车场建设平方米193026、村牌提升永洞村、马眉村新建村牌，江边营村续建村牌个3通村道路拓宽连接 314 省道、经江边营村通往纳姆河的同村道路进行 7 米标准化拓宽米2497道路硬化新建道路进行水泥硬化米570公共厕所建设马眉、永洞村公厕建设个2污水管道续建新建住宅区域续接污水管道米266村民厨卫建筑改造对原移民安置房建设的厨卫建筑有改造需求的进行改造，解决厨卫空间不足问题个203村民庭院硬化及绿化改造针对村民院落土质且脏乱差的情况进行硬化、围墙改造及绿化整治平方米735庭院经济化种植对闲置庭院或村庄裸露土地种植花梨、沉香等稀有苗木，或者结合棚架种植百香果、菠萝蜜等水果，发展庭院经济株2030禽畜集中圈养点建设在村庄周边27、选取集中区域建设禽畜集中养殖点平方米600建设用地整理村庄新增一类住宅用地整理对村内闲置建设用地进行整理，作为未来新增住宅用地公顷1.86村庄商服用地整理对规划商服用地进行整理，为村庄产业发展做好用地准备公顷1.12农用地整治高标准基本农田建设以永久基本表农田划定成果为依据，对区域内用地进行整治，以达到高标准基本农田标准公顷39.20引水渠疏通疏通区域内引水渠，以满足农田种植耕作需求米490田间机耕道建设建设田间机耕道路，方便农业种植米392东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府9第第五五章章公公共共服服务务设设施施和和基基础础设设施施布布局局第第十十七28、七条条公公共共服服务务设设施施规规划划原原则则公共服务设施的配置应按照推进城乡基本公共服务均等化、服务乡村产业发展的要求，遵循节约用地的原则，合理配置村庄公共服务设施。暂时无法明确位置、无需独立用地等情形的公共服务设施可采用点位或虚位控制的方法配置。表：公共服务设施配置建议表类类别别设设施施名名称称村村委委会会所所在在自自然然村村非非村村委委会会所所在在自自然然村村设施管理村委会-综合服务站教育设施小学、教学点幼儿园、托儿所文体科技设施文化活动站（室）技术培训站健身场地医疗保健设施卫生室社会福利设施敬老院和儿童福利院-养老服务站-商业服务设施便民服务中心（超市/农资村邮站/快递服务网点-注：“29、”为应建设的设施；“”为有条件可建设的设施；“”为一般不建的设施。第第十十八八条条公公共共服服务务设设施施规规划划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施的拟选址、规模、标准等要求，江边营村为村域公共服务中心。具体配置如下：表：公益性设施配建类别一览表类别序号设施名称江边营村永洞村马眉村公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5庙宇、祠堂6垃圾收集点7卫生室8文化室9综合服务站东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府1010篮球场11校车接送站12便民服务中心第第十十九九条条道道路路交交通通规规划划对外交通规划：314 省道从规划区北部东西向穿30、过，往西通往大广坝水库，往东至江边乡区。是村庄主要对外交通要道。道路为沥青路面，落实上位规划路网，本次规划省道路面宽度 10 米。村庄道路规划：村庄道路划分为村通路、村干路和村支路。本次规划对连接省道经江边营村至娜姆河的村通路进行 7 米标准化拓宽，为村庄产业及娜姆河旅游发展预留道路保障。停车设施：公共停车场主要结合旅游服务设施、公共活动中心或环村路一侧空置地设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划江边营村设停车场一处，永洞及马眉设生态停车场。第第二二十十条条给给水水工工程程规规划划给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不31、宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为DN150，次干管 DN100，入户管 DN25。第第二二十十一一条条 排排水水工工程程规规划划规划污水量按用水量的 85%计算，则村域污水量最高日 96.87 立方米/日。根据海南省农村生活污水处理技术指引，村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水沿用现状已建的雨水排水沟，对现状已破损的加以修缮，采用路边设置雨水沟排入周边洼地或水体。第第二二十十二二条条 电电力力工工程程规规划划规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，接入江边乡市政电网，保留自然村现有台式变压器，原则上32、不新增变压器。电力线沿道路布置，建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。第第二二十十三三条条 电电信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到 435 线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。第第二二十十四四条条 环环卫卫设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，可得村庄生活垃圾总量为 0.94 吨/日。在江边营村新建一处垃圾收集点，村庄垃圾统一收集后33、，转运至江边乡垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。规划保留现有公厕，并结合永洞村文化室建设一处公共厕所。第第二二十十五五条条 能能源源利利用用规规划划对于新建住宅及其他公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。发展利用沼气技术，利用粪便、稻秆、杂草、废渣、废料等生产沼气。在村集中畜养基地旁设置沼气池，满足每户的生活和照明用气。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府11第第六六章章产产业业空空间间发发展展规规划划第第二二十十六六条条 产产业业发发展展策策略略重点发展高效生态农业种植，围绕江边营村山林环境与黎族特色风土人化建设相关旅游服务设施，提升旅34、游服务水平，引导本地村民就地就业，带动村庄发展。第第二二十十七七条条 村村域域产产业业空空间间布布局局结结构构结合村庄产业现状及发展方向，规划江边营村形成两轴、三区、一中心的产业空间布局结构。两两轴轴沿村庄东部通往娜姆河打造旅游产业发展主轴、村庄往西连接江边营村和永洞村接至白查村打造旅游产业发展次轴。三三区区以现状种植区及村庄特色形成经济林种植区、高效农业种植区、乡村风情体验区。一一中中心心以江边营村为重点打造的综合服务中心，主要完善乡村公共服务设施，配套乡村旅游服务设施。第第七七章章安安全全与与防防灾灾减减灾灾规规划划第第二二十十八八条条 消消防防规规划划根据农村防火规范（GB500392035、10），结合村庄实际情况制定消防规划。规划结合江边营村村委会设置一处应急消防点，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。第第二二十十九九条条 抗抗震震防防灾灾规规划划根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定36、，并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。第第八八章章人人居居环环境境整整治治与与特特色色风风貌貌塑塑造造第第三三十十条条村村庄庄人人居居环环境境整整治治引引导导村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地面积不得超过 175 平方米，楼层不高于三层。做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营造，从而提升街巷等区域的美观性。一方面，利用空地、荒地种植花草，形成组团间绿地，美化公共空间环境；37、另一方面，利用路口、交叉口的闲置地设计村民广场，供活动交流。美化各家各户的庭院景观，加强村口和村委会广场的重要节点景观设计。可在村口适当设置绿地，设立具有海南本土特色的村标。村委会广场为村民提供公共交流的场所，设计健身场地、树池座椅，丰富村民日常体育、娱乐、文化活动。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府12第第三三十十一一条条 村村庄庄特特色色风风貌貌引引导导村村庄庄空空间间形形态态：注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，确保村庄风貌与自然环境相协调。村村庄庄公公共共空空间间：村庄入口空间作为38、村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化。优化村庄内部小型活动场地，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小品等手段，美化村庄街巷空间。新新建建房房屋屋引引导导：新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过 12 米，三层。第第九九章章自自然然村村建建设设规规划划第第一一节节 江江边边营营村村建建设设规规划划第第三三十十二二条条 村村庄庄用用地地布布局局规划村庄39、总建设用地面积 8.46 公顷，人均建设用地面积 133.25 平方米。“多规合一”划定江边营村乡村建设用地 8.49 公顷，本次规划乡村建设用地 8.46 公顷。各类建设用地面积具体如下：表：规划用途分类平衡表序号用地分类面积（公顷）人均建设用地面积（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）4.75133.252农村社区服务设施用地（0704）0.783商业用地（0901）1.084社会停车场用地（120802）0.155排水用地（1302）0.036环卫用地（1309）0.027留白用地（16）0.528村庄道路用地（0601）1.139合计8.46备注：江边营村 2020 年40、现状人口 457 人，现状户数 121 户，至 2035 年，规划人口 635 人，规划户数 170 户第第三三十十三三条条 农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的41、实际需求进行设计。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府13第第三三十十四四条条 村村庄庄公公共共服服务务设设施施与与基基础础设设施施建建设设1 1、道道路路交交通通规规划划村通路：将村庄至江边乡的通村道路宽度增加至 7 米，提高对外道路的通行能力。环村路及村支路：进一步完善村庄北侧外部环村路，宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。停车设施：公共停车场主要位于村庄东侧的入口处，同时结合环村路和公共中心设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。2 2、公公共共服服务务设设施施规规划划公共服务设施：规划对42、现状文化室、综合服务中心提升改造，新增一个生态停车场和垃圾收集点，商业服务设施：规划新建特色乡村集市、乡村特色餐饮、特色农产品小型批发市场休闲服务中心：对村牌、村民活动中心提升改造3 3、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 69.85 立方米/日。现状水塔已停用，规划近期由俄查水库供水；远期由乡区集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。（2 2）排排水水工工程程规规43、划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 59.37 立方米/日。规划沿用现状小型污水处理设施。至规划期末达到常驻人口 100%的污水处理率。处理设施要进行绿化处理，与周围环境协调一致。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 432.96KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，近期沿用现状电源；44、远期改线，电源接江边乡市政电网，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 255 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环环境境卫卫生生设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.63 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中45、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。规划保留现状公共厕所，向社会公众开放。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府14第第二二节节 永永洞洞村村建建设设规规划划第第三三十十五五条条 村村庄庄用用地地布布局局规划村庄总建设用地面积 2.42 公顷，人均建设用地面积 92.42 平方米。“多规合一”划定永洞村村庄建设用地 2.75 公顷，本次规划村庄建设用地 2.42 公顷。各类建设用地面积具体如下：表：规划用途分类平衡46、表永永洞洞村村规规划划用用途途分分类类平平衡衡表表序序号号用用地地分分类类面面积积（公公顷顷）人均建设用地（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）1.7694.532农村社区服务设施用地（0704）0.133社会停车场用地（120803）0.054排水用地（1302）0.035村村道路用地（0601）0.496合合计计2 2.4 42 2永洞村截止至 2020 年现状户籍人口 227 人，现状户数 51 户。至 2035 年规划户籍人口 256 人，规划户数 78 户。第第三三十十六六条条 农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一47、宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。第第三三十十七七条条 村村庄庄公公共共服服务务设设施施与与基基础础设设施施建建设设1 1、道道路路交交通通规规划划村通路:村通路往西连接白查村，往东联接江边营村，道路宽度 5 米。村干路：为村庄主要48、通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村支路:因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。停车设施:结合环村路和公共中心设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。3 3、公公共共服服务务设设施施规规划划公共服务设施：规划文化室、公共厕所、便民商店黎锦培训中心以及校车接送站，新增一个生态停车场和垃圾收集点，旅游服务设施：规划新建旅游服务站、黎族特产展销馆、乡村特色餐饮、田园主题民宿。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府15休闲服务中心：规划新建休闲健身广场3 3、市市政政基基础础设设施施规规划49、划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 28.16 立方米/日。规划近期沿用现状水塔供水；远期由镇区集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 23.94 立方米/日。永洞村近年新建的污水处理设施，日处理规模 20 立方米/日，现状已经实现 100%的污水处理率，规划末期，应当对污水处理设50、施进行扩容，才能实现 100%的污水处理率。污水处理后的排放水标准应达到 GB18918-2002 一级 A 标准。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 205.92KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅51、按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 117 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环环境境卫卫生生设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.27 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村52、民生活的影响。规划新建一处公共厕所，位于文化活动室处。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，附属式公共厕所设置在公共建筑内，并向社会公众开放。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人民政府16第第三三节节 马马眉眉村村建建设设规规划划第第三三十十八八条条 村村庄庄用用地地布布局局规划村庄总建设用地面积 1.56 公顷，人均建设用地面积 107.59 平方米。“多规合一”划定马眉村村庄建设用地 1.25 公顷，本次规划村庄建设用地 1.56 公顷。各类建设用地面积具体如下：表：规划用途分类平衡表马马眉眉村村规规划划用用途途分分类类平平衡衡表表序序号号用用地地分分类类53、面面积积（公公顷顷）人均建设用地（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）1.03107.592农村社区服务设施用地（0704）0.103一类物流仓储用地（110101）0.094村庄道路用地（0601）0.345合合计计1 1.5 56 6马眉村截止至 2020 年现状户籍人口 130 人，现状户数 31 户。至 2035 年规划户籍人口 145 人，规划户数 42 户。第第三三十十九九条条 农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 154、2 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。第第四四十十条条村村庄庄公公共共服服务务设设施施与与基基础础设设施施建建设设1 1、道道路路交交通通规规划划4、村干路：为村庄主要通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。5、村支路。因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。6、停车设施。结合环村路设置林55、下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。1 1、公公共共服服务务设设施施规规划划公共服务设施：规划村口景观标识、校车接送点。旅游服务设施：规划新建特色乡村集市。3 3、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 14.3 立方米/日。规划由自来水管网集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）文本东方市江边乡人56、民政府17（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 12.16 立方米/日。马眉村现状污水处理设施与那文村共用，污水设施规模为 50 立方米/日，现状村庄污水处理率为 100%，至规划期末污水处处理设施处理规模依然可以满足需求。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3）电力工程规划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 110.88KW57、。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电源接江边乡 35KV 变电站，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4）通信工程规划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 63 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5）环境卫生设施规划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.145 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集58、中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。第第十十章章附附则则第第三三十十九九条条规规划划修修改改及及解解释释权权本规划自东方市人民政府批准之日起生效。规划批准后，任何单位和个人不得随意修改批准的村庄规划。确需修改规划的，可由江边乡人民政府依据海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例的条件和程序要求，依法对村庄规划进行优化和修改。规划成果最终解释权归东方市江边乡人民政府。第第四四十十条条规规划划用用词词说说明明1、表示严格程度的用词表示严格59、，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应该”或“应”；反面词采用“不应”。表示允许稍有选择，在条件许可时首先应该这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。2、表示相关规定的用语条文指明应严格按其他有关标准或者规范执行的用语为：“按照（或遵照）执行”或“符合的规定（或要求）”。非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：“参照执行”。表示指导性推荐意见的用语为：“建议”、“最好”或“为宜”。附件一：规划范围说明附件二：规划说明书附件三：农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表附件四：乡（镇）级、村级意见汇总附件五：驻村工作日志附件六：村庄规划草案公示附件七：专家评审意见附件八：专家评审60、意见采纳情况说明附件九：村民委员会审议意见附件十：村民代表会议决议附件十一：村庄规划数据库质检报告附件一规划范围说明最新“三调”未将江边营行政村与俄查行政村村域界线分开，因此经江边乡组织两个村委会共同指认界线，明确出两个村委会的分界线。具体如下图所示：考虑到“多规合一”中江边营行政村及其他村建设用地的完整性，本次规划将村域北侧和东西被村域范围线切割的乡村建设用地分别调出和调入村域范围，以保证规划范围的合理性。根据以上两点，对江边营行政村村域范围进行合理优化后，确定江边营行政村村域规划范围总面积165.79公顷。“最新三调”确定的江边营行政村和俄查行政村共同范围。两个村委会共同指认确定的两个行政61、村村域分界线。“多规合一”划定的建设用地被村域范围线分割。合理微调后的村域规划范围线。n 规划范围说明附件二说明书东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府1目目录录第第一一章章 规规划划总总则则.2 2一、规划编制目的.2二、项目背景.2三、规划目标.2四、规划原则.2五、规划范围.3六、规划期限.3七、规划依据.3八、地位作用.3九、技术路线.3第第二二章章 相相关关规规划划解解读读.4 4一、上位规划解读.4二、上版规划评估.5第第三三章章 村村庄庄发发展展条条件件分分析析.6 6一、村庄概况.6二、村庄社会经济情况分析.6三、村域国土空间土地利用现62、状分析.7四、现状建设情况分析.7五、现状资源情况分析.8六、现状道路交通情况分析.9七、现状公共服务及基础设施情况分析.9八、村民诉求及意愿.9九、现状总结及判断.9第第四四章章 村村庄庄发发展展定定位位与与目目标标.1 10 0一、规划思路.10二、规划定位.10三、发展目标.10四、规划主要控制指标建议表.10第第五五章章 村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局规规划划.1 11 1一、村庄人口规模预测.11二、主要用地控制.11三、村域国土空间总体布局.11第第六六章章 全全域域土土地地综综合合整整治治规规划划.1 14 4一、土地整治目标.14二、土地整治内容.14第第七七章章 道63、道路路交交通通系系统统规规划划.1 15 5一、规划目标.15二、对外交通规划.15三、村庄道路规划.15四、加强交通组织管理.15第第八八章章 公公共共服服务务设设施施规规划划.1 15 5一、公共服务设施规划原则.15二、公共服务设施规划.16第第九九章章 市市政政基基础础设设施施规规划划.1 16 6一、给水工程规划.16二、排水工程规划.16三、电力、电信工程规划.17四、环卫设施规划.17五、能源利用规划.17第第十十章章 产产业业空空间间发发展展规规划划.1 17 7一、产业发展思路.17二、产业发展策略.18三、旅游产品策划.18四、村域产业空间布局结构.18五、产业发展模式.164、8第第十十一一章章 村村庄庄安安全全与与防防灾灾减减灾灾规规划划.1 19 9一、消防规划.19二、抗震防灾规划.19第第十十二二章章 人人居居环环境境整整治治与与特特色色风风貌貌塑塑造造.1 19 9一、村庄人居环境整治引导.19二、村庄特色风貌引导.20第第十十三三章章 近近期期建建设设与与规规划划实实施施.2 20 0一、村域近期实施项目汇总.20二、规划实施建议.21第第十十四四章章 自自然然村村建建设设规规划划.2 21 1一、江边营村建设规划.21二、永洞村建设规划.23三、马眉村建设规划.25东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府2第第一65、一章章规规划划总总则则一一、规规划划编编制制目目的的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受东方市江边乡人民政府委托，编制东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）。二二、项项目目背背景景1 1、落落实实自自然然资资源源部部办办公公厅厅关关于于加加强强村村庄庄规规划划促促进进乡乡村村振振兴兴的的通通知知（自自然然资资办办发发【2 20 01 19 9】3 35 5 号号）的的要要求求2019 年 09 月 02 号自然资源部出台了关于关66、于加强村庄规划促进乡村振兴的通知明确要求如下：要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规67、划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。2 2、落落实实 海海南南省省人人民民政政府府办办公公厅厅关关于于加加快快推推进进全全省省村村庄庄规规划划编编制制工工作作的的通通知知（琼琼府府【2 20 02 20 0】1 12 25 5 号号海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知要求“要注重结合三块地改革、点状用地、不征不转等与村庄规划紧密联系的政策，在村庄规划中灵活合理利用相关土地政策进行产业布局，提高土地利用68、效率，提升乡村产业发展水平，村庄规划是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据，乡镇政府可以依法优化除强制性指标以外的村庄用地布局、村庄开发边界等内容。村庄规划编制要坚持农民主体地位，坚持保护好乡村地区优良的自然生态环境，因地制宜、分类编制、详略得当，结合不同类型村庄开发保护的发展要求和实际需要，确定村庄规划编制内容、编制深度和成果表达，编制实用、管用、好用的村庄规划”。3 3、落落实实海海南南省省村村庄庄规规划划编编制制技技术术导导则则（试试行行）、海海南南省省村村庄庄规规划划编编制制审审批批办办法法（试试行行）、海海南南省省村村庄庄规规划69、划管管理理条条例例2019-2020 年，海南省自然资源和规划厅陆续发布了 海南省村庄规划编制技术导则（试行）、海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例，对村庄规划的法定地位、规划编制流程和成果内容、规划审批、村庄管理等方面作出了明确的规定，明确了村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。4 4、本本次次规规划划的的新新要要求求国家层面、海南省层面相关政策的出台为本次规划指明了方向，本次村庄规划将以国家宏观政策为指导，在新的国土空间规划体系下，探索国土空间层面的村庄规划70、，探索乡村产业转型与发展、全面挖掘村庄价值与特色以及充分探索村庄基层规划管理模式等角度作为切入点，以“保障民生、促进发展”为原则，全面完成村庄规划内容。三三、规规划划目目标标围绕全面实施乡村振兴战略，按照“产业结构合理、功能配套完善、环境自然和谐、生产生活便利、村容村貌整洁”的总体思路，明确相关建设用地指标，优化村庄布局，改善村庄生活环境，提升村庄活力，以实现农村地区的可持续发展。四四、规规划划原原则则1.依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务，编制符合江边营乡村发展规律和71、村庄发展实际的实用性村庄规划。2.生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理江边营村近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3.刚性管控、弹性控制除依据村庄发展实际需求，综合多规合一确定村庄发展实际需求用地规模外，在建设用地外围划定生态保护红线、永久基本农田范围线等刚性控制线，在建设用地内重点控制村庄开发边界。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府3在规划范围内，落实永久72、基本农田保护红线、生态保护红线以及水系等其他应进行生态保护的刚性保护线外，其他一般农林用地和其他建设用地不做强制性管控，为村庄未来发展留有可调整空间。4.以民为本、尊重民意坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。涉及到村庄规划的重点环节、危房拆除重建、综合整治、实施上市整村统筹还是自主更新等方面应当尊重村民代表的意见，需要与村民进行多轮互动，同时规划成果要进行征求村民意见。5.因地制宜、体现特色保护乡村文化资源，修复乡村建筑73、特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”传承村庄传统文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的江边营村村庄规划。五五、规规划划范范围围根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）的总体要求，本次村庄规划范围为“江边营行政村村域全部国土空间”，规划范围总面积 165.79 公顷（合计 2486.85 亩）。江边营行政村下辖 3 个自然村，包括江边营村、永洞村、马眉村。（注：本次规划范围不作为国土权属依据）六六、规规划划期期限限本次村74、庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为：2021 年2035 年，其中：近期为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。七七、规规划划依依据据1 1、法法律律、法法规规依依据据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；乡村振兴促进法（2021 年 06 月）基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）；2 2、政政策75、策依依据据支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；3 3、规规范范标标准准海南省村庄规划编制技术导则（试行）；国土空间调查、规划、用途管制、用地76、用海分类指南（试行）；市级国土空间规划制图规范；城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。4 4、相相关关规规划划国家乡村振兴战略规划（20182022 年）；东方市总体规划（空间类 2015-2030）；东方市乡村振兴战略设规划（2018-2022 年）；东方市江边乡总体规划（2013-2030）；大广坝库区移民村庄建设规划江边乡江边营村。八八、地地位位作作用用村庄是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。九九、77、技技术术路路线线本次规划的编制以详实基础资料为前提，通过村主要代表座谈、走访村民、表格调查、航拍、实地踏勘等方式，摸清现状基础情况，抓住关键问题，找到村庄发展的核心资源，从而拟定村庄发展定位与策略；其次以第三次国土调查为基础性依据，结合东方市总体规划（空间类2015-2030）划定的生态红线、公益林、基本农田的基础上，对村域国土空间各类用地进行修正，东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府4优化村庄开发边界，统筹村庄道路系统、公共服务设施、基础设施以及防灾、减灾方面的规划；再次针对自然村资源特色，对村庄进行建设引导；最后以管控导则的方式，落实村庄管控要求78、，明确村庄近期建设项目。第第二二章章相相关关规规划划解解读读一一、上上位位规规划划解解读读东东方方市市总总体体规规划划（空空间间类类 2 20 01 15 5-2 20 03 30 0）在东方市总体规划（空间类 2015-2030）中，江边营村总用地面积 165.79 公顷，主要规划地类如下：级保护林地：0.11 公顷；级保护林地：10.87 公顷；级林地：92.91 公顷；基本农田（自贸港版）：43.57 公顷；一般耕地：1.05 公顷；公路用地：0.71 公顷；其他独立建设用地：0.27 公顷；乡村建设用地：12.50 公顷；其他农用地：0.54 公顷；园地：1.29 公顷；自然保留地：179、.88 公顷。规规划划解解读读：本本次次规规划划应应与与东东方方市市总总体体规规划划（空空间间类类 2 20 01 15 5-2 20 03 30 0）充充分分衔衔接接，落落实实基基本本农农田田、林林地地、一一般般耕耕地地、乡乡村村建建设设用用地地等等规规划划用用地地指指标标。东东方方市市乡乡村村振振兴兴战战略略规规划划（2 21 18 8-2 20 02 22 2 年年）1 1、发发展展目目标标到 2020 年，东方市推进乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，与全国同步实现全面建成小康社会目标，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽退出。到 2022 年，农业综合生产能力80、明显增强，热带特色农业供给质量明显提高;农村“五网”基础设施明显提档升级，美丽海南“百镇千村”建设水平明显提升，城乡公共服务均等化基本实现，乡村人居环境明显好转，乡村焕发文明新气象，乡村治理水平明显提高，城乡居民生活水平差距明显缩小，党的农村工作领导体制机制进一步健全。2 2、产产业业发发展展将产业振兴作为推动乡村经济可持续发展的主要抓手，着力推进农业供给侧改革，从冬季瓜菜、热带水果、热带花卉、黄花梨产业、林下经济、海洋渔业、畜禽养殖、南繁制种 8 个方面突出品牌特色，进一步壮大特色优势产业。3 3、乡乡村村发发展展布布局局落实海南省总体规划（空间类 20152030）、海南省主体功能区规划和81、东方市总体规划，统筹重点开发区域、农产品主产区域和重点生态功能区域乡村高效、协调、可持续发展。重点开发区域乡村。包括国家级重点开发镇八所镇、省级重点开发镇板桥镇。发展方向是：加强自然保护区、生态公益林、水源保护区、基本农田、南繁制种基地等保护，减少工业化城镇化对生态环境的影响；转变种养业发展方式，合理开发海洋渔业资源，发展农产品精深加工业；建设热带风情精品小镇、美丽乡村，打造乡村振兴样板。农产品主产区乡村。包括大田镇、三家镇、四更镇、新龙镇、感城镇及华侨经济区。发展方向是：严格保护基本农田，建设高标准农田；谋划好农业产业布局，形成优势突出和特色鲜明的产业带；加快大中型灌区、排灌泵站配套改造，鼓82、励和支持农民开展小型农田水利设施建设；加强农产品加工、流通、储运设施建设，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区聚集；适度集中、集约布局，建设农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施。重点生态功能区乡村。包括东河镇、天安乡、江边乡。发展方向是：实行更加严格的产业准入环境标准，因地制宜适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等生态友好型产业，积极发展服务业；加强农村环境综合整治，显著提高公共服务设施水平。规规划划解解读读：本本次次村村庄庄规规划划应应落落实实东东方方市市乡乡村村振振兴兴战战略略规规划划（2 21 18 8-2 20 02 22 2 年年）对对全全市市乡乡村村发发展展及及产83、产业业发发展展的的指指导导，江江边边乡乡作作为为重重点点生生态态功功能能区区，其其村村庄庄发发展展应应因因地地制制宜宜适适度度发发展展旅旅游游、农农林林牧牧产产品品生生产产和和加加工工、观观光光休休闲闲农农业业等等生生态态友友好好型型产产业业，积积极极发发展展服服务务业业。同同时时，可可依依托托江江边边乡乡山山地地资资源源发发展展黄黄花花梨梨产产业业及及林林下下经经济济等等产产业业。东东方方市市江江边边乡乡总总体体规规划划（2 20 01 13 3-2 20 03 30 0）1 1、总总体体发发展展目目标标至规划期末（2030 年）江边乡经济社会发展的主要目标是：形成以现代种植业为主导，生态文84、化旅游为特色的产业体系；综合发展水平达到东方市平均水平；成为社会和谐、生态环境和旅游环境优良的特色山地生态小镇。2 2、空空间间发发展展结结构构江边乡域空间发展结构为“一心、一轴、两组团、多板块”。1、一心：即江边中心镇区。2、一轴：即天新线主要发展轴，贯穿乡域南北的空间发展轴。3、两组团：分别以中心镇区和白査旅游服务村为中心的两个主要产业发展组团。4、多板块：即乡域空间内的乡镇综合发展板块、河谷水库观光板块和生态保育板块。3 3、村村镇镇规规模模等等级级结结构构东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府5江边乡村镇等级结构分为四个层次：中心镇区中心行政村85、一般行政村基层自然村。江边乡村镇等级规模与职能分工一览表等级村镇等级名称规划人口规模职能一级中心镇区江边镇区3900 人乡域中心、发展商贸、旅游业二级中心行政村江边营村400 人农业种植，小型商业服务白査村500 人旅游服务、特色商业三级一般行政村江边村300 人农业种植、基本生活服务布温村350 人那文村300 人俄查村200 人新明村150 人老村600 人土眉村200 人冲饿村100 人四级基层村50300 人生活居住4 4、乡乡域域产产业业布布局局规划乡域形成四大产业功能区，构成江边乡综合产业链。1、镇区综合服务区：指的是江边镇区，主要发展综合商贸、生活居住和公共服务等产业。承担旅游接86、待、旅游商品销售、文化展示的职能。2、文化旅游区：主要依托白査、俄査、那文等黎苗古村落资源，打造文化旅游产业区。主要发展黎族风情旅游，美食、歌舞、服饰展销、乡村田园旅游、田园体验等产业。3、品牌农林种植区：位于乡域西部，主要发展品牌农业种植，如香蕉、芒果、水果种植。以及花梨的种植、宣传、加工等产业。4、自然保育区：覆盖乡域东部及南部大部分区域，主要功能为自然保护区保育，水源保护。局部地区可发展河谷漂流等水上旅游项目。规规划划解解读读：本本次次村村庄庄规规划划应应以以东东方方市市江江边边乡乡总总体体规规划划（2 20 01 13 3-2 20 03 30 0）对对江江边边营营村村的的指指导导为为87、参参考考，结结合合村村庄庄实实际际情情况况，合合理理确确定定村村庄庄发发展展方方向向、村村庄庄定定位位、产产业业发发展展策策略略及及村村庄庄建建设设规规模模。根根据据总总体体规规划划，江江边边营营村村村村镇镇等等级级为为中中心心村村，在在乡乡域域发发展展结结构构中中定定位位为为村村镇镇发发展展副副中中心心，规规划划人人口口规规模模约约 4 40 00 0 人人，村村庄庄职职能能主主要要为为农农业业种种植植和和小小型型商商业业服服务务，在在乡乡域域产产业业布布局局中中，江江边边营营行行政政村村位位于于民民俗俗文文化化旅旅游游区区的的黎黎族族文文化化旅旅游游组组团团，主主要要发发展展黎黎族族风风情88、情旅旅游游，美美食食、歌歌舞舞、服服饰饰展展销销、乡乡村村田田园园旅旅游游、田田园园体体验验等等产产业业。二二、上上版版规规划划评评估估上上版版规规划划概概况况东方市江边乡江边营村是黎族群众居住的贫困村，村民原居住在大广坝库区，为支持大广坝水库建设，江边营村村民于 1994 年集体搬迁到江边乡居住。江边营行政村目前下辖三个自然村，即江边营村、马眉村、永洞村。目前仅江边营自然村编制了村庄规划，即大广坝库区移民村庄建设规划江边乡江边营村，规划于 2010 年编制并批复。上上版版规规划划要要点点1 1、规规划划目目标标1）解决目前的安置房问题是村民最关心，也是最迫切的事情，除保质保期完成安置房建设的89、同时，还要治理好村庄道路系统、排水系统，完善各项公共服务设施，治理村容村貌，改善能源结构，使建设好后的村容村貌整洁优美，达到文明移民安置示范村的要求。2）通过规划科学引导、规范文化安置村的创建工作，促进城乡和谐发展，使江边营村成为大广坝库区移民安置村甚至是这个海南移民安置村改造的亮点。3）优化农村产业结构，摆脱一般性的农业发展模式，探索创新一系列适合自己的农业模式和发展思路，确定合理的支柱产业，解决农民的经济来源，消除后顾之忧，使他们乐于居住。4）通过规划的编制与实施，宣传文明示范村建设的意义，积极引导全体村民参与到创建文明示范村的工作中来。2 2、规规划划人人口口及及规规模模至规划期末 2090、20 年全村规划人口为 552 人，规划建设用地面积为 6.18 公顷（不含发展备用地）。3 3、规规划划结结构构村庄形成“一轴一心三片五绿”的功能结构。一轴：指村内主路贯穿的景观轴线。一心：指村入口处以村委会、文化室、篮球场为核心的公共文体休闲服务中心。设置停车场、商店、卫生室、图书室、灯光球场、宣传栏、老人儿童活动器械等公共服务设施。三片：指由村路划分出的三块居住组团。五绿：指村入口和村内设置的五块公共绿地。4 4、经经济济产产业业发发展展规规划划1、充分利用现有大面积山地资源，大力发展林业经济，在原有香蕉、橡胶林的基础上，种植高附加值经济林。2、结合农村沼气池建设，推广“畜沼果菜粮”等生91、态饲养模式，适当发展家禽规模化饲养。3、加强农田改造、优化水稻品种，提高现有农田产量。4、挖掘具有地方特色的瓜菜，发展较有竞争力的反春反季节瓜菜种植。5、结合村内林果成荫的优势，发展庭院经济，在庭院内种植杨桃、菠萝蜜等热带水果。5 5、宅宅基基地地、院院落落布布置置东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府6宅基地布置：村民住宅安置采用划分宅基地的方式，每户宅基地面积为 172。院落建设：院落布置采取统一布置模式，只是宅院入口方向不同。前院主要承担交通功能、休憩功能和绿化种植，后院做储藏空间。今后农户也可根据自身需要，在不影响邻里居住环境的前提下，在前院增92、建工具用房或其他辅助用房，使其更好的为村民生活服务。上上版版规规划划评评估估规划目标方面：至 2020 年，上版村庄规划期限已到，经过整十年的发展，村庄安置房、道路系统及部分公共服务设施等以按照规划目标实现，农村产业结构目标较为单一，主要是种植业为主，商业服务业发展较为缓慢，村庄多元化产业结构尚未实现。人口及规模方面：截止 2020 年，江边营村现状人口规模 892 人，其中江边营村 509 人，村庄建设用地 7.72 公顷，其中江边营村现状建设用地 5.36 公顷。截止规划末期，村庄人口及建设用地均未达到规划预测规模。规划结构方面：截止目前，村庄发展基本是按照“一轴一心三片五绿”的规划结构建93、设实施的，“一轴、三片”已经形成，“一心、五绿”未按照规划实施。村庄东部以村委会和休闲公园为中心形成了村庄的公共服务中心。经济产业发展方面：村庄产业基本是按照规划指引方向发展的，目前已经形成了以香蕉、橡胶、芒果、槟榔等经济林地和园地为主的种植业，庭院经济发展较好。但家禽规模化养殖、水稻种植、及反季节瓜菜种植不多，规模不大，并未形成较好的经济效益。宅基地、院落布置方面：截止目前，村庄宅基地、院落布置按照规划指引实施较好，每户为一处宅基地，且宅基地面积为 172。村民住宅形式和院落非常统一，在前后院村民根据各自需求搭建了部分辅助用房。评评估估结结论论总总体体来来说说，经经过过十十年年的的建建设设，94、上上版版村村庄庄规规划划在在各各方方面面都都得得到到了了较较好好的的实实施施。村村庄庄用用地地布布局局、村村民民住住房房安安置置、村村庄庄空空间间结结构构、道道路路交交通通规规划划等等安安排排较较为为合合理理，有有效效的的引引导导了了村村庄庄建建设设和和发发展展。但但在在人人口口规规模模、建建设设用用地地规规模模预预测测方方面面和和产产业业发发展展引引导导方方面面与与村村庄庄实实际际发发展展情情况况存存在在偏偏差差，本本次次规规划划应应结结合合村村庄庄实实际际对对以以上上方方面面进进行行合合理理测测算算和和修修正正，同同时时提提出出更更加加合合理理的的发发展展方方向向，找找到到村村庄庄发发展展95、的的突突破破口口，以以更更好好的的指指导导村村庄庄未未来来建建设设发发展展。第第三三章章村村庄庄发发展展条条件件分分析析一一、村村庄庄概概况况1 1、区区位位江边乡位于东方市东南部，距东方市区 68 公里，东与昌江县七叉镇毗邻；南与乐东县相依；西接板桥镇、感城镇；北靠东河镇与天安乡。江边营村位于江边乡西部偏北，东接俄查村、南接新明村、西接白查村、北接那文村，距离江边乡区约 2 公里。省道 314 东西向从江边营村北部经过，是江边营村对外联系的主要通道。2 2、气气候候江边乡属热带季风海洋性气候，日照长，气温高。年平均温度为 23.524.5，6、7 月气温最高。极端最高气温多出现在 57 月间96、，极端最低气温出现在 12 月至次年的 2 月间，其中 1 月份出现的机会最多。3 3、地地形形地地貌貌江边营村整体地势呈南高北低，南侧有山猪岭，海拔 408 米，北部整体较为平坦，地势高差不大。建设用地主要集中于村域中部。二二、村村庄庄社社会会经经济济情情况况分分析析1 1、人人口口结结构构情情况况根据江边营村村委会提供的 2020 年全村人口花名册，结合江边乡派出所提供户籍人口统计及变动情况，截止 2020 年，江边营村现状总人口 814 人，全村共 203 户。户均人口 4 人。其中江边营村 457 人，121 户；永洞村 227 人，51 户；马眉村 130 人，31 户。江边营村近几97、年人口数量变动不大，近五年人口自然增长率从 1.64%逐年降至 0.98%，人口自然增长缓慢。经实地调研了解，江边营村有约 20%左右村民进城务工，主要为年轻人，5%村民选择在外定居，人口有一定的流出趋势。从年龄结构来看，江边营村现阶段 025 岁人口占比达 33%，2635 岁人口阶段人口占比达19%，3645 岁人口占比达 18%，46 岁以上人口占比 30%，老龄化初显。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府72020 年江边营村人口户数统计表村庄名称基期年（2020 年）现状人口（人）现状户数（户）江边营村457121永洞村22751马眉村1398、031合计8142032020 年江边营村年龄结构统计表年龄分段人数占比011 岁718.7%1225 岁19123.5%2635 岁15819.4%3645 岁14117.3%46 岁以上25333.1%合计814100%2 2、文文化化水水平平根据村民抽样问卷调查统计，江边营村村民整体文化水平不高，约有 50%的村民为小学文化水平，39%左右村民为初中文化水平，6%的村民为大学本科水平。因科技文化知识有限，约 80%的村民只能以务农为生。3 3、产产业业经经济济结结构构江边营村现状主要以一产农业种植为主，全村耕地面积约 857 亩，其中水旱田 342 亩，坡地1647 亩。主要种植芒果、橡99、胶、槟榔、香蕉等农作物，此外还有草菇种植。村民的经济来源主要是靠种植、家庭副作业或到本村土地承包商种植园参与经济作物管理来增加收入，少量村民外出打工。该村是库区移民村庄，耕地面积少，经济结构单一，整体经济底子薄，农民收入较低。村内尚未有第二第三产业。近两年，随着槟榔、芒果、香蕉收购价的走高，村民经济收入有了较大提高，特别是槟榔种植，目前槟榔生果收购价已达到 120 元每斤，槟榔种植较多农户经济收入直线上升，但由于农作物收购价时有波动，村民收入无法得到稳定保障。三三、村村域域国国土土空空间间土土地地利利用用现现状状分分析析根据最新国土“三调”成果数据，江边营行政村全域土地总面积 165.79 公100、顷。村域范围内农林资源丰富，有大面积橡胶园、果园、乔木、灌木林地等，各类用地统计如下：现状耕地面积8.5公顷，占村域总面积5.13%；园地面积137.12公顷，占村域总面积82.71%；农业设施建设用地面积为 1.92 公顷，占村域总面积 1.16%；农村宅基地面积 6.22 公顷，占村域总面积 3.77%；农村设施服务设施用地面积 2.1 公顷，占村域总面积 1.27&；交通运输用地面积2.67 公顷，占村域总面积 1.61%；公用设施用地面积 0.37 公顷，占村域总面积 0.22%；绿地与开敞空间用地 0.29 公顷，占村域总面积 0.18%；陆地水域面积 0.58 公顷，占村域总面积 101、0.35%。表：2020 年村域土地现状用途汇总表规划用地类型基期年面积（公顷）比重耕地（01）8.505.13%园地（02）137.1282.71%林地（03）7.494.52%牧草地（04）0.000.00%湿地（05）0.000.00%农业设施建设用地（06）2.101.27%居住用地城镇住宅用地（0701）0.000.00%城镇社区服务设施用地（0702）0.000.00%农村宅基地（0703）6.223.75%农村社区服务设施用地（0704）0.400.24%农场连队居住用地（0705）0.000.00%农场连队社区服务设施用地（0706）0.000.00%公共管理与公共服务设施用地102、（08）0.000.00%商业服务业用地（09）0.000.00%工矿用地（10）0.000.00%仓储用地（11）0.000.00%交通运输用地（12）2.671.61%公用设施用地（13）0.370.22%绿地与开敞空间用地（14）0.290.18%特殊用地（15）0.000.00%留白用地（16）0.000.00%陆地水域（17）0.580.35%村域总面积165.79100.00%四四、现现状状建建设设情情况况分分析析1 1、现现状状建建筑筑情情况况江边营村原是黎族群众居住的贫困村，村民原居住在大广坝库区，为支持大广坝水库建设，江边营村村民于 1994 年及之后陆续集体搬迁到江边乡乡区103、西侧居住，村名仍然为江边营村。因此村庄住宅建筑均为政府移民办统一建设，每户宅基地大小一致，均为 172 平方米。由于安置房建设时间超过十年，所以建筑质量一般，主要以砖混结构为主。现状建筑基本以1 层坡屋顶房为主，建筑风貌较为统一。由于时代搭建了临时建筑，作为居住拓展空间。此外，经过实地调研和民意问卷，江边营村原安置房建设时统一建设的厨卫建筑，面积仅 34 平方米，要同时容纳厨房和卫生间功能，空间相当拥挤，多数村民将厨房功能移至庭院中，搭建灶台，村庄环境有一定的影响。2 2、村村庄庄环环境境特特色色现状村庄环境绿化主要以本土植物为主，村庄内部村庄利用庭院空间和路边闲置空间种植了各类果树、花梨、沉104、香等，总体绿化环境非常好。每个自然村均设置了活动空间及健身场地。但东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府8部分居民庭院内部环境绿化较差，土地裸露，杂物较多，景观缺乏乡土特色。五五、现现状状资资源源情情况况分分析析江边营村自然风光优美，文化特色突出，村庄环境舒适，村庄现状资源主要包括自然资源和人文资源两大类。具体为：1 1、自自然然资资源源江边营村域内耕地资源丰富，农业种植品种较多，经济作物主要以热带、亚热带作物为主，盛产橡胶、槟榔、芒果、香蕉、草菇等。2 2、文文化化资资源源黎黎族族山山栏栏节节江边乡是以黎族为主的黎、苗共存的少数民族乡，传统的少数民族105、生活风俗，少数民族居住村落，独具风格，旅游开发潜力具大。江边营村全村为黎族乡村，属于美孚黎族。村庄保留着许多黎族传统的民俗和文化。山栏节是就是江边黎族同胞世代相传的一个传统节日，是他们庆祝山栏稻收归入仓，庆祝一年辛勤劳作成果和祈福来年平安的喜庆节日，是江边美孚黎族一年当中最隆重的节日，是他们的“大年”。这一天家家户户开始杀猪，相当于“年三十”，第二天、第三天，家家户户开始尽情欢庆节日，品公式酒，享美食。山栏节会持续四到五天。在山栏节时，家家户户会做会提前一个月准备好山栏糯米做的公式酒，还会制作糯米饼、粽子等美食。此外，在山栏节时青年男女会一对一跳打柴舞，这是黎村青年男女谈恋爱交友的主要活动。江106、边乡政府从 2011 年起，年年举办庆祝黎族山栏节的活动，目的是挖掘传播当地独特的文化资源，推进美丽乡村建设，振兴乡村。2018 年的山栏节庆祝活动在白查村船形屋前热烈举行。现场不仅有当地的民族歌手登台献歌，还有传统的制作糯米年糕比赛、酿造糯米酒文化表演，还有抱山栏稻谷接力赛和村民拔河比赛、黎族长桌宴等，充满浓郁的民族风情。身着美孚黎传统服装的姑娘们抬出了红色的山栏公式酒，和做好的白色的糯米圆饼，以及长粽子招待各方客人。山栏节已经逐渐成为了东方市的一种文化品牌。黎黎锦锦黎锦是海南岛黎族的一种特有的民间织锦，它有着 3000 多年的悠久历史和经过漫长岁月积淀的厚重文化内涵。因其独特的社会、文化价107、值而被誉为中国纺织史上的“活化石”，它是黎族传统文化中一朵绚丽的瑰宝。黎锦是以棉线为主，麻线、丝线和金银线为辅交织而成。东方、昌江地区黎族创造了扎染与织造相结合的织锦工艺。其经线多采用缬染法（即扎染），在一个扎线架上编好经线，然后用纱线在经线上扎结，染色后拆去纱线，即出现蓝地白花的图案，再织进彩色纬线。纺织、织造的工具仍然沿用古老的传统工具，如手搓去籽十字棍、木制手摇轧花机、脚踏纺纱机和织布机等。江边营村目前也有不少掌握黎锦纺织技艺的能人巧匠，村中妇女常会在农闲时在家织黎锦，有时是一个人，有时是聚在一起图个热闹并一起讨论图案，对黎族传统文化进行了较好的传承和发扬。三三月月节节庆庆三月三是黎族苗108、族传统的节庆盛会，每年农历三月初三，江边乡的黎族苗族同胞都会举行盛大的庆祝活动和各种表演，如织黎锦、非物质文化遗产展、传统体育竞技、原生态民歌对歌、民族特色美食品尝等。特别是江边乡酿造的山兰甜酒，甜稞的三色糯米等，都是非常具有民族特色的文化产品。3 3、周周边边资资源源江边乡范围内有大广坝水库、新田水库、俄查水库、娜姆河等丰富的水资源，还有珍稀猕猴、溶洞和白查古村落。这些旅游资源距离江边营村较近，村庄同村道路是通往娜姆河的必经之路。大大广广坝坝水水库库大广坝水库为海南第二大水库，水库湖面 100 平方公里，库区风景秀丽，湖光山色，碧波万顷。大广坝水电站气势磅礴，坝长近 6 公里，高程 144 109、米，装机容量 24 万千瓦，是亚洲第一大土坝。这里有中国较早的水电站遗址，是日本侵华掠夺我国资源的历史见证，又被誉为东方市的天然公园，曾经接待过许多中央首长和大量的国内外游客，综合开发旅游条件十分优越。娜娜姆姆河河娜姆河，也被当地人称为“芭拉湖”，有“神秘而美丽的峡谷”之意。这里自然风光秀美，山水融为一体，犹如藏在深闺的少女，婀娜多姿又鲜为人知；这里巨石连绵，溪流婉转，河水清澈见底。整个河谷里的山、水、巨石完美相融，让人不得不感叹大自然的鬼斧神工。幽幽溪谷中，河岸树木丛丛，怪石“负土而出，争为奇状者”，河中巨石星落，水清凉而清澈。河水时而潺潺宛转，时而湍急深邃。烟雨晨雾，山石溪涧，娜姆河的风骨110、诗意，不禁让人感叹“仙境原来非梦幻，随风飘落在人间”。俄俄查查水水库库俄査水库位置俄查村，距离江边营村直线距离仅 300 米。水库风光优美，可作为旅游资源进行适度开发。白白查查古古村村落落白查村，是一个传统与现代文明并存的村庄。白查村的船型屋，是唯一列入国家级非物质文化遗产名录（2008 年）的黎族居住文化，同时也是海南首个建筑类古遗址国家级非遗。现存 81间船形屋，是海南船形屋保存得最完整的自然村落之一。整个村落看上去非常原始、古朴，天然。船型屋伫立其中，密集而错落有致的排列着，宛如一艘搜倒扣着的船。屋顶呈圆拱形，主要由茅草铺就而成，房檐几乎垂到地上。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-111、2035 年）说明书东方市江边乡人民政府9六六、现现状状道道路路交交通通情情况况分分析析江边营村现状道路交通系统较为完善，等级分明，主要分为省道、村通路和村庄内部道路三个等级。省道 314 为近年新建，道路宽约 8 米，道路质量较好，是村庄对外联系的主要通道；村通路主要联系省道及各自然村，道路宽约 45 米，均已实现硬化，道路质量较好；村庄内部道路作为各自然村内部通道，道路骨架基本已成形，且已实现硬化，道路宽度在 34 米左右。七七、现现状状公公共共服服务务及及基基础础设设施施情情况况分分析析1 1、现现状状公公共共服服务务设设施施江边营村现状公共服务设施配置较为完善，基本可以满足村庄日常需求112、。主要公共设施集中在江边营村，包括村委会、文化室、卫生室、球场、健身广场、小卖部等。马眉村公共服务设施较为缺乏，仅有便民服务中心和校车接送站；永洞村有健身广场和校车接送站。2 2、现现状状基基础础设设施施江边营村现状基础设施配置比较完善，各村皆有垃圾收集点、污水处理设施、变压器、给水管网、电力电信等基础保障设施，江边营还建有公共厕所。马眉和永洞村目前尚未建设公共厕所。目前江边营行政村均未实现燃气管网覆盖。表：现状公共服务与基础设施配置情况表类别序号设施名称江边营村永洞村马眉村公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5庙宇、祠堂6垃圾收集点7卫生室8文化室9综合服务站10篮球场11校车接送站1113、2便民服务中心市政基础设施13给水14污水15雨水16电力17电信18燃气八八、村村民民诉诉求求及及意意愿愿1 1、村村民民分分户户意意愿愿江边营村三个自然村均为移民安置村，安置住房建设建设标准为人均 13 平方米，目前部分村民随着家庭人口成员的增长，原住房已经无法满足居住需求，村民存在分户需求。据实地调查，江边营行政村目前分户需求较为迫切的有 7 户。根据年龄结构预测，未来 10 年，还将有 45 户分户需求。对于分户新建的房屋的选址，村大多愿意选择村内新建。对于村庄多余用地，超过 60%村民愿意用来进行旅游开发，提高经济收入，为村庄带来经济发展提升。2 2、村村庄庄旱旱地地改改水水田田需需114、求求根据现状民意调查，江边营村较多村民有较强的种植水稻意愿，以满足村民生活需求。但因为缺水问题，让村民有地却无法种植水稻，村民希望政府加大对水利设施的建设，引水渠至田，缓解耕作用水紧张问题。3 3、村村民民发发展展副副业业意意愿愿根据现场民意抽样调查，村民有意向就近发展除农业种植以外的副业，如手工业、服务业等，以提高家庭经济收入。4 4、村村民民厨厨卫卫改改造造需需求求由于村庄安置房建设时间超过十年，配套建设的厨卫建筑，面积仅 34 平方米，要同时容纳厨房和卫生间功能，空间相当拥挤，多数村民将厨房功能移至庭院中，搭建灶台，美观性和卫生条件均较差，因此多数村民有改造厨卫的意愿。九九、现现状状总总115、结结及及判判断断1 1、村村庄庄产产业业结结构构单单一一，发发展展动动力力薄薄弱弱从村民从业情况和收入水平来看，传统种植业是村庄支柱产业，产业结构单一，风险防控能力较弱，村民收入不稳定，村庄产业发展缺乏内在动力。2 2、村村民民分分户户需需求求有有待待满满足足，厨厨卫卫设设施施有有待待改改造造部分村民分户需求强烈，本次规划应预留充足的住宅用地，以满足村庄人口增长带来的分户需求，另外，村庄厨卫空间不足，厨卫设施有待提升。3 3、旅旅游游服服务务设设施施空空白白，村村庄庄特特色色彰彰显显不不足足村庄具有发展旅游产业的条件，但现状配套设施尚不完善、旅游设施缺乏，无法承载游客需求，此外村庄特色彰显不足116、。4 4、村村庄庄配配套套设设施施有有待待提提升升，村村庄庄环环境境有有待待改改善善部分村庄尚缺乏文化室、健身活动空间、公厕等公共设施，总体有待完善提升。村庄基础设施配套较为完善，但村庄环境一般，村庄公共空间及庭院环境有待美化提升。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府10第第四四章章村村庄庄发发展展定定位位与与目目标标一一、规规划划思思路路1 1、促促进进产产业业融融合合，产产业业兴兴旺旺是是乡乡村村振振兴兴的的重重点点农业是根本、生态资源是优势、文化是动力。坚持以第一产业为主导的基础上，积极寻求第三产业的突破口。大力推进热带水果、橡胶、槟榔等的种植117、，延伸发展生态休闲农业项目，通过在农业、旅游业、服务业和精品民宿等产业之间构建发展链条，推动乡村产业有机融合和蓬勃发展，为乡村振兴提供物质基础。2 2、保保护护和和传传承承黎黎族族传传统统文文化化，特特色色传传承承是是乡乡村村振振兴兴的的动动力力村庄应保护和传承黎族传统民俗文化，深入挖掘村庄特色，并孵化转化为村庄发展的产业拓展方向。3 3、推推动动环环境境整整治治，生生态态宜宜居居是是乡乡村村振振兴兴的的保保障障良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。江边营村应持续推进村庄环境改善，提升村庄风貌。4 4、带带动动群群众众富富裕裕，生生活活富富裕裕是是乡乡村村振振兴兴的的根根本本发展乡村旅游的118、目的就是要带动群众富起来。项目应注重将乡村旅游与脱贫攻坚工作相结合，依托项目的辐射带动作用，引导群众共同参与乡村建设，尤其是带领贫困群众通过土地入股、发展民宿、农家乐等方式增加经济收入。二二、规规划划定定位位1 1、村村庄庄类类型型海南省村庄规划编制技术导则（试行）提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。根据江边营村的现状资源条件及人口规模情况，江边营村村庄类型应定位为集聚提升型。本次村庄规划的重点内容在于国土空间布局及用途管制、土地综合整治、村民住房布局规划及人居环境整治等四大内容。2 2、总总体体定定位位以以热热带带高高效效生生态态农119、农业业为为基基石石，以以独独特特的的黎黎家家文文化化为为特特色色，以以农农旅旅产产业业升升级级融融合合为为核核心心驱驱动动，以以乡乡村村聚聚落落为为空空间间载载体体，积积极极完完善善公公服服及及旅旅游游配配套套设设施施，将将江江边边营营村村打打造造为为江江边边乡乡产产业业振振兴兴、环环境境优优美美、配配套套完完善善的的高高效效生生态态农农业业示示范范村村、黎黎族族文文化化传传承承示示范范村村及及乡乡村村旅旅游游服服务务示示范范点点。三三、发发展展目目标标1 1、村村庄庄发发展展目目标标通过乡村振兴，实现江边营村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，村庄基础设施和公服设施系统完善。村庄环境景120、观、建筑风貌形成特色。村庄规划合理，村庄住房充裕，村庄制度完善，村庄文化传承。2 2、国国土土空空间间开开发发保保护护目目标标落实国土空间用途管制要求，划定“三线”（村庄开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线），形成合理的“三区”（建设空间、农业空间、生态空间）布局。明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局和用途管制，构建国土空间精准管控的基本框架。3 3、人人居居环环境境整整治治目目标标以乡村振兴、脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设为总体目标推进农村人居环境整治。完善基础设施，营造干净、卫生、整洁的生态空间生活垃圾处理率、生活污水处理率、道路硬化率、农户家厕覆盖、无害化121、厕所覆盖率均达到 100%。坚持农旅融合发展策略，实现产业互补，引入一村一企，农业+旅游综合发展，打造乡村游产品，兴村惠民。建立健全城乡统一的长效管理机制，村内公开制度执行率、新型农村合作医疗参保率、建立村规民约村庄、村民参建乡村率均达到 100%。四四、规规划划主主要要控控制制指指标标建建议议表表规划明确 126 项控制指标，涵盖村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治方面。规划控制指标分为约束性和预期性两大类指标，其中约束性指标 11 项，用于管控规划期内建设用地规模、永久基本农田保护面积等内容；预期性指标 5 项，用于引导规划期限内户籍人口数量、设施建设水平等内容。表：规划主要控制指标建122、议表序号指标单位规划基期年（2020 年）规划目标年（2035 年）属性备注1户籍人口规模人8141036预期性2永久基本农田保护面积公顷43.5743.57约束性3生态保护红线面积公顷00约束性4I 级 II 级保护林地面积公顷0.110.11约束性5湿地保有量公顷00约束性6耕地保有量公顷44.6144.98约束性东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府11序号指标单位规划基期年（2020 年）规划目标年（2035 年）属性备注7林地保有量公顷7.49104.27约束性8建设用地总规模公顷10.6213.16约束性9村庄建设用地总规模公顷7.9412123、.45约束性10村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷0.41.02预期性11自来水普及率或农村集中式供水率%100%100%预期性12农村生活垃圾无害化处理率%95%100%约束性13农村生活污水处理率%100%100%约束性14农村黑臭水体消除率%90%100%约束性15农户家庭卫生厕所覆盖率%100%100%预期性16村内道路硬化率%90%100%预期性第第五五章章村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局规规划划一一、村村庄庄人人口口规规模模预预测测（1）人口综合增长率截止 2020 年，江边营村现状总人口 814 人，203 户，户均人口约 4 人。经实地调研了解，江边营村约 20%左124、右的村民进城务工（主要为青年人），部分村民选择在外定居，人口有一定的迁出，除此之外，村庄人口较为稳定。本次规划以东方市江边乡总体规划（2013-2030）中对江边乡出生率、死亡率、人口迁出、迁出量的统计预测为参考，同时考虑近年来国家鼓励生育、开放三胎等政策的影响，确定江边营村的人口自然增长率取 9，机械增长率取-1，则村庄人口综合增长率为 8。（2）村民分户需求测算现状分户需求根据村庄实地调研统计，江边营村现状分户需求共 11 户，其中江边营村 5 户，永洞村 3 户，马眉村 3 户。未来分户需求规划对江边营村 814 人进行了年龄结构分析，其中以有 2 个及以上年龄在 825 岁的男孩家庭为125、未来 15 年有分户需求的目标进行统计，同时考虑女性特殊情况下的分户需要，按村庄现状户数的 5%预留宅基地。预测江边营村未来 15 年分户潜在需求为 34 户，其中江边营村 20 户，永洞村 8 户，马眉村 6 户。总分户需求综合现状分户需求和未来分户需求，江边营村总分户需求为 45 户。2）人口户数预测规划采用综合增长率法，进行村庄人口增长预测如下：根据人口计算公式：Q=Qo（1+K+P）n，式中 Q总人口预测数（人）；Qo总人口现状数（人）；K-规划期内人口自然增长率（）；P规划期内人口机械增长率（）；n规划年限（年）。可以预测村庄人口如下：远期至 2035 年，江边营村全村户籍人口为 1126、036 人。规划结合人口增长及分户需求预测，同时考虑未来不确定指标的预留，至 2035 年全村规划总户数约为 290 户。各村人口户数预测如下：村庄名称基期年（2020 年）目标年（2035 年）现状人口（人）现状户数（户）分户需求（户）规划人口（人）规划户数（户）江边营村45712114635170永洞村22751425678马眉村13031714542合计814203241036290备注：以上基期年人口户数数据来自江边营村委会 2020 年最新村庄人口统计花名册二二、主主要要用用地地控控制制基本农田控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），划定基本农田面积43.55 127、公顷，应严格控制基本农田的数量，并保证基本农田数量不减少，质量不降低。乡村建设用地控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），本次规划的乡村建设用地面积 12.45 公顷。符合“多规合一”建设用地总量规模控制（多规划定 12.50 公顷）。二级公益林控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），划定二级公益林0.11 公顷，应严格保护。陆域生态保护红线控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030）(2021 版），划定陆域生态保护红线面积 0 公顷。三三、村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局1 1、村村庄庄建建设设用用地地优优化化东方市江边乡128、江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府12规划在满足生态保护红线、永久基本农田、生态公益林生态管控底线要求的前提下，按照“占一补一”的原则对村庄建设用地边界进行优化。优化类别为错漏补划、局部勘误、用地置换、边界预留四种方式。具体说明如下：1）错漏补划村庄建设用地针对符合“一户一宅”的危房改房及已确权的宅基地，纳入村庄建设用地边界。2）局部勘误村庄建设用地因项目调整、地形差异、房屋范围勘界、已建道路、尖角异形、比例尺衔接等情况进行边界微调。3）用地置换村庄建设用地调出现状不适宜建设区；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。4）边界预留村庄建设用地在村庄建设用地范围129、周边，预留可建设区，鼓励通过增减挂钩宅基地有偿退出的方式，引导外围零散建设用地向村庄开发边界内有序集聚。表：村庄建设用地调入统计表调入建设用地地块编号面积（）A-014442.49A-02230.32A-032415.43A-04946.06A-051752.95合计9787.25表：村庄建设用地调入统计表调出建设用地地块编号面积（）B-01410.07B-02861.04B-03302.12B-041431.38B-05512.67B-06204.89B-0760.28B-08357.02B-09795.29B-1067.74B-111134.94B-1241.74B-132212.40B-130、141909.09合计10302.672 2、两两违违图图斑斑处处理理依据海口市违法用地和违法建筑分类处置暂行办法，结合有关部门对“两违图斑”的处理结果，本次规划对村庄违法图斑是否纳入村庄建设用地进行了研究处理，处理建议如下：表：违建图斑处理建议表违违建建编编号号违违建建名名称称违违建建当当事事人人（企企业业）违违法法占占地地面面积积是是否否一一户户一一宅宅调调整整前前多多规规中中所所占占地地类类调调整整前前三三调调中中所所占占地地类类处处理理建建议议DF2011802A008100工地住房符晓刚86.81不涉及IV 级保护林地养殖设施建设用地、园地按农用地管理DF201A00980住宅吉清阳131、134.56是村庄建设用地一类农村宅基地、林地、纳入建设用地DF201A0028087.33不涉及基本农田园地已拆除、现为空地DF2011802A001900养殖合作社440.25不涉及IV 级保护林地、村庄建设养殖设施建设用地、园地按农用地管理DF2011802A008400住宅合作社53.24不涉及乡村建设用地养殖设施建设用地纳入建设用地DF201A00260184.84不涉及基本农田园地已拆除、现为空地DF2011901A001300废弃学校江边营村委会347.51不涉及乡村建设用地一类农村宅基地、园地纳入建设用地DF2011901A001400废弃学校江边营村委会131.19不涉及乡村132、建设用地一类农村宅基地、园地纳入建设用地DF2011901A001200住宅符那兴114.41不涉及基本农田一类农村宅基地、林地不纳入建设用地DF201A00800住宅符康124.33是乡村建设用地一类农村宅基地纳入建设用地DF2011802A010000住宅符那除66是园地、乡村建设用地一类农村宅基地纳入建设用地DF201A00760农业设施符那师符留荣符留3705.22不涉及乡村建设用地园地、一类农村宅基地、农纳入建设用地DF2011802A008500加工米房符留轻90不涉及乡村建设用地一类农村宅基地、园地纳入建设用地DF201A00750看护房符那林780.33不涉及乡村建设用地园地、133、林地纳入建设用地DF2011901A001100鸡圈符力位51.97不涉及IV 级保护林地园地按农用地管理3 3、产产业业用用地地布布局局考虑到江边营村产业发展方向及乡村聚落空间发展潜力，规划乡村产业用地面积共 1.17 公顷，其中江边营村规划产业用地 1.08 公顷；马眉村规划产业用地 0.09 公顷，规划预留 0.05 公顷机动指标，未来村民居住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府134 4、村村域域国国土土空空间间总总体体布布局局本次村域国土空间总体布局规划根据多规确定的134、生态保护红线范围，耕地保有量、林地保有量、基本农田保有量以及村庄建设用地规模等约束性指标，实地踏勘，全面了解村域国土空间实际现状情况，通过“精准底图识别+分解指标”等方式综合判定现状用地以及多规生态保护红线、永久基本农田保护红线用地调整方向，对村域国土空间做出适当调整优化，确定村域国土空间各类土地资源的规模和比例。规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括 12 个大类。具体各类用地分类规模如下表。村村域域国国土土空空间间用用途途结结构构调调整整表表规划用地类型基期年目标年东方市“多规合一”划定江边营行政村基本农田 43.57 公135、顷（自贸港版），满足上位规划要求。面积（公比重面积（公比重耕地（01）8.505.13%44.9827.13%园地（02）137.1282.71%3.392.04%林地（03）7.494.52%104.2762.89%草地（04）0.000.00%0.000.00%湿地（05）0.000.00%0.000.00%农业设施建设用地（06）2.101.27%1.931.16%居住用地城镇住宅用地（0701）0.000.00%0.000.00%东方市“多规合一”划定江边营行政村村域范围内建设用地总面积 13.16 公顷，其中乡村建设用地面积 12.50 公顷，本次规划划定村庄建设用地12.45 公顷136、，并预留 0.05 公顷机动指标，作为村庄未来发展的用地保障。城镇社区服务设施用地（0702）0.000.00%0.000.00%农村宅基地（0703）6.223.75%7.554.55%农村社区服务设施用地（0704）0.400.24%1.020.62%农场连队居住用地（0705）0.000.00%0.000.00%农场连队社区服务设施用地0.000.00%0.000.00%公共管理与公共服务设施用地（08）0.000.00%0.000.00%商业服务业用地（09）0.000.00%1.080.65%工矿用地（10）0.000.00%0.000.00%仓储用地（11）0.000.00%0.0137、90.05%交通运输用地（12）2.671.61%0.620.37%公用设施用地（13）0.370.22%0.080.05%绿地与开敞空间用地（14）0.290.18%0.000.00%特殊用地（15）0.000.00%0.000.00%留白用地（16）0.000.00%0.520.31%陆地水域（17）0.580.35%0.000.00%过渡期适用地类（25）0.000.00%0.270.16%村域总面积165.79100.00%165.79100.00%5 5、规规划划留留白白及及机机动动指指标标本次规划在村庄建设用地总指标中预留部分建设用地机动指标，村民未来居住、农村公益设施、零星分散的138、乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。规划机动指标 0.05 公顷。6 6、村村庄庄建建设设空空间间管管制制住住宅宅用用地地管管制制规划新申请的宅基地，严格落实一户一宅，应在划定的宅基地建设范围内。每户不得超过 175平方米，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得大于 12 米，建筑风貌和布局充分考虑地方建筑文化特色和居民生活习惯。产产业业用用地地管管制制产业用地指标分为强制性指标和引导性指标两类：强制性指标：用途限制为乡村旅游及乡村休闲服务等，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度12 米（3 层）。引导139、性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，采用多样的建筑布局形式，如院落式建筑。公公共共服服务务及及市市政政基基础础设设施施用用地地强制性指标：用途限制为村庄公共服务设施，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.0、建筑高度12 米（3 层）。引导性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性。7 7、三三区区三三线线管管制制优化村域国土空间规划布局，明确生态空间、农业空间以及村庄建设空间的空间结构和功能布局，构建“三区三线”分级管控的空间规划体系，“三区”管控为一级，“三线”分类分区管控为二级，土地用途管控为三级。“三区”指生态空间、140、农业空间以及生活空间。“三线”指生态保护红线、基本农田保护边界线、建设用地开发边界线。“三三线线”管管制制生态保护红线内建立禁止进入清单，禁止相关产业发展，在确保生态环境不破坏，用地面积不减少的前提下，平衡保护与发展之间的关系。永久基本农田保护红线内耕地只能用作粮食生产，禁止他用，线内禁止进行非农建设，禁止破坏基本农田的一切行为，优先整理线内居民点。建设用地开发边界外禁止进行建设活动。三三区区管管制制1）生态空间管制规划生态空间主要为林地区域，应强化生态保护和修复，对水土流失、土地沙化、盐渍化等东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府14生态环境敏感脆弱141、区域，实行生态修复，维护生物多样性。三、四级林地内保障主要林产品的建设，保护并引导合理、适度利用。2）农业空间管制明确村庄基本农田、耕地保护范围，并优先安排整理、复垦为耕地。基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地及林果业和渔业等建设项目；严格限制非农建设占用区内耕地；落实耕地和永久基本农田保护红线。按照划定的耕地保护范围和永久基本农田保护红线，进一步明确保护要求和管控措施；划定永久基本农田储备区。永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村规划中优先安排整理、复垦为耕地。3）建设空间管制以民为本，村庄建设用地充分尊重民愿，在不突破多规合一建设用地总量的前提下，合理确定开发模式142、和开发强度。建建筑筑退退路路距距离离当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 2 米；当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 1.5 米；农村现状住宅建筑改扩建时，应按新建住宅标准退线；由于农村用地条件限制，建筑退线确实无法满足以上标准的，退线要求应与镇规划管理部门协调，具体退线要求以镇规划管理部门要求为准。建建筑筑退退界界线线距距离离农村新建住宅及公共建筑建设时，建筑距离地块边界不得小于 1 米。第第六六章章全全域域土土地地综综合合整整治治规规划划一一、土土地地整整治治目目标标以生态农业为基础，以休闲旅游为重点，以乡村综合发展143、为目标。通过“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”实施综合土地整治，提高土地利用效率，更加注重生态保护与修复，着力破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、生态系统退化、农村发展低散弱等问题，优化农村生产、生活、生态空间布局；以耕地占补平衡和增减挂钩政策为驱动，显化农村土地资产价值，促进土地要素科学配置、合理流动，为乡村振兴提供强有力资金支持，保障村庄一、三产业联动发展，从而促进乡村振兴，推动城乡融合发展。二二、土土地地整整治治内内容容参考自然资源部办公厅全域土地综合整治试点实施要点（试行），本次全域土地综合整治项目包含三大工程类型，分别为农用地整治工程、建设用地整理工程、人居环境整治工程。1 144、1、农农用用地地整整治治工工程程高标准农田建设。完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能。充分发挥土地整治对农业的引导作用，加大瓜菜、热带经济作物、有机农产品等产业培育力度，优化升级特色产业。根据海南省新增耕地调查认定技术规范（试行）、高标准农田建设通则GB/T30600、高标准农田建设评价规范GB/T 33130 等相关规范，江边营村对部分农用地进行复垦，建设永久基本农田，面积为 43.63 公顷。引水渠疏通。疏通区域内引水灌溉水渠，保证农田灌溉需求，本次疏通引水渠 490 米。田间机耕道建设。建设田间机耕路，方便农业种植，本次建设田间机耕道 392 米。2 2、建建设设用用145、地地整整理理工工程程统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。建设用地整理位于江边营村居民点内部，对象为闲置土地、弃置农房等，总面积 2.92 公顷。3 3、人人居居环环境境整整治治工工程程落实生态文明建设要求，切实加强乡村人居环境整治建设。本次规划从村庄绿化景观提升、庭院环境整治、禽畜养殖点建设、市政基础设施完善和改造、村庄道路硬化等方面提升乡村人居环境。表：全域土地综合整治项目汇总表工工程程类类型型项项目目名名称称项项目目内内146、容容单单位位规规模模人居环境整治景观公园建设马眉村、江边营村庄入口景观公园建设平方米575文化室改造及综合服务站建设江边营村委会新建一处文化室和综合服务站用房、马眉村新建文化室一个平方米300校车接送站新建永洞村、马眉村校车接送站原址拆除，异地新建个2生态停车场建设江边营村、永洞村、马眉村生态停车场建设平方米1930村牌提升永洞村、马眉村新建村牌，江边营村续建村牌个3通村道路拓宽连接 314 省道、经江边营村通往纳姆河的同村道路进行 7 米标准化拓宽米2497道路硬化新建道路进行水泥硬化米404公共厕所建设马眉、永洞村公厕建设个2污水管道续建新建住宅区域续接污水管道米266村民厨卫建筑改造对原147、移民安置房建设的厨卫建筑有改造需求的进行改造，解决厨卫空间不足问题个203村民庭院硬化及绿化改造针对村民院落土质且脏乱差的情况进行硬化、围墙改造及绿化整治平方米735东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府15庭院经济化种植对闲置庭院或村庄裸露土地种植花梨、沉香等稀有苗木，或者结合棚架种植百香果、菠萝蜜等水果，发展庭院经济株2030禽畜集中圈养点建设在村庄周边选取集中区域建设禽畜集中养殖点平方米600建设用地整理村庄新增一类住宅用地整理对村内闲置建设用地进行整理，作为未来新增住宅用地公顷1.86村庄商服用地整理对规划商服用地进行整理，为村庄产业发展做好用148、地准备公顷1.12农用地整治高标准基本农田建设以永久基本表农田划定成果为依据，对区域内用地进行整治，以达到高标准基本农田标准公顷39.20引水渠疏通疏通区域内引水渠，以满足农田种植耕作需求米490田间机耕道建设建设田间机耕道路，方便农业种植米392第第七七章章道道路路交交通通系系统统规规划划一一、规规划划目目标标结合现状道路，完善乡村道路交通路网，构建车行与骑行相结合的道路系统，配套骑行道路系统设施，营造健康、舒适的乡村道路交通体系。二二、对对外外交交通通规规划划314 省道从规划区北部东西向穿过，往西通往大广坝水库，往东至江边乡区。是村庄主要对外交通要道。道路为沥青路面，落实上位规划路网，本149、次规划省道路面宽度 10 米。三三、村村庄庄道道路路规规划划1 1、规规划划原原则则村庄道路系统结合村庄规模、地形地貌、村庄形态、河流走向、对外交通布局及原有道路，因地制宜地确定。2 2、道道路路等等级级及及宽宽度度村庄道路划分为村通路、村干路和村支路。1）村通道路现状村通路已联通各自然村，道路路面宽度 4-5 米；道路线路遵循树林和农田景观格局，顺应自然曲线。本次规划对连接省道经江边营村至娜姆河的村通路进行 7 米标准化拓宽，为村庄产业及娜姆河旅游发展预留道路保障。2）村干路村庄干路基本已经成形，本次规划进一步完善村庄外侧环村路，宽度为 45 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的150、主要道路系统。3）村支路因地制宜完善村支路，村支路宽 34 米，保障小汽车通行需求。3）停车设施公共停车场主要结合旅游服务设施、公共活动中心或环村路一侧空置地设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划江边营村设停车场一处，永洞及马眉设生态停车场。四四、加加强强交交通通组组织织管管理理引导机动车在对外车行道上行驶，其余道路均为步行空间。限制路边停车，严禁汽车占用广场等公共活动空间。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与村干道及以上道路连接处，应设置简易警示柱、标线及安全防护设施。村庄道路限界内严禁堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食。在村庄主要道路上已设置路灯。第第八八章章公公共共服服务务设设施施规规151、划划一一、公公共共服服务务设设施施规规划划原原则则公共服务设施的配置应按照推进城乡基本公共服务均等化、服务乡村产业发展的要求，遵循节约用地的原则，合理配置村庄公共服务设施。暂时无法明确位置、无需独立用地等情形的公共服务设施可采用点位或虚位控制的方法配置。表：公共服务设施配置建议表类类别别设设施施名名称称村村委委会会所所在在自自然然村村非非村村委委会会所所在在自自然然村村设施管理村委会-综合服务站教育设施小学、教学点幼儿园、托儿所文体科技设施文化活动站（室）技术培训站健身场地医疗保健设施卫生室社会福利设施敬老院和儿童福利院-养老服务站-商业服务设施便民服务中心（超市/农资村邮站/快递服务网点-餐152、饮店、特产店东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府16注：“”为应建设的设施；“”为有条件可建设的设施；“”为一般不建的设施。二二、公公共共服服务务设设施施规规划划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施的拟选址、规模、标准等要求，江边营村为村域公共服务中心。具体配置如下：表：公益性设施配建类别一览表类别序号设施名称江边营村永洞村马眉村公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5庙宇、祠堂6垃圾收集点7卫生室8文化室9综合服务站10篮球场11校车接送站12便民服务中心第第九九章章市市政政基基础础设设施施规规划划一一、给给水水工工程程规规划划1153、 1、给给水水工工程程现现状状江边营村现状已实现自来水供给，三个自然村用水可以保障。现状主要由俄查水库供水，水量稳定，水质较好，可达到饮用水标准。2 2、用用水水量量预预测测用水量包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。规划采用人均综合用水指标法，村庄及农庄住宿人口按照 110 升/人日综合给水指标，非住宿类旅游人口按照住宿人口用水量的 30%计算，则村域最高日用水量约为 113.96 立方米/日。3 3、水水源源、水水质质规划近期沿用现状的供水方式；远期接入江边乡市政供水管网。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。4 4、管管网网布布置置给水154、管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN150，次干管 DN100，入户管 DN25。二二、排排水水工工程程规规划划1 1、排排水水工工程程现现状状各自然村已建设小型污水处理设施。2 2、排排水水体体制制为保证村庄环境，根据村庄情况，规划排水体制采用雨污分流制。规划道路设计排水边沟，污水排放结合村内地形，采取重力排水方式。3 3、规规划划原原则则根据全面规划、统筹安排、因地制宜、分期实施的要求，合理编制雨水、污水排水规划，力争用较少的投资达到较好的效果。积极155、治理污水，污废水处理率为 100%，最大限度地减少污废水对受纳水体的污染。根据规划用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点以进行污水系统布局。4 4、污污水水工工程程规规划划（1 1）污污水水量量规划污水量按用水量的 85%计算，则村域污水量最高日 96.87 立方米/日。（2 2）污污水水处处理理根据海南省农村生活污水处理技术指引，村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水沿用现状已建的雨水排水沟，对现状已破损的加以修缮，采用路边设置雨水沟排入周边洼地或水体。5 5、雨雨水水工工程程规规划划（1 1）雨雨水水排排放放原原则则根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布156、局、地形特点及规划河道位置进行雨水系统布置。雨水管道尽量按水域或截洪沟分隔形成独立的排水系统，减少管道穿越障碍物次数。雨水尽量分散排水，尽可能地在管道较短和埋深较小的情况下，让最大区域的雨水能自流排出。充分利用地形，尽量减少埋深，减少工程投资和运行费用，方便维护管理。各雨水管起始控制点的高程应能使附近用户顺利接入。村庄地形相对平坦略向一边倾斜的地区，优先考虑干管与等高线平行铺设。（2 2）雨雨水水排排放放系系统统根据水体分布、地形地势条件，本着就近分散、自流排放的原则，规划雨水就近排放至周边的林地或水体中。雨水尽量采用暗沟的形式，便于清淤。（3 3）海海绵绵建建设设规规划划东方市江边乡江边营村157、村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府17为了恢复规划区的水生态，涵养水资源，改善水环境，规划将传统的雨水收排系统改善为具备“渗、滞、蓄、净、用、排”功能的 LID 开发雨水系统，建立雨水海绵工程。海绵城市建设的主要措施如下：初期雨水处理设施可结合地块分散布置，也可结合污水处理设施集中布置。基于规划区地形特点，建议在利用地形排入村庄周边的灌溉沟渠。减小场地建设用地径流量及使场地雨水径流减速的具体措施：道路采用透水材质铺设“透水路面”。在道路两侧打造一系列透水的、植栽多样化的“生态草沟”，构建环形森林带吸收雨水；在景观绿化带中设置生态滞留与吸收雨水的浅凹绿地“雨水花园”等等158、。可存储回用雨水的主要措施：建立下沉式雨水绿地广场、调蓄广场；未使用透水砖的道路和广场上做渗滤沟；在洼地设置渗滤池等。三三、电电力力、电电信信工工程程规规划划1 1、电电力力、电电信信工工程程现现状状目前江边营村域共有 3 处变压器，其中村庄电力线接自乡区（引自江边营 35KV 变电站）。目前村庄供电基本充足，能保证日常生活用电。但现状电力架设凌乱，存在线路老化、电压不足等问题，村庄安全隐患。电信光缆线路、有线电视已接至村内，无线通讯网络信号已覆盖全村域范围。2 2、电电力力工工程程规规划划（1 1）用用电电负负荷荷预预测测用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，产业用地用电负荷指标为 300159、kw/hm2，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村域用电负荷约为 765.6KW。（2 2）电电网网规规划划规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，接入江边乡市政电网，保留自然村现有台式变压器，原则上不新增变压器。电力线沿道路布置，建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。3 3、电电信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到 435 线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接160、箱交接。四四、环环卫卫设设施施规规划划1 1、环环卫卫设设施施现现状状村内有水冲式公共厕所两处，分别结合村委会、休闲公园设置。村内各片均设有垃圾收集点，由江边乡定期收集垃圾运至乡镇垃圾转运站，但村内垃圾不分类，垃圾桶周边居民生活环境较差。2 2、生生活活垃垃圾圾产产生生量量预预测测采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，可得村庄生活垃圾总量为 0.94 吨/日。3 3、垃垃圾圾处处理理在江边营村新建一处垃圾收集点，村庄垃圾统一收集后，转运至江边乡垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。4 4、环环卫卫设设施施布布局局农村生活垃圾处理全面推161、行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。规划保留现有公厕，并结合永洞村文化室建设一处公共厕所。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，附属式公共厕所设置在公共建筑内，并向社会公众开放。五五、能能源源利利用用规规划划1 1、燃燃料料使使用用现现状状目前村内燃气由江边乡区液化石油气供应，部分农户采用柴薪、电力作为生活能源。2 2、能能源源规规划划根据东方市总体规划和东方市城镇燃气专项规划，规划区以瓶装液化石油气为主气源。3 3、节节能能规规划划对于新建住宅及其他162、公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。发展利用沼气技术，利用粪便、稻秆、杂草、废渣、废料等生产沼气。在村集中畜养基地旁设置沼气池，满足每户的生活和照明用气。第第十十章章产产业业空空间间发发展展规规划划一一、产产业业发发展展思思路路规划结合村庄的产业基础，从培育特色产业、降低农业成本、提高生产效率、保护和改善生态环境出发，提出依托“高效生态农业+乡村文化休闲旅游”的产业发展路径。思思路路一一：继继续续强强化化农农业业种种植植。以以区区域域农农业业产产业业发发展展为为背背景景，结结合合自自身身优优势势，走走规规模模化化的的绿绿色色农农业业发发展展道道路路。江边营村村域范围内坡地较多。利用其坡地资163、源基础大力发展热带特色水果种植，改善种植环境，形成绿色有机的规模化种植；同时注重打造绿色有机农业特色品牌，并对产品进东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府18行分级筛选、包装等提升农产品经济价值。思思路路二二：林林地地种种植植更更替替与与养养殖殖相相结结合合，打打造造果果林林经经济济和和林林下下养养殖殖经经济济。对江边营村西部林地及闲置荒地进行作物更替，种植特色果林。利用果林林下空间，规模化发展林下养殖、立体林下经济等内容；形成地域品牌，发展自身经济。思思路路三三：利利用用江江边边营营村村特特色色黎黎族族文文化化及及村村庄庄周周边边旅旅游游资资源源，发164、发拓拓展展乡乡村村文文化化观观光光体体验验及及休休闲闲旅旅游游。充分挖掘江边营村黎族文化，在文化特色上下工夫，对黎族文化的历史与现实进行融合、创新，进行文化融合的创新与探索，孵化相关衍生产品，转变为具有经济效益的文创产品及乡村旅游体验产品，激活村庄旅游活力，吸引游客。同时，结合娜姆河、俄查水库、大广坝水库等旅游景点，配套旅游服务设施，加快发展农家乐、乡村民宿、特产集市等乡村旅游服务业，打造江边乡旅游服务示范点，为村民提供更多的创业就业平台和增收机会。二二、产产业业发发展展策策略略1 1、第第一一产产业业（1 1）种种植植业业1）重点发展高效生态农业种植。依托现有农业种植基础，以高品质瓜果、粮食165、种植为主导产业。对连片耕地和园地进行适度集中，与周边村庄连片以家庭农场或引进专业农业公司合作进行规模化种植，提高产量。积极培育芒果、香蕉衍生产品，进一步强化芒果、香蕉种植规模化、产业化、品牌化的发展方向；进一步提升橡胶、槟榔、椰子等其他热带果蔬的种植生产条件，以村自有品牌或江边乡区域品牌塑造引导江边营村农产品升级，确立品牌标示、品牌精神和品牌行为；制定品牌使用的认证高标准，试点推行“少农药、少化肥、少除草剂”的生态农业转型。推动江边营村一三产业融合发展，形成种植、销售、体验、休闲完整的产业链，提升产品附加值。2 2、第第三三产产业业借鉴国内外生态农庄、休闲农场旅游项目发展经验，围绕江边营村山林166、环境与黎族特色风土人情，对接山水生态、自然农法，以亲子市场、中老年市场、研学市场为目标群体，在江边营村内打造生态体验游、亲子游、研学游、度假游等生态旅游体验场景。培育少数民族文化作为经济增长点，定制以黎族艺术为主题的黎族艺术集群，利用黎族歌舞、田园生态大地艺术装置、节点景观功能艺术改造、村庄设施、乡土艺术激活江边营村活力，打造精品的黎族民俗文化乡村体验地。坚持旅游产品的多样化，多层次，全链条的形式，构建结合生态农庄、观光、体验、购物、游乐于一体的产业构架，建设相关旅游服务设施，提升旅游服务水平，引导本地村民就地就业，带动村庄发展。三三、旅旅游游产产品品策策划划生生态态农农业业体体验验类类产产品167、品以生态农庄果园、自然田园观光为主线，策划骑行健身绿道，有机农产品认购、农事体验、生态采摘、旅游驿站等产品，结合乡村聚落布局休闲项目，如休闲农庄、特色民宿、有机餐厅等。黎黎族族文文化化观观光光体体验验类类产产品品以黎族文化元素为主线，策划山栏节日庆典、黎锦培训体验中心、山栏酒家、黎族特色手工艺品展销馆、旅游服务驿站、黎族歌舞演艺、黎家乡村博物馆等旅游产品、以黎族历史文化科普和体验为主。四四、村村域域产产业业空空间间布布局局结结构构结合村庄产业现状及发展方向，规划江边营村形成两轴、三区、一中心的产业空间布局结构。两两轴轴沿村庄东部通往娜姆河打造旅游产业发展主轴、村庄往西连接江边营村和永洞村接至白168、查村打造旅游产业发展次轴。三三区区以现状种植区及村庄特色形成经济林种植区、高效农业种植区、乡村风情体验区。一一中中心心以江边营村为重点打造的综合服务中心，主要完善乡村公共服务设施，配套乡村旅游服务设施。五五、产产业业发发展展模模式式（1 1）农农业业发发展展模模式式1）基础设施配套。疏通镇、村、田的道路，与江边乡紧密联系。2）信息技术支撑。使科技真正入户，推动产业发展。不断提高农民的科学技术。实现种植集约化，信息网络化，管理科学化。3）农田灌溉工程。完成农田周边的沟渠建设，保证沟渠满足农田灌溉。4）规模化发展。以芒果、香蕉、槟榔、橡胶为种植龙头，实现规模化、现代化和一体化。成立农业合作社，为产169、业发展提供平台。（2 2）乡乡村村旅旅游游开开发发模模式式利用政府宣传媒介，借助全域旅游的机遇，进行招商引资，融入东方市旅游线路。通过加强旅游产业集聚的综合效应，形成旅游经济规模效应。江边营村旅游发展采取政府主导、村旅游组织管理（旅游管理公司代管）、村民企业共同经营模式为主；部分项目采取招商引资、企业入驻的方式。由政府统一的主导和监督，企业对农户进行培训和规范管理，农户负责生产，由企业和农户共同参与经营的方式，共同参与利益分配。做到真正事实惠及村民，让农民实现家门口致富。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府19第第十十一一章章村村庄庄安安全全与与防防170、灾灾减减灾灾规规划划一一、消消防防规规划划根据农村防火规范（GB500392010），结合村庄实际情况制定消防规划。1 1、应应急急消消防防点点规划结合江边营村村委会设置一处应急消防点。应急消防点为集中放置消防器材，并配有志愿消防队员的固定场所，配备手抬机动泵、水枪、水带、灭火器、破拆工具等部分消防装备；根据实际需要配备必要的灭火器、消防斧、消防钩、消防梯、消防安全绳等消防器材。应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。2 2、消消防防水水源源消防水源是村庄消防供水的重要支柱之一，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039171、-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。3 3、消消防防通通道道依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。建筑的耐火等级不宜低于一、二级，按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道路应符合下列要求：纵横相连、间距不宜大于 160m；车道的净宽、净空高度不宜小于 4m；满足配置车型的转弯半径；能承受消防车的压力；尽头式车道满足配置车型回车要求。村民集172、中活动场地（室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。将通村路、环村路、主要巷道等宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4 米的公共道路列入消防车道，严禁占用。二二、抗抗震震防防灾灾规规划划1 1、抗抗震震规规划划及及整整改改根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。2 2、灾灾期期疏疏散散用用地地将村庄农田、广场等开敞地块作为村庄的地震灾期疏散用地，起173、到灾期受灾人员的疏散作用。3 3、灾灾期期运运输输线线路路生命救护线路：地震发生时，救援受伤人员并使之快速通畅地转移至救护场所，这就要求规划有畅通、有效的生命求援线路。规划村庄主要道路作为生命救援主线路。来保证灾期人民迅速、安全的救护转移工作。物质运输线路：灾期时，为了将救援物质迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划村庄主要道路作为通畅、便捷的物质救护线路。对危房应采取拆除及加固措施，新建项目应严格按规定的基本烈度设防。防止次生灾害：应采取“以防为主，根治隐患，防治、应急相结合”的原则，防止次生灾害的发生。对次生灾害源进行严格控制规划，定期组织安全检查，确保震时安全。生命系统抗震：174、供水、供电、交通、电力、电讯、桥涵等基础设施，公共服务设施，旅游接待设施，应严格按有关规定作好防灾措施。教育宣传：宣传抗震防灾基本知识，举办知识讲座或展览，使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性，提高震时决策能力和应变能力。指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；对施工人员进行短期集中培训，加强对技术的指导和服务使新建、改建、扩建民房达到抗震设防要求。将农村住宅建设防震抗震知识普及到村庄和农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。第第十十二二章章人人居居环环境境整整治治与与特特色色风风貌貌塑塑造造一一、村村庄庄人人居居环环境境整整治治引引导导175、1 1、村村容容村村貌貌整整治治村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。整洁有序：维持自然生态系统的完整、促进人与自然和谐相处为方向，以营造安全、整洁、有序的村庄形象为目标，推进改厕、垃圾污水治理等项目，改善村民生产生活条件。美丽宜居：在整洁有序的基础上，结合村庄特色和实际需求，完成村庄的农房风貌、道路硬化、水体及绿化、配套设施和大地景观的美化提升，提高农村人居环境质量。特色突出：尊重村庄的自然肌理和历史文化遗存，传承健康的民俗风情和生活习惯，结合当地习俗等进行综合风貌整治提升，突显地域文化和体现村落风貌。保护和挖掘村庄自然生态资源，结合乡村产业发展和地形地貌特征，塑造美丽的176、农村大地景观。2 2、农农房房整整治治危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府20面积不得超过 175 平方米，楼层不高于三层。农房整治主要针对危改破房和临时搭建的违章建筑（临时搭建的厨房、厕所等）。这类建筑对村庄整体景观影响严重，并且有一定的安全隐患，应选择拆除的方式。整治后的建筑风貌应与村落整体建筑风貌协调一致。3 3、村村庄庄绿绿化化美美化化做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营177、造，从而提升街巷等区域的美观性。一方面，利用空地、荒地种植花草，形成组团间绿地，美化公共空间环境；另一方面，利用路口、交叉口的闲置地设计村民广场，供活动交流。美化各家各户的庭院景观，加强村口和村委会广场的重要节点景观设计。可在村口适当设置绿地，设立具有海南本土特色的村标。村委会广场为村民提供公共交流的场所，设计健身场地、树池座椅，丰富村民日常体育、娱乐、文化活动。4 4、村村庄庄市市政政设设施施整整治治1.生活垃圾整治村庄垃圾处理采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，要建立稳定的村庄保洁队伍，着力完善垃圾清运设施和服务，建立专业高效的清运体系。加强教育培训，完善激励机制，全面推行垃圾分178、类。沿村庄道路，按服务半径 100 米设置带分类功能的垃圾收集点，并安排专门保洁人员对垃圾收集设施进行维护和清理。村民每户庭院自设临时垃圾收集箱，并运至垃圾收集点集中收集和转运。2.农村厕所整治合理选择农户改厕模式，可选择多种如三级化粪池、双翁斗式、三联式沼气池、下水道水冲式等，加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接。3.村庄排水系统整治开展排水渠道三清措施，清垃圾、清污泥、清黑臭；排查村庄雨水边沟，疏通边沟、更换盖板；改造村庄排污管道，实现生态处理零排放。清理村庄周边排水沟渠，进行生态修复，避免污水直排。4.禽畜粪污整治村庄配备集中养殖区，采取村民居住和养殖分离模式，保证村内环境整洁和空气清新179、，并提昌绿色生态的禽畜污粪资源化利用。二二、村村庄庄特特色色风风貌貌引引导导1 1、村村庄庄空空间间形形态态注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，新建建筑采用与传统建筑风貌相协调的火山民居，确保村庄风貌与自然环境相协调。建筑与道路的布局顺应河流、山丘、田洋等自然地形走势。保证土地利用效率的基础上，保留传统村庄错落的房屋、弯曲的巷道。延续传统村落的特点，建设以植物为主的柔性边界。形成村庄丛林环抱的生态小格局，植物搭配以海南本土植物为主，进行乔木、灌木、草坪立体复合，形成景观层次丰富的边界景观。2 2、村村庄庄公公共共空空间间村庄入口空间180、作为村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化；可借助水系、农田等景观环境，形成借景、对景、框景等多种景观效果。优化村庄内部小型活动场地，增设廊架、座椅、健身器材等休闲设施，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。对街巷空间进行控制引导，整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小品等手段，美化村庄街巷空间。3 3、新新建建房房屋屋引引导导新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过 12 米，三层。规划新181、建建筑色彩主色调采用棕色、黄色、白色；辅助色调采用褐色、红色。建筑外部材料采用涂料、木材等；在合适的位置增加传统黎族建筑元素，体现地方传统特色。第第十十三三章章近近期期建建设设与与规规划划实实施施一一、村村域域近近期期实实施施项项目目汇汇总总近期实施项目包括全域土地综合整治、产业发展、基础设施和公共服务设施、人居环境整治、防灾减灾工程 5 类，总投资 499.468 万元。表：村域近期实施项目汇总表工工程程类类型型项项目目名名称称单单位位项项目目规规模模单单价价（元元）资资金金规规模模估估算算（万万元元）资资金金筹筹措措方方式式建建设设主主体体全域土地综合整治工程高标准基本农田建设亩58825182、00/亩147专项资金政府部门东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府21引水渠疏通米490120/米5.88专项资金政府部门田间机耕道建设米794100/米7.94专项资金政府部门农村建设用地整理公顷2.9810/平方米29.8专项资金+村委会村庄基础设施和公共服务设施建设景观公园建设平方米57560/平方米3.45专项资金政府部门文化室改造及综合服务站建设平方米3002000/平方米60专项资金政府部门村牌提升个27000/个1.4专项资金政府部门生态停车场建设平方米193060/平方米11.58专项资金政府部门村通路拓宽平方米4994100/平方米183、49.94专项资金政府部门新增道路硬化平方米1212100/平方米12.12专项资金政府部门污水管道续建米570180/米10.26专项资金政府部门禽畜集中圈养点建设平方米600300/平方米18专项资金政府部门公共厕所建设个230000/个6专项资金政府部门太阳能路灯个225000/盏11专项资金政府部门校车接送站新建个27000/个1.4专项资金政府部门人居环境整治村民厨卫建筑改造个2035000/个101.5专项资金+村民自筹政府部门村民庭院硬化及绿化改造平方米735100/平方米7.35专项资金+村民自筹村庄庭院经济化种植株69630/株2.088村民自筹村庄道路绿化平方米976100184、/平方米9.76专项资金+村委会村庄防灾减灾工程新增消防救援器材套310000/套3专项资金政府部门合合计计项项目目名名称称4 49 99 9.4 46 68 8 万万元元二二、规规划划实实施施建建议议依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），把本次规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。任何单位和个人，在规划区内的土地使用和建设必须服从村庄规划管理。村庄规划管理权必须集中在镇级人民政府的行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护村庄规划，关心、支持村庄规划顺利实施。严格履行法定规划管理程序，严格执行村庄建185、设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。实施村庄规划考核制度，规划实施、管理工作列入政府工作考核内容，定期考核。加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在村庄规划管理领域中的应用，全面提高村庄规划管理水平。根据村庄经济和社会发展需要，江边乡人民政府可对村庄规划进行局部调整，报市人民代表大会或其常务委员会备案。涉及村庄性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经市（区）人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。第第十十四四章章自自然然村村建建设设规规划划一一、江江边边营营村村建建设设规规划划1 1、现现状状概概况况（1 1）区区域域186、位位置置江边营村位于村域的中部，为村委会所在地。（2 2）社社会会经经济济情情况况村庄现状总户数 121 户，总人口 457 人。村庄种植以芒果、槟榄、香蕉为主。村民收入主要来源为外出打工，打工去向多为东方市。（3 3）建建设设用用地地情情况况村庄现状建设用地面积为 5.91 公顷，人均建设用地为 123.85 平方米/人。表：村庄现状用地统计表用地类别名称面积（公顷）人均建设用地面积村庄道路用地（0601）1.04123.85禽畜养殖设施建设用地（0603）0.25一类农村宅基地（070301）3.9农村社区服务设施用地（0704）0.4排水用地（1302）0.03公园绿地（1401）0.2187、9合计5.91（4 4）建建设设情情况况村庄格局：村庄建筑总体布局规整，房屋东南朝向。建筑分类：村庄的建筑主要由一层的砖结构建筑和 2 层的混凝土结构建筑组成。建筑风貌：主要为特色黎族民居建筑，少量混凝土建筑，村庄整体建筑风貌统一。建筑质量：由于村庄建造时间较长，建筑质量一般，部分建筑构件一损坏。（5 5）基基础础设设施施道路交通：村庄对外道路为村通路，可连接江边乡。村庄环路和支路均已硬化，路面宽度约2-4 米，道路状况一般。东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府22公共设施：村庄已建公共设施包括 1 处村委会、1 处文化室、1 处卫生室、1 处球场、188、1 处健身设施、2 处公厕、一处休闲公园。市政设施：村庄饮水由俄查水库供水，水源水质较好。村庄有 1 个变压器，入村道路有路灯照明，村庄电力、电信可以满足村庄需求。村庄已建垃圾收集点，由垃圾车定期清运。（6 6）存存在在的的问问题题1）服务设施：为村民自身服务的公共设施基本建设完成，但缺乏对的游客接待服务设施，休闲设施等，如：游客服务中心、乡村特色餐饮、特色乡村集市等。2）村庄发展空间：根据东方市总体规划（空间类 2015-2030），村庄外围均规划为基本农田或生态保护红线，村庄发展空间受限。3）村庄有一定的违法建筑和违法用地，村庄管理有待加强，一户一宅及农房报建制度需要加强落实。2 2、规规189、划划重重点点及及人人口口规规模模江边营村重点在于发展乡村产业、提升村民生活环境和生活质量等方面。至 2035 年，村庄总人口为 635 人，户数为 170 户。全村分户需求 25 户，其中现有院落能满足分户需求的有 10 户，需要落实宅基地的有 15 户。考虑到江边营优越的地理位置以及未来村庄旅游产业的发展，在分户需求基础上预留 24 户宅基地，满足村庄未来旅游人口的需要。3 3、村村庄庄用用地地规规划划（1 1）村村庄庄用用地地规规划划规划村庄总建设用地面积 8.46 公顷，人均建设用地面积 133.25 方米。“多规合一”划定江边营村村庄建设用地 8.49 公顷，本次规划村庄建设用地 8.190、46 公顷。规划用途分类平衡表序号用地分类面积（公顷）人均建设用地面积（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）4.75133.252农村社区服务设施用地（0704）0.783商业用地（0901）1.084社会停车场用地（120802）0.155排水用地（1302）0.036环卫用地（1309）0.027留白用地（16）0.528村庄道路用地（0601）1.139合计8.46备注：江边营村 2020 年现状人口 457 人，现状户数 121 户，至 2035 年，规划人口 635 人，规划户数 170 户（3 3）农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围191、内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。4 4、道道路路交交通通规规划划村通路：将村庄至江边乡的通村道路宽度增加至 7 米，提高对外道路的通行能力。环村路及村支路。进一步完善村庄北侧外部环村路，宽度为 5 米，基本遵192、循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。停车设施：公共停车场主要位于村庄东侧的入口处，同时结合环村路和公共中心设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。5 5、公公共共服服务务设设施施规规划划村庄公共服务设施配置如下：表：村庄公共服务设施类别一览表6 6、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 69.85 立方米/日。现状水塔已停用，规划近期由俄查水库供水；远期由乡区集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN193、150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。设施类别标识名称备注公共服务设施村委会规划保留文化活动室升级改造综合服务中心升级改造卫生室规划保留公厕规划保留校车接送站规划保留农家书屋规划新增垃圾收集点规划新增村邮站规划保留生态停车场规划新增市政基础设施污水处理设施规划保留休闲服务中心健身/休闲广场升级改造村民活动中心升级改造篮球场规划保留村牌升级改造东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府23（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 59.37立方米/日。规划194、沿用现状小型污水处理设施。至规划期末达到常驻人口 100%的污水处理率。处理设施要进行绿化处理，与周围环境协调一致。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 432.96KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，近期沿用现状电源；远期改线，电源接江边乡市政电网，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观195、相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 255 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环环境境卫卫生生设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.63 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下196、风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。规划保留现状公共厕所，向社会公众开放。7 7、近近期期实实施施项项目目村庄近期实施项目包括产业发展、基础设施及公共服务设施、人居环境整治、防灾减灾 4 类。具体如下表：二二、永永洞洞村村建建设设规规划划8 8、现现状状概概况况（1 1）区区域域位位置置永洞位于村域的西部，距村委会所在地江边营村约 200 米。（2 2）社社会会经经济济情情况况村庄现状总户数 51 户，总人口 227 人。村庄种植以芒果、槟榔为主。村民收入主要来源为农业种植及外出打工。（3 3）建建设设用用地地情情况况永洞村村庄规模较小，村庄现状建设用地面积 1.7197、4 公顷，人均建设用地为 76.65 平方米/人。表：村庄现状用地统计表永永洞洞村村现现状状建建设设用用地地统统计计表表用用地地类类别别名名称称面面积积（公公顷顷）人人均均建建设设用用地地面面积积（平平方方一类农村宅基地（070301）1.5376.65排水用地（1302）0.03村庄内部道路用地（060102）0.18合合计计1 1.7 74 4备注：截止 2020 年，永洞村现状人口 227 人，现状户数 51 户。（4 4）建建设设情情况况村庄格局：村庄建筑总体布局规整，房屋均为移民安置时统一建设。建筑分类：村庄的建筑主要为二层的砖结构建筑，少部分为一层砖混结构。建筑风貌：村庄整体建筑风198、貌非常统一，建筑形式和色彩一致。村庄建筑庭院风貌一。建筑质量：村庄整体建筑质量较好。村庄环境：村庄整体环境较好，公共空间环境一般，目前村庄中部公共空间均为裸土地，尚未硬化和建设。（5 5）基基础础设设施施道路交通：村庄对外道路为通村路，往西连接白查村、往东连接江边营村。村庄内部道路及巷道均已硬化，路面宽度约 2-4 米，道路状况较好。公共设施：村庄已建公共设施包括 1 处校车接送站、1 处健身设施，其他公共服务基本空白。市政设施：村庄饮水由村庄新水塔集中供水，水源水质较好。村庄有 1 个变压器，村庄道路有路灯照明，村庄电力、电信可以满足村庄需求。村庄污水处理设施已建成运行，存贮啊污水得到有工程199、类型项目名称单位项目规模特色乡村集市平方米1538基础设施和公共服务设施建设村牌提升个1新增道路硬化平方米284污水管道续建平方米30禽畜集中圈养点建设平方米500太阳能路灯盏2公共停车场2垃圾收集点个1人居环境整治村民厨卫建筑改造个31村民庭院硬化及绿化改造平方米217庭院经济化种植株93道路绿化平方米160防灾减灾工程新增消防救援器材套1东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府24效处理。村庄已建垃圾收集点，由垃圾车定期清运。（6 6）存存在在的的问问题题公共服务设施：村庄公共服务设施较为缺乏，无文化活动室、球场等设施。旅游服务设施：村庄缺乏游客接待200、服务设施，休闲设施等.村庄发展空间：根据东方市总体规划（空间类 2015-2030），村庄外围均规划为基本农田或生态保护红线，村庄发展空间受限。村庄管理：村庄有一定的违法建筑和违法用地，村庄管理有待加强，一户一宅及农房报建制度需要加强落实。9 9、规规划划重重点点及及人人口口规规模模永洞村重点在于完善村庄公共服务设施、发展乡村旅游产业方面。至 2035 年，村庄规划总人口 256 人，规划户数为 78 户。全村分户需求 11 户，规划针对未来宅基地需求的不确定性，在分户需求基础上预留 16 户宅基地，本次规划共新增 27 户。1 10 0、村村庄庄用用地地规规划划（1 1）村村庄庄用用地地规规201、划划规划村庄总建设用地面积 2.42 公顷，人均建设用地面积 94.53 平方米。“多规合一”划定永洞村村庄建设用地 2.75 公顷，本次规划村庄建设用地 2.42 公顷，其中规划村庄一类农村宅基地 1.76 公顷，农村社区服务设施用地 0.09 公顷，社会停车用地 0.05 公顷。各类用地规模规划如下：永永洞洞村村规规划划用用途途分分类类平平衡衡表表序序号号用用地地分分类类面面积积（公公顷顷）人均建设用地（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）1.7694.532农村社区服务设施用地（0704）0.133社会停车场用地（120803）0.054排水用地（1302）0.035村庄202、道路用地（0601）0.456合合计计2 2.4 42 2永洞村截止至 2020 年现状户籍人口 227 人，现状户数 51 户。至 2035 年规划户籍人口 256 人，规划户数 78 户。（3 3）农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用富有黎族特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围203、环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。1 10 0、道道路路交交通通规规划划村通路。村通路往西连接白查村，往东联接江边营村，道路宽度 5 米。村干路：为村庄主要通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村支路。因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。停车设施。结合环村路和公共中心设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。1 11 1、公公共共服服务务设设施施规规划划村庄公共服务设施配置如下：表：公共服务设施配建类别一览表设施类别标识名称建设内容及规模备注公共服务设施文化活动室不204、少于 75m新建公共厕所结合新增文化室布置，面积为 10m新建便民商店不少于 10m新建黎锦技能培训中心120m新建校车接送点立面改造迁移公共停车场结合文化室设置新建休闲服务中心休闲健身广场在村中心位置结合文化室，新建 1处休闲健身广场新建1 12 2、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 28.16 立方米/日。规划近期沿用现状水塔供水；远期由镇区集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用205、水）入户率达 100。（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 23.94立方米/日。永洞村近年新建的污水处理设施，日处理规模 20 立方米/日，现状已经实现 100%的污水处理率，规划末期，应当对污水处理设施进行扩容，才能实现 100%的污水处理率。污水处理后的排放水标准应达到 GB18918-2002 一级 A 标准。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府25雨水采用小分区、快排放的方式，就近排206、放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 205.92KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 117 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环207、环境境卫卫生生设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.27 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。规划新建一处公共厕所，位于文化活动室处。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，附属式公共厕所设置在公共建筑内，并向社会公众开放。1 13 3、近近期期实实施施项项目目村庄近期实施项目包括产业发展、人居环境整治、基础设施和公208、共服务设施建设、防灾减灾、工程类 4 类，具体如下表所示。表：近期实施项目计划建议表工工程程类类型型项项目目名名称称单单位位项项目目规规模模基础设施和公共服务设施建设休闲健身广场平方米708文化室平方米120生态停车场建设平方米53新增道路硬化平方米471禽畜集中圈养点建设平方米400公共厕所个1校车接送站个1太阳能路灯盏13黎锦技能培训中心平方米120人居环境整治村民厨卫建筑改造个54村民庭院硬化及绿化改造平方米378庭院经济化种植株162道路绿化平方米180防灾减灾工程新增消防救援器材套1三三、马马眉眉村村建建设设规规划划1 1、现现状状概概况况（1 1）区区域域位位置置马眉村位于村域的北209、部，靠近省道 314，交通较为便利。（2 2）社社会会经经济济情情况况村庄现状总户数 31 户，总人口 130 人。村庄种植以芒果、槟榔、橡胶种植为主，农业种植是村民收入主要来源。（3 3）建建设设用用地地情情况况马眉村庄规模村庄现状建设用地面积为 0.8 公顷，人均建设用地为 61.54 平方米/人。表：村庄现状用地统计表用地类别名称面积（公顷）人均建设用地面积（平方米）一类农村宅基地（070301）0.861.54合计0.8备注：截止 2020 年，马眉村现状人口 130 人，现状户数 31 户。（4 4）建建设设情情况况村庄格局：村庄建筑总体布局规整，房屋均为移民安置时统一建设。建筑分类210、：村庄的建筑主要为二层的砖结构建筑，少部分为一层砖混结构。建筑风貌：村庄整体建筑风貌非常统一，建筑形式和色彩一致。村庄建筑庭院风貌一。建筑质量：村庄整体建筑质量较好。村庄环境：村庄整体环境较好，公共空间环境一般，目前村庄北部公共空间均为裸土地，尚未硬化和建设。（5 5）基基础础设设施施道路交通：村庄对外道路为省道 314，道路状况较好，使村庄对外联系非常便利。公共设施：村庄已建公共设施包括校车接送站和便民服务点，其他设施基本空白。市政设施：村庄饮水由自来水集中中供水，水源水质较好。村庄有 1 个变压器，入村道路有路灯照明，村庄电力、电信可以满足村庄需求。村庄已建垃圾收集点，由垃圾车定期清运。村211、庄污水已完成铺设，污水处理设施于那文村共用。（6 6）存存在在的的问问题题旅游服务设施：村庄紧邻省道 314，区位条件较好，可适当发展旅游配套设施，目前村庄缺东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府26乏旅游以配套设施，可适当建设乡村集市、旅游驿站等。村庄发展空间：根据东方市总体规划（空间类 2015-2030），村庄外围均规划为基本农田或生态保护红线，村庄发展空间受限。村庄管理：村庄有一定的违法建筑和违法用地，村庄管理有待加强，一户一宅及农房报建制度需要加强落实。2 2、规规划划重重点点及及人人口口规规模模马眉村重点在于发展乡村产业、提升村民生活环境和212、生活质量等方面。至 2035 年，村庄总人口为 145 人，户数为 42 户。全村分户需求 9 户，考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划预留 11 户宅基地。3 3、村村庄庄用用地地规规划划（1 1）村村庄庄用用地地规规划划规划村庄总建设用地面积 1.56 公顷，人均建设用地面积 107.59 平方米。马马眉眉村村规规划划用用途途分分类类平平衡衡表表序序号号用用地地分分类类面面积积（公公顷顷）人均建设用地（平方米）1村庄建设用地一类农村宅基地（070301）1.03107.592农村社区服务设施用地（0704）0.103一类物流仓储用地（110101）0.094村庄道路用地（0601）0.34213、5合合计计1 1.5 56 6马眉村截止至 2020 年现状户籍人口 130 人，现状户数 31 户。至 2035 年规划户籍人口 145 人，规划户数 42 户。（3 3）农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用富有黎族传统风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。4 4、道道路路交交214、通通规规划划村干路：为村庄主要通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村支路。因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。停车设施。结合环村路设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。5 5、公公共共服服务务设设施施规规划划村庄公共服务设施配置如下：马眉村公共服务设施一览表设施类别标识名称建设内容及规模备注公共服务文化室建筑面积约 120 平方米新建村口景观标识结合景观绿地，形成村庄入口景观标识新建校车接送点现状已有建设，考虑到便利性与方案的完整性，建议往村口处结合景观绿地集中布置改建商业设施农产品物流配送中心用地面积约 900 平方215、米，打造村庄小型农产品交易集散中心新建6 6、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 14.3 立方米/日。规划由自来水管网集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 12.16立方米/日。马眉村现状污水处理设施与那文村共用，污水设施规模为 50 立方米/日，216、现状村庄污水处理率为 100%，至规划期末污水处处理设施处理规模依然可以满足需求。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 110.88KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电源接江边乡 35KV 变电站，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅按217、照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 63 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环环境境卫卫生生设设施施规规划划东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府27采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.145 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃218、圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。7 7、近近期期实实施施项项目目村庄近期实施项目包括产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、防灾减灾工程 4 类，具体如下表所示。表：近期实施项目计划建议表工工程程类类型型项项目目名名称称单单位位项项目目规规模模基础设施和公共服务设施建设村牌提升个1新增道路硬化平方米284污水管道续建米30太阳路灯盏2校车接送站个1人居环境整治村民厨卫建筑改造个31村民庭院硬化及绿化改造平方米217庭院经济化种植株93道路绿化平方米160防灾减灾工程新增消防救援器材套1附件三农村宅基地使用情况及人口情况219、调查统计表东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府江江边边营营自自然然村村宅宅基基地地使使用用情情况况调调查查表表户户主主编编号号户户主主姓姓名名家家庭庭总总人人口口（人人）宅宅基基地地情情况况（一一户户一一宅宅、一一户户多多宅宅、多多户户一一宅宅）家家庭庭年年龄龄构构成成宅宅基基地地面面积积情情况况（平平方方米米）备备注注0 0-1 11 1 岁岁1 12 2-2 25 5 岁岁2 26 6-3 35 5 岁岁3 36 6-4 45 5 岁岁4 46 6 岁岁以以上上男女男女男女1符亚忠5一户多宅21217228符那荣4一户一宅11217229符民丰4一户一220、宅2217230符建走4一户一宅21117231符老用2一户一宅217232符那权5一户一宅111217233符亚秀2一户一宅217234符亲良4一户一宅11217235李清2一户一宅1117236符荣二4一户一宅21117237符那兆4一户一宅2217238符求军4一户一宅2217239符因劳4一户一宅2217240符那利3一户一宅1217241江边营村村委会914.9442符玉明5一户一宅111217243符那现4一户一宅111117244符考艾3一户一宅2117245符小龙1一户一宅117246符那如6一户一宅211217247符令求4一户一宅21117248符亚令2一户一宅111724221、9符那兴4一户一宅21117250符仁民1一户一宅117251符亚倒2一户一宅217252符亚分2一户一宅1117253符那有3一户一宅1217254符那轻2一户一宅217255符志星4一户一宅1111172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府江江边边营营自自然然村村宅宅基基地地使使用用情情况况调调查查表表户户主主编编号号户户主主姓姓名名家家庭庭总总人人口口（人人）宅宅基基地地情情况况（一一户户一一宅宅、一一户户多多宅宅、多多户户一一宅宅）家家庭庭年年龄龄构构成成宅宅基基地地面面积积情情况况（平平方方米米）备备注注0 0-1 11 1 岁岁1 12 2-2222、 25 5 岁岁2 26 6-3 35 5 岁岁3 36 6-4 45 5 岁岁4 46 6 岁岁以以上上男女男女男女1符亚忠5一户多宅21217256符成养5一户一宅111217257符力气2一户一宅217258符方求4一户一宅111117259符英成2一户一宅217260符早春6一户一宅21317261符亲丰3一户一宅1217262符那料2一户一宅217263符力位2一户一宅217264符打通2一户一宅217265符那念5一户一宅111217266符那龙4一户一宅111117267符从付4一户一宅11217268符那锋8一户一宅3111217269符那理4一户一宅11217270符忠用5一223、户一宅21217271符那兴72符规陈4一户一宅111117273符那业1一户一宅117274符那明5一户一宅21217275符春英5一户一宅121117276符留命5一户一宅12217277符规兴4一户一宅11217278符规现4一户一宅111117279符规央5一户一宅111217280符灯好5一户一宅1111117281符马村5一户一宅111217282符现亮5一户一宅21217283符那测4一户多宅112172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府江江边边营营自自然然村村宅宅基基地地使使用用情情况况调调查查表表户户主主编编号号户户主主姓姓名名家家庭庭224、总总人人口口（人人）宅宅基基地地情情况况（一一户户一一宅宅、一一户户多多宅宅、多多户户一一宅宅）家家庭庭年年龄龄构构成成宅宅基基地地面面积积情情况况（平平方方米米）备备注注0 0-1 11 1 岁岁1 12 2-2 25 5 岁岁2 26 6-3 35 5 岁岁3 36 6-4 45 5 岁岁4 46 6 岁岁以以上上男女男女男女1符亚忠5一户多宅21217284符那理5一户一宅111217285符春英4一户一宅21117286符寸考4一户一宅111117287符留庆5一户一宅121117288符英因4一户一宅11217289符沛材7一户一宅113217290符仁种5一户一宅111217291225、符连英5一户一宅111217292符玉秀5一户一宅1111117293符打用5一户一宅1111117294符亚忠一户多宅17295符那电4一户一宅1317296符老因5一户一宅211117297符那由98符那形3一户一宅2117299符那升1一户一宅1172100符那业2一户一宅11172101符那未3一户一宅12172102符那除1一户一宅160.28103符那存4一户一宅1111172104符那兴4一户一宅211172105符英留1一户一宅1172106符那雪2一户一宅2172107符那胜1一户一宅1172108符志强4一户一宅1111172109符那轻2一户一宅11172110符早辉4一226、户一宅22172111符玉英5一户一宅212172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府江江边边营营自自然然村村宅宅基基地地使使用用情情况况调调查查表表户户主主编编号号户户主主姓姓名名家家庭庭总总人人口口（人人）宅宅基基地地情情况况（一一户户一一宅宅、一一户户多多宅宅、多多户户一一宅宅）家家庭庭年年龄龄构构成成宅宅基基地地面面积积情情况况（平平方方米米）备备注注0 0-1 11 1 岁岁1 12 2-2 25 5 岁岁2 26 6-3 35 5 岁岁3 36 6-4 45 5 岁岁4 46 6 岁岁以以上上男女男女男女1符亚忠5一户多宅212172112符忠227、球4一户一宅112172113符那乐5一户一宅1112172114符亚琴4一户一宅112172115符春良5一户一宅1211172116符那定4一户一宅1111172117符那不3一户一宅12172118符那测一户多宅172119符那师7一户一宅2122172120符仁用4一户一宅1111172121符那因4一户一宅1111172122符龙起4一户一宅1111172123符边标4一户一宅1111172124符那线4一户一宅112172125公园绿地126小学127符民美4一户一宅1111172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府永洞自然村宅基地使用情况调查228、表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）备注0-11 岁12-25 岁26-35 岁36-45 岁46 岁以上男女男女男女01吉亚天3一户一宅11117202卢荣辉1一户一宅117203、18吉亚白6一户多宅212117304卢亚如2一户一宅217205吉玉清4一户一宅11118706、42卢文州2一户多宅1117207卢先德4一户一宅11217208邢亚坡4一户一宅1317209卢林冲3一户一宅1217210邢亚福8一户一宅3111217211邢玉成6一户一宅131117212卢永史4一户一宅111117213卢永莹4一229、户一宅11217214邢文中4一户一宅111117215邢亚东5一户一宅121117216卢亚印8一户一宅312217217卢永明5一户一宅1111117218、03吉亚白一户多宅17219卢共好4一户一宅111117220卢荣光5一户一宅11217221卢亚光7一户一宅212217222吉亚清4一户一宅12117223吉玉下4一户一宅111117224卢期清2一户一宅1117225卢文新6一户一宅111317226卢公板4一户一宅21217227卢定明6一户一宅222172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府永洞自然村宅基地使用情况调查表户主编号户主姓名230、家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）备注0-11 岁12-25 岁26-35 岁36-45 岁46 岁以上男女男女男女28卢亚农6一户一宅111317229吉亚令6一户一宅112217230卢玉凤3一户一宅1217231吉进良4一户一宅11217232邢育忠5一户一宅21217233邢理清4一户一宅11217234卢英群3一户一宅11117235邢忠献4一户一宅11217236邢从光5一户一宅12217237卢花利5一户一宅211117238卢庆忠8一户一宅2211217239卢亚太4一户一宅1317240卢亚坡6一户一宅1211172231、41卢亚各2一户一宅1117206、42卢文州2一户多宅1117243卢亚有4一户一宅111117244邢玉梅8一户一宅2221117245卢江劳5一户一宅111217246邢青永3一户一宅1217247吉亚从3一户一宅1217248吉亚民5一户一宅1111117249吉金平7一户一宅14217250吉金明5一户一宅121117251吉共命5一户一宅122172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035）附件东方市江边乡人民政府马眉自然村宅基地使用情况调查表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）备注0-11 岁12-232、25 岁26-35 岁36-45 岁46 岁以上男女男女男女01符清原5一户一宅3234402符亚平5一户一宅121117203符志荣8一户一宅1112217204符海平5一户一宅111217205吉湾排5一户一宅13117206符亚荣4一户一宅2217207符亚国3一户一宅1217208吉亚留5一户一宅21217209吉清阳2一户一宅1117210符也布6一户一宅111317211符列因3一户一宅1217212符秋开4一户一宅11217213符打兰7一户一宅211317214符其文8一户一宅1221217215符亚日4一户一宅111117216吉亚风3一户一宅11117217吉英海2一户一宅233、217218符贵雄4一户多宅21117219符亚明4一户一宅21117220吉亚现4一户一宅11217221邢永亮4一户一宅111117222符忠邢1一户一宅117223符忠仁4一户一宅111117224符桂雄3一户多宅1217225邢亚林3一户一宅11117226符志单2一户一宅1117227吉志军3一户一宅12172东方市江边乡江边营村村庄规划（2021-2035 年）附件东方市江边乡人民政府说说明明：本次村庄住宅确权统计表是在江边乡规划主管部门提供的宅基地确权、房地一体化、地形图、影像图的基础上，由江边营村村委会协助完成的确权调研。统计表可能存在部分破损建筑未确权、少量村民村户未落实具体建筑的情况。本统计表仅供规划主管部门及其他涉及部门进行参考，非法定确权成果。28符俊宇5一户一宅1111117229吉金成4一户一宅111117230吉亚县3一户一宅11117231符亚出7一户一宅1312172